INSTITUTO DEPARTAMENTAL

DE ACCION COMUNAL Y
PARTICIPACION CIUDADANA DE
CUNDINAMARCA
GERENTE:
JORGE EMILIO REY NGEL
SUBGERENTE: LUISA FERNANDA AGUIRRE
HERRERA

ELECCIONES COMUNALES
JUNTAS DE ACCION COMUNAL
Y JUNTAS DE VIVIENDA
COMUNITARIA
LEY 743 DEL 2002, DECRETO
2350 DEL 2003 y DECRETO 890
DE 2008

CALENDARIO ELECCIONES COMUNALES

ORGANISMO

ELECCIN

INIC. PERIODO

Junta de Accin Comunal:

ABRIL 29/2012 JULIO 1/2012
Junta de Vivienda Comunitaria: ABRIL 29/2012 JULIO 1/2012
Asociacin Comunal de Juntas: JULIO 29/2012 SEPT-1/2012
Federacin Comunal:
SEP. 30/2012
NOV. 1/2012
Confederacin Comunal:
NOV. 25/2012
ENERO 1/ 2013

TERMINACIN
JUNIO 30/2016
JUNIO 30/20016
AGOST 31/2016
OCT 31/2016
DICIEM. 31/2016

Qu es una Junta de Accin Comunal (JAC)?

Es un grupo de personas que se organiza para realizar
acciones en beneficio de los habitantes.
Es una organizacin social, cvica y comunitaria, de
naturaleza solidaria, sin nimo de lucro, de carcter
privado, autnoma, con personera jurdica y patrimonio
propio. Esta organizacin existe en un territorio
delimitado que puede ser una parte de un barrio, un
barrio completo, un grupo de barrios o una vereda.
2. Qu es una Junta de Vivienda Comunitaria y
quienes la conforman?
Es una organizacin comunal conformada por familias,
con el propsito de adelantar programas de
mejoramiento o de autoconstruccin de vivienda. Se
constituye con mnimo 10 familias.

Pasos, requisitos y procedimientos que se

deben seguir para la eleccin de los
Dignatarios.

PRIMERA ETAPA.
1o- Las elecciones se deben realizar el da
domingo 29 de abril del 2012, y solamente estn
obligadas a elegir Dignatarios las Juntas de
Accin Comunal y Juntas de Vivienda
Comunitaria que tengan personera Jurdica.
2o- Deben tener al da los libros de Actas y
Afiliados con el registro de la Entidad que ejerca
la Inspeccin, Control y Vigilancia en el
momento del reconocimiento como persona
jurdica, en su defecto el Instituto
Departamental
de
Accin
Comunal
y
Participacin Ciudadana de Cundinamarca.

3o- Como las nuevas disposiciones facultan a los

organismos de primer grado, (Juntas de Accin
Comunal y Juntas de Vivienda Comunitaria) para
hacer la eleccin con base en la Ley 743 y el Decreto
2350, obligatoriamente debe citarse a una Asamblea
General previa (preparatoria) 15 das antes de la
eleccin (Art. 27 de la Ley 743 de 2002), para
determinar las reglas de juego que se tendrn en
cuenta para este proceso.
4o- Antes de la Asamblea preparatoria se deben tener
los Estatutos aprobados, lo mismo que el libro de
afiliados al da con los afiliados o familias inscritos
activos. Este ejercicio se adelantar realizando la
depuracin del libro, observando lo establecido en el
Artculo 5o y 6o del Decreto 2350 del 2003.

Asamblea preparatoria: tiene las siguientes funciones, entre otras.

-Elegir y posesionar el tribunal de garantas que estar integrado por tres (3)
afiliados a la misma Junta, quienes no deben aspirar, ni ser dignatarios,
(artculo 31 Pargrafo 1 de la Ley 743 del 2002).
-Definir el sistema de postulacin a los cargos, si es por Planchas o por Listas,
sin perjuicio de desconocer lo establecido en los Estatutos de la Junta.
Definir el sistema de eleccin: Por Asamblea o por Delegados (Art. 27
literales a) y b) de la Ley 743 del 2002).
Definir el nmero y nombre de las comisiones de trabajo
Definir el plazo, hora y lugar para presentar las planchas o listas.
Definir la fecha del cierre del libro de afiliados. (Art. 6o. Resolucin 110 de
1996).
Acordar el sitio, hora de inicio y cierre de la votacin, en caso de eleccin
Directa. (art.70 Resol. 0749).
Determinar si la eleccin de los coordinadores a las Comisiones de Trabajo se
realiza una vez se elijan los dems dignatarios, es decir, separadamente con el
grupo de inscritos en cada comisin.
En caso de empate en uno o ms cargos entre dos o ms planchas, se
buscar acuerdos para dirimirlo aprobado en la Asamblea preparatoria.
En el momento en que no se reciban las planchas o listas, o por
circunstancias de fuerza mayor, se debe determinar ante que Dignatario se
presenta la Plancha, con observancia del tribunal de garantas

Cmo se hace la depuracin o actualizacin del libro

de afiliados.
La Comisin de Convivencia y Conciliacin de la
JAC o de V.C, tendr la competencia para declarar
la prdida de calidad de afiliado sin que ello
constituya sancin, por fallecimiento, cambio de
residencia por fuera de territorio de la Junta o por
algn impedimento (Art. 25 de la Ley 743)
Una vez se haya cumplido esta funcin por la Comisin
de Convivencia y Conciliacin de la Junta de Accin
Comunal, o Junta de Vivienda Comunitaria y mediante
un fallo o acta suscrita por los Conciliadores, la
secretaria(o) de la Junta elaborar un nuevo rayado con
todas las casillas y proceder a transcribir (anotar) los
datos de cada afiliado, iniciando en orden cronolgico
numrico y fecha de afiliacin

Rayado libro de afiliados

No
Orde
n

Fecha
afiliaci
n

Nombre
sy
apellido
s

Docume
nto
identida
d

Expedi
da en

Eda
d

Direcci
n

Telfo
no

Ocupaci
n

Comit
de
trabajo

Firm
a

Observacio
nes

Terminada esta actualizacin, la secretaria

anunciar por los medios ms adecuados, para
que se afilien a la Junta quienes no lo estn y
quieran participar en el proceso de eleccin
del 29 de Abril del 2012. Esta inscripcin se
realizar acudiendo a la secretaria de la junta,
con el documento de identificacin (tarjeta o
cdula), siempre y cuando cumpla con los
requisitos de Ley, (artculo 5o. Decreto 2350 del
2003). No se recomienda adelantar esta
afiliacin acudiendo directamente casa por casa.

Funciones del tribunal de Garantas, entre otras.

a)- Revisar que el libro de Actas y Afiliados est
registrado.
b)-Verificar conjuntamente con el secretario de la Junta,
que las planchas o listas se presenten durante el tiempo
acordado en la Asamblea preparatoria y que llenen los
requisitos de Ley.
c)- Organizar y disponer con el secretario toda la
logstica y elementos necesarios para la realizacin de
las elecciones.
d)- Garantizar el libre ejercicio del voto y plena
transparencia del proceso para los diferentes grupos y
aspirantes.
e)- Firmar junto con el secretario, el Acta de eleccin.
f)- Las dems que le asigne la Asamblea, siempre y
cuando que no estn en contra a las normas legales.

Requisitos para afiliarse a la Junta de Accin

Comunal
Artculo 5o Decreto 2350 del 20 de Agosto de 2003
a)- Ser persona natural
b)- Residir en el territorio de la Junta
c)- Tener ms de 14 aos
d)- No estar incurso en ninguna causal de impedimento
de las contempladas en el artculo 25 de la Ley 743 de
2002.
e)- Poseer documento de identificacin.
Es de aclarar que las personas que no residan
(vivan) dentro del territorio de la junta no podrn
afiliarse, salvo si cumplen lo establecido en el
Pargrafo del Art. 5o Decreto 2350 del 2003.
La fecha para el cierre del libro de afiliados se
establecer en la Asamblea preparatoria.

Requisitos para ser elegido en los cargos de:

Presidente,
Vicepresidente,
Tesorero,
Fiscal,
Conciliadores y Coordinador Empresarial.
1 Estar afiliado a la JAC o J V C.
2 Tener cdula de ciudadana
3- No tener parentesco familiar dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil,
cnyuges o compaeros permanentes (unin libre
continua), despus de dos aos de convivencia.
Para los cargos de Coordinador de las Comisiones de
trabajo y Secretario no es requisito ser mayor de edad.
NOTA: Se recomienda que en la Asamblea
Preparatoria de la Junta se determine por mayora
que los aspirantes al cargo de Presidente, presenten
programa de trabajo a realizar durante los 4 aos de
su periodo.

INCOMPATIBILIDADES
Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad.
Padre o madre con su hijo o hija Abuelo o abuela con su nieto o nieta
Bisabuelo o bisabuela con su biznieto o biznieta
Hermanos y hermanas
To o ta con su sobrina o sobrino
Primos y primas
To abuelo o ta abuela con su sobrino nieto o sobrina nieta.
Parientes hasta el segundo grado de afinidad
Suegro o suegra con el yerno o nuera
Cuados
Padre o madre del suegro o suegra con el yerno o nuera
Padrastro o madrastra con hijastro o hijastra
Padrastro o madrastra con los hijos del hijastro o hijastra.
Parientes en primer grado civil (adopcin)
Padre o madre adoptante con hijo o hija adoptivos.
Cnyuges: Son aquellas personas que han contrado matrimonio siempre
que est vigente, (catlico o civil).
Compaeros permanentes: Son las personas que, sin haber contrado
matrimonio, hacen vida marital,(unin libre continua por ms de dos aos).

Requisitos para ser Delegado a Asojuntas. Artculo

8o del Decreto 2350 de 2003.
a)-Ser afiliado a un organismo de Accin Comunal
b)-Ser elegido como tal por el rgano competente del
organismo comunal, de conformidad con sus estatutos.
c)- Las dems que establezcan los estatutos.
Requisitos para afiliarse a una junta de vivienda
comunitaria
Artculo 6o. del Decreto 2350 de 2003.
Para afiliarse a una Junta de Vivienda Comunitaria se
requiere que ningn miembro del ncleo familiar sea
propietario de vivienda.
Pargrafo: Al interior de la Junta de Vivienda
Comunitaria cada familia designar un representante
de entre sus miembros, con derecho a voz y voto.

SEGUNDA ETAPA
Qu es una plancha
Es un documento que contiene:
La lista de los candidatos antecedida de los cargos
La firma e identificacin de cada candidato
El nombre y la firma de quienes presentan la plancha (mnimo 5)
Qu es una lista:
Es la relacin de personas que inscriben su nombre,
identificacin y firma que aspiran a los diferentes cargos. La
diferencia entre plancha y lista es que La plancha lleva el
nombre del cargo antecedido al nombre del candidato.
En esta etapa se inicia la presentacin e inscripcin de planchas
o listas de candidatos a ser elegidos.
NOTA: Con la vigencia de la Ley 743 del 2002, desaparece la
postulacin nominal, es decir cargo por cargo. Se debe
aplicar lo establecido en el Artculo 31 Pargrafo 2. de la ley
antes citada, (..De todas maneras la asignacin de cargos
ser por cuociente...).

BLOQUES DE UNA PLANCHA (cinco)

BLOQUE No.1.DIRECTIVA. La Integran el
Presidente, Vicepresidente, Tesorero y Secretario(a).
BLOQUE No. 2.COMISIONES DE TRABAJO
(mnimo 3 comisiones)
BLOQUE No. 3.
FISCALIA
BLOQUE No. 4.- DELEGADOS ASOJUNTAS (Lo
integran 3 delegados que pueden ser Dignatarios a la
vez).
BLOQUE No. 5.- COMISION DE CONVIVENCIA Y
CONCILIACION (est integrada por 3 personas
afiliadas a la Junta y que conozcan los Estatutos y
normas comunales).

MODELO DE PLANCHA
PLANCHA No.____________
PERIODO 2012 2016

JUNTA ACCION COMUNAL_____________________ P.J. No ____________

BLOQUE No. 1

DIRECTIVA

CARGO

NOMBRES Y APELLIDO

CDULA

FIRMA

PRESIDENTE
_____________________________________
___________________________
___________________________________
VICEPRESIDENTE
____________________________________
___________________________
___________________________________
TESORERO
____________________________________
___________________________
___________________________________
SECRETARIO
_______________________
______________
________________

BLOQUE NO. 2

COMISIONES DE TRABAJO

COMISION DE : ___________________________________
Coordinador
_____________________________________ ___________________________
C0MISION DE:___________________________________
Coordinador
_____________________________________ ___________________________
COMISION DE : __________________________________
Coordinador
_____________________________________ ___________________________

BLOQUE No. 3
FISCAL
_____________________________________
___________________________________

BLOQUE No.

DELEGADO 1
_____________________________________
___________________________________
DELEGADO 2
_____________________________________
___________________________________
DELEGADO 3
_____________________________________
___________________________________

___________________________________
___________________________________
___________________________________

FISCALIA

___________________________

DELEGADOS ASOJUNTAS
___________________________
___________________________
___________________________

BLOQUE No. 5 COMISION CONVIVENCIA Y CONCILIACION

CONCILIADOR 1 _____________________________________
___________________________________

___________________________

TERCERA ETAPA
La convocatoria para la eleccin, ser ordenada por el Presidente
y comunicada por el Secretaria(o) a travs de los medios de
informacin ms adecuados, cumpliendo lo establecido en los
estatutos, que debe ser por medio de carteleras (5) en los sitios
ms concurridos.
Se recomienda que el da de la eleccin, de 15 a 30 minutos
antes de la hora fijada, se presenten el
Presidente, la
secretaria(o) y el Tribunal en el sitio de la reunin, con los
documentos y dems elementos necesarios: Saln disponible,
sillas, papelgrafo o tablero, marcadores, papeletas (votos),
urnas, libros de actas y afiliados, papelera, formatos de actas,
cinta pegante etc.
Las planchas o listas se fijarn en lugar visible dentro del saln o
recinto donde se desarrollar la Asamblea.
Para la eleccin, se elegir un Presidente ad-hoc el cual no
puede ser candidato y actuar como secretario el que est en la
junta, y que no est como candidata(o) a un cargo. En caso

Presentacin de Planchas o Listas

Esta se realizar dentro de los trminos establecidos en
la Asamblea preparatoria y se har ante la secretaria
de la Junta y el Tribunal de Garantas ( se recomienda
que sea el da antes de la eleccin).
La revisin del contenido de las mismas, debe
adelantarse por parte del Tribunal de Garantas y en caso
de no llenar los requisitos, tomar las decisiones
pertinentes y ajustadas a la Ley. Antes de que se venza
el tiempo de inscripcin de planchas, estas pueden ser
corregidas o modificadas.
El nmero de la plancha o listas se dar de acuerdo al
orden de presentacin.
La plancha debe estar respaldada por cinco (5) afiliados
como mnimo quienes la firmarn con su nmero de
cdula o tarjeta de identificacin.

El Presidente una vez posesionado instalar la Asamblea y

ordenar a la secretaria llamar a lista y verificar el qurum.
Qu es Qurum: Es el nmero mnimo de afiliados que se
requiere para tomar decisiones vlidas.
Qurum que se debe aplicar.
De conformidad con el artculo 29 de la Ley 743 del 2002, se
debe tener en cuenta los siguientes qurum.
Deliberatorio: No se podr abrir sesiones ni deliberar con no
menos del 20% de los afiliados.
Decisorio (art.29 literal b) Ley 743 de 2002). A la hora citada se
instalar la Asamblea vlidamente con la presencia de por lo
menos la mitad ms uno de los afiliados.
Si a la hora sealada no hay la mitad ms uno de los afiliados,
se podr reunir una hora ms tarde y el qurum se conformar
con el 30% de los afiliados.
En caso de no realizar la eleccin de Dignatarios el da 29 de
Abril, sin justa causa, se aplicar las sanciones establecidas en
el Pargrafo 1 del artculo 32, Ley 743, o su desafiliacin o
suspensin del registro.

Planchas y votos.
Ejemplo: Supongamos que una Junta de Accin
Comunal tiene registrados en el libro respectivo 75
afiliados, pero se presentan 45 al llamado a lista. Se
puede proceder con la eleccin porque se cumple con el
QUORUM decisorio.
Sigamos imaginando que se procedi a la votacin en
secreto y que arroj los siguientes resultados:
La plancha 1 obtuvo 15 votos y la plancha 2, 25 votos.
Se presentaron 3 votos en blanco y 2 votos nulos.

Bloque uno: Mesa directiva

Plancha No. 1
Cargo
Nombre
Presidente
Fabio Olarte T.
Vicepresidente Ester Villa M.
Tesorero
Octavio Flrez H.
Secretaria
Mara Toborda S.

No. cdula
15.395.035
21.620.308
8.325.688
70.833.121

Plancha No. 2
Cargo
Nombre
No. cdula
Presidente
Esperanza Cuartas V. 21.626.031
Vicepresidente Jos M. Hernndez
42621305
Tesorero
Sonia Bustamante
22.031.205
Secretaria
Gilberto Arias B.
15.376.320

Firma

Firma

Para definir los cargos y sus responsables se procede a

definir el cuociente electoral (nmero de votos que se
necesita para tener derecho a un cargo).
De los 45 afiliados que votaron se consideran como
votos vlidos 43, (los votos nulos no se tienen en
cuenta).
Dividimos los 43 votos por el nmero de cargos a
proveer, para este caso (Mesa Directiva) cuatro (4)
cargos. El resultado del cuociente electoral es de 10.
Luego se toma el resultado de la plancha que ms votos
alcanz, o sea la nmero 2 con 25 votos. 25 lo dividimos
por 10 (cuociente electoral), dando como resultado que
tiene derecho a los 2 primeros cargos o sea al de
Presidente y Vicepresidente, quedando con un
residuo de 5.

Se contina con la plancha que le sigue en votos o sea la

No. 2 que obtuvo 15 votos; estos los divido por 10 que es
el cuociente electoral. El resultado es que tiene derecho a
un cargo, o sea al tercero (Tesorero), con un residuo
tambin de 5.
Queda pendiente por definir a cul plancha le corresponde
el cuarto cargo (secretario), que no se alcanz a elegir por
cuociente electoral. Entonces se le asignara a la plancha
que tiene el mayor residuo, pero como ambas planchas
tienen igual residuo (5) empate, se define de acuerdo a lo
establecido en la Asamblea preparatoria (empate).
Resultado final: La mesa directiva queda integrada por el
presidente y vicepresidente de la plancha No. 2
(Esperanza Cuartas y Jos M. Hernndez). El tesorero de
la plancha No.1 (Octavio Flrez H.) y el secretario se
define de acuerdo a lo concertado en la Preparatoria.

SE PUEDE CONCLUIR:
Igual procedimiento se har con cada uno de los bloques,
exceptuando el de la fiscala que se define por el mayor
nmero de votos, porque solo tiene un integrante.(MAYORA
SIMPLE).
Si se presentan a la vez los candidatos para los cinco (5)
bloques, (art. 31 Pargrafo 2 de la Ley 743 del 2002), a los
votantes se les debe dar la oportunidad de poder votar por
cada uno de ellos por separado, implementando igual
nmero de urnas para la votacin. Otra alternativa es que
cada voto tenga diseadas las cinco casillas para votar (una
por bloque).

El tiempo de votacin ser mnimo de 4 horas. Su duracin y

horario ser determinado en la Asamblea Preparatoria.
El afiliado que aspire a ser elegido,
puede
postularse
nicamente para un cargo y en una sola plancha o lista. En caso
que aparezca en dos o ms planchas o listas firmando, el
Tribunal de Garantas anular esta inscripcin. Si firma
nicamente en una plancha y aparece el nombre en dos o ms,
se anulan los renglones.

ES MUY IMPORTANTE TENER ENCUENTA:

En el sistema por planchas, de acuerdo con la votacin y
resultados por el cuociente electoral y sus residuos, se asigna y
respeta el cargo con sus respectivos candidatos de acuerdo con
el orden de presentacin.
En el sistema por listas, slo se postulan los candidatos de
acuerdo con el nmero de cargos a proveer por bloque, quedando
elegidos los que ocupan los primeros renglones respectivamente.
LAS VENTAJAS DE ELEGIR POR ESTOS DOS SISTEMAS.
Se propician espacios de concertacin y de transparencia.
Se originan procesos de participacin que son autnomos y
democrticos,
Las minoras pueden tener su representacin, de acuerdo con la
votacin, en cada uno de los rganos que hacen parte del
organismo comunal.
Existe mayor autonoma para que el afiliado tome decisiones
mediante voto secreto.

QUINTA ETAPA
Da de la eleccin- Domingo 29 de Abril del 2012.-SIN JUSTA
causa NO se puede cambiar la fecha de la eleccin, como
el sitio de la Asamblea.
Terminado el proceso de eleccin, el secretario(a) de la
Asamblea diligenciar el formato de Acta que se entreg,
con todos los datos exactos y en letra legible. El Acta ser
firmada por el Tribunal de garantas, el secretario y el
Presidente de la Asamblea.
El acta junto con el listado de los afiliados asistentes a la
Asamblea, se deben enviar al Presidente de Asojuntas,
dentro de los 15 das siguientes a la eleccin , para que ste
mediante relacin y carta remisoria al seor Gerente del
Instituto Departamental de Accin Comunal, Dr. JORGE
EMILIO REY NGEL, enve todas las actas de las Juntas de
Accin Comunal y Juntas de Vivienda de su municipio,
para el registro de los elegidos para el periodo 2012-2016.

DOCUMENTOS QUE SE DEBEN ENTREGAR DESPUES DE LAS

ELECCIONES

1- Oficio dirigido a Instituto Departamental de Accin Comunal

solicitando la inscripcin de los nuevos dignatarios elegidos.
2. Copia del acta de la Asamblea preparatoria con la eleccin del
Tribunal de Garantas, Presidente y Secretario Ac-Doc.
3. Copia del Acta de Asamblea de eleccin de dignatarios,
firmada por el presidente, el secretario y el tribunal de garantas,
adjuntando los siguientes documentos:
Resultado de la eleccin de dignatarios de cada bloque, con
sus respectivos nombres, identificacin, direccin, telfono y/o
correo electrnico.
Copia de la planilla de escrutinios generales, firmada por el
presidente, secretario y el tribunal de garantas.
4. Copia de las planchas o listas que se presentaron.
5. Copia del registro de votantes, con nombre, nmero de
identificacin, telfono, comisin de trabajo y firma.