E s una herramienta de

gestin ambiental que

comprende medidas y
acciones generadoras de
benefcios ambientales
proporcionales a los
impactos ambientales
signifcativos causados por
el desarrollo de los
proyectos
de
inversin.

En el caso peruano, en las

normas
del SEIA se establece que el plan
de compensacin
componente de la estrategia

ambiental es

de
impacto ambiental

manejo ambiental del

detallado.
estudio
de
La compensacin
ambiental debe operar
siempre que no se
puedan adoptar medidas
de prevencin,
mitigacin, recuperacin
y restauracin

POR QU ES IMPORTANTE
COMPENSACI AMBIENTAL
LA
?
Porque enN
el marco de los
proyectos de inversin se
generan impactos
ambientales significativos
negativos cuya ocurrencia es
inevitable y respecto de los
cuales deben de adoptarse
medidas claras de
compensacin de naturaleza
por naturaleza.

As, la compensacin
sirve para

garantizar el mantenimiento de
la

biodiversidad y la
funcionalidad de los
ecosistemas y, de ser
s una
posible, obtener
ganancia neta de

PARA QU NO DEBE
SERVIR LA
COMPENSACIN
AMBIENTAL?
La compensacin ambiental
no
debe ser entendida como
una
licencia o habilitacin para
afectar
negativamente los ecosistemas
ni
para que el particular evite
incurrir

CMO SE DEBER
MATERIALIZAR LA
COMPENSACIN AMBIENTAL?
La compensacin ambiental
se
deber materializar a travs
de la
elaboracin y aprobacin del
plan de

CULES SON LOS PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA

COMPENSACIN
AMBIENTAL?
Jerarqua de la
mitigacin:
las acciones de compensacin ambiental
estarn dirigidas a compensar los impactos
sresiduales adversos signifcativos obre la
abiodiversidad, identifcados despus de haber
doptado las medidas apropiadas para evitar,
minimizar y rehabilitar, en el sitio, segn la
jerarqua de mitigacin

Equivalencia
ecolgica:

Cero prdida neta de

biodiversidad y

implica que las reas en donde se realizar la

compensacin ambiental deben ser
equivalentes en trminos de la biodiversidad y
funcionalidad a las reas impactadas por la
ejecucin del proyecto de inversin
la compensacin debe ser diseada y ejecutada
para alcanzar resultados medibles para que, de
manera razonable, pueda esperarse la no prdida
neta y, preferiblemente, una ganancia neta de
biodiversidad.

funcionalidad de los ecosistemas:

Resultados
adicionales:

consiste en alcanzar resultados de conservacin

por encima y ms all de los resultados que
habran ocurrido si no se hubiera realizado la
compensacin. El diseo y la implementacin de la
compensacin deberan evitar el desplazamiento
de
actividades, que causen dao a la biodiversidad, a
otras

 PARTICIPACIN DE LOS
ACTORES

TRANSPARENCIA
:

en las reas afectadas por el proyecto de

inversin y por la compensacin por prdida de
biodiversidad, se debe asegurar la participacin
efcaz de los actores en la toma de decisiones
sobre compensaciones por prdida de
biodiversidad, incluyendo su evaluacin,
seleccin, diseo, implementacin y monitoreo.

el diseo y la implementacin de una estructura

de compensacin ambiental se debe emprender
de una manera transparente y oportuna.

QUIN DEBE FISCALIZAR EL

CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE
COMPENSACIN AMBIENTAL?
El plan de compensacin ambiental es un
componente del estudio ambiental del
proyecto de inversin, por ello el
cumplimiento de los compromisos contenidos
en
dicho plan se encuentra sujeto a fscalizacin
ambiental y a la aplicacin de las sanciones
administrativas que correspondan en caso de
incumplimiento.
Actualmente el OEFA es la entidad a cargo de
la supervisin, fscalizacin y sancin en
materia ambiental de los sectores de mediana
y gran minera, hidrocarburos, electricidad,
pesquera e industria (cerveza, papel,
cemento y curtiembre).

Para lograr una debida fscalizacin ambiental que

asegure un
escenario de proteccin ambiental y seguridad jurdica a
los
operadores, los compromisos derivados del plan de
compensacin ambiental deben ser objetivos, precisos y
mesurables, evitando escenarios genricos de confusin y
mltiple interpretacin. Para ello, el titular deber incluir
adems un programa de monitoreo con las medidas
especfcas
La idea es evitar llegar a escenarios de fscalizacin

para demostrar los avances y resultados de la

ambiental y

compensacin.
sancin y, adems, promover una conducta legalmente
correcta por parte de los administrados para asegurar el
cumplimiento de los objetivos de cada plan de
compensacin

PARA QU CATEGORA DE EIA SE

CONTA CON

REQUIERE

UN PLAN DE COMPENSACIN
De acuerdo a lo dispuesto en el anexo IV del Reglamento

AMBIENTAL?

de la

Ley del SEIA, el plan de compensacin ambiental forma

parte
de la estrategia de manejo ambiental del EIA-d (categora
Dada la nueva institucionalidad en materia de certifcacin
III),
ambiental, debemos tener en cuenta que, en cuanto
en caso resulte aplicable.
culmine el
proceso de transferencia de competencias de los sectores,
el
SENACE ser el organismo encargado del proceso de

PUNTOS CLAVES
SOBRE LA
APLICACIN
DEL PLAN DE
COMPENSACI
N
AMBIENTAL

CULES DEBERAN
SER LAS
REAS ELEGIBLES
Se debera compensar en aquellas reas ecolgicamente
equivalentes al rea impactada
por el proyecto de inversin antes
PARA
de sufrir el impacto
FINALIDAD:

COMPENSA

Asegurar el mantenimiento de determinados ecosistemas y sus

R?
valores a lo largo del territorio nacional.
Dichas reas debern ubicarse preferiblemente dentro del rea
de influencia o en reas conexas al proyecto.

CULES SON LOS

CRITERIOS
Consideramos que la ubicacin de las reas deber ser determinada
teniendo en cuenta los siguientes criterios, los cuales se recomienda
aplicar de manera conjunta y concurrente, segn sea el caso:

PARA LA

DETERMINACIN

Cercana al rea de influencia del proyecto

Conectividad que reduzca fragmentacin y propicie la conservacin de

especies

DE LAS REAS A

Existencia de hbitats amenazados

Potencial para asegurar ganancias de conservacin

COMPENSAR?

Potencial de benefcios ambientales para la poblacin local, entre otros.

QU TIPO DE ACCIONES SE
PUEDEN
ADOPTAR
PARA
COMPENSAR
AMBIENTALMENTE?

CUNDO CORRESPONDE LA
APLICACIN DE
LAS MEDIDAS DE COMPENSACIN?
Las medidas de compensacin resultan
aplicables siempre y
cuando no se puedan adoptar acciones para:

Evitar
Minimiza
r
Rehabilit
ar
Restaura
r

QUIN DEBE SER RESPONSABLE

DE LA
EJECUCIN DEL PLAN DE
El titular del proyecto de inversin debe ser el responsable de
COMPENSACIN
cumplir con lo indicado en el plan de compensacin ambiental.
El titular podr implementarlo de manera directa o mediante la
AMBIENTAL?
contratacin de los servicios de un tercero. Corresponde precisar
que, aunque la implementacin del plan de compensacin
ambiental se realice mediante tercero, esto no signifcar, bajo
ningn motivo, la transferencia de la responsabilidad legal y/o
fnanciera, lo que debe quedar expresamente defnido en el
acuerdo suscrito entre el operador y su contratista.
Asimismo, el tercero operador deber acreditar la capacidad
tcnica y experiencia para asegurar una implementacin efciente
del plan de compensacin ambiental.

Recomendaciones
para implementar la

compensaci
n
ambiental.

Gradualidad

Generacin de herramientas

Ganar experiencia

Institucionalidad

Gradualida
d:
El proce d implement

herramienta de

so
e acin
e a
as
l mis
suerambiental
de proce d
compensacin
implementa d nuev autorida
debe
a ma
te
l
so
e
e as
des
cin
L
graduali
respon ay
serlgica
de manera
progresiva
ambientale
necesidad de asegurar el
a
de la siguiendo
dad
de
la
gradual,
s.
cumplimiento de

condiciones

previas

antes

Generacin
de
herramienta
s

Instrumento tcnico orientador para los operadores o titular del

proyecto de inversin, que gue durante el proceso de
elaboracin e implementacin del plan de compensacin
ambiental.
Portafolio de las reas prioritarias y disponibles para la
compensacin ambiental, que contenga informacin sobre la
caractersticas, derechos, usos e incluso la proyeccin de
intervencin en la zona.
Inventario actualizado permanentemente y de acceso pblico
sobre las reas donde se han realizado medidas de
compensacin ambiental, a fin de monitorear la conservacin
adecuada de dichas reas y evitar la monopolizacin de reas de
compensacin.
Instrumentos tcnicos que incluyan metodologas para llevar a
cabo procesos uniformes de caracterizacin y de valoracin
cualitativa y cuantitativa de los ecosistemas y de los impactos
ambientales.

Otros instrumentos, metodologas y/o protocolos que garanticen

la calidad tcnica de los planes de compensacin ambiental.

Generacin
de
experiencias

Implica
la necesidad de
generar informacin
tcnica sobre la base de la experiencia derivadas de
la implementacin a casos ya aplicados.
Esta
informacin
deber
permitir
recabar
informacin
particular
que
a la
contribuya
implementacin
del plan
de
compensacin
ambiental
Mejorar
instrumentos tcnicos que se requieran;
y/o aprobar herramientas
nuevas que resulten
necesarias.

Institucionalidad

Implica tener claridad sobre la entidad que estar a

cargo
de la aprobacin
de
los planes
de
compensacin
ambiental,
as
mismo
de
herramientas
y
administracin
de
datos
normativas
y
tcnicas,
del
requeridos,
y
de
la
supervisin
y
fiscalizacin
financiamiento
ambiental del cumplimiento de los compromisos.
Implica
la generacin
y/o fortalecimiento de
capacidades de los evaluadores de los planes de
compensacin
ambiental,
para responder
con
eficiencia
tcnica, los asuntos
relacionados
al
diseo y ejecucin de los planes.
Promover el desarrollo
de
alternativas
financieras
sostenibilidad de la compensacin.para

mecanismos

asegurar

la