INTRODUCCIN.

La sociedad en su continua lucha por alcanzar la justicia se ha

empeado en desarrollar los conceptos democrticos de justicia,
igualdad y libertad, dando muestras de su dignidad individual que la
caracteriza por encima de todas las especies yendo a la par con el
proceso evolutivo en todas sus formas. A travs del estudio
realizado en este trabajo ampliaremos los conceptos sobre funcin y
patrimonio pblico, proporcionando todas las herramientas
necesarias para un profundo entendimiento del ordenamiento
Estatal y los mecanismos y sistemas por medio de los cuales
podemos ver realizados los fines del Estado prescritos en nuestra
Constitucin
Poltica.

I.QUE ES LA FUNCION PBLICA.

1.CONCEPTO.

Es la actividad que realiza el Estado a travs de

sus diferentes rganos, cabe enfatizar que esta
funcin estadual implica actos soberanos de
poder relacionados a funcin poltica, funcin
legislativa,
funcin
jurisdiccional,
funcin
administrativa y funciones especiales, tendientes
todas a la realizacin de sus propios fines.

2. La Funcin Pblica Tiene dos

Expresiones.
Primero.- Se expresa como fin o razn
de ser del Estado.
Segundo.- La funcin pblica tambin se
expresa como la realizacin de los
objetivos del Gobierno. Por ejemplo,

3. FINES DE LA FUNCIN PBLICA.

Los fines de la funcin pblica son el

Servicio a la Nacin, de conformidad con
lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y
la obtencin de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera
que se logre una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el
uso de los recursos pblicos.

4. IMPORTANCIA DE LA FUNCIN PBLICA.

La funcin pblica es importante por lo siguiente:
La funcin pblica se ejerce para realizar la labor de administracin del Estado,
distribuyendo los servicios y los bienes pblicos entre los ciudadanos y
ciudadanas.

La administracin pblica es como el motor que pone en marcha la actividad del

Estado. A travs de cientos y miles de personas (funcionarios y servidores), se
desarrollan mltiples actividades en beneficio de la poblacin.

Con el paso del tiempo la actividad administrativa del Estado ha ido creciendo y
hacindose cada vez ms compleja, diversa y especializada.

Este aparato administrativo requiere de un personal capacitado. Y las personas

que realizan estas funciones pblicas tienen como tarea el contribuir con su
responsabilidad, talento y dedicacin a la buena marcha de los asuntos y servicios
pblicos, y as lograr que el Estado brinde el servicio y las condiciones adecuadas
para que las y los ciudadanos puedan alcanzar su bienestar.

5. FUNCIONARIO Y SERVIDOR PBLICO.

Los conceptos de funcionario pblico y servidor pblico desde muchos
puntos de vista, como son:
Constitucionalmente segn el artculo 39, son funcionarios y
servidores pblicos los que estn al servicio de la nacin.

Segn el Cdigo Penal en el artculo 425 son funcionarios o

servidores pblicos los que estn comprendidos en la carrera
administrativa, que desempean cargos pblicos o de confianza; que
poseen un rgimen laboral independiente.

Segn el cdigo de tica de la funcin pblica del artculo inciso 1

y 2 se considera funcionario, servidor o empleado de las entidades de la
administracin pblica, en cualquier de los niveles jerrquicos sea este
nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee
actividades o funciones en nombre o al servicio del estado.

6. DISTINCIN ENTRE FUNCIONARIO PBLICO Y SERVIDOR

PBLICO.

Funcionario Pblico.
Presta sus servicios o realiza el ejercicio de sus funciones para el estado o a nombre del estado,
que puede participar en la formacin o ejecucin de la voluntad estatal, cualquier nivel o
jerarqua, en forma permanente, transitoria o accidental, o remunerada u honoraria, enderezada
al cumplimiento de fines pblicos, sea cual fuere la forma o el procedimiento de designacin del
funcionario.
Forman parte de la estructura del estado, de su administracin central y descentralizada, de
todas las instituciones de derecho pblico o privado.
El servidor pblico suele administrar recursos que son estatales y por lo tanto, pertenecen a la
sociedad. La malversacin de fondos y la corrupcin son delitos graves que, cometido por un
servidor, atentan contra la riqueza de la comunidad.

 Servidor Pblico.
Prestan sus servicios para el estado y no expresan su voluntad, presta sus servicios
en las instituciones estatales como los hospitales, escuelas o fuerzas de seguridad.
Brindan al estado sus datos tcnicos, o profesionales para tareas o misiones de
integracin y facilitacin de la de los funcionarios pblicos.
Segn muchos autores los servidores no ejercen funcin pblica y se halla en
situacin de subordinacin, en relacin a los funcionarios.
Realizan actividades de utilidad social, son las encargadas de hacer de hacer llegar el
servicio pblico a toda la comunidad.
La actuacin de un servidor pblico est sujeta a diversos reglamentos y normativas.
En esta ltima instancia, la constitucional nacional impone las obligaciones de un
servidor pblico.

LA CARRERA
ADMINISTRATIVA
EN EL PERU

 Es un conjunto, normas y procesos que regulan el ingreso, los

derechos y los deberes de los servidores pblicos que con
carcter establece, prestan servicios de naturaleza permanente
en la administracin pblica
La carrera administrativa esta regulada por la ley de bases de la
carrera administrativa y de remuneraciones del sector publico y
su reglamento , y se caracteriza por ser un sistema cerrado

La carrera administrativa es permanente y se basa en

los principios de:
Igualdad de oportunidades.- las posibilidades de
desarrollo y las condiciones son diseadas de forma
general e impersonal
Estabilidad.- el cese procede nicamente por
causales expresadas en la ley
Garanta del nivel adquirido.- reconocimiento
formal del nivel alcanzado por un servidor
Retribucin justa y equitativa.- regulada por un
sistema nico homologado que reconoce la
compensacin adecuada bajo principios de equidad y
justicia, segn el nivel de carrera en que se encuentre
el servidor

GRUPOS OCUPACIONALES
Son categoras que permiten organizar a los servidores en
razn a su formacin, capacitacin o experiencia reconocida.
El grupo profesional.- Abarca del nivel 7 al 14y est
constituido por servidores con ttulo profesional o grado
acadmico reconocido por la Ley universitaria
Grupo tcnico.- abarca del nivel 3 al 12 y se concentra a
los servidores con formacin superior o universitaria
incompleta, capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica
reconocida
Grupo auxiliar.- abarca del nivel 1 al 7 y agrupa a los
servidores que tienen instruccin secundaria y acreditan
experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo

NIVELES DE CARRERA:
Son los escalones que se establecen dentro de cada
grupo ocupacional atreves de los cuales el servidor
efecta su progresin administrativa

La ley marco del empleo clasifica a los servidores como:

Funcionario publico, quien desarrolla funciones de
preeminencia poltica, desarrolla polticas del estado y dirige
organismos o entidades publicas
Empleado de confianza, cargo de confianza tcnico o poltico,
distinto a del funcionario publico
Servidor publico se clasifica en:
DIRECTIVO SUPERIOR.- desarrolla funciones
administrativas relativas a la direccin de un rgano
programa o proyecto
EJECUTIVO.- desarrolla funciones administrativas
ESPECIALISTA.- desempea labores de ejecucin de
servicios pblicos y no ejerce funciones administrativas
apoyo.- desarrolla labores auxiliares de apoyo y complemento

Carga Pblica
significa un individuo que tiene gran probabilidad de
convertirse en dependiente del gobierno para su
subsistencia, segn se demuestre a travs de que ha
recibido (o recibe) dinero pblico para su mantenimiento,
o por su institucionalizacin bajo cuidado a largo plazo a
costa del gobierno.

. Cmo se determina si alguien tiene una alta

probabilidad de ser una carga pblica para
propsitos de su admisin o el ajuste de estatus?
La inadmisibilidad basada en el criterio de carga
pblica se determina segn la totalidad de
circunstancias. Esto significa que el adjudicador debe
considerar tanto los factores positivos como los
negativos al determinar la probabilidad de que alguien
se convierta en una carga pblica. Como mnimo, un
funcionario debe considerar los siguientes factores para
hacer una determinacin de carga pblica:

Edad
Salud
Estatus familiar
Activos
Recursos
Estado financiero
Educacin y capacitacin

Cules beneficios financiados por fuentes pblicas

pueden ser considerados para propsitos de una
determinacin de carga pblica?

La ayuda pblica en efectivo para mantener los

ingresos y la institucionalizacin para cuidado a largo
plazo a costa del gobierno pueden ser considerados
para propsitos de una determinacin de carga
pblica.

REGMENES LABORALES
EN EL PER

Rgimen laboral de la
actividad pblica

DECRETO
LEGISLATIVO 276

Rgimen laboral de
la actividad privada
DECRETO
LEGISLATIVO 728

Rgimen laboral de
la actividad pblica
DECRETO
LEGISLATIVO
1057

TRABAJADORES DEL
SECTOR PIBLICO
TRABAJADORES DEL
SECTOR PRIVADO
TRABAJADORES DEL
SECTOR PIBLICO

ES IMPORTANTE DETERMINAR EL
RGIMEN DE CADA TRABAJADOR
PARA SABER QUE DERECHO Y
BENEFICIOS SE LE PUEDEN
APLICAR, PUES, CADA RGIMEN
TIENE SUS PROPIOS BENEFICIOS Y
SUS PROPIOS DEECHOS.

CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS

El artculo 4 del Decreto Legislativo N 1057;

establece que el Contrato Administrativo de
Servicios es una modalidad del derecho
administrativo y privativo del Estado; que se regula
por la misma norma y que no se encuentra sujeto a
la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al
rgimen de la actividad privada ni a otras que
regulan carreras administrativas especiales.

REQUISITOS PARA SU CELEBRACIN:

Que haya un requerimiento realizado por la
dependencia usuaria.
Que exista disponibilidad presupuestaria, la cual ser
determinada por la oficina de presupuesto de la
entidad o quien haga las veces de esta.

PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN:
Preparatoria.
Convocatoria.
Seleccin.
Suscripcin y registro del contrato.

BENEFICIOS:
Un mximo de cuarenta y ocho horas de prestacin
de servicios a la semana
Descanso semanal pagado de veinticuatro horas
continas
Descanso fsico pagado de quince das calendario
continuo por cada ao de servicios
Afiliacin al rgimen contributivo que administra
ESSALUD
Afiliacin,DURACION
a un rgimen DEL
de pensiones
CONTRATO:

El CAS es un contrato a plazo determinado. La duracin mxima

de contratacin administrativa de servicios es de un ao fiscal.

(LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y

DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PBLICO).

Mediante Decreto Legislativo N 276, se promulga

la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico (en adelante
Ley de Carrera Administrativa), la cual regula el
ingreso, derechos y deberes que les corresponden
a los servidores pblicos.

INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA

Ser ciudadano peruano en ejercicio.
Acreditar buena conducta y salud comprobada.
Reunir los atributos propios del respectivo grupo ocupacional.
Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisin.
Los dems que seale la Ley.
El Decreto Legislativo N 276, contiene como procedimiento obligatorio, el
concurso de mritos para ocupar los cargos de servidor de carrera o servidor
contratado para labores de naturaleza permanente, el ganador es incorporado
a la Carrera Administrativa mediante resolucin de nombramiento o contrato
segn sea el caso e ingresa a laborar por el nivel ms bajo del grupo
ocupacional del cual se postul.

BONIFICACIONES Y BENEFICIOS PECUNIARIOS

Bonificacin Personal
Bonificacin Familiar
Gratificacin por Record Mximo
Aguinaldos, los cuales son otorgados en Fiestas Patrias y
Navidad, por el monto que se fije mediante Decreto
Supremo cada ao.
Vacaciones anuales y remuneradas, las cuales se obtienen
al acumular doce (12) meses de trabajo efectivo.
Compensacin por Tiempo de Servicios

TRMINO DE LA CARRERA
Fallecimiento
Renuncia
Cese Definitivo
Destitucin

DECRETO LEGISLATIVO N 728 LEY DE

FOMENTO DEL EMPLEO

Orientado a constituir un rgimen de igualdad de

oportunidades de empleo que asegure a todos los
ciudadanos el acceso a una ocupacin til que los proteja
contra el desempleo y el subempleo en cualquiera de sus
manifestaciones.

OBJETIVO:

Promover el acceso masivo al empleo productivo dentro del marco de la poltica econmica
global del Poder Ejecutivo y a travs de programas especiales de promocin del empleo.

Mejorar los niveles de empleo adecuado en el pas de manera sustancial, as como combatir el
desempleo y el subempleo, en especial el que afecta a la fuerza laboral juvenil.

Incentivar el pleno uso de la capacidad instalada existente en las empresas, dentro del marco
de programas de reactivacin econmica.

Estimular la inversin productiva en el sector privado, especialmente en las ramas de

actividad con mayor capacidad de absorcin de mano de obra.

Garantizar la seguridad en el empleo y los ingresos de los trabajadores, respetando las

normas constitucionales de estabilidad laboral.

Coadyuvar a una adecuada y eficaz interconexin entre la oferta y la demanda en el mercado

de trabajo.

Fomentar la capacitacin y formacin laboral de los trabajadores como un mecanismo de

mejoramiento de sus ingresos y la productividad del trabajo.

Propiciar la transferencia de las personas ocupadas en actividades urbanas y rurales de baja

productividad e ingresos hacia otras actividades de mayor productividad; y,

Unificar las normas sobre contratacin laboral y consolidar los beneficios sociales existentes.

DEL CESE COLECTIVO POR CAUSAS

OBJETIVAS:
El caso fortuito y la fuerza mayor;
Los motivos econmicos, tecnolgicos, estructurales o anlogos;
La disolucin y liquidacin de la empresa, y la quiebra;
Las necesidades de funcionamiento de la empresa.
Si el caso fortuito o la fuerza mayor son de tal gravedad que
implican la desaparicin total o parcial del centro de trabajo, el
empleador podr, dentro del plazo de suspensin a que se refiere
el artculo 51, solicitar la terminacin de los respectivos contratos
individuales de trabajo.

GRACIAS