FINANZAS

PUBLICAS
Econ. Washington Urquizo Carrasco
Docente

Temario
Primera Unidad: Fines esenciales del Estado
Segunda Unidad: Planeacin Estatal
Tercera Unidad: Ingreso Publico
Cuarta Unidad: Gasto Publico y su contratacin.
Quinta Unidad: Presupuesto Publico
Sexta Unidad: El Ministerio de Economa y el Presupuesto
Institucional Anual PIA.
Sptima Unidad: Finanzas Territoriales
Octava Unidad: Dficit Fiscal, Financiacin y deuda
publica.
Novena Unidad: Seguimiento y Evaluacion de las
Finanzas Publicas.
Decima Unidad: Contabilidad y Control Pblico

Objetivo de la Primera
Unidad
Con el estudio de esta unidad , se debe estar
en capacidad de concebir el estado como
mxima potestad para gobernar, constituido
como territorio, poblacin y poder publico, lo
mismo que su papel de regulador de las
actividades econmicas y sociales de los
ciudadanos, presentando su estructura,
conformacin, funciones inherentes y
dinmica, de acuerdo a los modelos
econmicos aplicados.

Resumen
La realidad jurdica e instituciones del pas parte de la
Constitucin y la Ley, marcos en el que se desarrollo su accionar
y regula la actividad productiva, a travs de polticas econmicas,
donde las finanzas publicas juegan un papel transcendental,
estudiando la forma como se toman las decisiones en el sector
publico, con base en la concepcin del papel que se debe cumplir
en la economa.
Ello implica la adecuacin de los instrumentos utilizados por los
responsables de las decisiones econmicas, con los fines que
seguir. El tener en cuenta este principio, hace posible la
elaboracin de un modelo lgico dotado de una solida coherencia.
En este sentido, la poltica econmica se entiende como un
conjunto de medidas que aplican los gobiernos de los diferentes
pases con el propsito de alcanzar los objetivos propuestos en
materia econmica por medio de instrumentos o variables.

Concepto
finos, la
cual pasa al latn, finis, que significa fin, en un

La palabra Finanzas llega de la voz griega,

principio se aplic este trmino como fin de los negocios

jurdicos, al pago con que ellos terminan, luego surge
finanzas lo cual implicaba otros elementos esenciales
para que se produjera tal fin, estos estaban constituidos
por los recursos o ingresos.
La ciencia de las Finanzas Pblicas atiende todo lo
relacionado con la forma de satisfacer las necesidades
que demande la comunidad de personas que integran
un Estado, se inclinan a cubrir las exigencias del
colectivo, donde predomina el inters general.
Las Finanzas Pblicas regirn las necesidades que se
originen frente a las relaciones de Estado con los
individuos o las del Estado frente a sus propias
necesidades.

Actividad Financiera del

estado
La actividad financiera del Estado comienza en
el momento en que ste se apropia de las
riquezas o bienes producidos por las dems
economas, y las convierte en ingresos para
atender los gastos que le causar cumplir su
deber de satisfaccin de las necesidades
pblicas. Termina cuando el ingreso pblico se
ha convertido en servicio pblico o medio de
satisfacer la necesidad.
El Estado tiene que desarrollar una actividad
de carcter econmico, encaminada a la
obtencin de medios que le permitan satisfacer
las necesidades colectivas mediante la
realizacin de los servicios pblicos.

Elementos que la integran

Las Necesidades Pblicas: Nacen de la colectividad y se
satisfacen mediante la actuacin del Estado quien ser garante
de las principales necesidades que se originen dentro de una
colectividad, necesidades stas que solamente podrn ser
satisfechas por el Estado debido a que son de imposible
cumplimiento por cada uno de los individuos que conforman el
colectivo.
Servicios Pblicos: Son las actividades que el Estado realiza en
procura de la satisfaccin de las necesidades pblicas. Se
encuentran estrechamente vinculados a las necesidades frente a
las cuales estn llamados a satisfacer, por lo cual se distinguir
entre servicios pblicos esenciales y no esenciales.
Gasto Pblico: Son las inversiones o erogaciones de riquezas
que las entidades pblicas hacen para la produccin de los
servicios necesarios para la satisfaccin de las necesidades
pblicas, y para enfrentar a otras exigencias de la vida pblica,
que son llamadas propiamente servicios.

Elementos que la integran

Recursos Pblicos: Son los medios mediante
los cuales se logran sufragar los gastos
pblicos y constituyen todos los ingresos
financieros a la tesorera del Estado, cualquiera
sea su naturaleza econmica o jurdica.
Renta Nacional: Es la sumatoria en trminos
monetarios de los bienes y servicios
producidos, distribuidos y vendidos en un pas
durante un tiempo determinado, es decir
dentro de un ejercicio fiscal.

Las Funciones de las

Finanzas en el Proceso
del Desarrollo

Las Finanzas tienen como funcin

contribuir al desarrollo econmico de un
pas, el Estado debe velar que exista una
distribucin equitativa de las riquezas,
incentivar a los inversionistas y a la
produccin, crear un clima de confianza
poltica, establecer una estabilidad legal,
disminuir la tasa de inflacin entre otras,
ya que estas variables generan empleo e
incentivan el crecimiento del aparato
productivo. El desarrollo econmico de un

Sector Pblico
Empresas e instituciones que dependen de el
Estado en una economa nacional. La actividad
econmica del sector pblico abarca todas
aquellas actividades que el Estado
(administracin local y central) y sus empresas
(por ejemplo, las empresas privadas
nacionalizadas) posee o controla.
El papel y el volumen del sector pblico
dependen en gran medida de lo que en cada
momento se considera que constituye el inters
pblico; ello requiere definir con antelacin el
mbito de ese inters general. Lo normal es que
el sector pblico constituya un elevado

Sector Pblico
Por ejemplo, el gobierno puede limitar el
crecimiento de los salarios de los funcionarios
para evitar aumentos de la inflacin, realizando
as una poltica de precios y rentas extraoficial o
informal. A partir de la II Guerra Mundial muchos
pases fomentaron el crecimiento del sector
pblico en detrimento del sector privado, pero a
partir de la dcada de 1980 esta tendencia se
revirti y se favoreci la privatizacin,
sustituyendo as la anterior poltica de
nacionalizaciones. Este fenmeno se ha
generalizado en Latinoamrica e incluso en los
antiguos pases comunistas de Europa del Este y

Sector Pblico
que el sector pblico, cuya flexibilidad para reaccionar
ante los cambios del mercado est limitada por la
burocracia. Sin embargo, en algunos casos los gobiernos
pueden preferir el mantenimiento de empresas pblicas,
aunque sean menos eficientes, por temor a las
consecuencias polticas que podra ocasionar una
apertura del sistema, como ocurre en China, que ante el
peligro de la inestabilidad social que provocara una alta
tasa de desempleo, mantiene empresas pblicas
ineficientes que incurren en enormes prdidas ao tras
ao. En Latinoamrica, las empresas del sector pblico
tuvieron un papel estabilizador y regulador durante las
dcadas de posguerra e inclusive en la dcada de 1960.
A partir de all, y debido a varios factores internos y
externos, las empresas pblicas comenzaron a generar
enormes prdidas a lo que se sum una galopante

1. Fines esenciales del Estado

El Estado es un segmento geogrficamente limitado de la sociedad
humana unido por una comn obediencia a un nico soberano. El termino
puede hacer referencia tanto a una sociedad en su conjunto, como, de
modo mas especifico, a la autoridad soberana que la controla. (BRACHER
Karl Dietrich. El Concepto de Estado, editorial Athenea, Madrid, 2006.
Papel de las finanzas publicas, de acuerdo con Rodriguez Tobo , Pedro
Arturo (Finanzas Territoriales como eje del desarrollo Bogota. Agosto,
2008). El marco de las finanzas publicas esta ligado a la ciudadana con
el eje de las acciones del Estado, implicando deberes (dar) y derechos
(recibir), adicionando el deber de cuidar lo publico.
Las finanzas publicas se define como el conjunto de elecciones
econmicas que manifiestan la relacin de ingresos y gastos del Estado
siempre que estn contenidas en el sistema presupuestal, lo cual
exhiben una mutua relacin entre ingresos pblicos, gastos pblicos y
las actividades del Estado. Estas no se ocupan nicamente de cuestiones
de dinero, liquidez o necesidad de capital, sino tambin de problemas
como la asignacin de recursos, la distribucin de la renta, la estabilidad
econmica, el pleno empleo, la estabilidad de precios y el desarrollo
econmico.

GRACIAS