Taller de Perfeccionamiento Profesional

en Ejecucin de Obras Pblicas

Obras Pblicas por

Administracin
Directa
SESIN CUARTA
(2da. PARTE)
Expositor:
Ing. Ismael Orellana Mora

OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

MARCO LEGAL DE LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS POR

ADMINISTRACIN DIRECTA:

La Ley N 27209 Ley de Gestin Presupuestaria

del Estado publicada el 03.DIC.99, en su Artculo 53
seala lo siguiente:
La Ejecucin Presupuestaria de las Actividades y
Proyectos, as como de sus respectivos Componentes,
se sujetan a los siguientes tipos:
a) Ejecucin Presupuestaria Directa: Se produce
cuando el Pliego con su personal e infraestructura
es el ejecutor presupuestal y financiero de las
Actividades y Proyectos, as como de sus
respectivos Componentes.
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b) Ejecucin Presupuestaria Indirecta: Se produce

cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las
Actividades
y Proyectos, as como de sus
respectivos Componentes, es realizada por una
Entidad distinta al Pliego; sea por efecto de un
contrato celebrado con una Entidad Privada a ttulo
oneroso, o, con una Entidad Pblica, sea a ttulo
oneroso o gratuito.
Cuando se trate del tipo de ejecucin presupuestaria,
que se celebre entre entidades del Sector Pblico a
ttulo gratuito, resulta eficaz la suscripcin de
Convenios.
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Obras por Encargo.- Las obras por encargo

constituyen
una
modalidad
de
ejecucin
presupuestaria indirecta establecida en la Ley del
Sistema Nacional de Presupuesto, Ley 28411, artculo
59 inciso b) y se refiere a la ejecucin del proyecto
por una entidad distinta al pliego. Para estos casos la
norma seala la formalizacin del encargo a travs
de un convenio entre las partes y cuyo contenido
debiera contener:
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RESOLUCIN DE CONTRALORA N 195-88-CG EMITIDA EL 18.JUL.88

ARTICULO 1.- Aprobar las siguientes normas que regulan

la ejecucin de obras pblicas por administracin
directa.
1.

Las Entidades que programen la ejecucin de obras

bajo esta modalidad, deben contar con la asignacin
presupuestal correspondiente, el personal tcnicoadministrativo y los equipos necesarios.

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2. Los convenios que celebren las Entidades, para

encargar la ejecucin de obras por Administracin
Directa, deben precisar la capacidad operativa que
dispone la Entidad Ejecutora, a fin de asegurar el
cumplimiento de las metas previstas.

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3.

Es requisito indispensable para la ejecucin de estas obras,

contar con el Expediente Tcnico aprobado por el nivel
competente, el mismo que comprender bsicamente lo siguiente:
memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos, metrados,
presupuesto base con sus anlisis de costos y cronograma de
adquisicin de materiales y de ejecucin de obra.
En los casos que existan normas especficas referidas a la obra,
se recavar el pronunciamiento del sector y/o Entidad que
corresponda.

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4. La Entidad debe demostrar que el costo total de la

obra a ejecutarse por Administracin Directa,
resulte igual o menor al presupuesto base deducida la
utilidad, situacin que deber reflejarse en la
liquidacin de la obra.

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5. En la etapa de construccin, la entidad dispondr de un

Cuaderno de Obra debidamente foliado y legalizado, en el que
se anotar la fecha de inicio y trmino de los trabajos, las
modificaciones autorizadas, los avances mensuales, los
controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal,
las horas de trabajo de los equipos, as como los problemas que
vienen afectando el cumplimiento de los cronogramas
establecidos y las constancias de su supervisin en la Obra.

CUADERNO
DE
OBRA

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6.

La Entidad contar con una Unidad Orgnica

responsable de cautelar la supervisin de las
obras programadas.

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7. La

Entidad designar al Ingeniero

Residente responsable de la ejecucin de
la obra, en aquellos casos cuyo costo total
de la misma sea igual o mayor al monto
previsto en la Ley anual del presupuesto
para la contratacin mediante Concurso
Pblico de Precios, o al Ingeniero
Inspector, cuando se trate de obras cuyo
costo total sea inferior a lo sealado
precedentemente.
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8. El Ingeniero Residente y/o Inspector

presentar mensualmente un Informe

detallado al nivel correspondiente,
sobre el avance fsico valorizado de la
obra, precisando los aspectos limitantes
y las recomendaciones para superarlos,
debiendo la entidad disponer las
medidas respectivas.

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9. Durante la ejecucin de las obras se

realizarn pruebas de control de calidad

de los trabajos, materiales, as como el
funcionamiento
de
las
instalaciones
conforme a las especificaciones tcnicas
correspondientes.

Control del C.B.R de la

Base, Carretera Tacna
Tarata Candarave
Umalso.

Control de calidad de la
resistencia del ladrillo
de muros Obra.
Mercado Los Ferroles CHIMBOTE

TACNA.
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10. Los egresos que se efecten en

esta
obra,
deben
ser
concordantes
con
el
presupuesto analtico aprobado
por la Entidad de acuerdo a la
normatividad vigente, anotndose
los gastos de jornales, materiales,
equipos y otros, en Registros
Auxiliares por cada obra que
comprenda el Proyecto.
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11. Concluida la obra, la Entidad designar una comisin para

que formule el acta de recepcin de los trabajos, y se

encargue de la liquidacin tcnica y financiera; en un
plazo de 30 das de suscrita la referida acta. La misma
comisin revisar la memoria descriptiva elaborada por el
Ingeniero Residente y/o Inspector de la obra, que servir de
base para la tramitacin de la Declaratoria de Fbrica por
parte de la Entidad, de ser el caso.

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12. Posteriormente a la liquidacin, se proceder a la

entrega de la obra a la entidad respectiva o unidad

orgnica especializada, la cual se encargar de su
operacin y mantenimiento, asegurando el adecuado
funcionamiento de las instalaciones.

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