Evaluacin de Proyectos y

Programas Sociales
UNIDAD DE APRENDIZAJE III

BENEFICIOS Y COSTOS
SOCIALES

BENEFICIOS SOCIALES
Los Beneficios Sociales equivalen a decir
ingresos totales; pero en este caso los
precios no son observables en el
mercado, y requiere de un slido
conocimiento de la teora econmica para
estimarlos. Adems de los efectos
directos se debern considerar los efectos
indirectos del proyecto o programa social

COSTOS SOCIALES
LOS COSTOS SOCIALES REQUIEREN
DE LA IDENTIFICACIN DE LOS
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO Y
LUEGO REQUIEREN SER
ACTUALIZADOS CON UN FACTOR DE
CORRECCIN, DEBIDO A QUE LOS
PRECIOS DE MERCADO SE
ENCUENTRAN DISTORCIONADOS

METODOLOGIAS DE
EVALUACIN ECONMICA Y
SOCIAL DE PROYECTOS

METODOLOGAS DE IDENTIFICACIN Y
CUANTIFICACIN DE EFECTOS E IMPACTOS

El objetivo de esta metodologa es identificar y cuantificar los

efectos e impactos de un proyecto sobre los habitantes a lo largo de
toda la frontera la anlisis
Se basan en el estudio tcnico y en algunos casos, en los
resultados de un estudio ambiental, epidemiolgico, demogrfico o
de otra naturaleza.
Los estudios realizados debern identificar las repercusiones del
proyecto, en trminos de generacin de productos y subproductos,
y de utilizacin de insumos.
Se debe garantizar la no realizacin de una doble contabilizacin.
No se deben quedar por fuera del proyecto las externalidades.
Los Beneficios y Costos identificados deben ser coherentes.

Metodologas Tradicionales para la

Valoracin de Beneficios y Costos
Requieren una identificacin plena del
mercado; es decir que si el proyecto
produce bienes y servicios, y utiliza
insumos o factores productivos; estos
bienes o factores tienen mercados
definidos por tanto es factible dimensionar
los efectos e impactos producidos con
cada mercado y as en el bienestar de la
sociedad

Metodologas Alternativas de Asignacin de

Precios Cuenta de Eficiencia
Se

aplican para el caso de no haber mercado

identificado, dentro de las metodologas
alternativas podemos mencionar las siguientes:

Ahorros en Costos
Costos de Mitigacin
Precios Hednicos
Costos de Viaje
Evaluacin Contingente
Anlisis Costo Efectibidad

Metodologas de Ahorros en Costos

Un proyecto de alcantarillado fluvial, por
ejemplo generara beneficios, como:
menos inundaciones en pocas de lluvias
y por lo tanto evitar menos daos en
viviendas, construcciones, bienes
muebles, prevencin de enfermedades,
entre otros (se tiene que estimar los
costos ahorrados)

M. de Costos de Mitigacin
Considera que el costo del dao, ser,
como mximo, el costo necesario para
repararlo o evitarlo. Se espera que no
puede ser mayor el costo, ya que en este
caso se utilizar la medida de mitigacin
(el supuesto es que con la mitigacin, se
podr lograr un estado similar al que se
tendra si el proyecto no se hubiera
hecho)

M. de Precios Hednicos
Los precios hednicos se basa en el
principio de que el precio de mercado de
un bien es funcin de sus caractersticas
Pretende establecer la contribucin de cada
caracterstica al precio total de un bien no
homogneo. Aplicado a proyectos de
vivienda

M. de Costos de Viaje
Esta metodologa se utiliza principalmente
para estimar los beneficios generados por
los sitios recreacionales. El objetivo es
calcular el nmero promedio de visitas per
cpita de los residentes de cada zona, al
lugar de recreacin. Se piensa que en la
medida de que los costos de transportes
sean ms altos, el nmero de las visitas
disminuya.

DISTORCIONES DE
MERCADO

MULTIPLES DISTORCIONES EN LAS

ECONOMAS DE MERCADO
Impuesto
Subsidios
Monopolios
Monopsonios
Externalidades
Entre

otros que afectan a la produccin y

al consumo

BENEFICIOS Y COSTOS
INDIRECTOS
SON AQUELLOS BENEFICIOS Y COSTOS
QUE SE GENERAN INDIRECTAMENTE A
LOS BENEFICIOS Y COSTOS PLANEADOS
EN LA PRODUCCIN DE BIENES Y
SERVICIOS

TRANSFERENCIAS

TRANSFERENCIAS
Ingresos

sin contraprestacin y no
reembolsables provenientes de Entidades del
Sector Pblico, de personas naturales o
jurdicas domiciliadas o no en el pas, as como
de otros gobiernos
Son los recursos financieros no reembolsables
provenientes de agencias internacionales de
desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos
internacionales, as como de otras personas
naturales o jurdicas domiciliadas o no en el
pas.

DIFERENCIAS ENTRE
PRECIOS DE MERCADO Y
SOCIALES

EJERCICIO SIMPLE DE DIFERENCIA A

PRECIO DE MERCADO Y SOCIAL
CONCEPTO
CONSTRUCCIN DE
INFRAESTRUCTURA

FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

0

350
0

4250

MANTENIMIENTO ANUAL
MATERIAL
MANO DE OBRA
TOTAL COSTOS

350
0

4250

260
875

260
875

260
875

260
875

260
875

260
875

260
875

260
875

113
5

113
5

113
5

113
5

113
5

113
5

113
5

113
5

EJERCICIO SIMPLE DE DIFERENCIA A

PRECIO DE MERCADO Y SOCIAL
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES
CONCEPTO

CONSTRUCCIN DE
INFRAESTRUCTURA

294
0

3570

MANTENIMIENTO ANUAL
MATERIAL
MANO DE OBRA
TOTAL COSTOS

294
0

218
525

218
525

218
525

218
525

218
525

218
525

218
525

218
525

743

743

743

743

743

743

743

743

3570

PARMETROS DE EVALUACIN
(Factores de Correccin)

Horizonte de Evaluacin del Proyecto (10 aos)

Valor de Recuperacin de la Inversin (0)
Precios sociales:

Precios Sociables de Bienes Transables

Precio Social de Bienes Importables = Pc CIF*PSD+MC+GF

Donde:
MC = Margen comercial del importador por manejo, distribucin y
almacenamiento
GF: Gastos de flete nacional neto de impuestos
PSD: Precio Social de la Divisa
Precio Social de Bienes Exportables = Pc FOB*PSD-GM-GF+GT
Donde:
GM: Gasto de manejo neto de impuestos
GF: Gastos de flete del proveedor al puerto nacional neto de impuestos
GT: Gastos de Transporte nacional al proyecto neto de impuestos
PSD: Precio Social de la Divisa
Precio Social de la Divisa = PSD = 1.08*Tipo de cambio nominal (S/. * $)

PARMETROS DE EVALUACIN

Precios Sociables de Bienes no Transables

Un bien o servicio es no transable cuando su precio interno se determina por la demanda y oferta
internas. Para el clculo del precio social de los bienes no transables se debe utilizar los precios
de mercado incluyendo todos los impuestos y subsidios

Valor Social del Tiempo

En la Evaluacin social de proyectos en los que se considere como parte de los beneficios del
proyecto ahorros de tiempo de usuarios, deber de calcularse dichos beneficios considerando
los siguientes valores de tiempo, segn propsito y mbito geogrfico:
Propsito Laboral
REA Valor del tiempo (S/. Hora)
Urbana:
4.96
Rural: 3.32
Propsito no laboral. Se deber utilizar un factor de correccin a los valores anteriores
(0.3 usuarios adultos y 0.15 usuarios menores)
Valor Social del Tiempo Usuarios de transporte; (pasajeros) en la evaluacin social de
proyectos de transporte, deber de considerarse los siguientes valores de tiempo, segn
modo de transporte.
Modo de transporte
Valor del Tiempo (soles /hora pasajeros)
Areo Nacional: 4.25
Interurbano auto:
3.21
Interurbano transporte pblico:
1.67
Urbano auto:
2.80
Urbano Transporte pblico:
1.08

PARMETROS DE EVALUACIN

Precios Sociables de los Combustibles

Para el clculo del precio social de los combustibles, se aplicar una correccin
al precio de mercado, incluyendo impuestos, de 0.66

Precio social de la Mano de Obra no Calificada

Entendido como mano de obra no calificada a aquellos trabajadores que
desempean actividades cuya ejecucin no requiere de estudios ni experiencia
previa, se debern aplicar los factores de correccin o de ajuste segn:

Lima Metropolitana: 0.86 (urbano)

Resto Costa:
0.68 (urbano) y 0.57(rural)
Sierra:
0.60 (urbano) y 0.41 (rural)
Selva:
0.63 (urbano) y 0.49 (rural)

EJERCICIO: FLUJO DE COSTOS SOCIALES

TOTALES Y SU VALOR ACTUAL
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES
CONCEPTO

CONSTRUCCIN DE
INFRAESTRUCTURA

294
0

3570

MANTENIMIENTO ANUAL
MATERIAL
MANO DE OBRA
TOTAL COSTOS

294
0

218
525

218
525

218
525

218
525

218
525

218
525

218
525

218
525

743

743

743

743

743

743

743

743

3570

VACSN =

FCSN / (1+TSD)

t=1
VACSN = Valor actual del flujo de costos sociales netos
FCSNt = Flujo de costos sociales netos del periodo t (Incluyendo la liquidacin)
n
= Horizonte de la evaluacin del proyecto (incluyendo la liquidacin)
TSD
= Tasa social de descuento