Alcances de la reforma del

artculo 6 constitucional
Dr. Ernesto Villanueva

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Derechos fundamentales o
derechos humanos?

Derecho humano. Inmanente al ser

humano. Garantizado convenciones y
tratados
Derecho fundamental. Derecho
positivizado, incluido en la
Constitucin. Tutela reforzada
Mxico
De los derechos humanos y sus
garantas

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Diferencias Derechos
Fundamentales y Garantas

Mxico, antes del 2011 estableca

Garantas individuales
Derechos tienen como propsito
asegurar un bien jurdico de la mayor
importancia. Es el Fin o el qu.
Garantas son los medios a travs de
los cuales se pueden proteger y/o
ejercer los derechos fundamentales.
Es el cmo.

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Diferencias entre derechos y

libertades

Libertad pblica es derecho

fundamental de primera generacin,
de naturaleza individual.
Derecho fundamental incluye
libertades pblicas y derechos
sociales.
La libertad pblica es la especie, el
derecho fundamental, el gnero.

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Por
qu
es
importante
la
constitucionalizacin del derecho de
acceso a la informacin pblica?
Al
ser
la
Constitucin
el
mximo
ordenamiento legal del pas, todos las
normas existentes en Mxico debern ser
acordes a lo que disponga, al integrarse los
Principios del Derecho de Acceso en ella
todas se garantizar el ejercicio del mismo.

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La
adhesin
a
la
propuesta
de
constitucionalizacin del derecho de Acceso a la
Informacin pblica es un deber civil de los
mexicanos y una obligacin de quienes creemos
en esta nueva disciplina del derecho.
Toda iniciativa a favor de la consolidacin de
este derecho en la Carta Magna se le debe dar
seguimiento para analizar el tipo de propuesta y
la forma en que se busca hacerla operativa.

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Qu diferencia existe entre que est

constitucionalizada y no lo est?
La redaccin del Artculo 6 constitucional establece:
El derecho a la informacin ser garantizado por el
Estado.
Ya aparece en la Constitucin pero se dejan fuera
los principios bajo los cuales se llevar a cabo.

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La anterior por el tipo de redaccin permite la

regulacin legislativa de diversos derechos tales
como el de acceso, archivos pblicos y
proteccin
de
datos
personales,
medios
electrnicos, entre otros ms.
Lo ideal, sin embargo, es que se complemente
con el establecimiento de una serie de principios
que hagan ptima la fuerza de la constitucin y
la regulacin legislativa acorde con los
instrumentos internacionales y las tendencias
jurdicas contemporneas.

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En qu consisti la iniciativa
Chihuahua?
En un excelente punto de partida de conviccin
democrtica de un grupo plural de gobernadores
que pone en la agenda de la discusin nacional
esta necesarsima constitucionalizacin posible.
Sobra decir que la asimetra por cuanto al objeto,
contenido y sujetos del derecho de acceso a la
informacin pblica en los Estados y a nivel
Federal justifica por s sola esta propuesta hoy
convertida en iniciativa legal.
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Qu efectos concretos tendr en las

leyes locales y federal?
De lo que se trata es de contar con un instrumento
que no rompa la lgica de la estructura de todo el
ordenamiento, en la medida en que se establece el
principio en
la
Constitucin
y se legisla
adecuadamente se puede sostener la eficacia de lo
que se dicta en la ley secundaria en relacin con el
principio que se plasma en la Constitucin.

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Cules son los puntos bsicos que no

pueden estar fuera de la reforma
constitucional?

Siguiendo la doctrina enunciada, los estndares

democrticos internacionales plasmados en las
Constituciones vigentes y el sentido de viabilidad
poltico-legislativa, se sugiere el siguiente tipo de
redaccin:

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Exposicin de Motivos

Como se desprende del dictamen de la

Cmara de Diputados:
La redaccin que ahora se propone busca
ser ms concisa y ordenada, respeta la
secuencia natural del prrafo inicial del
artculo sexto constitucional que no se
modifica, y separa con mayor precisin los
principios de las bases para el ejercicio del
derecho de acceso a la informacin.

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La iniciativa que se dictamina, surge

de un anlisis pormenorizado y
exhaustivo de una problemtica
nacional que no debemos aceptar:
luego de cuatro aos de marcha de
las leyes de transparencia y acceso a
la informacin se ha cristalizado una
heterogeneidad manifiesta y
perjudicial de los cimientos para el
ejercicio del derecho, que contienen
diversas leyes, tanto federal como
estatales.

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la iniciativa surge tambin de la

lectura de estudios acadmicos
comparados en torno a los principios
nacionales e internacionales
consagrados y las mejores prcticas
gubernamentales en el mundo. As,
dado el avance del conocimiento y una
problemtica ostensible, se busca
establecer un mnimo a nivel nacional
que garantiza un ejercicio efectivo del
derecho de acceso a la informacin.

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Es importante destacar que se trata

de garantizar sin evasivas un derecho
fundamental y que por tanto,
corresponde a las legislaturas, federal
y estatales, el desarrollo del contenido
de esas leyes Inequvocamente: se
busca establecer un mnimo a nivel
nacional que haga congruente,
coherente y no contradictorio el
ejercicio del derecho fundamental de
acceso a la informacin.

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Contenido de la reforma.

Las tres primeras fracciones contienen los

principios fundamentales que dan
contenido bsico al derecho. Por su parte
las fracciones cuarta, quinta y sexta
desarrollan las bases operativas que
debern contener las leyes en la materia
para hacer una realidad viable, efectiva y
vigente.

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Dictamen Cmara de
Senadores

1.
2.
3.

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Recoge 17 objetivos coincidentes con los

comentarios de las tablas anteriores y divide en
3 los argumentos fundamentales:

Heterogeneidad indeseable.
La cuestin municipal.
Los partidos polticos.

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Importancia de la reforma

Permite, respetando los avances

alcanzados, establecer un mnimo
que garanticen el derecho
fundamental del acceso a la
informacin, dejando en manos de
las legislaturas locales el compromiso
de la actualizacin de sus leyes en la
materia.

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Qu hacer para darle eficacia

a la Constitucin?

Amparo

Accin de Inconstitucionalidad.

Controversia constitucional

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Amparo
Demanda para anular al caso
concreto la aplicacin de una ley o
parte de la ley que considera
inconstitucional.
No tiene efectos generales

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Accin de Inconstitucionalidad
Procedimiento tramita ante la
Suprema Corte de Justicia de la
Nacin (SCJN) cuando se considera
que una norma general (ley o tratado
internacional), no respeta lo que
establece la Constitucin

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Quin la puede presentar?

33% integrantes de la Cmara de

Diputados Congreso de la Unin.
33% integrantes de la Cmara de
Senadores del Congreso de la Unin.
El Procurador General de la
Repblica.
33% integrantes de alguno de los
poderes legislativos estatales.

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33% integrantes de la Asamblea

Legislativa del Distrito Federal.
partidos polticos con registro nacional
o estatal.
Comisin Nacional de los Derechos
Humanos.
organismos de proteccin de los
derechos humanos de las entidades
federativas.

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Plazo

El plazo es de 30 das hbiles, y se

cuenta a partir de que la norma
general que se impugna es publicada
en el Diario Oficial de la Federacin,
o bien, en el peridico oficial de la
entidad federativa correspondiente

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Efectos generales
8 votos de los Ministros

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Controversia constitucional

juicio mediante resuelven conflictos

polticos que pueden suscitarse entre
los poderes (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial) y/o entre niveles de gobierno
(Federal, Estatal y Municipal). Se
excluye al Poder Judicial Federal, ya
que es ste, quien a travs de la
Suprema Corte de Justicia de la
Nacin (SCJN), resuelve el conflicto.

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Controversia constitucional

Efectos generales
8 Ministros

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Gracias
evillanueva99@yahoo.com

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