Plan de Acondicionamiento Territorial

UNIVERSIDAD NACIONAL
PEDRO RUIZ GALLO

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL (PAT)
GRUPO 4:
INTEGRANTES:
ABAD CLAVIJO JAVIER
BERRIOS LIMO JENNER SLEYTER
CEDRON PACHECO CRISTIAN
LOJA SNCHEZ JIM
LEYVA TANTACHUCO YORLLY
EQUIPO
TCNICO
Equipo Gestor:
Jorge INCHAUSTEGUI SAMAME. Arquitecto
Gerencia de Urbanismo, Municipalidad Provincial de Chiclayo Presidente.
Federico, COUTO REVOLLEDO. Arquitecto.
Universidad Seor de Sipn.
Alberto RISCO VEGA. Arquitecto.
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Yony, PAREDES ANGELES. Arquitecto
Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento.
Hever, GARCIA RAMIREZ. Arquitecto.
Colegio de Arquitectos del Per.
Genny Beatrz, GUADO ZAVALETA. Arquitecto
Supervisora, Municipalidad Provincial de Chiclayo
Cooperantes:
Efran, PISFIL LLONTOP. Ingeniero
Representantes Gobierno Regional
Espinoza Gonzales, PERCY. Licenciado
Coordinador Regional INICAM
Roth, JOACHIM. Dr.
Asesor Regional INICAM
Metz, Ulrich. Arquitecto
Servicio Alemn de Cooperacin Social Tcnica - DED
Equipo Tcnico:
Germn, PAREDES GARCIA. Arquitecto
Jefe de PAT PDU.
ngel, QUIROZ VEGA. Ingeniero Agrnomo
Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Alejandra, LIZA ZATTI. Economista.
Municipalidad Provincial de Chiclayo
Lesly, SIESQUEN GASPAR. Biloga
RESUMEN DEL PROYECTO

La siguiente exposicin trata acerca de cmo es que
realiza un Plan de Acondicionamiento Territorial
acuerdo con el D.S. 027-2003-Vivienda-Reglamento
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
continuacin, las etapas, fases y actividades que
realizan en este:
ETAPA DE EJECUCION.
(Noviembre 2008 Julio
2009)
ETAPA PRELIMINAR. (10

meses. Enero
Setiembre 2008)
PREPARATO
RIA
CAPTURA Y
FORMACI
N
se
de
de
A
se
CARACTERI
ZACIN
VALIDACI
N
PROSPECTI
VA
SINTESIS
ETAPA PRELIMINAR. (10 meses. Enero

Setiembre 2008)
Aprobacin y Suscripcin
de Convenios
Interinstitucionales
Elaboracin Del Perfil De

Inversin Publica
Se
formula
y
aprueba
el
mejoramiento de
la gestin actual
de la gerencia de
urbanismo de la
MPCH,
cuyo
principal
componente es la
formulacin
del
PAT y PDUA.
Se convocan instituciones para

formar parte del equipo tcnico
que conducir el proceso.
COLEGIO DE ARQUITECTOS
DIRECCION REGIONAL DE
VIVIENDA Y SANEAMIENTO
UNPRG
USS
ETAPA DE EJECUCION. (Noviembre 2008

Julio 2009)
FASE I: PREPARATORIA (Noviembre

Diciembre 2008)
Lanzamiento
organizacin y
sensibilizacin.
Articulacin a procesos
regionales de OT.
Talleres de
Sensibilizacin.
El lanzamiento del PAT-PDUA se

realiza los primeros das de
noviembre, acudiendo a este los
medios y autoridades
provinciales que son participes
de este proceso. A partir de all
se realizan reuniones para
establecer la organizacin del
equipo y la metodologa a ser
aplicada.
Se unen los procesos

provinciales (PAT-PDUA) a los
regionales (OT). El CAPLambayeque Y MPCH conforman
el grupo gestor del OT.
Se llevaron a cabo 4 talleres de

sensibilizacin con las
principales instituciones y
actores del proceso.
FASE II: CAPTURA Y FORMACION

(Enero Marzo 2009)
Identificacin y captura
de informacin.
Se
visit
las
principales
instituciones generadoras de
informacin cartogrfica a nivel
metropolitano y provincial.
Evento: Seminario
Desarrollo Urbano En La
Provincia de Chiclayo
Se realzo un evento cademico en

el cual se pudo identificar los
puntos de vista de un grupo de
profesionales expertos en temas
de
desarrollo
territorial
provincial.
Talleres de Capacitacin
Distritales.
Se realizo la capacitacin de
autoridades
municipales
y
actores locales con el fin de que
puedan participar del proceso
provncial y metropolitano.
FASE III: CARACTERIZACION (Abril

Julio 2009)
Diagnstico Preliminar.
Se consolido el diagnostico
preliminar
provincial,
conjuntamente con la sntesis de
diversos
documentos
de
planificacin.
El diagnostico conto con la
participacin de los tcnicos de
la MPCH, el equipo gestor y el
equipo tcnico del plan.
Los vacos de informacin, reas
urbanas e infraestructura y
equipamiento
fueron
identificados con visitas al sitio
del equipo tcnico.
Evento: Foro Urbano:

Chiclayo Planificando
Juntos el territorio
El objetivo de este evento fue
generar un espacio para el
intercambio
de informacin
entre
tcnico,
polticos
y
sociedad civil para captar la
realidad de la provincia y
metrpoli.
Reunin de Trabajo con

Expertos
Por motivos de temas de

desarrollo provincial emergentes
se concretaron 3 reuniones con
con expertos en tpicos que van
desde la nueva infraestrucura de
conectividad
hasta
nueva
agricultura provincial.
FASES IV: VALIDACION (AgostoOctubre)

Se realizaron 4 talleres de validacin del diagnstico en los espacios territoriales que se han trabajado
previamente. NUCLEO METROPOLTANO, MAREL, EJE MOCHICA, AMUCZA.
Se confronto la informacin integral, concordada y sistematizada de la provincia de Chiclayo
FASE V: PROSPECTIVA
Curso: Capacitacin a
Personal Tcnico
Municipal de los
Distritos de la
Provincia de Chiclayo
Este curso fue organizado y
ejecutado por el INICAM, en el
cual participaron las autoridades
municipales distritales. El tema
principal fue los avances de los
planes a los conceptos bsicos y
normativos del desarrollo urbano
y planificacin estratgica.
Talleres de Prospectiva y
Propuesta
Se present el avance de la
propuesta y conjuntamente se
defini la visin y los ejes
estratgicos.
Taller Central de
Socializacin y
Validacin de la
Propuesta
Se present el avance de la
propuesta
luego
de
la
sistematizacin de los resultados
de los talleres anteriores. Se
identifica la estrategia acorde
con las polticas, objetivos, ejes
y visin validados.
FASES VI: SINTESIS.

Se defini las actividades finales con las que se procedi a culminar el proceso en las que
encontramos TALLERES DISTRITALES PARA SOCIALIZACION DEL PAT, iniciando las correcciones
en las cartografas y documentos.
Luego de la revisan de los mapas temticos y las cartografas se presenta la etapa final de
aprobacin del
PAT-PDUA, habiendo establecido las siguientes acciones:
a.- Impresin de los documentos finales para su

difusin.
b.- Publicacin, difusin y distribucin de los
documentos finales.
c.- Recepcin y consideracin de observaciones.
d.- Audiencia pblica para aprobacin de planes.
e- Aprobacin y entrada en vigencia de los planes.
CONSIDERACIONES
GENRALES
1. ANTECEDENTES.
El urbanismo y el Ordenamiento territorial en su jurisdiccin es exclusivo de las municipalidades
provinciales segn la ley orgnica de municipalidades. En la MPCH es la GU la que norma y
controla el crecimiento urbano de los diferentes centros poblados y brinda asistencia tcnica a
sus distritos.
En 1192 entra en vigencia el Plan Director de Chiclayo 1992., sufriendo constantes
modificaciones.
Debido a diferentes factores cono el fenmeno de metropilizacion, geolocalizacin, la era de
cambios globales sociales, etc. Se hace evidente la necesidad de contar con instrumentos de
planificacin territorial.
En el ao 2003 el INDECI realiza el PLAN DE PREVENCION ANTE DESASTRES: USOS DE SUELO Y
MEDIDAS DE MITIGACION- CIUDAD DE CHICLAYO. buscando mejorar en todo aspecto urbano y
ambiental la ciudad de Chiclayo.
En el ao 2006 se inici el proyecto LEVANTAMIENTO CATASTRAL DEL DISTRITO DE CHICLAYO,

por iniciativa de la GU y cofinanciada por SATCH.
En el ao 2007 se inicia GEO CHICLAYO, proceso iniciado por PNUMA/ORPALC que permiti
identificar los problemas ambientales y establecer un marco de gestin ambiental municipal.
Se elabora el programa AGENDA LOCAL 21 CHICLAYO, cuyo objetivo principal es brindar apoyo a
la gestin del desarrollo sostenible y formular planes de accin urbano-ambientales.
MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO,
proyecto que consta de 5 componentes cuyo principal componente es el numero 1: la
formulacin del PAT y el PDUA.
NORMATIVIDAD
Ley 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades
a. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorio del
nivel provincial, que identifica las reas urbanas de
expansin urbana.
b. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas
urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos
Humanos y dems planes especficos de acuerdo al
Plan de Acondicionamiento Territorial.
Ley 29476 que modifica y complementa la Ley
29090, Ley De Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones
Procedimientos para otorgar licencias
de habilitacin urbana y edificacin.
D. S. 027-2003, Reglamento de Acondicionamiento Territorial

y Desarrollo Urbano
Artculo 2. - indica que corresponde a

las Municipalidades planificar el desarrollo
integral de sus circunscripciones.
Artculo3. - precisa los planes que las

Municipalidades pueden formular en
materia de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
Artculo 4.- indica que el Plan de
Acondicionamiento
Territorial
es
el
instrumento de planificacin que permite
el aprovechamiento sostenible de los
recursos
naturales,
la
distribucin
equilibrada de la poblacin y el desarrollo
de la inversin pblica y privada en los
mbitos urbano y rural del territorio
provincial.
a. La poltica general referente a los usos del

suelo.
b. Los roles y funciones de los asentamientos
poblacionales que conforman el sistema
urbano provincial.
c. La organizacin fsico espacial de las
actividades econmicas, sociales y poltico
administrativas.
d. La localizacin de las infraestructuras de
transportes, comunicaciones, energa y
saneamiento.
e. La ubicacin del equipamiento de servicios
de salud, educacin, recreacin, esparcimiento,
seguridad, cultura y administracin.
f. La identificacin de las reas de proteccin
ecolgica, reas de riesgo para la seguridad
fsica y las afectadas por fenmenos naturales
recurrentes.
DEFINICION
Plan de Acondicionamiento Territorial:

Identifica, prioriza y programa las acciones y
proyectos regionales y locales.
El Plan de Acondicionamiento Territorial

(PAT) de la Provincia de Chiclayo, es un
instrumento de planificacin territorial que
proyecta
una
visin
concertada
de
desarrollo, asignando roles, funciones y usos
de Suelo al mbito urbano-rural, con una
visin de desarrollo sostenible, que integre el
crecimiento econmico, la equidad social y
la proteccin del medio ambiente natural y
cultural.
OBJETIVOS
General
Formular el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) que permita a la
Municipalidad Provincial de Chiclayo contar con un instrumento tcnico
normativo que planifique el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la
inversin pblica y privada en los mbitos urbano rural del territorio
provincial.
Especfi
cos
Caracterizar y sistematizar la situacin problemtica del territorio de la Provincia de
Chiclayo.
Definir las polticas y estrategias de desarrollo territorial provincial.
Proyectar el Sistema Vial Provincial.
Priorizar la inversin en el territorio provincial.
Instrumentar la Gestin del Territorial Provincial.
HORIZONTE
TEMPORAL
Se plantean 03 momentos en el horizonte temporal; el corto plazo, de aproximacin al perodo indicado en la
norma, el mediano plazo, que corresponde al indicado en la norma y el largo plazo que permite continuidad con
el siguiente plan.
ESTRATEGIA DE
GESTIN
Ante el reto de formular el PAT, caracterizado por ser un proceso participativo e inclusivo se hacen
necesarios una amplia gama de recursos y de participacin institucional.
Equipo
Gestor:
Velar por la participacin activa de los Socios Locales.
Grupo
integrado
por
representantes
institucionales
provinciales
comprometidas
voluntariament
e,
cuya
finalidad es:
Aportar o gestionar el financiamiento para el xito del proceso.

Facilitar el desarrollo de las actividades a nivel provincial y local.
Designar a los profesionales representantes en el Equipo Tcnico
Interdisciplinario.
Trabajar conjuntamente con el Equipo Tcnico estableciendo prioridades y
cronograma de actividades.
Asumir el aporte valorizado de la asistencia tcnica de los profesionales
que designar cada Socio Local.
Integrant
es:
Gerencia de Urbanismo de la Municipalidad Provincial
de Chiclayo.
Colegio de Arquitectos del Per - Regin Lambayeque.
Colegio de Ingenieros del Per - Regional
Lambayeque.
Direccin Regional de Vivienda y SaneamientoLambayeque.
Universidad Seor de Sipn.
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. (FICSA
FACHSE)
PROMCAD INICAM
Secretaria Tcnica de la Gerencia de Urbanismo.
Equipo
Tcnico:
Grupo interdisciplinario de tcnicos y profesionales que por un lado son

designados por la Municipalidad Provincial de Chiclayo, y por otro lado son
profesionales designados como representantes de las instituciones que
integran el equipo gestor.
Grupos de
Trabajo:
El PAT se articula a procesos regionales integrando representantes del

Gobierno Regional y de INICAM al Equipo Tcnico. Los grupos de trabajo
abordaran ejes temticos del ambiente socio econmico.
METODOLOGIA
INSUMOS PREVIOS
Recopilacin y anlisis de estudios existentes:
1992. Plan Director Chiclayo.
2003. Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del suelo y Medidas de Mitigacin Ciudad de Chiclayo.
2004. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2004-2010.
2004. Plan de Acondicionamiento Territorial de Lambayeque.
2004. Plan de Desarrollo Urbano de Lambayeque.
2005. Diagnstico Ambiental Base de la Regin Lambayeque.
2005. Propuesta para el Ordenamiento Territorial Cuenca del Zaa.
2006. Catastro Urbano de Chiclayo.
2006. Desarrollo de un sistema sustentable de Transporte Pblico.
2006. Plan Estratgico Provincial de Turismo.
2006. Plan Estratgico Provincial de Transporte Pblico.
2006. Proyecto Educativo Regional al 2021.
2006. Levantamiento Catastral Urbano Distrito Chiclayo.
2007. GEOCHICLAYO.
2007. Agenda Local 21.
2007. Plan Vial Provincial Participativo.
2007. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2021.
2007. Plan Maestro de EPSEL.
2007. Pobreza Monetaria y Rango por Brecha de Pobreza Total.
2008. Diagnstico Provincial de Agua y Saneamiento de Chiclayo.
2009. Situacin del Patrimonio Histrico Provincia de Chiclayo. INC.
2009. Visitas de campo.
Planes de Desarrollo Concertado de los 20 distritos de la Provincia de Chiclayo.
PROCESO
PARTICIPATIVO
Parte importante en el proceso de formulacin del PAT es la participacin directa de actores territoriales. Se
trabaj bajo la modalidad TALLERES descentralizados.
A). EJE
MOCHICA
Sistema Vial y
Transporte
Deficiente conectividad
entre los distritos de la
provincia,
infraestructura vial en
mal estado y un servicio
precario con deficientes
unidades.
Importante
potencial turstico, la
gran
cantidad
de
recursos
hidrobiolgicos.
Medio Ambiente y
Patrimonio
Actividades
Econmicas
Equipamiento y
Usos de Suelo
Contaminacin
ambiental,
manifiesta
por
la
inadecuada
disposicin
de
los
residuos
slidos,
excretas y petrleo.
En potencialidades se
identifican zonas de
inters
turstico,
complementado
por
actividades festivas y
artesanales.
Actividades econmicas
tradicionales
deficientemente
explotadas, como la
agricultura y la pesca,
limitando el desarrollo
del
comercio
y
la
industria.
Excelente
geolocalizacin para la
industria, tierras aptas
para
desarrollar
la
actividad
agrcola
y
ganadera.
Falta de infraestructura
y servicios bsicos,
equipamiento
deficientes y desorden
en la ubicacin de
actividades en el
territorio, reduccin de
tierras agrcolas por
salinizacin y otros usos
urbanos.
reas para explotacin
de actividades tursticas
y las mejores tierras de
uso agrcola provincial.
B) EJE
AGROINDUSTRIAL
Sistema Vial y
Transporte
Sistema
vial
poco
diferenciado,
sin
paraderos, deficiente
sealizacin,
poco
mantenimiento,
deterioro
e
inadecuado uso de las
vas.
desarrollo
vial
orientado
al
agro
exportador y turstico,
la existencia de red
vial primaria.
Medio Ambiente y
Patrimonio
Inexistente
organizacin y
educacin en el uso y
tratamiento de los
recursos hdricos y/o
naturales, la
inadecuada
distribucin para la
produccin, el
inadecuado uso y
manejo de los
residuos slidos y
aguas residuales.
Adecuado uso
tecnolgico para la
agro exportacin,
consolidacin de la
orientacin a la agro
exportacin de nuevos
cultivos, existencia de
un valioso Patrimonio
Industrial de valor
histrico, tecnolgico,
arquitectnico.
Actividades
Econmicas
Deficiente manejo
econmico de la
produccin local,
escaso campo laboral,
ineficiente y
sobreexplotacin en el
uso del recurso
hdrico, y un
incorrecto proceso de
industrializacin.
multiplicidad de
actividades
econmicas de
produccin de bienes
y servicios,
multiplicidad de
actividades
econmicas de
produccin de bienes
y servicios.
Equipamiento y
Usos de Suelo
Escasa educacin y
formacin profesional de
los agricultores,
inadecuadas
caractersticas del suelo
en saneamiento, una
inexistente planificacin
tcnica, antigedad y
deterioro del
equipamiento industrial.
conflictos en el marco
fsico y legal, por definir
sus lmites con respecto
a las empresas
azucareras instaladas en
sus circunscripciones,
dbil organizacin de sus
reas tcnicas en materia
de planificacin urbana.
Mancomunidad
agroindustrial, potencial
para la instalacin de
infraestructuras tursticas
arqueolgicas.
C) EJE
AMUZCA
Sistema Vial y
Transporte
Infraestructura
vial
deficiente al ser la
mayora de sus vas
trochas y daadas, no
existe una adecuada
articulacin entre los
distritos.
eje vial definido8 de
penetracin a la sierra.
Medio Ambiente y
Poco
inters
de
Patrimonio
autoridades
por
la
conservacin
y
el
cuidado del ambiente y
patrimonio,
deficiente
sistema de eliminacin
de residuos slidos,
lagunas de oxidacin
muy prxima a los
poblados, as como falta
de
educacin
ambiental.
Amplia
gama
de
recursos
histrico
arqueolgicos,
culturales y naturales,
amplia
gama
de
recursos
histrico
arqueolgicos,
culturales y naturales,
principales puntos de
produccin de agua
para la cuenca, y el ro
Zaa por ser la fuente
principal de agua para
la
agricultura,
la
ganadera.
Actividades
Econmicas
Equipamiento y
Usos de Suelo
Actividades agrcolas y
ganaderas con amplias
limitaciones
tecnolgicas, presencia
de inundaciones y
deslizamientos por
efectos del Fenmeno
El Nio.
Se posee recursos para
la actividad agrcola,
comercial y turstica,
diversos ecosistemas
que permiten gran,
variedad de productos
agrcolas y ganado,
mercados estratgicos
tales como Oyotn y
Cayalt, recursos
histricos y naturales
con proyeccin
turstica.
Inadecuado uso del

suelo por falta de
catastro urbano-rural y
presencia de procesos
de salinizacin, en
equipamiento se
aprecia deficiente
sistema de desage,
infraestructura de riego
rstica, lojamientos
inadecuados e
insuficientes, etc.
Presencia del recurso
turstico-natural para
ser desarrollado y el
elevado porcentaje de
suelos aptos para
aprovechamiento
agrcola.
D) EJE NUCLEO
METROPOLITANO
Sistema Vial y
Transporte
Infraestructura
vial
deteriorada
por
la
superposicin de usos y
falta de mantenimiento.
Ubicacin
estratgica
que
convierte
a
Chiclayo en nodo vial
de la macro regin.
Medio Ambiente y
Patrimonio
Actividades
Econmicas
Equipamiento y
Usos de Suelo
Alto
ndice
de
contaminacin
ambiental,
falta
de
sensibilizacin por la
conservacin
del
patrimonio generando
destruccin y abandono
de monumentos.
Instituciones
comprometidas con el
medio
ambiente
y
patrimonio.
Alto
ndice
de
informalidad.
Instituciones
o
agrupaciones
empresariales
preocupadas
por
organizar los mercados.
Falta de planes de
desarrollo
urbano
territoriales.
Ubicacin
estratgica
de comunicacin vial
terrestre
con
los
departamentos
de
Amazonas, Cajamarca y
San Martn.
MARCO REGIONAL
EL CONTEXTO
REGIONAL
La Regin Lambayeque se ubica en el Norte de la costa peruana a 765 kilmetros de la ciudad de Lima,
aproximadamente entre las coordenadas geogrficas 5 28 36 y 7 14 37 de Latitud Sur y 79 41 30 y 80
37 23 de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich.
Abarca una superficie de 14,249.30 Km2 (1.1% de la superficie total del pas). Se divide en tres provincias
(Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque) y 38 distritos; las tres provincias y 31 de los distritos carecen de lmites
territoriales precisos.
Presenta tres tipos de fisiografa: de costa, que comprende la mayor parte del territorio, se caracteriza por
extensos desiertos y tablazos vecinos al mar; la de sierra que comprende los flancos occidentales de la
Cordillera de los Andes, de topografa muy accidentada con algunos valles interandinos entre los 2000 y 4000
msnm; y la de selva, que corresponde a una pequea zona en la cuenca del ro Huancabamba, en el distrito
de Kaaris.
Cuenta con seis cuencas hidrogrficas que desembocan en el Pacfico, formadas por los ros: Cascajal, Olmos,
La Leche, Chancay, Lambayeque y Zaa, mientras que a la cuenca del Atlntico pertenecen las micro cuencas
del ro Yantun Yaco y las quebradas Tocras y El Sauce.
La poblacin est distribuida en forma desigual entre sus tres provincias; el mayor volumen poblacional se
concentra en la provincia de Chiclayo casi 6 veces mayor que la poblacin de la provincia de Ferreafe y dos
veces ms que la provincia de Lambayeque.
1.Perspectivas del Desarrollo Regional. Integracin a los

Ejes Viales del IIRSA
Uno de los grandes
proyectos que ayudara a
impulsar el desarrollo de
la regin es la Carretera
Biocenica (puerto eten
Brasil) identificado en el
PDCH 2020.
El proyecto del Plan

Binacional Per-Ecuador
es
partcipe
con
mercados externos a
travs de la poltica del
Sector
Transportes
propuesta en dos ejes
que se articulan como
son
los:
Eje
del
Amazonas y Eje Andino.
Hasta el 2012 se vienen

ejecutando los proyectos
de Autopista del Sol con
los
tramos
TrujilloSullana,
Sullana-Aguas
Verdes.
El Eje del Amazonas permite integrar, a travs del

transporte multirmodal (hidrova y ferroviario), los
puertos del Ocano Pacfico de Colombia, Ecuador
y Per con los puertos Brasileos de Manaos,
Belem y Macap del Ocano Atlntico.
El proyecto Olmos en el
escenario regional, ha
ejecutado los trabajos
del tnel Trasandino y
presa Limn. El Plan de
Ordenamiento Territorial
elaborado
por
el
Proyecto Especial Olmos
Tinajones, contempla la
creacin de 04 nuevos
centros
urbanos
alrededor del rea a
irrigar, articulndose con
la ciudad de Chiclayo
que cumple el rol de
centro
principal
administrativo,
financiero, comercial y
de servicios.
2. El Territorio de la Provincia de
Chiclayo.
Su fundacin se remonta en la
historia de los pueblos Mochicas o
Yungas, generada por la conjuncin
espontanea
de
los
espaoles
religiosos y los nativos de la zona.
A. Historia
Dado
que
Chiclayo
no
tuvo
fundacin formal, no se conoce la
fecha exacta de su fundacin. Su
nombre
de
Chiclayo,
segn
manuscritos antiguos proviene de
un personaje indgena llamado
Chiclayap o Chiclayaep.
Segn investigaciones del historiador

Jorge Zevallos Quinez, Chiclayo
fue
establecido
por
un
Juez
comisionado oidor de la Audiencia de
Lima, espaol Dr. Gregorio Gonzles
de Cuenca.
Posiblemente la actual Provincia de
Chiclayo, se form sobre los territorios de
los curacazgos de Collique y parte de
Cinto.
Provincia, que en los ltimos 176 aos de

vida ha sufrido diversas modificaciones en
su territorio producto de recortes y
anexiones distritales que sintetizamos en
el siguiente cuadro:
B. Demarcacin
Poltica
En la primera mitad
del siglo XX con
una
mayor
dinmica territorial
se incluyen en la
provincia
05
nuevos
distritos
(Puerto
eten,
Pimentel,
santa
rosa,
oyotun
y
nueva arica)
Durante el siglo XIX se

cre la provincia de
Chiclayo e integraron los
primeros 08 distritos
(Chiclayo,
Pimentel,
eten, Monsefu, Requem
Picsi,
Zaa,
Chongoyape,
y
Lagunas).
En la segunda mitad 07 distritos6

ms (Leonardo Ortiz, la victoria,
cayalti, patapo, pomalca, pucala y
tuman)
C.
Mancomunidade
s.
Debido a muchos aspectos que van desde lo econmico hasta lo geogrfico se ha generado un proceso de
agrupacin y formacin de mancomunidades distritales.
RUTA MOCHICA Eje Litoral
costero.
Comprende los distritos de Reque,
Eten, Puerto Eten, Monsef, Santa
Rosa, Pimentel y San Jos (Provincia
de
Lambayeque).
Tiene
una
poblacin cercana a los 100,000
habitantes.
Su actividad econmica dominante
es la pesquera7, artesana y
ganadera lechera.
AMUCZA (Asociacin de
Municipalidades de la Cuenca
de Zaa) - Eje de la Cuenca del
Zaa.
Abarca los distritos de Oyotn,
Nueva
Arica,
Cayalt,
Zaa,
Lagunas-Mocupe, con unos 60,000
habitantes.
Sus
actividades
productivas son los cultivos de
arroz, caa de azcar, maz y
menestras.
MAREL (Mancomunidad
Azucarera de la Regin
Lambayeque) - Eje
Agroindustrial.
Abarca los distritos de Picsi,
Pomalca, Tumn, Ptapo, Pucal
y tambin incluye a Cayalt por
su afinidad de empresa
agroindustrial; Chongoyape est
fuera de esta mancomunidad.
poblacin que bordea los
100,000 habitantes, En su
mayora son distritos de reciente
creacin ex haciendas
azucareras, surcados por el rio
Reque.
Su principal actividad es el
cultivo y procesamiento de caa
de azcar, por la presencia de
tres empresas agroindustriales
(pucala, tuman y pomalca).
Tambin se cultiva arroz, y en
menor escala hortalizas y
frutales.
CHICLAYO Eje Ncleo del rea

Metropolitana.
Integrado por los distritos de
Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz y La
Victoria, con una poblacin que
supera
los
700,000
habitantes,
concentra el mayor nivel de servicios
de la regin, centros comerciales y
entidades financieras a la vez agrupa
al 95% de pueblos jvenes y presenta
una actividad comercial de carcter
informal.
urbanizadoras limeas se encuentran
ejecutando proyectos (Centenario, La
Alameda, Los Portales etc.), Centros
comerciales y grandes almacenes de
formato Retail (Real Plaza, Open
Plaza, Metro, Plaza Vea, Tottus, etc.).
En los prximos meses entraran en
funcionamiento hasta 03 proyectos
de grandes almacenes y centros
comerciales ms en la ciudad los que
ya se encuentran en ejecucin (Colibr
Plaza, Metro de Satlite y Metro de
Balta).
3. Sistema Urbano
Provincial
El territorio provincial, espacialmente est organizado y configurado por una red de
asentamientos de jerarqua y categoras diferentes estructurados por la red vial nacional.
El reconocimiento y definicin del Sistema Urbano, se inicia con la identificacin de dos factores,
la jerarqua y las funciones econmicas de los centros urbanos. El Sistema Urbano Provincial lo
encabeza Chiclayo (nica rea metropolitana regional y provincial, jerarquizado como de segundo
orden Nacional10), seguidos por Tumn y Monsef (categora de sexto orden Nacional) y un
conjunto de ciudades menores.
4. La Dinmica del Proceso de

Urbanizacin Nacional
Nivel Nacional y Lima
Metropolitana
El enfoque territorial del desarrollo urbano se hace ms comprensible y
viable, en la medida en que determinadas categoras urbanas,
visualizan asentamientos y espacios articulados e integrados al
Conglomerado Principal y afrontan el proceso de planificacin sobre el
conjunto y no respecto a unidades o conglomerados separados.
Las Macro Regiones y Principales

Conglomerados Urbanos
Macro Regin Norte
Territorialmente, est conformada por 6 departamentos, 62 provincias y 533
distritos; alberga una poblacin total de casi ocho millones de habitantes, en dicho
espacio territorial se distribuyen 23 conglomerados de 20,000 habitantes y ms;
de acuerdo con su jerarqua urbana se cuenta con 01 conglomerado urbano de
primer rango (Trujillo); 02 conglomerados de segundo rango (Iquitos y Chiclayo).
Trujillo
configura
una
unidad
econmica social
de
mayor
poblacin,
destacan
los
valles de Chao
Vir, Chicama y
Moche; de gran
diversidad
de
actividades.
Chiclayo, con una

amplia
rea
de
integracin
urbana
en expansin, y una
funcin bsicamente
comercial e industrial
diversificada,
Los
conglomerados
urbanos
que
los
integran
son
bsicamente
de
funcin
agrcola,
destacando
la
industria azucarera.
Proceso de urbanizacin
sin sustento econmico
Complicaciones en los
patrones de asentamiento
Vulnerabilidad de los
asentamientos por
seguridad fsica
El crecimiento urbano en las

ltimas dos dcadas a pesar de
planes urbanos se caracteriza
por el incremento del rea
urbana en detrimento de las
tierras de cultivo, procesos
mayormente informales en la
periferia urbana, urbanizando la
pobreza.
Tendencias a densificar sectores
ya ocupados, tugurizando los
centros; desordenando el uso del
suelo. El proceso de urbanizacin
ha venido siendo, ms que nada,
espontneo de aglomeracin
demogrfica.
El crecimiento urbano invade

tierras de cultivo, predomina el
crecimiento horizontal, lo que
finalmente
dificulta
su
administracin,
genera
altos
costos econmicos, ecolgicos. A
la vez los costos y valores de
mercado de urbanizaciones y
viviendas
convencionales
no
estn al alcance del poblador de
bajos recursos, los que buscan
asentarse en laderas de cerros,
tugurizar
reas
en
centros
urbanos, invadir terrenos del
Estado o de particulares.
Riesgos frente a los fenmenos

naturales
que
afectan
continuamente
al
territorio
peruano,
cuya
situacin
comienza
a
empeorar
en
paralelo al cambio climtico:
Deslizamientos
Fenmeno del Nio
Sequas
3.1 DIAGNOSTICO DE LOS

SUBSISTEMAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
3.1.1.Socio Cultural
A. La Estructura Social y las organizaciones

sociales
Comercio
Transporte
B.
La Pobreza
Manufacture
C. Educacin
D. Salud
E. Dinmica Demogrfica
SINTESIS DE DIAGNOSTICO
3.1.2 Econmica Productivo
F. Trabajo- PEA
G. Dinmico Econmico
Agropecuaria

SUBSISTEMAS
3.1.1.Socio Cultural
A. La Estructura Social y las
organizaciones sociales
Son muchas las organizaciones que se
encuentran presente en el mbito
provincial, clasificados en:
a) Organizacin de base
b) Organizacin gremial
c) Organizacin de sectores medios y
altos
d) Organizacin de la iglesia
a) Organizacin de base
Tiene carcter vecinal no gremial son de
dos tipos:
La primera al mejoramiento de las
condiciones infraestructurales inmediatas
ya sea: agua, desage,
Luz, veredas, pistas, etc.
La segunda tiende a satisfacer
necesidades primarias como es la
alimentacin.
b) Organizacin gremial

SUBSISTEMAS
c) Organizacin de sectores medios y
altos
Son las organizaciones que presentan a los
sectores profesionales y culturales,
perteneciente a las clases medias y altas
destacando: Colegios profesionales(ingenieros,
arquitectos , socilogos, mdicos)
d) Organizacin a cargo de la iglesia

Se encuentra en todos los sectores populares
en donde se han organizado los grupos
juveniles cuya actividad gira entorno a las
parroquias

SUBSISTEMAS
B. La Pobreza
Esta definida como un estado de carencias
materiales y sociales.
En la provincia de Chiclayo 15 de sus 20 distritos
estn en el rango de POBRES, 03 distritos (Monsef,
Oyotn y Santa Rosa) como MUY POBRES y tan solo
02 distritos (Chiclayo y Puerto Eten) como REGULAR.

SUBSISTEMAS

SUBSISTEMAS
c. Educacin
La poblacin escolar en la provincia de Chiclayo es

superior a los 215,000 alumnos (70% de la poblacin
escolar departamental), donde el 68% corresponden
al sistema estatal y el resto 32% al sistema privado
En educacin superior 5 distritos cuentan con
instituciones no universitarias
Dos distritos cuentan con universidades (Chiclayo y
Pimentel)
Son 7 universidades en total supera los 25,000
matriculados.

SUBSISTEMAS

SUBSISTEMAS

SUBSISTEMAS
D. Salud
El equipamiento Hospitalario publico y privado en la
provincia de Chiclayo comprende 7 hospitales y
clnicas privadas. Ministerio de Salud considera un
total de 57 establecimientos (01 hospital, 26 puestos
de salud y 30 centros de salud) con una cobertura de
208 camas disponibles.
NAYLAMP
ALMANZOR
PNP
LAS
MERCEDES

SUBSISTEMAS

SUBSISTEMAS
D. Salud
Las principales causas de muerte en la provincia
destacan :
Primer grupo de tres (03) causas como son Neoplasias
(Tumores), Enfermedades del sistema circulatorio y
enfermedades del sistema respiratorio.
Segundo grupo se encuentran seis (06) Enfermedades
infecciosas y parasitarias, del sistema genitourinario,
causas externas de mortalidad, enfermedades
endocrinas de nutricin y metablicas.

SUBSISTEMAS
E. Dinmica Demogrfica
a. Crecimiento Poblacional
Chiclayo es una de las 5 provincias mas
importante del Per. El cual ha tenido una
evolucin constante en los ltimos aos,
superando los 700000 habitantes.
b. Crecimiento Poblacional Provincial
El crecimiento de la poblacin El
Crecimiento de la poblacin Provincial es
de los ms altos del pas, debido a su
crecimiento vegetativo y la fuerte presin
migratoria, desde Cajamarca y Amazonas.
c. Crecimiento poblacional Distrital
Al interior de la Provincia de Chiclayo el
crecimiento de la poblacin no ha sido
homogneo, teniendo por un lado Distritos
que han crecido a un ritmo superior al

SUBSISTEMAS
Distrito de Chiclayo
Presenta un crecimiento moderado,
pese a que Chiclayo es el principal
ncleo urbano regional y como tal
debera haber crecido a un ritmo ms
acelerado, lo que no se evidencia
debido a la creacin del Distrito de la
Victoria en 1984, y de los Distritos de
Pomalca, Tumn y Pucal en el ao
1998
Distrito de Jos Leonardo Ortiz
El segundo con mayor poblacin en la
provincia, y el de crecimiento ms
significativo en menos de 30 aos ha
duplicado su poblacin. se debe al
ncleo urbano (Chiclayo-Jos Leonardo
Ortiz-La Victoria).
Distrito de La Victoria
El distrito de La Victoria es el tercer
distrito con mayor poblacin de la
Provincia y conjuntamente con Chiclayo

SUBSISTEMAS
Distrito de Pimentel
Es el distrito que mas ha crecido, en
menos de 30 aos triplico su poblacin.
Distrito de Monsef
Uno de los distritos con mayor poblacin
Distrito de Reque
Presenta un importante crecimiento
poblacional, la cual ha sido duplicada en
menos de 30 aos.
Distrito de Eten
Entre 1981-1993 creci en valores
absolutos 1.344 personas, y entre 1993 y
2007 decreci en valores absolutos -522.
Puerto Eten
Tiene la menor poblacin de la provincia

SUBSISTEMAS
Distrito de Santa Rosa
Santa Rosa es el distrito de despus de
Pimentel , ha tenido mayor crecimiento
respecto a su poblacin, y en donde en
menos de 30 aos ha duplicado su
poblacin
Distrito de Picsi
Picsi es el Distrito cuyo territorio fue
dividido para crear en 1998 otros
distritos(Patapo y Tuman) a disminuido
su valor absoluto de -693 habitantes
Distrito de Tuman
Tuman es uno de los cinco distritos de
Chiclayo creados en el ao de 1998 es
uno de los que menos ha crecido en su
poblacin en trminos absolutos.
Distrito de Patapo
Distrito creado en 1998 muestra un
incremento poblacional absoluto de
3096.

SUBSISTEMAS
Distrito de Patapo
Distrito creado en 1998 muestra un
incremento poblacional absoluto de 3096
habitantes.
Distrito Chongoyape
Unos de los distritos de la provincia que
menos a crecido
Distrito Lagunas
Disminuyo su poblacin -3.183 entre (19811993) y en (1993-2007) un incremento de
1.198.
Distrito de Zaa
Zaa distrito representativo debido a su
legado histrico, la evolucin de su
poblacin se ha visto afectada por la
creacin del distrito de Cayalt en 1998.
Distrito de Nueva Arica
Junto a puerto Eten tienen la menor
poblacin de la provincia.

SUBSISTEMAS

SUBSISTEMAS
d. Contribucin de los Distritos en la Poblacin Provincial
la poblacin de la Provincia era de 757.452 habitantes, y los cinco distritos ms poblados;
Chiclayo 260.948 (34.45%), Jos Leonardo Ortiz (21.35%), La Victoria 77.669 (10.26%),
Pimentel (4.27%) y Monsef 30.123 (3.98)
e. Poblacin Urbana y Rural
Poblacin Urbana y Rural Provincial
En el Censo Nacional de Poblacin del ao 2007, la poblacin Provincial era 757.452
habitantes, (93.51% Urbana y 6.49% rural) , la provincia ah ido creciendo pero su fuerza ah
ido disminuyendo 156.703 habitantes en el perodo 1981-1993 y 142.052 en el perodo
1993-2007 (una diferencia de casi 15.000 habitantes)
Poblacin Urbana y Rural de los Distritos
Del sistema metropolitano de Chiclayo podemos diferenciar tres grupos de Municipalidades
-El Primer: Agrupa a los distritos donde su poblacin urbana es superior al 90% de su poblacin, estos son Puerto
Eten (100%), Santa Rosa (98.7%), Eten (97.6%) y Tumn (90.8).
-El Segundo: Agrupa a los distritos en los que su poblacin urbana es superior al 80% Pomalca (87.8%), Picsi
(85.9%), Pimentel (85.8), Ptapo (84.9) y Cayalt (82.6%).
-El tercero: Ultimo grupo es aquel que rene a las municipalidades cuya poblacin urbana corresponde a menos del
80% .Zaa (78.3%) , Chongoyape (76.6), Reque (76.3%), Pucal (75.5%), Monsef (73.6%), Nueva Arica (71.6%),
Lagunas (70.0) y Oyotn (55.4).

SUBSISTEMAS

SUBSISTEMAS

SUBSISTEMAS
f. Densidad Poblacional.
Densidad Poblacional Provincial
Para el Censo del 2007 la densidad poblacional
era de 230 hab/km2,
Supera en 202hab/km2 la densidad de la
provincia de Lambayeque y en 169 hab/km2 la
de Ferreafe
Densidad Poblacional Distrital
En el primer grupo estn los distritos de Jos
Leonardo Ortiz (5,735 hab./km2 ), Chiclayo
(5,178 hab./km2 ) y La Victoria (2.643 hab./km2
).
En el Segundo grupo encontramos a los
Distritos de Santa Rosa (778 hab./km2),
Monsef (671 hab./km2), Pimentel (486
hab./km2).
En el tercer grupo encontramos a los distritos
de Pomalca (287 hab./km2) Reque (268
hab./km2), Tumn (216 hab./km2), Picsi (157
hab./km2), Puerto Eten (155 hab./km2),Eten
(126 hab./km2), Ptapo (114 hab./km2) y

SUBSISTEMAS

SUBSISTEMAS
Educacin
Se ha encontrado equipamiento educativo bsico en los diferentes distritos de la
provincia de acuerdo a su capacidad. Actualmente no existe un reglamento que regule
este tipo de equipamiento segn su influencia.
Salud
Chiclayo actualmente est concentrando los principales establecimientos de salud, con
tres hospitales que cubren la atencin de la provincia, pero su demanda a nivel regional
(Cajamarca, Piura y Trujillo) requiere de una organizacin del Sistema de salud Pblica.
3.1.2. Econmico Productivo
A. Trabajo PEA.
Segn la Encuesta de Hogares Especializada de Empleo 2007, la PEA de la Provincia de
Chiclayo es de 284,755 personas, de las cuales 269,657 personas estn ocupadas
siendo su tasa de desempleo 5,3%.
Con relacin a la PEA Ocupada en las principales actividades predominancia de la
provincia a las actividades terciarias (mayor al 52% de la PEA total) donde el comercio y
los
. El segundo lugar es ocupado por actividades secundarias. Las actividades primarias
(agropecuaria y pesca artesanal) muestran niveles menores de ocupacin provincial.
el ltimo perodo intercensal se ha observado un crecimiento importante de la PEA, en
94,432 habitantes, es decir casi en un 50% en comparacin al ao 1993.

SUBSISTEMAS
Entre los distritos que han manifestado
un crecimiento en forma significativa de
su PEA en relacin con el periodo
intercensal 1993 2007, se observa:
Pimentel (52%), La Victoria (42%), Jos
Leonardo Ortiz (40%) y Reque (37%) y
Lagunas (34%).

SUBSISTEMAS
B. Dinmica Econmica
PBI PROVINCIAL
Las economas en el norte del pas, son lo ms dinmicas del Per. Lambayeque, en
particular, ha sido una regin que en los ltimos aos ha promovido y atrado la inversin
privada, lo que se ha traducido en un crecimiento del nivel de actividad.
Lambayeque es relativamente pequeo en trminos econmicos; 2,7% de la produccin
nacional, la octava economa a nivel nacional para el ao 2007,si tomamos en consideracin
que Lambayeque es la tercera Regin del Per, ms pequea despus del Callao y Tumbes, y
lo cual refleja el gran potencial productivo que tiene la Regin.
se caracteriza
Mayormente comercial el 26,4% de la economa del departamento
El sector transportes y comunicaciones, con un 12%,
La agricultura, con una participacin del 8%.
Comercio
Impulsada por su geolocalizacin la provincia de
Chiclayo es centro del flujo Piura - Trujillo, as
como eje articulador con los departamentos de
Cajamarca, Amazonas y San Martn; y centro de
intercambio y distribucin de productos
agroindustriales e industriales, as como de
atraccin de mano de obra, productos exportables
y consumo.
Es preciso indicar que el grado de informalidad se
encuentra por encima del promedio, pues alcanza
el 94% del sector comercio y eso origina que la
economa de Chiclayo ascienda a 69%
Transporte
Por su articulacin de la macro regin
Norte el volumen de buses que tienen
como origen y destino la provincia de
Chiclayo es relevante pero mas aun
para el transporte de carga, por la
posicin de carga ya mencionada.
Manufacture
La actividad manufacturera muestra un
desarrollo aun incipoentesiendo la
agroindustria la que ofrece la mayor
potencial de desarrollo.
Con cuatro de los principales complejos
agroindustriales( Cayalti, Pomalca,
Pucala y Tumn)
Agropecuaria
Las actividades del cultivo de arroz y
de caa para la produccin de azcar.
Las actividades pecuarias tambin son
importante por la crianza de vacuno
ovino porcino para la produccin de
leche
En el mapa de
potencialidades del PNUD
destaca la poblacin de :
-aves de 783,160 unidades
-ganado vacuno con 26,982
unidades
-ganado porcino con 16,211
unidades
-ganado caprino con 9920
unidades
-ganado ovino con 7277
unidades
Construccin
En la provincia de Chiclayo se ha manifestado en
los ltimos aos un proceso de urbanizacin en
conjuncin al boom en el rubro de construccin
Pesca
Otros aspecto de la economa en la provincia de
Chiclayo es la actividad de la pesca,
fundamentalmente artesanal y para el consumo
humano directo, ocupando el setimo puesto de las
provincias con mayor desembarque de productos
marinos con 18,557 TMB(toneladas
mtricas
Artesana
brutas)
En distritos y centros
poblados se dedican a
las artesanas como
una actividad
complementaria.
Asi se identifican a la
ciudad de Eten y
Monsefu en donde se
encuentran tejidos de
sombreros en paja de
Zonas de Vida
A. Bosque Seco de Montaas (Bs):

Los bosques secos se caracterizan principalmente porque la mayora de especies
arbreas pierden el follaje y muchas veces permanecen sin l durante varios meses,
en cambio otras especies permanecen con follaje y algunas en esta temporada
florecen.
B. Cultivos Agrcolas (Ca):
Se denomina as a todas las reas donde se realiza agricultura con riego y al
secano, con cultivos de diversa ndole
C. Matorrales (comunidades arbustivas de ambientes) (M):
En esta formacin, las condiciones extremas de aridez, han acondicionado la
presencia de una vegetacin compuesta por matas Est predominantemente
compuesta por plantas leosas estacionales,
D. Planicies costeras y estribaciones andinas sin
vegetacin (Pc- Ea):
Las estribaciones andinas son formaciones geolgicas menores
derivadas de un sistema de montaas , de la Cordillera de los
Andes
E. Ros, lagos y lagunas (Rl):
Con una superficie de 13.77
Km2.
d. Problemas
Ambientales
Gestion:
La gestin municipal poco
comprometida con el manejo de
residuos slidos
Informacin:
Se desconoce la composicin de los
residuos slidos que se producen en
las zonas urbanas de los distritos a
excepcin de los ejecutados en los
distritos de Chiclayo, Jos Leonardo
Ortiz, La Victoria
Disposicin final y reciclaje:
Los 20 distritos adoptan la tcnica del
botadero a campo abierto. Uno de
los ms importantes se ubica al
margen de la carretera Panamericana
viniendo desde Lima (Kms. 748),
Sensibilizacin:
La colectividad no se involucra en el logro
de un servicio de limpieza pblica eficiente.
A.RESIDUOS
SOLIDOS
Operacin:
Existe un recojo insuficiente de
residuos slidos, entre otros motivos
por la inexistencia de un eficaz
sistema de manejo integral de los
mismos;
Residuos Slidos Domiciliarios (RSD):

A nivel provincial, Chiclayo es la que genera
la mayor cantidad de RSD. En general por
fuente, la produccin ms alta es para los
residuos domsticos, seguido de los
desmontes y escombros
Frecuencias y cobertura:
No se efecta recoleccin de residuos
slidos en las zonas rurales. La cobertura no
es al 100%, originando puntos crticos,
donde se depositan los residuos no
recogidos. En la mayora de los distritos la
cobertura es bastante baja.
Planificacin:
No se cuenta o no se emplean planes,
programas y proyectos de corto,
mediano y largo plazo para manejo
de residuos slidos en los municipios
distritales,
Control Ambiental:
Poco control de las autoridades regionales y
distritales, a los residuos industriales y
domsticos degradando el ambiente y
centralizando los desechos hacia los drenes que
atraviesan la provincia
Cobertura y estado de las redes:

La ciudad de Chiclayo presenta coberturas de
servicios de agua potable y alcantarillado an
insuficientes, que alcanzan el 83% en agua
potable y 76% en alcantarillado
B. SERVICIO DE
AGUA POTABLEY
ALCANTARILLAD
O
Tratamiento:
No existe un adecuado tratamiento de aguas
residuales, las lagunas de oxidacin existentes
no cumplen con los estndares de tratamiento
de aguas y estn colapsando por falta de
mantenimiento, filtraciones de agua y malos
olores a esa zona de poblacin donde se
ubican.
Drenaje Pluvial:
No existe drenaje pluvial en caso de lluvias
por Fenmeno del Nio por lo tanto somos
vulnerables a daos en diferentes reas
urbanas de la provincia,
c) Calidad del aire

El principal problema de
contaminacin atmosfrica en la
Provincia de Chiclayo se debe a
material particulado
e) reas Verdes
dficit de reas verdes por la escasez
del recurso hdrico, escasa cultura
ambiental y construccin de viviendas
en reas no habilitadas para uso
urbano
g) Degradacin del suelo

El manejo inadecuado del agua
de riego en los cultivos de arroz
y caa de azcar, genera
salinizacin
d) Ocupacin territorial urbana

desordenada
Crecimiento urbano desorganizado, no
considera reas agrcolas; ni cuenta con
eficiente aplicacin de sistemas constructivos
MAS
PROBLEMAS
AMBIENTALES
i)
f) Biodiversidad
El proceso de urbanizacin impacta
en la biodiversidad de la provincia,
alterando los ecosistemas y la
cobertura vegetal
Contaminacin Sonora
Fuente Natural la primera es
generada por accin de la naturaleza
(terremotos, aluviones, derrumbes,
truenos, granizo, etc.) la Fuente
artificial es generada por actividad
humana a travs de la industria, el uso
de vehculos motorizados
h) Educacin
Ambiental
educacin y cultura
ambiental limitada,
agravando el estado
actual de la ciudad.
2. Impacto ambiental de la
explotacin minera
En el mbito de la cuenca ChancayLambayeque no existen actualmente
minas en explotacin; sin embargo, en
la cuenca alta existen minas
abandonadas (pasivos ambientales)
1. Impacto ambiental de la explotacin

petrolera
En la actualidad, en el departamento de
Lambayeque, no existe produccin de
petrleo; sin embargo, se vienen realizando
prospecciones petrolferas por parte de
empresas privadas en el lote Z - 6,
TEMAS
EMERGENTES
3. Contaminacin de las aguas por

el uso de agroqumicos en la
actividad agrcola
Los vertimientos agrcolas
provenientes de las aguas de retorno
de los campos de cultivo, sobre todo
los instalados en el valle bajo,
contaminan las agua del ro ChancayLambayeque.
4. Conflictos por ocupacin y uso

del territorio
En la provincia existen problemas
crticos relacionados con la ocupacin
y uso del territorio, problemas que
obstaculizan su desarrollo sostenible
e. Relieve Provincial
En el rea de la provincia de Chiclayo
predominan las formas planas en costa baja
constituida por el cono de deyeccin del ro
Chancay, en donde las formas calinosas se
presentan escasamente.
f. Clima Provincial
Desecado Tropical.
Abarca casi la totalidad del cono de deyeccin del Ro Chancay,
temperatura media anual sobre 24 C
Sper rido Tropical.
Se extiende hasta casi los 1,200 msnm
(zonas de vida desrtica y matorral al Oeste y Este).
rido Tropical.
Es reducida, con temperatura promedio anual similar
a las dos anteriores,
Semirido Templado Clido.
Reducida, altitudes de 2,200 a 2,400 msnm y
temperatura media anual de 12 a 18 C
Sub hmedo Templado Clido.
Sobre el semirido templado clido,
temperatura media anual 12 a 18 C,., zonas de vida de montes secos, mayor humedad y
disminucin de temperatura
Humedad:
La humedad atmosfrica
relativa en el departamento de
Lambayeque es alta, con un
promedio anual de 82%;
promedio mnimo de 61% y
mximo de 85%.
Temperatura:
temperaturas mximas
25.8C y mnimas anuales
de 17.9C,
.
CLIMA
Precipitaciones:
Las precipitaciones pluviales
son escasas y espordicas. Se
tiene una precipitacin
promedio anual de 33.05 mm.
Vientos:
Los vientos son uniformes,
durante casi todo el ao,
con direccin Este a Oeste.
g. Hidrografia
Ro Chancay Lambayeque:
Nace en la laguna Mishacocha,
entre los cerros Coymolache y
Callejones, a 3,900 m.s.n.m.
Ro Zaa: Tiene su naciente en el

.
flanco
Occidental de los Andes del
departamento de Cajamarca, en la
confluencia de los ros Tinguis y
Ranyra, a unos 3,000 m.s.n.m
Ro Reque: Es la
prolongacin del Ro
Chancay. Tiene una longitud
aproximada de 71.80 Km.
Canal Taymi: Canal

principal de distribucin del
valle que sirve al 37% del
rea irrigada, tiene una
longitud de 48.9 Km.
h. Suelo y capacidad de uso mayor

Clases
Se consideran tres clases de capacidad de uso:
Clase de calidad agrologica alta (1)
Clase de calidad agrologica media (2)
Clase de calidad agrologica baja (3)
Subclase
Categora establecida en funcin de los factores limitantes y riesgos que restringen el uso
del suelo por largo tiempo. Se han reconocido seis factores limitantes:
Limitacin por suelo (s)
Limitacin por sales ( l )
Limitacin por inundacin ( i )
Limitacin por topografa - erosin (e)
Limitacin por drenaje (w)
Limitacin por clima (c)
1.Tierras de Proteccin (formacin Ltica)

considerado dentro del Grupo X: que constituyen todas
aquellas tierras que no renen las condiciones ecolgicas
mnimas requeridas para cultivos intensivos,
permanentes, de pastos y produccin forestal.
2.Tierras aptas para cultivos en limpio, calidad de

agrologa alta, cultivos permanentes, calidad de
agrologa media, limitaciones por suelo considerado
3.Proteccin (limitacin por suelo y erosin)

considerado dentro del Grupo F, Tierras aptas para
produccin forestal, se localizan fundamentalmente en la
vertiente oriental boscosa,
3.1.4. Fsico Espacial.

Norte: Con las provincias de Lambayeque y Ferreafe,
del departamento de Lambayeque.
Sur: Con la provincia de Chepn del departamento de
La Libertad.
Este: Con las provincias de San Miguel, Santa Cruz y
Chota del departamento de Cajamarca.
Oeste: Con el Ocano Pacfico
A. Vialidad y Transporte.
En ese contexto, la geografa y topografa de la Provincia de Chiclayo influye determinante en su

desarrollo vial al generar grados de dificultad en la construccin, reparacin y/o mantenimiento de sus
carreteras que exige de inversiones financiadas por el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional o por los
propios municipios distritales
. LA RED VIAL DE LA PROVINCIA DE
b.
a. ACCESO A LA PROVINCIA DE
CHICLAYO.
CHICLAYO.
Cada uno de los 20 distritos de la provincia
-. frontera Norte (con el Ecuador) es a travs
de Chiclayo se encuentran interconectados
de la Carretera Panamericana Norte
mediante ejes nacionales y departamentales
-. travs del nico aeropuerto del
que en gran parte se encuentran en mal
departamento, el Aeropuerto Capitn FAP
estado de conservacin
Jos Abelardo Quinez Gonzales29
c. CLASIFICACIN DE LA RED VIAL

La provincia de Chiclayo cuenta con una extensin longitudinal de vas
que suma un total de 1,020.43 Kilmetros, de los cuales el 27.1% est
asfaltado, el 7.3% afirmado, el 29.5% sin afirmar y un 36.1% en estado
de trocha carrozable sin ninguna superficie de rodadura adecuada.
d. DESCRIPCIN DE LA RED VIAL DE CHICLAYO.

La provincia de Chiclayo se integra al sistema vial nacional por medio de 4 vas nacionales, 8
vas departamentales y 115 vas vecinales
RED VIAL NACIONAL.
(PE-1N), la carretera Panamericana Norte.
(PE-06), Ramal con categora nacional que conecta con el distrito de Pimentel,
(PE-06A), Principal va de penetracin a la sierra de Cajamarca, continuando su trayecto hasta
el Puente Cumbil a partir del cual se ramifica en dos vas30.
(PE-1NI), Principal va de penetracin a la sierra Sur de Cajamarca (trocha con trazo carretero
en proyecto).
(PE-3N), Ramal de categora nacional dentro del convenio marco de Pro Vas Nacional y el
Gobierno Regional de Cajamarca. Pimentel - Chongoyape - Chota Cajamarca
.
RED VIAL DEPARTAMENTAL.
Carretera Chiclayo Ferreafe (Ruta: LA102)
Carretera San Jos Monsef (Ruta: LA108)
Carretera Chiclayo Dv. San Jos (Ruta:
LA-109)
Carretera Larn Eten (Ruta: LA-110)
Carretera Pomalca Pampa grande
(Ruta: LA-111)
Carretera Ptapo Huaca Rajada (Ruta:
LA-112)
Carretera Cayalt Sipn (Ruta: LA-113)
Carretera Nuevo Mocupe - Lagunas
(Ruta: LA-114)
e. Servicios de transporte de carga y pasajeros

Transporte de Pasajeros:
El servicio de transporte de pasajeros dentro de la provincia es realizado por empresas autorizadas
por cada municipalidad distrital, constituido por automviles, vehculos combis y custer, as como
por moto-taxis, con rutas fijas pero segn la demanda existente
Transporte de Carga:
Es realizado por transportistas locales formalmente
constituidos. Los vehculos abastecen el mercado
Moshoqueque en el distrito de Jos Leonardo Ortiz, el
ms importante de la provincia y del departamento. Lo
que ingresa a los grandes centros de abasto son
productos de la costa
B. Patrimonio.
Puerto Eten entre 1874 y 1978, fue
punto de intercambio comercial
internacional y parte de la red
ferroviaria lambayecana
Ciudad de Eten conserva edificaciones

coloniales importantes que se encuentran
en buen estado
La ciudad de Zaa cuenta con conventos e

iglesias coloniales: San Francisco, San Juan
de Dios, Nuestra Seora de las Mercedes y
San Agustn
El Distrito de Monsef conserva en su

ciudad la impresionante iglesia desde el
ao 1836
Lo mismo sucede con casonas en el rea

urbana de Pimentel y su gran muelle que
tambin sirvi de intercambio comercial.
Este muelle data aproximadamente de inicio
de 1914.
a. Situacin Actual en la Provincia y Distrito de

Chiclayo.
Los monumentos histricos declarados en esta provincia
tienden a formar parte de un gran recorrido turstico an
no explotado. Todas las casonas catalogadas se
encuentran protegidas por resoluciones
Se ha detectado problemas a nivel general, como:
abandono, deterioro y poca informacin a
propietarios.
Zona
Urbana
del
Distrito
de
Chiclayo.
b. En el Resto de
Distritos de
Chiclayo.
b.1. Ciudad Eten. (13
inmuebles)
No. INMUEBLES EXISTENTES : 7
No. INMUEBLES DESTRUIDOS : 5
No. INMUEBLES MODIFICADOS : 1
TOTAL DE INMUEBLES: 13
b.2. Puerto Eten. (11 inmuebles

TOTAL DE INMUEBLES : 11
Ensanchamiento de vas han

perjudicado muchos inmuebles
No existe control urbano al tema
patrimonial
No existe normativa que regule
construcciones sobre inmuebles
monumentales
POTENCIAL
DEL
PATRIMONIO
EDIFICADO
EN LA
PROVINCIA
DE CHICLAYO
b.3. Zaa. (07 inmuebles)

TOTAL DE INMUEBLES : 7
Total de inmuebles
segn Listado Nacional :
62 inmuebles
Total inmuebles
existentes : 36 inmuebles
Total inmuebles
destruidos : 26 inmuebles
b.5. Pimentel. (08

Inmuebles)
Es evidente la inquietud de
los propietarios por
conservar las edificaciones
donde destacan: La casa
museo del Hroe
Lambayecano Jos Quinez
Gonzles
b.4. Monsef. (02

inmuebles)
Los 2 inmuebles catalogados
son de presencia urbana y se
encuentran en buen estado
como es el caso de la Iglesia y
su plaza de armas
C. Servicios Bsicos.
AGUA POTABLE:
A nivel urbano, la Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento de Lambayeque EPSEL SA es la que sirve al
60.37 % de la poblacin provincial, seguido por las
municipalidades que administran directamente estos
servicios para el 7.45 % de la poblacin provincial y las
Juntas Administradoras de Servicio y Saneamiento (JASS)
brindan el servicio al 3.01 % de la poblacin urbana
provincial.
El 10.88 % de la poblacin provincial no cuenta
ALCANTARILLADO:
A nivel urbano, la Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento de Lambayeque EPSEL SA es la que brinda
el servicio al 48.28 % de la poblacin provincial, seguido
de las municipalidades que administran directamente
estos servicios para el 17.21 % de la poblacin de esta
provincia. Las Juntas Administradoras de Servicio y
Saneamiento (JASS) brindan el servicio al 4.95 % de la
poblacin. El 24 % de la poblacin provincial que vive en
la zona urbana an no cuenta con el servicio.
SNTESIS DE
DIAGNOSTICO
AGUA POTABLE:
-En reas urbanas consolidadas, la cubertura no es total, 83,62 % en el
mbito de EPSEL.
-La dcima parte de las aguas residuales no tiene un adecuado
tratamiento. Aqu el porcentaje de conexiones clandestinas es uno de los
ms altos en el pas.
-La red de agua potable debe tener un continuo mantenimiento que limita
la prdida de agua potable para poder servir a ms poblacin con la misma
cantidad disponible de agua potable
TOTAL
Poblaci
n ao
2011
Hab,
por
vivie
nda
863,023
AGUA POTABLE
Pob.
Atendida
con
piletas
Conexione
s reales
Pob. Atendida
con
conexiones
reales
POB.
TOTAL
ATENDIDA
12,858
146,642
708,798
721,656
Cobertura
total %
83.62 %
EPSEL SA es la que sirve al 60.37 % de la poblacin provincial, seguido por las

municipalidades que administran directamente estos servicios para el 7.45 % de la
poblacin provincial y las Juntas Administradoras de Servicio y Saneamiento
(JASS) brindan el servicio al 3.01 % de la poblacin urbana provincial.
ALCANTARILLADO
Existe una cobertura del 73.74 % del sistema de alcantarillado en el mbito de EPSEL,
trata de cubrir principalmente, a excepcin de algunas nuevas urbanizaciones en
Pimentel, las reas urbanas consolidadas o en proceso de consolidacin. Existen
limitaciones por razones topogrficas, que no permiten la integracin a los sistemas de
alcantarillado existentes, para la evacuacin de las aguas servidas por gravedad,
requirindose de cmaras de bombeo, con un alto costo de operacin y mantenimiento.
Por ejemplo, por razones topogrficas, el rea de expansin urbana al sur del distrito La
Victoria requiere de un nuevo sistema de alcantarillado lo que incluye la construccin
de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales para este sector.
TOTAL
ALCANTARILLADO
Poblaci
n ao
2011
Hab,
por
vivie
nda
Conexione
s reales
POB.
TOTAL
ATENDIDA
863,023
146,642
721,656
Cobertura
total %
83.62 %
EPSEL SA es la que brinda el servicio al 48.28 % de la poblacin provincial, seguido de las

municipalidades que administran directamente estos servicios para el 17.21 % de la
poblacin de esta provincia. Las Juntas Administradoras de Servicio y Saneamiento (JASS)
brindan el servicio al 4.95 % de la poblacin.
3.1.5. ACTORES
TERRITORIALES.
A. Mapeo de Actores:
Identificar los actores claves que intervienen en
una iniciativa o proyecto a realizarse, as como
sus objetivos e intereses. Asegura quienes
apoyan
la
iniciativa
que
se
est
promoviendo y quienes no, a fin de definir
estrategias que ayuden a garantizar el mayor y
mejor apoyo a la propuesta. El mapeo de
actores permite conocer las alianzas, los
conflictos.
Maneras de mapear el listado de actores
Mapa de intereses:
Organiza a los actores segn los intereses que
tengan en comn.
Mapa de inters e influencia:
Organiza a los actores segn su inters y su
capacidad de incidir en la adopcin de la
propuesta que se est presentando.
Mapa de Influencia y posicin:
Organizar a los actores seleccionados segn su
nivel de apoyo u oposicin a la propuesta que el
grupo est presentando.
B. Mapa de Inters:
Podemos observar en primer lugar que estos pertenecen tanto al
sector pblico como privado.
En el caso del sector pblico: niveles de Gobierno (Regional,
Provincial y Distrital) estn interesados en planificar dicho territorio.
As mismo las empresas de Servicios bsicos (EPSEL, ENSA y
MOVISTAR) estn enfocadas en extender su servicio y regularlo
proyectando su servicio.
Para el caso de las diversas direcciones regionales sectoriales
(DISA,
DIRCETUR,
D.R.VIVIENDA,
D.R.
TRANSPORTE,
D.R.
AGRICULTURA, etc.) su inters pasa por obtener una mejor
informacin del territorio y poder planificar mejor sus acciones
sectoriales en dicho mbito.
En el sector privado los intereses presentan una gama mucho ms
amplia, desde la CAMARA DE COMERCIO, EMPRESAS DIVERSAS
AGROINDUSTRIALES orientadas a la identificacin, promocin y
desarrollo de las actividades econmicas en la provincia, pasando
por la MESA DE CONCERTACION, SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA,
COOPERACION INTERNACIONAL y ONGS que se interesan en
procesos participativos y el desarrollo sostenible del medio
ambiente y territorio.
Un caso muy singular para el mapa de INTERESES es el de los
MEDIOS DE COMUNICACIN que buscan entrar en espacio de
inters poltico y evaluar desempeos, as como el de los colegios
profesionales vinculados con el territorio como son ARQUITECTOS E
INGENIEROS, interesados en participar en el planeamiento
territorial e impulsar sus propuestas territoriales.
C. Mapa de Inters-Influencia:
Donde
destaca
el
Gobierno
Regional
de
Lambayeque como el actor territorial ms influyente
y a la vez con mucho inters en que se desarrolle el
PATPDUA. Las Universidades locales, la Direccin
Regional de Vivienda y Saneamiento as como el
Colegio de Arquitectos, son actores territoriales con
mucha influencia y mucho inters en el proceso. La
Cmara de Comercio y la Direccin Regional de
Transportes con inters en el proceso Las
instituciones como EPSEL, ENSA, Movistar del Per,
Sociedad Civil Organizada y la Mesa de
Concertacin de Lucha contra la pobreza con
influencia moderada. Los Medios de Comunicacin
as como empresas privadas diversas, con mucha
influencia en la provincia. De otro lado la Direccin
Regional de Salud y la Direccin Regional de
Agricultura que poseen influencia moderada en el
territorio. Por ltimo tambin, la Direccin Regional
de Turismo y las Juntas de Regantes se presentan
como actores con poco o casi ningn inters en
temas de Acondicionamiento del Territoriales.
D. Mapa de Posicin-Influencia.
Destacan como los principales, primero el Gobierno
Regional de Lambayeque as como la Municipalidad
Provincial, su Gerencia de Urbanismo, el Colegio de
Arquitectos, las Universidades (USS, UNPRG y USAT) y la
Direccin Regional de Vivienda integrantes del Equipo
Gestor en los planes.
Las Municipalidades distritales de la provincia de Chiclayo,
las Empresas Agroindustriales34, el Colegio de Ingenieros
y los medios de comunicacin a pesar de ser instituciones
de influencia moderada tan solo brindan un Apoyo Pasivo
en
el
proceso
de
formulacin
del
Plan
de
Acondicionamiento Territorial, tambin tenemos a EPSEL,
ENSA, INDECI, Ministerio de Cultura, cooperacin
internacional y las ONG establecidas en la provincia con
una influencia moderada sobre el territorio mantienen el
mismo Apoyo Pasivo.
Tambin estn MOVISTAR, la DIRCETUR, la Mesa de
Concertacin, la Direccin Regional de Agricultura y el
PEOT con una influencia moderada y la DIRCETUR
instituciones con alguna influencia territorial. En el
territorio provincial no se detectan instituciones contrarias
al proceso, pero si instituciones como la Sociedad Civil
Organizada y la DISA que mantienen una posicin
desconocida.
ANALISIS DEL CONTEXTO

PROVINCIAL DE
CHICLAYO.
Anlisis del contexto, tanto de los factores externos

(oportunidades y amenazas) que pueden afectar a la
provincia en su desarrollo, as como de los factores
internos (Fortalezas y debilidades) con los que se cuenta.
(Pdpc 2012)
SNTESIS DEL DIAGNOSTICO

TERRITORIAL
USOS Y OCUPACION DEL

SUELO 2010
A. USO URBANO
INDUSTRIAL.
Cuarta
por
su
crecimiento
demogrfico como por su
desarrollo econmico.
rea aproximada ocupada
de 81.85 km2, y una
poblacin de 757 452
habitantes.
D. Problemas
ambientales.
Prdida constante de
biodiversidad en flora y
fauna silvestre.
La poblacin no tiene
conciencia
medioambiental.
Desorden del trnsito
Urbano, deterioro de la
infraestructura
urbana,
mtodos
de
recojo,
tratamiento
y
disposicin
de
los
residuos slidos son
inadecuados
B. REAS
NATURALES
PROTEGIDAS.
Reserva Ecolgica
Santa Catalina de
Chongoyape
En la reserva de
Chaparr se protegen
especies como la Pava
Aliblanca, el Oso de
Anteojos. un rea de
340 km2
E. PUNTOS
ARQUEOLGICOS
El rea de la provincia
de Chiclayo cuenta con
una cantidad no
determinada de
recursos y
yacimientos
arqueolgicos
distribuidos a todo lo
largo de la provincia
C. USO
AGROPECUARIO Y
FORESTAL.
490 Km2 de cultivos

transitorios que
representa el 61.6% del
total departamental.
caa de azcar 304 Km2
=87%
Maz amarillo duro 69 Km2
= 39.48%
61 Km2de arroz =
87.59% .
F. ZONAS ERIAZAS
Cuenta un rea extensa

de terrenos eriazos,
cerca de 900 Km2 en
toda la provincia se
encuentran sin uso
agrcola,
Con
ambientes
urbano y
rural
Con
gobernantes e
Instituciones
democrticas,
empoderadas
y
concertadoras
CHICLAYO ES
UNA
PROVINCIA
Posicionndola
como
Eje
agroindustrial,
turstico,
comercial y de
servicios
que
articula
el
nororiente
del
Per
Donde
su
poblacin
organizada
y
responsable,
participa en el
desarrollo
orgullosa de su
identidad
cultural.
Escenarios
Medio
Ambiente y
Turismo
Tendencial :
Cont. Ambiental,
del aire, agua y
suelo,derrames,
destruccin
Probable :
Control
de
contaminacin,constru
ccin.
Deseable:
Implementacin,
mejores servicios y
equipamiento
Uso de
Suelos y
Equipamient
o
Econmico
Productivo
Tendencial :
Tendencial :
Falta de drenaje y
reas
verdes,
aumentan invasiones,
proliferan canales.
Aumenta
comercio
informal, baja calidad
de productos agrcola,
falta de equipamiento.
Probable :
Probable :
Crece
urbanismo
formal, se introduce
tecnologa incremento
de espacios. Nuevo
Mercado
Mayorista
regional en JLO
Se formalizan algunos
grupos de ambulantes,
mejora
desarrollo
agrcola. Se cuenta con el
primer Hotel 5 estrellas
Deseable:
Deseable:
Toma de conciencia,
mejoran
playas,
implementacin
adecuada
Diversificacin
de
Act.Econ..Aumenta
dinmica econmica
Sistema Vial
e
Infraestructu
ra
Tendencial :
Caos del transporte
terrestre,
caminos
rurales inadecuados y
lluvias
Aspecto
Social
Tendencial :
Falta de identidad de
las
poblacin
,
conflictos
sociales,
migracin
Probable :
Probable :
Mejora infraestructura,
implementacin
de
sistema vial
Inters por la cultura e

identidad local, mejor
acceso
a
la
informacin pero sin
calidad
Deseable:
Articulacin
vial.
Servicios
bsicos
renovados y donde no
existan
se
han
instalado
Deseable:
Amplio inters
participacin
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAAL
OBJETIVOS ESTRATGICOS
EJE: AMBIENTAL
Componente De Visin
Con un ambiente urbano y rural
cuya calidad de vida est basado
en un desarrollo productivo y
armonioso
Objetivos Estratgicos
Aprovechar sosteniblemente los
recursos naturales desarrollando
equilibradamente las reas de
Reserva,
Ecolgica,
rea
agrcola, asentamientos rurales y
de la periferia urbana
EJE: SOCIOCULTURAL
Componente De Visin
Donde su poblacin organizada y
responsable, participa en el
desarrollo provincial orgullosa de
su identidad cultural
Sensibilizar y organizar a la
poblacin,
mejorando
la
seguridad ciudadana, cohesin
social y la integracin cultural de
los centros poblados
EJE: ECONMICO
Componente De Visin
Posicionndola
como
Eje
agroindustrial, turstico, comercial
y de servicios que articula el
nororiente del Per
EJE: POLTICO-INSTITUCIONAL
Componente De Visin
Con gobernantes e Instituciones
democrticas,
empoderadas,inclusivas
y
concertadoras
Elevar la productividad del
territorio y orientando la inversin
a zonas y polos de desarrollo
priorizados
Fortalecer las capacidades de los
recursos humanos locales y los
procesos de descentralizacin y
desconcentracin territorial
MODELO DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
Se consideran 4 grandes
reas geo econmicas donde
se encuentran el Centro y
Ncleos
de
funciones
diversos, articulado por el
sistema vial
rea Agroindustrial
Concentra 2 centros de
biodiversidad :CHAPARRI y
UDIMA
rea Turstico Costanera

-Conurbacin Pimentel-Santa
Rosa y Puerto Eten
Ncleo de la biodiversidad
Costera Norte ;Humerales de
Eten
rea Turstico Arqueolgica

-Ncleos en Zaa: Sipn y
Zaa
Ncleo
de
biodiversidad
costanea : En Chrrepe
rea de Comercio - Servicios

-Centro
Metropolitano
de
comercio
y servicios conformada por
Chiclayo
y la
conurbacin
Monsef Eten se encuentra el
Centro Ecoturstico. gastronmico
POLTICAS PROVINCIALES
PROPUESTA GENERAL
Zonificacin Del Territorio Provincial
Se han determinado 17 unidades homogneas del territorio. Se les asigna las recomendaciones para
su uso y manejo
A) ZONAS PRODUCTIVAS: Poseen mayor aptitud

para desarrollar actividades productivas.
1. Uso Agropecuario:
Chiclayo posee 883.32 Km2 de
Tierras aptas para cultivos en limpio,
calidad agrologica alta, cultivos
permanentes,
calidad
agrologica
media, limitaciones por suelo.
2. Uso Forestal
Constituye reas con cobertura boscosa y,
en la provincia de Chiclayo, representa
aproximadamente un total de 43,255 ha
de bosques de las cuales 43,000 estn en
el distrito de Chongoyape.
3. Uso Pesquero
reas ubicadas en el lmite con el
mar (ruta Mochica)
El suelo se usa para embarcar y
desembarcar
unidades
de
transporte martimo en su mayora
artesanales.
4. Uso Acucola
Se
desarrolla
aprovechando
los
recursos que brindan los principales
ros que cruzan la provincia.
5. Uso Turstico Urbano y Periurbano:

Se encuentran las zonas de vocacin turstica
y bio-ecolgica, teniendo a los distritos que se
encuentran en el borde costero de la provincia
como centros dinamizadores de la actividad
turstica y recreacional.
A. ZONAS DE PROTECCIN Y
CONSERVACIN ECOLGICA
1. reas Naturales Protegidas
Incluyen la reserva ecolgica natural
de CHAPARRI, con una extensin de
34412 ha (R. M. 1324-2001-AG)
2. Zonas de colina
En el distrito contamos con zonas
elevadas que tienen gran importancia
y deben ser impulsadas (El cerro
Reque, En el cerro Guitarra)
3. reas adyacentes a los cauces de

los ros
Las cauces de los ros Reque y Zaa,
principales ros de la provincia de
Chiclayo constituye una zona de
proteccin ecolgica
b. Zonas de Tratamiento
Especial
1. reas Arqueolgicas
reas donde se ubican vestigios
arqueolgicos prehispnicos declarados
por el Ministerio de Cultura
2. Uso Portuario Industrial

Puerto Eten se estableci en 1867 como
muelle de lanchonaje propiciando un
importante desarrollo del comercio
exterior
C. ZONAS DE
RECUPERACIN
3. Humedales de Eten
Refugio de aves marinas y costeras, entre
las jurisdicciones de Monsef, Puerto y
Ciudad Eten y se encuentra a tan slo 20
Km al sur de Chiclayo con una extensin
de 1,377 ha.
4. Botadero de Reque
Ha significado el deterioro de una gran
rea geogrfica.
rea de Reforestacin
rea de recuperacin de bosques y bosque seco de
montaa que se est perdiendo por la tala
indiscriminada, contaminacin y depredacin de los
ecosistemas naturales en los distritos de
Chongoyape, Oyotn, Ptapo, Pucal, Nueva Arica y
Cayalt.
Ros, acequias y drenes
Utilizados para el riego y drenaje de aguas campos de
cultivo; en los ltimos aos, debido al crecimiento
urbano, vienen siendo utilizados como desaguaderos
informales y botaderos de residuos slidos.
C. Zonas de
Recuperacin
1. USO URBANO INDUSTRIAL

Comprende los centros urbanos de la Provincia de Chiclayo,
teniendo como eje dinamizador de las actividades
comerciales e industriales del SISTEMA METROPOLITANO
DE CHICLAYO, donde el ncleo lo conforman los distritos de
Jos Leonardo Ortiz, Chiclayo y La Victoria; el continuo
urbano lo integran las ciudades de Pimentel, Santa
Rosa, Monsef, Ciudad Eten, Puerto Eten, Reque y
Pomalca, as como Lambayeque
y San Jos de la
provincia de Lambayeque. Adicionalmente el sistema
lo integran en el discontinuo urbano configurado por
las ciudades de Picsi, Tumn, Ptapo, Pucal,
Chongoyape, Mocupe, Zaa y Cayalt.
D. Zona Urbana Industrial
Al Norte:
La autopista Chiclayo - Lambayeque y el tramo
de la va de evitamiento de la Autopista del sol.
Adicionalmente se considera tambin el lmite
norte del distrito de Jos Leonardo Ortiz y la
lnea que bordea el Dren 3,700.
Al Oeste:
Dirigida hacia Pimentel, que desde dicha
ciudad se desarrolla en una franja frente al
litoral con nfasis a Santa Rosa generando la
conurbacin Pimentel Santa Rosa.
Al Sur y Sur-Oeste:
Con 02 reas de expansin, la 1ra al Sur del
distrito de La Victoria hasta llegar al sur de la
ciudad de Reque y su desarrollo a lo largo del
eje Reque Puerto Eten; la 2da al Sur-Oeste a
lo largo de la autopista Chiclayo Monsef
prolongada con la conurbacin Monsef Eten - Puerto Eten, hasta el sur del Cerro de
Eten en el rea de expansin para el futuro
polgono industrial y Puerto.
Al Este:
Consolidacin de la conurbacin Chiclayo Pomalca, actualmente existen proyectos de
vivienda por parte de la Empresa
Agroindustrial Pomalca que toman en cuenta
reas de expansin cercanas a Chiclayo
consolidando aun ms dicho eje.
2. rea de Expansin Urbana
V. PROPUESTAS
ESPECFICAS DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
PROPUESTA VIAL Y DE TRANSPORTE

A. VA DE EVITAMIENTO AGROINDUSTRIAL.
B. VA INTEGRADORA ESTE
. Ptapo- Pucal, Puente sobre el Ro Reque.
. Puente sobre el ro Reque Cayalt.
C. VIA DE PENETRACIN NORESTE

Conecta a Chiclayo y la costa del Norte del Per con el Centro de la
regin Cajamarca
D. VIA DE PENETRACION SURESTE

Conecta a Chiclayo y la costa del Norte del Per con el Centro de la
regin Cajamarca
E. EL DESARROLLO OESTE SE CONFORMA POR:

.
.
.
.
VA DE EVITAMIENTO REQUE-CHICLAYO-LAMBAYEQUE:
VIA COSTANERA
LAS AUTOPISTAS CHICLAYO PIMENTEL.
LA AUTOPISTA CHICLAYO MONSEFU
F. EL DESARROLLO NORTE INCLUYE:

. LA AUTOPISTA CHICLAYO LAMBAYEQUE.
. CARRETERA CHICLAYO PICSI FERREAFE
G. EL DESARROLLO SUR COMPRENDE:

.
.
.
.
AUTOPISTA DEL SOL

CARRETERA INDUSTRIAL A PUERTO ETEN
CARRETERA SANTA ROSA CRUCE CON MONSEFU CALLANCA
CARRETERA MOCUPE CHERREPE
El Sistema Vial provincial es estructurado

por una red de Ejes carreteros, Autopistas y
vas
especializadas
organizadas
en
desarrollo entorno a la ciudad de Chiclayo, el
ncleo urbano ms importante del Sistema.
a. Va de Evitamiento Agroindustrial
Tramo 1:
De Lambayeque a la carretera
Chiclayo-Ferreafe.
Tramo 2:
De la carretera ChiclayoFerreafe al Este de la Ciudad
de Pomalca.
Tramo 3:
Del Este de la ciudad de
Pomalca al Puente en las
proximidades de la bocatoma
del ro Reque.
Tramo 4:
Del Puente en la Proximidades
de la bocatoma del ro Reque
(Puente Reque N 4) hasta el
cruce de la Panamericana con
la carretera a Puerto Eten.
PROPUESTA DE SISTEMA URBANO

PROVINCIAL
El sistema urbano Provincial propuesto
se encuentra estructurado en 06 niveles
jerrquicos, en torno al sistema urbano
metropolitano de Chiclayo, centro
dinamizador
del
sistema
urbano
provincial,
integrada
a
las
conurbaciones Chiclayo Costanero y
Chiclayo Sur que son el continuo del
rea urbana metropolitana.
Proponiendo sistemas para la conexin
de las cuencas del Chancay y del Zaa,
generando el eje vial Ptapo-PucalCayalt.
De esta manera se consolida la VISION
de reforzar la importancia de Chiclayo
Metropolitano en el contexto macro
regional y nacional; y mejorando el
planeamiento provincial nos permitira
desconcentrar
infraestructura,
actividades econmicas e institucionales
para revertir el centralismo preexistente
en la provincia, articulando mejor el
territorio.
SISTEMA
URBANO
PROVINCIAL
2020
VI. GESTIN DE
TERRITORIO
6.1. LA
PROPUESTA DE
GESTION
TERRITORIAL
Falta del
conocimiento del
territorio por
agendas publico
locales
Autoridades poco
involucradas en
gestin publica|
PUNTOS
OBSERVAD
OS
Provincia
desarticulada
vialmente y
escasa
participacin
ciudadana
Las formas de
gestin deben
alinearse en
polticas de nivel
nacional
Para tener el
sustento apropiado
en el desarrollo y
crecimiento de sus
territorios
Fortalecimie
nto de la
Asociativida
d Municipal
MUNICIPALID
AD
PROVINCIAL
Gestionar los
recursos
Gran
infraestruct
ura vial
Enfocndose en
gestin
participativa
Modelo de
Gestin
Territorial
Implementac
in del
sistema de
inversin
urbana
Debe
responsabilizarse
por el desarrollo
integral de la
provincia
Impulsar el
desarrollo de
capacidades en
los gobiernos
locales
Equipamien
to urbano
desconcentr
ado
Evaluacin
y monitoreo
del plan
Alianza
publico
-privada
Nuevas
inversiones
en el
territorio
6.2 FORTALECIMIENTO
DE LA ASOCIATIVIDAD
MUNICIPAL
Las
asociaciones
municipales o
mancomunidad
Tienen el reto de
reconvertirse en la base de
una nueva poltica del
Estado o un sistema local de
gestin vinculada al proceso
de la descentralizacin.
Un sistema
articulado y
participativo de
estas
mancomunidades
ante las instancias
del Gobierno
Regional y Central.
Incorporar el
enfoque asociativo
municipal al diseo
de presupuestos
participativos con
resultados para
ejecutar los
proyectos
estructurantes del
Plan.
Fortalecer la
formacin de
equipos tcnicos
en los gobiernos
locales.
Generar un marco
normativo local que
brinde personera
pblica,
reconocimiento,
asistencia tcnica y
estmulos
compensatorios a la
asociatividad
municipal.
6.3 NUEVO MODELO DE

GESTIN TERRITORIAL
RIESGOS
PARA EL
NUEVO
MODELO DE
GESTION
Que el alcalde
provincial, alcaldes
distritales, regidores y
funcionarios no se
involucren en la gestin
del Plan.
Que no se cuente con la
participacin
concertada y no sea
sustentable.
Que el rgano operativo
de asesoramiento
intermunicipal
quede aislado o por
ineficacia no sea
confiable.
Que el rgano de
gestin y las propuestas
del Plan se politicen.
Que domine la decisin
poltica y no tcnica en
la ejecucin de
estos planes.
Nace de necesidad de una

visin compartida y accin
concertada de las
municipalidades
involucradas
COMISION
PROVINCIAL
DE GESTION
DE
TERRITORIO
Conformada:
Por 2 o ms alcaldes
Funcionarios
municipales
de la unidad
formuladora
1 representante de
las organizaciones
Rurales
1 representante de
las universidades y 1
Colegio
Profesionales.
SUPUESTOS
PARA EL
XITO DE LA
GESTIN DEL
PLAN
Voluntad poltica y
empoderamiento de los
alcaldes y
capacidad tcnica para
la concertacin y
gestin del Plan.
Participacin efectiva de
la sociedad organizada
y capacitada
en las decisiones y
acciones de gestin del
Plan.
Que se organicen e
implementen las
oficinas de
ordenamiento
territorial y desarrollo
urbano en los diferentes
gobiernos
locales.
Financiamiento y
ejecucin de proyectos
estratgicos
priorizados.
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Actualizacin
permanente
del
Plan
de
Acondicionamient
Integrado
oporTerritorial,
Plan
la Sub
de
Desarrollo
gerencia y
tres
Urbano,
Plan
asistentesDistrital y
Urbano
Planes Especficos
de acuerdo a la
dinmica
de
crecimiento
y
desarrollo de la
ORDENAMIENTO
provincia,
TERRITORIAL
sabiendo
que
estos
procesos
son
participativos.
Asistencia tcnica
a
las
municipalidades
distritales y crear
el Sistema de
informacin
provincial.
Retroalimentacin
permanente
del
Sistema
de
6.4 IMPLEMENTACIN
CATASTRO
DEL PLAN
Debe contar con una
estructura
organizacional
Promover
el
responsable de
fortalecimiento de
acciones territoriales y presentar
capacidades
reportes del estado
de la gestin.en la
gestin
de
la
informacin
UNIDAD
DE
catastral
y
su
GESTIN
mantenimiento.
Elaboracin,
CONTARA
CON
TRES
coordinacin
DEPARTAMENTOS
concertacin
y
de
acciones para la
ejecucin
de
proyectos
CATASTRO
catastrales.
Coordinacin de
acciones de los
servicios pblicos.
UNIDAD DEL
SISTEMA DE
INFROACION
GEOGRAFICA
Disear
y
proponer para
la planeacin,
actualizacin,
Se propone
crearalmacenamie
la sub
Gerencia
nto,de
Planificacin
sostenimiento
Territorial , distribucin,
Catastro
acceso y uso
de
la
informacin
espacial,
geogrfica,
UNIDAD
DEL
SISTEMA
DE
cartogrfica
y
INFROACION
catastral.
GEOGRAFICA
6.5 EVALUACION Y
MONITOREO DEL PLAN
Nos permitir hacer las
correcciones, mejoras y
retroalimentaciones que
permitan un mayor
impacto. Destacando :
a)Continuar
con
el
equipo Gestor, como
una forma de
institucionalizar
ante
las
autoridades
de
turno de la
Municipalidad
Provincial de Chiclayo,
gobiernos locales y
ciudadana,
para
preservar se cumpla
con los objetivos,
programas y proyectos
del plan.
b) Del mismo modo se

requerir
la
presentacin
de
informes peridicos del
avance
por
EJE
TEMATICO
de
las
actividades
de
Acondicionamiento del
Territorio
provincial
(Trimestrales o
semestrales).
c)
Con
las
universidades locales,
colegios profesionales,
sociedad
civil
organizada y ONGs
presentes
en
el
territorio
se
podra
implementar
un
OBSERVATORIO
TERRITORIAL, que se
enfoque en aspectos
puntuales
del
desarrollo del Territorio
Provincial de Chiclayo.
d)
Articular
el
Acondicionamiento
Territorial
de
la
provincia de Chiclayo a
procesos mayores de
gestin del territorio
como
el
Plan
de
Ordenamiento
Territorial
del
Departamento
de
Lambayeque.
VII.
INSTRUMENTOS
DE GESTIN
URBANA
7.1 REGLAMENTO DE
ZONIFICACIONDE USOS
DE SUELOS
Permitir cumplir oportunamente con

las responsabilidades que en materia
de desarrollo urbano y ordenamiento
El presente Reglamento, tiene por
objeto: Normar la quedando sujeto a
una posterior adecuacin con la
Zonificacin
Ecolgica
Econmica
(ZEE)
Utilizando las siguientes categoras de:

Zonas productivas
Zonas de proteccin y conservacin
Ecolgica
Zonas de tratamiento especial, Zonas
de recuperacin
Zonas urbanas o industriales.
DISPOSICIONES
GENERALES
Las empresas agroindustriales ubicadas en la Mancomunidad MAREL debe implementar en su

sistema de produccin de la caa de azcar y sus derivados, el desarrollo de tecnologas
limpias orientado a la conservacin del recurso suelo y la salud de la poblacin rural y urbana.
Queda prohibido cualquier trmite o procedimiento para desarrollar proyectos con actividades
urbanas e industrial en reas calificadas como zona de usos agrcolas o rurales,
arqueolgicos, de reserva natural o protegida, de riesgo, u otros identificados en el Plano de
Clasificacin de Usos del Suelo. Por otra parte son responsables de la aplicacin y
seguimiento de la presente norma las Municipalidades Distritales.
Para gestionar, planificar y monitorear las reas rurales las municipalidades distritales
implementarn sus oficinas tcnicas de Medio Ambiente con asistencia tcnica de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo. Estas deben regular para el tratamiento paisajista en las
reas urbanas y planes de reforestacin el uso de especies vegetales autctonas y monitorear
la extraccin de materiales calificados como agregados para la construccin en zonas
naturales o de proteccin ecolgica, as como el vertido directo o indirecto de residuos slidos
y lquidos sin tratamiento en cursos de agua superficial o subterrnea.

Plan de Acondicionamiento Territorial

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