DIPLOMADO

DISEO DE ESTRUCTURAS Y
MODELO DE ORGANIZACION
ESTATAL
(ROF, CAP, MOF, MAPRO)
IIII
Lic. Adm. BENJAMIN CONDOR NUEZ
CONSULTOR SENIOR EN GESTION Y GERENCIA
PUBLICA - DOCENTE

MANUAL
CLASIFICADOR
DE CARGOS

C
C
M

MCC

Qu es el Manual Clasificador de
Cargos?
El Manual Clasificador de Cargos, es un
documento elaborado dentro del Marco
de la Modernizacin y Descentralizacin
de la Gestin del Estado, con el fin de
coadyuvar
en
el
logro
de
una
Administracin moderna y profesional,
basada
en
nuevos
enfoques
metodolgicos, para la obtencin de
mayores niveles de eficiencia y eficacia
del personal del Sector Pblico.

Importancia del
Manual Clasificador de Cargos
Tambin cabe sealar que el MCC, se constituye en
una herramienta de gestin de vital importancia; el
cual deber ser actualizado en la medida que se
revisen y rediseen los procesos organizacionales, ya
que los cargos por ser el elemento bsico de una
organizacin, son los generadores de los procesos
que se desarrollan para lograr productividad, eficacia
y eficiencia, y el logro de los objetivos estratgicos de
la institucin.
Del mismo modo, el diseo de los cargos busca
conjugar y mantener el equilibrio que debe de existir
entre
la
especializacin,
los
conceptos
de
productividad, satisfaccin, aprendizaje, rotacin y
objetivos organizacionales.

DEFINICIN
El Manual Clasificador de Cargos es un
Documento
Tcnico
Normativo
que
establece la descripcin de los cargos que
requiere la Entidad Pblica , sus rganos
de Alta Direccin, Asesoramiento, Apoyo,
Lnea,
Control
y
sus
rganos
Desconcentrados, para el cumplimiento de
los objetivos, competencias y funciones
asignadas, en el marco de los actuales
procesos de reforma y descentralizacin
del estado.

Contenido del
Manual Clasificador de
Cargos
La tabla utilizada para la descripcin de los cargos
contiene:
La identificacin,
Grupo Ocupacional,
N de orden,
Denominacin del cargo,
La funcin general y
El perfil mnimo del cargo:

nivel de formacin,
capacitacin y
Experiencia
identificadas en base al anlisis de los procesos organizacionales y
de las funciones, as como los requisitos mnimos que debe
reunir el personal para ocupar el cargo en trminos de estudios de
formacin, perfeccionamiento, experiencia y habilidades
especiales.

OBJETIVOS
Los objetivos del Manual Clasificador de Cargos son los siguientes:

Establecer los cargos que requiere la Entidad Pblica, sus

rganos de Alta Direccin, Asesoramiento, Apoyo, Lnea, Control y
sus rganos Desconcentrados, y precisar las funciones de cada
uno de ellos, para el adecuado cumplimiento del rol que les
compete en el marco de los actuales procesos de reforma y
descentralizacin del Estado.

Servir de insumo para el diseo organizacional de los rganos que

integran la Entidad Pblica, comprendidos dentro del Manual y
para la adecuada formulacin de los documentos de gestin,
como son el Cuadro para Asignacin de Personal y del Manual de
Organizacin y Funciones.

Facilitar la asignacin del personal en los cargos

establecidos en el Cuadro para Asignacin de Personal,
considerando los requisitos exigibles para cada cargo.

Facilitar la adecuada ejecucin de procesos tcnicos de

personal tales como: seleccin, evaluacin del desempeo
laboral, rotacin, capacitacin y ascenso del personal entre otros.

DEFINICIONES
Para efectos del Manual Clasificador de Cargos se consideran las siguientes
definiciones:
CARGO
Es el elemento bsico de una organizacin, cuyas funciones principales lo
distinguen de los dems cargos. Las funciones de un cargo, que se asignan
al personal, contribuyen al logro de los objetivos en una organizacin.
Los cargos contenidos en el Cuadro para Asignacin de Personal pueden ser
asignados a personal de diferente nivel remunerativo o grupos
ocupacionales, de acuerdo con la necesidad de la Entidad, siempre que
cumplan con los requisitos exigidos para el cargo, sin que ello conlleve a
una afectacin del aspecto remunerativo ( Artculo 10 del Decreto Supremo
N 043-2004-PCM)
La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por los
niveles de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen cargos
de carrera.
NIVEL DE CARGO.- Conjunto de cargos, cuyas funciones principales son de
similar complejidad, y su desempeo exige requisitos mnimos similares.
REQUISITOS MNIMOS.- Requerimiento de conocimientos, experiencia y
habilidades exigibles para el desempeo de las funciones de un cargo.
CUADRO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CARGOS CLASIFICADOS.Diagrama que visualiza la ubicacin de los cargos segn grupo
ocupacionales y grupos de cargos dentro de la organizacin.

CRITERIOS PARA LA
IDENTIFICACIN DE
CARGOS

DEFINICIN DE ROLES.- En base a la normatividad vigente

se establece la diferenciacin de funciones entre los rganos
de Alta Direccin, Asesoramiento, Apoyo, Lnea, Control y sus
rganos Desconcentrados

ENFOQUE POR PROCESOS.- Los procesos y sub procesos

considerados en el Informe Tcnico de sustento del
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, ante la
Presidencia del Consejo de Ministros, debe permitir visualizar
la organizacin enfocada hacia resultados, eliminando las
barreras entre reas funcionales, sin duplicar funciones,
facilitando la identificacin de los cargos necesarios para
lograr dichos resultados.
El diseo de los cargos del Manual Clasificador de Cargos
- MCC, se obtiene en base al ordenamiento de las funciones
o actividades de los rganos, las que debe ser analizadas por
la Oficina de Organizacin de la Entidad Pblica.

CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIN DE

LOS CARGOS

Los criterios bsicos que rigen la

clasificacin de cargos se deducen de los
elementos constitutivos del concepto
de cargo, entendido como la clula bsica
de la organizacin, dirigidas al logro de un
objetivo y que exige el empleo de una
persona,
que
con
el
mnimo
de
calificaciones acorde con el tipo de funcin,
pueda ejercer de manera competente las
atribuciones que su ejercicio le confiere.

CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIN DE

LOS CARGOS
CRITERIO FUNCIONAL.Se basa en la funcin y responsabilidad derivada del desempeo de las
mismas.
En aplicacin de este criterio se ha utilizado las siguientes
consideraciones:
De Direccin.- En esta categora se ubican los cargos cuyas
funciones se relacionan principalmente con la asesora tcnicocientfica, as como la direccin de actividades gubernamentales, con
la competencia para la toma de decisiones al ms alto nivel.
Concepcin e Interpretacin.- Se ubican los cargos cuyas
funciones se relacionan principalmente con el estudio de formulacin
de polticas gubernamentales, con la generacin de la normatividad
en base a las polticas formalmente adoptadas, contando con amplio
criterio independiente a utilizar en trabajos de responsabilidad a
desempear.
De Aplicacin.- Se relacionan principalmente con labores de
ejecucin que se realizan generalmente bajo supervisin y que no
implican alto grado de dificultad y responsabilidad.
De Operacin.- Las funciones se caracterizan por labores
manuales, lo que conlleva que las tareas en la mayora de los casos
se desempeen bajo supervisin directa.

CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIN DE

LOS CARGOS
Complejidad.- El factor complejidad, est relacionado con la dificultad y
variedad de actividades que tipifican los cargos.

Se entiende por dificultad la cantidad y calidad de esfuerzo

fsico y mental que exige el ejercicio de las funciones
inherentes a su cargo.
Se entiende por variedad, la diversidad de tareas que implica
el ejercicio de las funciones correspondientes al cargo.

Responsabilidad.- Este factor, est directamente relacionado con la mayor

o menor importancia de las funciones del cargo para el cumplimiento de las
metas y objetivos de la Entidad.

La responsabilidad est igualmente en funcin del mbito de

control o supervisin que le corresponde ejercer a quien
ocupa el cargo, tanto en lo referente al nmero de
trabajadores supervisados como a la derivada de la
naturaleza de funciones que realizan las personas a su cargo.
que un trabajador posee y que lo califica como la persona
ms indicada para el desempeo de un cargo que exija tal
condicin.

CRITERIO DE
COMPETENCIAS

Se refiere a las caractersticas exigibles que debe reunir la persona que

va a ocupar un determinado cargo, definidas en base a su preparacin
acadmica, experiencia laboral y habilidades especiales.
La determinacin de las condiciones mnimas est dada en razn a la
naturaleza de la funcin y al nivel de responsabilidad que le es
inherente.
Igualmente, se considera la interdependencia que debe existir entre los
ttulos y grados en relacin a las necesidades de la Entidad.
Formacin Profesional.- Es decir, los conocimientos tericos
adquiridos por formacin y/o capacitacin en materias directamente
relacionadas con la naturaleza propia de las funciones del cargo y
que otorgan idoneidad a la persona que desempea el cargo.
Experiencia.- Es el bagaje de conocimientos de tipo prctico que el
trabajador acumula mediante el desempeo de otros puestos que lo
califican para ejercer el cargo, conforme se detalla a continuacin:

Alguna Experiencia: hasta 2 aos

Experiencia: de ms 2 a 5 aos
Amplia Experiencia: ms de 5 aos
Habilidades Especiales.- Se entiende por habilidades especiales a
las capacidades o destrezas que un trabajador posee y que lo califica
como la persona ms indicada para el desempeo de un cargo que
exija tal condicin.

CLASIFICACIN DE LOS
CARGOS

El Artculo 4 de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, establece

que el personal del empleo pblico se clasifica de la siguiente manera:
Funcionario pblico.- Es el que desarrolla funciones de preeminencia
poltica, reconocida por norma expresa, que representa al Estado o a un
sector de la poblacin, desarrollan polticas del Estado y/o dirigen
organismos o entidades pblicas.
Empleado de confianza.- El que desempea cargo de confianza tcnico
o poltico, distinto al del funcionario pblico. Se encuentra en el entorno
de quien lo designa o remueve libremente.
Servidor pblico.- Se clasifica en:

Directivo superior- El que desarrolla funciones administrativas

relativas a la direccin de un rgano programa o proyecto, la
supervisin de empleados pblicos, la elaboracin de polticas de
actuacin administrativa y la colaboracin en la formulacin de
polticas de gobierno.

Ejecutivo- El que desarrolla funciones administrativas, entindese por

ellas al ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe
pblica, asesora legal preceptiva, supervisin, fiscalizacin, auditora
y, en general, aquellas que requieren la garanta de actuacin
administrativa objetiva, imparcial e independiente a las personas.

Especialista- El que desempea labores de ejecucin de servicios

pblicos. No ejerce funcin administrativa.

De Apoyo- El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o

complemento.

CLASIFICACIN DE LOS
CARGOS
En concordancia a la precitada Ley y el Decreto Supremo N
043-2004-PCM, se clasifican los cargos contenidos en el Manual
con las siguientes siglas:
Clasificacin del Empleo Pblico
Cargo
Funcionario pblico
Empleado de confianza
Servidor pblico

Clasificacin del
FP
EC

Directivo superior SP-DS

Ejecutivo SP-EJ
Especialista
SP-ES
De ApoyoSP-AP
Rgimen Especial
RE
(Procuradura Pblica y
Jefatura del rgano de Control Institucional)

Presentacin

MANUAL CLASIFICADOR DE CARGOS MCC

El Manual Clasificador de Cargos constituye un documento de
gestin previo a la aprobacin del CAP
Su objetivo es ser un ordenador de perfiles mnimos de
competencias, formacin educativa, experiencias capacitacin,
habilidades y destrezas, segn el caso, para ejecutar los
procedimientos y procesos de acuerdo a los objetivos estratgicos
de la organizacin.

P
A
C

01
0205
0607

Director de Sistema
Aduana II
Especialista
Planificacin II
Especialista

Director
Ejecutivo

01
04
02

IV.

RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

N
ORDEN

CARGO ESTRUCTURAL

CDIGO

CLASIFICACIN

SITUACIN
CARGO DE
DEL
TOTAL
CONFIANZA
CARGO

016 Jefe

56040007

RE

017 Especialista en Auditora III

56040005

SP-ES

56040006

SP-AP

018-021 Tcnico

V.
N
ORDEN

de Auditora III

TOTAL UNIDAD ORGNICA

OFICINA DE ASESORA JURDICA

CARGO ESTRUCTURAL

022 Director

CDIGO

CLASIFICACIN

SITUACIN
CARGO DE
DEL
TOTAL
CONFIANZA
CARGO

56050002

EC

- IV

56050005

SP-ES

025 Abogado - III

56050005

SP-ES

56050006

SP-AP

023/024 Abogado

026-027 Secretaria

III

TOTAL UNIDAD ORGNICA

INSTITUCIN

DISPOSITIVO LEGAL

Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados y

otros con calidad de Pliego Presupuestal adscritos a la
PCM o Ministerios.

Resolucin Suprema
refrendada por el
Titular del Sector

Poder Judicial, Ministerio Pblico, Jurado Nacional de

Elecciones, Registro Nacional de Identidad y Estado
Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora
del Pueblo, Contralora General, Tribunal Constitucional
y Universidades Pblicas.

Resolucin del Titular

Gobiernos Regionales

Ordenanza Regional

Municipalidades

Ordenanza Municipal

Empresas Municipales, Organismos

Descentralizados de Gobiernos Locales
FONAFE y las empresas bajo su mbito
Direcciones Regionales Sectoriales

Pblicos

Resolucin del Titular

de la Entidad
Acuerdo del Directorio
de FONAFE
Ordenanza Regional.

FORMATO N 2
N de Pgina 001 de 0XX

RESUMEN CUANTITATIVO
DEL CUADRO PARA ASIGNACIN DE PERSONAL
ENTIDAD :
SECTOR

RGANOS O UNIDADES ORGNICAS

(1)

TOTAL

(5)
(6)
(7)

(4)

TOTAL OCUPADOS
TOTAL PREVISTOS
TOTAL GENERAL

CLASIFICACION (2)

TOTAL (3)

FP

EC

SP-DS

SP-EJ

SP-ES

SP-AP

RE

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

ENTIDAD : SEGURO INTEGRAL DE SALUD

SECTOR
: SALUD
RGANOS O UNIDADES ORGNICAS
FP

EC

CLASIFICACION
SP-DS
SP-EJ

SP-ES

SP-AP

TOTAL

Jefatura SIS
Sub Jefatura del SIS
Secretara General
rgano de Control Institucional
Procuradura Pblica
Oficina de Planeamiento y Desarrollo
Organizacional
Oficina de Asesora Jurdica
Oficina de Adminsitracin de Recursos
Oficina de Imagen Institucional y
Transparencia
Oficina de Tecnologas de la
Informacin
Gerencia del Asegurado
Gerencia de Riesgos y Evaluacin de
las Prestaciones
Gerencia de Negocios y
Financiamiento
Gerencia Macroregional Centro Medio
Gerencia Macroregional Norte
Gerencia Macroregional Oriente
Gerencia Macroregional Centro
Gerencia Macroregional Sur Medio
Gerencia Macroregional Sur

1
1
1

3
1

1
1

1
1
3
1
1

3
2
5
5
4

1
1

1
5

2
16

4
27

11

12

1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1

8
8
8
8
8

9
9
9
9
9
9

12
20
20
20
20
20

TOTAL

TOTAL OCUPADOS
TOTAL PREVISTOS
TOTAL GENERAL

18

20

69

100

215

301
248
549

LIC. ADM. BENJAMIN CONDOR NUEZ

CONSULTOR EXPERTO EN GESTION Y GERENCIA PUBLICA
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Cell. 997662440