ACUERDO GENERAL SOBRE

EL COMERCIO DE SERVICIOS

INTRODUCCIN
En la actualidad a losserviciose le atribuye un papel destacado
en laeconoma mundialpor la importancia y expansin que han
tenido en laestructuraproductiva de las economas y las nuevas
situaciones que plantea el intercambio de los servicios en el
contexto internacional, constituyendo elcomercio de servicios una
temtica nueva a desarrollar.
En este sentido es til aportar que el comercio delserviciose
caracteriza entre muchsimos aspectos porque el comprador debe
confiar en lacompetenciadela empresade servicios, ya que
decide la adquisicin de los servicios antes de que ste se
materialice y el mayor obstculo en este sentido por
lasempresasde servicios es la credibilidad en elmercado
internacional.

ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE

SERVICIOS
Porque evita barreras discriminatorias o
Por qu negociar servicios
multilateralmente?

El establecimiento de una normativa a nivel

multilateral despus de un largo perodo de
negociaciones, demostraba la necesidad de
la liberalizacin de las transacciones
internacionales de servicios, que se
convertira en el motivo principal de un
proceso a largo plazo que naca a la luz del
AGCS
En el Acuerdo General sobre Comercio
de Servicios (AGCS) era evidente la
necesidad de una definicin de los
servicios

restrictivas al comercio de servicios; crea un

ambiente comercial y jurdico estable,
previsible y transparente y aumenta los flujos
del comercio de servicios hacia todos los
Miembros.

El AGCS entr en vigor el 1

de enero de 1995
Al intentar definir el comercio
internacional de servicios el AGCS
opt por el concepto de suministro
de servicios, comprendiendo en ello
la produccin, distribucin,
comercializacin, venta y prestacin
de un servicio, en sus cuatro
modalidades

EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) CONSTA DE:

Un marco de normas y disciplinas generales;

Unos anexos que tratan de condiciones especiales relativas a
determinados sectores;
Compromisos de liberalizacin especficos de los sectores y
subsectores de servicios enumerados en la lista de cada pas.

ENTRE LAS DEMS DISPOSICIONES IMPORTANTES

DEL MARCO NORMATIVO FIGURAN LAS SIGUIENTES:
Las normas segn las cuales los pases deben velar por la
transparencia de los reglamentos aplicables a los sectores
y las actividades de servicios
Las normas encaminadas a permitir la participacin cada
vez mayor de los pases en desarrollo en el comercio de
servicios.

EL ACUERDO SOBRE LOS SERVICIOS QUE FORMA

PARTE DEL PROYECTO DE ACTA FINAL TIENE TRES
ELEMENTOS PRINCIPALES.
En primer lugar, hay un acuerdo marco en el que constan las
obligaciones bsicas aplicables a todos los pases miembros.
El segundo elemento son las listas nacionales de compromisos, que
contienen otros compromisos nacionales especficos que sern objeto
de un proceso continuo de liberalizacin.
En tercer lugar, hay varios anexos relativos a la situacin especial de
los distintos sectores de servicios.

La Parte III:
En la Parte I: El
Contiene
acuerdo de base se
disposiciones sobre
define su alcance,
En la Parte II:
acceso a los
concretamente, los
Figuran las
mercados y trato
servicios
obligaciones y
nacional que no son
suministrados del
disciplinas generales
obligaciones de
territorio de una
carcter general
parte al territorio de
sino compromisos
otra.
contrados en las
En la Parte IV:
El acuerdo se establece
La Parte V: Contiene listas nacionales
la base para la
disposiciones
liberalizacin
institucionales, con
progresiva del sector
inclusin de
de los servicios,
disposiciones sobre las
mediante sucesivas
consultas y la solucin
rondas de
de diferencias y el
negociaciones y la
establecimiento de un
confeccin de listas
Consejo de Servicios.

CUL ES LA PRINCIPAL FINALIDAD

DEL
AGCS? del AGCS fue uno de los logros
La creacin
principales de la Ronda Uruguay, cuyos resultados
entraron en vigor en enero de 1995. El AGCS se
inspir bsicamente en los mismos objetivos que su
equivalente en el comercio de mercancas, el Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT): crear un sistema creble y fiable de normas
comerciales internacionales; garantizar un trato justo
y equitativo a todos los participantes (principio de no
discriminacin); impulsar la actividad econmica
mediante consolidaciones garantizadas y fomentar el
comercio y el desarrollo a travs de una liberalizacin
progresiva

QU PASES PARTICIPAN?

Todos los Miembros de la OMC (organismo mundial de

comercio)
(actualmente 140 economas), son asimismo
miembros del AGCS y han asumido compromisos especficos en
sectores determinados.
CULES SON LOS SERVICIOS ABARCADOS?

En principio, el AGCS es aplicable a todos los sectores de

servicios, excepto dos.
El prrafo 3 del artculo I del AGCS excluye los servicios
suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales. Se
trata de servicios que no se suministran en condiciones
comerciales ni en competencia con otros proveedores. Pueden
citarse como ejemplos los sistemas de seguridad social y
cualquier otro servicio pblico, como la sanidad o la educacin,
que no se preste en condiciones de mercado.

ES CIERTO QUE EL AGCS NO SE APLICA NICAMENTE A LAS CORRIENTES

TRANSFRONTERIZAS DE SERVICIOS, SINO TAMBIN AL SUMINISTRO DE SERVICIOS
MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE UNA PRESENCIA COMERCIAL Y LA PRESENCIA
DE PERSONAS FSICAS?

En el AGCS se distinguen cuatro modos de suministro de servicios: el

comercio transfronterizo, el consumo en el extranjero, la presencia
comercial y la presencia de personas fsicas.
POR QU FUE NECESARIO INTRODUCIR, ADEMS DEL CONCEPTO
TRADICIONAL DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO, TRES FORMAS
ADICIONALES DE SUMINISTRO DE SERVICIOS?

Para el suministro de muchos servicios es indispensable la

presencia fsica simultnea del productor y del consumidor

Afecta el AGCS a la capacidad de los Miembros para

tratar de conseguir los objetivos y prioridades de las
polticas nacionales?

El AGCS reconoce expresamente el derecho de los Miembros a reglamentar el

suministro de servicios con el fin de conseguir los objetivos de su poltica nacional y no
trata de influir en esos objetivos

CULES SON LAS OBLIGACIONES

BSICAS DIMANANTES DEL AGCS?
Las obligaciones dimanantes del AGCS se pueden clasificar en dos grandes categoras:
a) Obligaciones generales
Trato de la nacin ms favorecida (NMF):El artculo II del AGCS dispone que cada
Miembro debe otorgar inmediata e incondicionalmente a los servicios y a los
proveedores de servicios de cualquier otro Miembro un trato no menos favorable que
el que conceda a los servicios similares y a los proveedores de servicios similares de
cualquier otro pas
(b) Compromisos especficos
Acceso a los mercados:El acceso a los mercados es un compromiso negociado en
sectores especficos.
Trato nacional:Un compromiso de trato nacional implica que el Miembro de que se
trate no aplica medidas discriminatorias que beneficien a los servicios nacionales o a los
proveedores nacionales de servicios

QU INFORMACIN FIGURA EN LAS LISTAS DE SERVICIOS?

Cada Miembro de la OMC debe elaborar una Lista de compromisos

especficos en la que se indiquen los servicios respecto de los
cuales el Miembro garantiza el acceso a los mercados y el trato
nacional, as como cualquier limitacin que exista al respecto
CUNDO ENTRAN EN VIGOR LOS COMPROMISOS ESPECFICOS DE
LOS MIEMBROS?

La mayora de los compromisos vigentes entr en vigor el 1 de

enero de 1995, fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la
OMC

osible retirar o modificar compromisos especficos?

De conformidad con el artculo XXI, los compromisos especficos pueden
modificarse con arreglo a determinados procedimientos.

EXISTEN EN EL MARCO DEL AGCS EXENCIONES ESPECFICAS

EN RAZN DE INTERESES IMPORTANTES DE POLTICA
El
artculo correspondiente abarca, entre otras, las medidas
NACIONAL?
necesarias para:
proteger la moral pblica o mantener el orden pblico;
proteger la salud de las personas y de los animales, o para
preservar los vegetales; o
asegurar la conformidad con leyes y reglamentos que no sean
incompatibles con el Acuerdo, tales como las medidas necesarias
para impedir prcticas engaosas o fraudulentas.

en disposiciones especiales para los pases en desarrollo?

Los intereses de los pases en desarrollo han inspirado la estructura
general del Acuerdo, as como determinados artculos. En particular,
el objetivo de facilitar la participacin creciente de los pases en
desarrollo en el comercio de servicios se ha plasmado en el
Prembulo del Acuerdo y es la base de las disposiciones del artculo

QU ES EL LLAMADO PROGRAMA INCORPORADO

DEL AGCS?

El programa refleja el hecho de que no fue posible concluir todas las

negociaciones relacionadas con los servicios en el marco temporal de la
Ronda Uruguay y que los Miembros ya se han comprometido en virtud del
artculo XIX a celebrar rondas sucesivas destinadas a lograr progresivamente
un nivel de liberalizacin cada vez ms elevado.

SON LOS RESULTADOS DE LAS NEGOCIACIONES SECTORIALES

AMPLIADAS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y
SERVICIOS FINANCIEROS DIFERENTES JURDICAMENTE DE
OTROS
COMPROMISOS
SOBRE
SECTORES
ESPECFICOS?
No. Los
resultados de las
negociaciones
sectoriales
consisten en
nuevos compromisos especficos y/o exenciones al trato NMF en
relacin con el sector correspondiente. Por consiguiente, no son
jurdicamente independientes de otros compromisos relativos a
sectores especficos ni constituyen acuerdos distintos del AGCS.

POR QU ERA NECESARIA UNA NUEVA RONDA DE

NEGOCIACIONES SOBRE LOS SERVICIOS?
En materia de servicios, la Ronda Uruguay no fue sino el
primer pas de un proceso a largo plazo de elaboracin de
normas multilaterales y liberalizacin del comercio.
CULES HAN SIDO LOS LOGROS HASTA LA FECHA EN LA
NUEVA RONDA DE NEGOCIACIONES SOBRE LOS
SERVICIOS
En virtud del artculo XIX, los Miembros se (auto) obligan a entablar
sucesivas rondas de negociaciones sobre los servicios con miras a
lograr un nivel de liberalizacin progresivamente ms elevado.