Centro Peruano de Formacin e

Investigacin Continua

Diplomado
Proyectos de Inversin Pblica (SNIP)

ASPECTOS GENERALES
E IDENTIFICACION
Ing. Juan Carbonel V.

CONTENIDO DEL CURSO

MODULO I: ASPECTOS GENERALES
* Concepto de proyecto. Ciclo de vida
* Organizacin y marco legal del SNIP
MODULO II: IDENTIFICACION
* Diagnstico situacional
* Planteamiento de alternativas de solucin
* Marco lgico de objetivos, metas y supuestos
MODULO III: FORMULACION
* Estudio de mercado
* Ingeniera del proyecto
* Costos, beneficios y financiamiento
MODULO IV: EVALUACION
* Rentabilidad y sostenibilidad
* Impacto ambiental

MODULO I: ASPECTOS GENERALES

Qu es un proyecto?
Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo
para crear un producto, servicio o resultado
nico
PMBOK

PROYECTO

Qu es un proyecto de inversin?
Diferencias entre proyectos pblicos y privados

Qu es un PIP?

Toda intervencin limitada en el

tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios
Cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto

NO son PIP

Los gastos de operacin y

mantenimiento. Tambin la
reposicin de activos:
(1) en marco de un PIP declarado
viable
(2) La reposicin est asociada a la
operatividad de instalaciones para el
funcionamiento de la entidad
(3) La reposicin no implique
ampliacin de capacidad para
reposicin de servicios

Organizacin SNIP

DGPM/MEF: mxima autoridad del

SNIP
Unidad Formuladora y Unidad
Ejecutora

Oficina de Programacin e
Inversiones

Organos Resolutivos: Ministros,

Presidentes Regionales y Alcaldes

CICLO

PRE-INVERSION *

PERFIL

IDEA

DEL

PROYECTO

INVERSION

POST-INVERSION

ESTUDIO
DEFINITIVO /
EXPEDIENTE
TECNICO

OPERACIN
Y
MANTENIMIENTO

EJECUCION

EVALUACION
EX POST

FIN

PRE-FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

RETROALIMENTACION

ESQUEMA
MDULO I
Aspectos Generales

NOMBRE DEL
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROYECTO
UNIDAD
UNIDAD
FORMULADORA Y
FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA
UNIDAD EJECUTORA

PARTICIPACIN DE
PARTICIPACIN DE
LOS BENEFICIARIOS
LOS BENEFICIARIOS

MARCO DE
MARCO DE
REFERENCIA
REFERENCIA

RUTA

MDULO II
Identificacin

DIAGNSTICO DE LA
DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
SITUACIN ACTUAL
DEFINICIN DEL
DEFINICIN DEL
PROBLEMA
PROBLEMA
ARBOL DE CAUSAS Y
ARBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
EFECTOS
OBJETIVOS DEL
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
PROYECTO
ARBOL DE MEDIOS Y
ARBOL DE MEDIOS Y
FINES
FINES
ALTERNATIVAS DE
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN
SOLUCIN

DEL

PIP

MDULO III
Formulacin
HORIZONTE DE
HORIZONTE DE
EVALUACIN
EVALUACIN
ESTUDIO DE MERCADO
ESTUDIO DE MERCADO
DEL PROYECTO
DEL PROYECTO
INGENIERIA DEL
INGENIERIA DEL
PROYECTO
PROYECTO
COSTOS A PRECIOS DE
COSTOS A PRECIOS DE
MERCADO
MERCADO
BENEFICIOS A PRECIOS
BENEFICIOS A PRECIOS
DE MERCADO
DE MERCADO
FINANCIAMIENTO DEL
FINANCIAMIENTO DEL
PROYECTO
PROYECTO

MDULO IV
Evaluacin

EVALUACIN A PRECIOS
EVALUACIN A PRECIOS
DE MERCADO
DE MERCADO
COSTOS A PRECIOS
COSTOS A PRECIOS
SOCIALES
SOCIALES
EVALUACIN A PRECIOS
EVALUACIN A PRECIOS
SOCIALES
SOCIALES
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
ANLISIS DE
ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
ESTUDIO DE IMPACTO
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
MARCO LGICO
MARCO LGICO

MARCO LEGAL DEL SNIP

Ley N 27293: Ley que Crea el SNIP (creada 28/06/2000 y
modificada por Leyes N 28522 y N 28802)
Reglamento de Ley N 27293 (Decreto Supremo N 102-2007-EF)
Resolucin Directoral N 002-2009-EF/ 68.01: Directiva General
del SNIP (publicada 05/02/2009)
Disposiciones por tipo de proyectos: Ordenamiento territorial,
educacin,
energa,
produccin,
saneamiento,
transporte
(rehabilitacin de carreteras- perfil estandarizado)
Cooperacin tcnica no reembolsable
Otras normas relativas a operatividad y seguimiento
Normatividad ambiental
Ley N 26887: Ley General de Sociedades (09.12.97)

BANCO DE PROYECTOS

Se constituye por todos los PIP que se encuentran en la

fase de preinversin.
La UF es la responsable de registrar el proyecto formulado,
como requisito previo para su evaluacin. Formato SNIP-03
Ficha de Registro del PIP.
En ningn caso, debe registrarse nuevamente un mismo
PIP. Cualquier modificacin en Ficha de Registro declarado
viable, slo podr hacerse desde la DGPM, previa opinin
de rgano competente para declarar viabilidad del PIP.

DECLARACION DE VIABILIDAD
La viabilidad es vlida cuando:
* Se aplica a un PIP
* No se trata de un PIP fraccionado
* UF y OPI tienen competencias legales para formular y
declarar la viabilidad del PIP
* Los PIP no estn sobredimensionados respecto a
demanda
* Beneficios no son sobrestimados
* Se ha cumplido con procedimientos del SNIP
* UE debe ceirse a parmetros de viabilidad para estudios
definitivos y ejecucin del PIP

PLAZOS DEL PIP

Plazos y Vigencia de PIP

Plazos:
* Perfil: 20 das hbiles para el Informe Tcnico
* Prefactibilidad: 30 d.h
* Factibilidad: 40 d.h
* PIP Menor: 10 d.h para emitir Formato SNIP-04 Perfil
Simplificado
* Perfil estandarizado: 10 d.h
Vigencia de estudios:
* Pre-inversin y estudios definitivos: 3 aos

PIP MENOR

* Formato SNIP- 04 Perfil Simplificado

* Inversin < S/. 1200,000 a PM

* Si durante evaluacin o luego de declarar viable la
inversin supera este monto, se debe hacer una nueva
evaluacin tomando como base las normas aplicables a
PIP que no son PIP Menores.

MONTOS DE INVERSION
TIPO DE ESTUDIO

Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
PIP Menor

INVERSION
< S/. 6000 a PM
S/. 6000 a 10000
> S/. 10000 a PM
< S/. 1200,000

Montos no son aplicables a PIP que mediante norma legal se haya

autorizado un nivel de estudios especfico.
Perfil estandarizado
< S/. 1200,000
OPI podr recomendar estudios adicionales, dependiendo de
caractersticas o complejidad del PIP.

ESTUDIO DEFINITIVO

Expediente tcnico o estudio definitivo debe ceirse a

parmetros bajo los cuales fue declarado viable y observar
el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin.
Culminado estudio definitivo, la UE informa a OPI el
Informe de Consistencia (Formato SNIP-15) que registra en
el BdP en 3 das: inversin, plazo y modalidad de ejecucin
y frmula de reajuste de precios.

EJECUCION DEL PROYECTO

El PIP debe estar registrado en el BdP. Si hubiera que
realizar VV, debe realizarse previamente al registro.
El cronograma de ejecucin debe basarse en el cronograma
de ejecucin previsto en el estudio de preinversin.
Durante la ejecucin del PIP, la UE deber supervisar el
avance del mismo, verificando que se mantengan las
condiciones y parmetros establecidos en el estudio
definitivo.
La DGPM y las OPI deben realizar el seguimiento de las
metas fsicas y financieras del PIP.
La fase de inversin culmina con la ejecucin del PIP, luego
que UE elabora el Informe de Cierre (Formato SNIP-14) y su
transferencia.

VERIFICACION DE VIABILIDAD

Es la evaluacin realizada en fase de inversin de un PIP

para constatar su viabilidad, debido a que de manera
excepcional han ocurrido cambios en condiciones o
parmetros que sustentaron viabilidad.
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
* Aumento de metas asociadas a capacidad de produccin
del servicio o metrados
* Cambios en tecnologa de produccin
* Incremento o reemplazo de componentes del PIP
* Cambio de alternativa de solucin por otra prevista en
estudio de preinversin

VERIFICACION DE VIABILIDAD

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
* Cambios de localizacin geogrfica, dentro del mbito de
influencia del PIP
* Cambios en modalidad o plazo de ejecucin del PIP
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
* Cambio de alternativa de solucin por otra no prevista en
estudio de preinversin
* Cambio del mbito de influencia del PIP
* Cambio en el objetivo del PIP

VERIFICACION DE VIABILIDAD
1.

Inversin incrementa < 10% debido a actualizacin de precios o

modificaciones no sustanciales (MnoS)
No es necesaria la VV, siempre que el PIP sea rentable

2.

a) A causa de MnoS, inversin incrementa entre 10 y 30%

b) Si PIP pierde alguna condicin necesaria para su
sostenibilidad
c) Se suprimen metas asociadas a capacidad de
produccin del servicio o componentes, aunque la
inversin no vare
Debe realizarse la VV del PIP
a) A causa de MnoS, la inversin aumenta > 30%
b) El PIP es objeto de modificaciones sustanciales
No procede la VV del PIP

3.

EVALUACION EX POST
La evaluacin ex-post de perfiles puede realizarla una
agencia independiente u rgano distinto de la UE que
pertenezca al propio Sector, GR o GL, sobre una muestra
representativa de PIPs cuya ejecucin haya finalizado.
En caso de estudios de prefactibilidad o factibilidad, la
evaluacin debe ser efectuada a travs de una agencia
independiente.
En todos los casos, la evaluacin ex-post de un PIP no
termina hasta la conformidad de la DGPM, de la evaluacin
efectuada.

Precisa los aspectos bsicos del PIP. Si al inicio de la elaboracin del

estudio no se tiene la informacin para completarlo, debe revisarse este
Mdulo a medida que se avanza en el proyecto.
Especficamente, se debe tener una idea clara de cmo:

Establecer la
participacin de
la poblacin

Denominar el
proyecto

Identificar la UF
y la UE

Marco del
proyecto:
antecedentes y
contexto

1. NOMBRE
PROYECTO

DEL

El nombre de un proyecto debe ser claro, de tal manera que al leerlo

permita formarse una idea de qu se persigue con su ejecucin.
El nombre del proyecto debe indicar la tipologa de la intervencin, cul
ser el bien o servicio proporcionado por el proyecto y su localizacin.
Un ejemplo puede ser:

QU SE VA A HACER?

TIPOLOGA

QU BIEN O SERVICIO SE VA A INTERVENIR?

BIEN

SERVICIO

CONSTRUCCIN

DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

E INSTALACIN

Y DE LETRINAS

DNDE SE VA A LOCALIZAR?

L O C AL I Z AC I N

EN PAMPAMARCA

2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD

EJECUTORA
UNIDAD
FORMULADORA
Es la entidad encargada de formular el estudio (GN, GR o GL), siempre que haya
sido registrada como UF en el SNIP, a pedido de la OPI.
En el PIP CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIN
DE LETRINAS EN PAMPAMARCA, la unidad formuladora puede ser FONCODES.

UNIDAD

EJECUTORA

Es la entidad encargada de ejecutar el proyecto. La UE debe tener competencia y

capacidad para la ejecucin, adems de haber sido autorizada por la DNPP.
En el PIP, CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIN
DE LETRINAS EN PAMPAMARCA, la unidad ejecutora puede ser FONCODES

3.

PARTICIPACIN

DE

LA

La importancia de la participacin de las

entidades involucradas y de la poblacin
radica en que TODOS conozcan y den su
punto de vista sobre cual sera el problema y
las posibles soluciones, de manera que
todos los involucrados conozcan sus
beneficios y los costos de operacin y
mantenimiento

POBLACIN

Ningn proyecto puede

ser exitoso, si desde
un comienzo no es
participativo

El proyecto debe mencionar el grado de conocimiento y participacin

de la poblacin en el mismo. (Fomalizar los compromisos asumidos)

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Es importante tener conocimiento de las caractersticas
de los distintos grupos de actores involucrados

Matriz de Agentes Participantes

4.

MARCO

DE

REFERENCIA

DEL

PROYECTO

ANTECEDENTE
S

Debe incluirse una resumen informativo de los antecedentes del PIP.

En el PIP, se dice que las comunidades deben tener capacidad para cubrir
los costos de O&M; y junto con los GG.LL., aportar 40% de la Inversin .

CONTEXTO
Debe sealarse los lineamientos de poltica sectorial que corresponde con
el objetivo del PIP, as como el objetivo estratgico del Plan de Desarrollo
Concertado que se pretende alcanzar con el PIP.
El PIP concuerda con el numeral 4,2 del artculo 80 : Proveer los servicios
de saneamiento rural .

TALLER

VISUALIZACIN

1. Trabajo en equipo
2. Visualizacin y alcance
* Plantear ideas de proyectos de inversin
* Seleccionar un proyecto
* Propsito del proyecto
* Componentes del proyecto
* Graficar
el antesde
y despus
3. Reglas
de trabajo
equipo del proyecto
1. Organice el equipo
2. Todos deben participar aportando ideas y opiniones
3. Mantngase enfocado en el tema
4. Una conversacin a la vez: sin interrumpir, sin descartar, sin faltas
de respeto, con cortesa
5. Construya sobre las ideas de otros
6. Posponga el juicio para el final, al juzgar las opiniones relevantes
7. Llegue a conclusiones o resultados concretos

MDULO

IDENTIFICACIN

Objetivos del proceso de identificacin:

Identificar el problema que se desea resolver con el PIP; y
Establecer las alternativas para resolver el problema.
De manera especfica, se pretende:
Definir correctamente el problema central que se intenta solucionar
Identificar las causas y efectos que generan el problema central
Plantear cul es el objetivo central a alcanzar con la ejecucin del PIP
Plantear los medios y fines que permitan el cumplimiento del PIP
Plantear las alternativas de solucin al problema identificado. Cada
alternativa de solucin debe orientarse al logro del propsito planteado.

1.

DIAGNSTICO

DE

LA

SITUACIN

ACTUAL

El diagnstico es el etapa mediante el cual se recoge la informacin

necesaria para efectuar una correcta identificacin de la situacin
actual y del problema en cuestin.

CMO ELABORAR UN DIAGNSTICO ?

A nivel de perfil, el diagnstico se elaborar utilizando principalmente
informacin secundaria (disponible), la cual se obtiene de libros,
proyectos anteriores, documentos de trabajo, entre otros. Sin
embargo, es necesario efectuar una visita a la zona.
Efectuar un diagnstico no es slo recolectar informacin, sino que es
necesario analizar e interpretar dicha informacin.

El diagnstico debe fijar claramente lo siguiente:

a) Antecedentes de la situacin que motiva el PIP
Sealar quin propone el PIP, por qu la
sociedad desea resolver la situacin negativa y
por qu lo debe hacer el Estado.

El GL cree necesario el PIP y la

poblacin, mediante Asambleas,
ha expresado su acuerdo.

b) Zona y poblacin afectada

Caractersticas geogrficas y climticas y las
amenazas de la zona, vulnerabilidades de la
infraestructura, condiciones demogrficas y
socio - econmicas de la poblacin.

Hay 370 habitantes y 76 viviendas

(15 con conexin y 8 operativas).
Hay 4 piletas pblicas y slo 1
funciona. El sistema tiene 10 aos.

c) Gravedad de la situacin negativa

Sealar desde cundo se manifiesta la situacin
negativa y qu porcentaje de la poblacin est
siendo afectada

Las enfermedades de origen

hdrico (parasitosis, diarreicas y
drmicas) estn aumentando entre
los aos 2,007 y 2,009.

d) Intentos de soluciones anteriores

Mencionar anteriores alternativas de solucin a
la situacin negativa, as como las razones de su
fracaso.

El GL construy una captacin

para tomar aguas de una acequia,
pero no hay planta de tratamiento.

e) Intereses de grupos involucrados

Diferenciar las percepciones e intereses de cada
grupo de la sociedad involucrado en la
formulacin y posterior ejecucin del PIP.

El GL, la comunidad, Foncodes y

el colegio de la zona, trabajarn
conjuntamente.

2.

DEFINICIN

DEL PROBLEMA

Luego del diagnstico, ser fcil determinar los problemas que

afectan a los pobladores de la zona estudiada.

DIAGNSTICO
ALTERNATIVAS
DE SOLUCIN

PROBLEMA

Alternativa 1

OBJETIVO

Alternativa 2
Alternativa 3

En el PIP, el problema podra ser la Alta incidencia de enfermedades

diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampamarca

Muchas veces el problema es identificar el problema

I D E N T I F I C AD O

PROBLEMA

Identificado el problema, se debe revisar si cumple lo siguiente :

1. SE
REQUIERE UNA
INTERVENCIN
PBLICA

El problema debe ser afrontado por el

Estado y no por el sector privado,
principalmente porque se trata de un
BIEN O SERVICIO PBLICO.

2. PROBLEMA
ESPECFICO

Debe ser especfico para poder ser

atendido por UN SLO proyecto de
inversin pblica.

3. ADMITE
DIVERSAS
ALTERNATIVAS
DE SOLUCIN

Debe admitir VARIAS ALTERNATIVAS

DE SOLUCIN, delineadas a partir de
la identificacin de sus causas crticas.

3.

ANLISIS DE

CAUSAS

Una vez definido el problema, es importante preguntarse:

POR QU OCURRE ESTE PROBLEMA?
CULES SON LAS CAUSAS DEL PROBLEMA?
Las respuestas permiten identificar cules son las causas que
ocasionan el problema. Conocindolas se podrn plantear las acciones
que permitan atacar dichas causas y as solucionar el problema.

Cmo encontrar las causas del

problema ?
Se recomienda elaborar una lista extensa, de todo aquello que se
considera est causando el problema identificado. Este proceso se
llama lluvia de ideas

Elaborado el listado de lluvia de ideas, se depura y seleccionan

aquellas que sean importantes para el problema.
Para el problema de Alta inicidencia de enfermedades
diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampamarca, se
podra establecer la siguiente lista de causas:

1. Consumo de agua de deficiente calidad

2. Deficiente infraestructura del sistema de agua
3. Inadecuados hbitos de prcticas de higiene
4. Inexistencia de infraestructura y disposicin de excretas
5. Bajo nivel de cobertura
6. Disposicin sanitaria de excretas al aire libre
7. Deficiente conocimiento de educacin sanitaria

Luego de este proceso, se tendr una lista corta de causas del

problema, la cual debe clasificarse en dos tipos:
CAUSAS DIRECTAS
Son aquellas que se relacionan
directamente con el problema
central.

CAUSAS INDIRECTAS
No actan directamente sobre
el problema central, sino a
travs de una causa directa o
indirecta de nivel superior.

Luego de clasificar las causas en directas e indirectas, se debe

construir el RBOL DE PROBLEMAS, causas y efectos

En el ejemplo anterior, el rbol de Causas sera:

PROBLEMA
CENTRAL

ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y

PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

CONSUMO DE AGUA DE
DEFICIENTE CALIDAD

DISPOSICIN DE
EXCRETAS AL AIRE LIBRE

INADECUADAS
PRCTICAS DE HIGIENE

CAUSAS
DIRECTAS

BAJO NIVEL DE
COBERTURA
CAUSAS
INDIRECTAS

DEFICIENTE
INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA DE
AGUA

INEXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA
Y DISPOSICIN DE
EXCRETAS

DESCONOCIMIENTO
DE EDUCACIN
SANITARIA

4. ANLISIS DE EFECTOS
Definido el problema y sus causas, se debe identificar:
Los efectos que produce la existencia del problema central.
El efecto final que ocurrira a largo plazo si no se resuelve el problema.

Cmo encontrar los Efectos ?

Se sugiere listarlos con una LLUVIA DE IDEAS. Luego, se separan los
efectos directos, indirectos y final. El Limitado acceso a los servicos de
salud podra ocasionar lo siguiente:

1. Desnutricin infantil
2. Aumento del gasto en salud de la poblacin
3. Morbilidad infantil
4. Agudizacin de la pobreza de la poblacin
5. Mortalidad infantil

En el ejemplo anterior, el rbol de Efectos sera:

EFECTO
FINAL

EFECTO
INDIRECTO

EFECTOS
DIRECTOS

PROBLEMA
CENTRAL

INCREMENTO DE LA POBREZA DE LA POBLACIN

MAYOR GASTO EN ATENCIN

DE LA SALUD DE LA POBLACIN

MAYOR
DESNUTRICIN

MAYOR
MORBILIDAD

MAYOR
MORTALIDAD

ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y

PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

5. ELABORAR UN RBOL DE PROBLEMA

Efecto Final

Efecto
Indirecto 1

Efecto
Indirecto 3

Efecto
Indirecto 2

Efecto Directo 1

Efecto Directo 2

Problema Central

Causa
Directa 1

Causa
Indirecta 1

Causa
Indirecta 2

Causa
Directa 2

Causa
Indirecta 3

En el ejemplo anterior, el rbol de Problemas sera:

EFECTO

INCREMENTO DE LA POBREZA DE LA POBLACIN

FINAL

MAYOR GASTO EN ATENCIN

DE LA SALUD DE LA POBLACIN

EFECTO
INDIRECTO
EFECTOS
DIRECTOS

PROBLEMA

MAYOR
DESNUTRICIN

MAYOR
MORBILIDAD

MAYOR
MORTALIDAD

ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y

PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

CENTRAL

CONSUMO DE AGUA DE
DEFICIENTE CALIDAD

DISPOSICIN DE EXCRETAS AL
AIRE LIBRE

INADECUADAS PRCTICAS
DE HIGIENE

CAUSAS
DIRECTAS
BAJO NIVEL DE
COBERTURA

CAUSAS
INDIRECTAS

DEFICIENTE
INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA DE AGUA

INEXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA Y
DISPOSICIN DE
EXCRETAS

DESCONOCIMIENTO DE
EDUCACIN SANITARIA

6. OBJETIVO DEL PROYECTO

Se ha identificado el problema, sus causas y efectos. Ahora, es
necesario definir la situacin deseada que se quiere alcanzar con el
proyecto.
Sobre la base del RBOL DE PROBLEMAS planteado, se debe plantear
es el OBJETIVO CENTRAL (solucin al problema) del proyecto.

Cul es el objetivo central del proyecto ?

El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su
operacin.
operacin La forma fcil de definir el Objetivo Central (la situacin
deseada) es asociarlo al PROBLEMA SOLUCIONADO.

Problema
Central

PROYECTO

Objetivo
Central

PROBLEMA - OBJETIVO

PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL

ALTA INCIDENCIA DE
ENFERMEDADES
DIARREICAS Y PARASITOSIS
EN LA LOCALIDAD DE
PAMPAMARCA

REDUCIR LA INCIDENCIA
DE ENFERMEDADES
DIARREICAS Y
PARASITOSIS EN LA
LOCALIDAD DE
PAMPAMARCA

PIP

7.

ANLISIS

DE

MEDIOS

Planteado el OBJETIVO CENTRAL, se establece QU HACER

PARA ALCANZAR ESTE OBJETIVO? La lista de herramientas para
alcanzar dicho objetivo, son los MEDIOS.
Cmo establecer los medios para lograr el objetivo central?
Los medios estn orientados a enfrentar las causas del problema.
Los medios se establecen reemplazando las causas por
actividades que permitan solucionarlas.
CAUSAS DEL PROBLEMA

MEDIOS DEL PROYECTO

CAUSA
DIRECTA

MEDIO DEL
PRIMER NIVEL

CAUSA
INDIRECTA

MEDIO
FUNDAMENTAL

Slo si fuera de ltimo nivel

Al convertir en positivo el RBOL DE CAUSAS, se obtiene como

resultado el RBOL DE MEDIOS.
OBJETIVO
CENTRAL

REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS

Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

CONSUMO DE AGUA DE
BUENA CALIDAD

BUENA DISPOSICIN
SANITARIA DE EXCRETAS

ADECUADAS
PRCTICAS DE HIGIENE

MEDIOS
DIRECTOS

BUEN NIVEL DE
COBERTURA
MEDIOS
INDIRECTOS

BUENA
INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA DE
AGUA

EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA
Y DISPOSICIN DE
EXCRETAS

CONOCIMIENTO DE
EDUCACIN
SANITARIA

8.

ANLISIS

DE

FINES

DEL PROYECTO

El alcanzar el objetivo del proyecto generar consecuencias positivas

para la poblacin beneficiada por la ejecucin del proyecto. Estas
consecuencias positivas son los FINES del proyecto.

Cmo se establecen los fines del

proyecto ?

Se establecen identificando los efectos deseados tras la solucin del

problema.
Los fines que el proyecto alcanzar estn relacionados con la
reversin de los efectos del problema.
EFECTOS DEL PROBLEMA

FINES DEL PROYECTO

EFECTO DIRECTO

FIN DIRECTO

EFECTO INDIRECTO

FIN INDIRECTO

 A qu se llama Fin ltimo ?

Fin ltimo: es un objetivo de desarrollo. Es el cambio social en el
mbito al cual el PIP busca contribuir en el largo plazo.
FIN
LTIMO

FIN
INDIRECTO

FINES
DIRECTO

OBJETIVO
CENTRAL

REDUCCIN DE LA POBREZA DE LA POBLACIN

MENOR GASTO EN ATENCIN

DE LA SALUD DE LA POBLACIN

MENOR
DESNUTRICIN

MENOR
MORBILIDAD

MENOR
MORTALIDAD

REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS

Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

9. ELABORAR UN RBOL DE OBJETIVOS

Fin ltimo

Fin

Fin

Fin

Indirecto 1

Indirecto 2

Indirecto 3

Fin Directo 1

Fin Directo 2

Objetivo Central

Medio de

Medio de

Primer Nivel 1

Primer Nivel 2

Medio

Medio

Medio

Fundamental 1

Fundamental 2

Fundamental 3

En el ejemplo anterior, el rbol de Objetivos sera:

EFECTO

REDUCCIN DE LA POBREZA DE LA POBLACIN

FINAL

MENOR GASTO EN ATENCIN

DE SALUD DE LA POBLACIN

EFECTO
INDIRECTO
EFECTOS
DIRECTOS

OBJETIVO

MENOR
DESNUTRICIN

MENOR
MORBILIDAD

MENOR
MORTALIDAD

REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y

PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

CENTRAL

CONSUMO DE AGUA DE
BUENA CALIDAD

BUENA DISPOSICIN SANITARIA

DE EXCRETAS

ADECUADAS PRCTICAS DE
HIGIENE

MEDIOS
DIRECTOS
BUEN NIVEL DE
COBERTURA

MEDIOS
INDIRECTOS

BUENA
INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA DE AGUA

EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA
PARA DISPOSICIN DE
EXCRETAS

CONOCIMIENTO DE
EDUCACIN SANITARIA

10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Ya se ha establecido el objetivo central que se quiere alcanzar y los
medios para lograrlo. Ahora se necesita pensar en:

Cmo llevar adelante los medios para lograr el objetivo?

Para ello se debe prestar atencin a los MEDIOS FUNDAMENTALES
definidos, y a partir de cada uno de ellos preguntarse:

Qu hacer para implementar cada medio fundamental?

Se tienen que realizar una serie de ACCIONES. Las acciones
planteadas deben ser viables tcnica y operativamente desde el
punto de vista de la UE.

10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Tener relacin con el objetivo central

Tcnicamente posibles y pertinentes

Corresponder a competencias con institucin a cargo de la

formulacin.

Diferenciacin: localizacin, tecnologa de produccin o

construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y
operacin, vida til del proyecto, organizacin y gestin, etc.

11. ANLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIO
FUNDAMENTAL 1

MEDIO
FUNDAMENTAL 2

MEDIO
FUNDAMENTAL 3

MEDIO
FUNDAMENTAL 4

Buen nivel de
cobertura

Buena
infraestructura del
sistema de agua

Existencia de
infraestructura para
disposicin de
excretas

Conocimiento de
educacin sanitaria

ACCIN 1

ACCIN 2

ACCIN 3A

ACCIN 4

Interconexin al
sistema de agua
potable

Implementacin
de un sistema
de agua potable

Construccin de
letrinas tipo
hoyo seco
ventilado

Programa de
capacitacin
para educacin
sanitaria

ACCIN 3B
Construccin de
letrinas con
arrastre
hidrulico

ALTERNATIVA
DE SOLUCIN
1
( Accin 1
+ Accin 2
+ Accin 3A
+ Accin 4 )

ALTERNATIVA
DE SOLUCIN
2
( Accin 1
+ Accin 2
+ Accin 3B
+ Accin 4 )

Interconexin al Sistema de Agua Potable

Implementacin de un Sistema de Agua Potable
Construccin de Letrinas Tipo Hoyo Seco Ventilado
Programa de Capacitacin para Educacin Sanitaria

Interconexin al Sistema de Agua Potable

Implementacin de un Sistema de Agua Potable
Construccin de Letrinas con Arrastre Hidrulico
Programa de Capacitacin para Educacin Sanitaria

Marco Lgico
Instrumento de Formulacin, Gestin y
Evaluacin de Proyectos

Marco Lgico

Diseo

Marco
Lgico

Evaluacin

Ejecucin

Marco Lgico
Nivel de
Objetivo
Fin

Propsito

Componente

Actividad

Indicador

Medios de
Verificacin

Supuestos

Marco Lgico
FINES

LOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EL SECTOR,

EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR.
SON LA CONTRIBUCIN DE DESARROLLO
DEL PROYECTO

PROPSITO

EFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DEL

PROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA.
ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOS
COMPONENTES DEL PROYECTO

COMPONENTES

LOS PRODUCTOS QUE ENTREGA

LA GERENCIA DE EJECUCIN DEL PROYECTO

ACTIVIDADES

CMO SE PRODUCIRN LOS COMPONENTES.

EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUE
DEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO
PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE

CASO: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Objetivos

Indicadores Verificables

Medios de Verificacin

FIN
Reduccin de la pobreza de la
poblacin

Reduccin de gastos en salud en

80% al ao 3
Tasa de morbi mortalidad baja en
30% en ao 1, 50% en ao 2 y
92% en ao4

Nivel de ingresos (anuales)

Registros hospitalarios (acum. Anual)
Informes de Operaciones y Aseguros
Encuestas semestrales a usuarios

PROPSITO
Reduccin de incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis
en localidad de Pampamarca

Reduccin de enfermedades sobre

la lnea de base:
30% en el ao 1
65% en el ao 2
90% en ao 3

Registro de enfermedades MINSA

Registros de encuestas familiares
sobre gastos en salud

COMPONENTES
1. Buen nivel de cobertura
2. Buena infraestructura de sistema
de agua potable
3. Infraestructura para excretas
4. Conocimientos en sanidad

ACTIVIDADES
1.1 Interconexin sistema de agua
2.1 Implementacin sistema agua
3.1 Letrinas t. hoyo seco ventilado
4.1 Capacitacin en sanidad

*Cobertura al 90% en ao 4
*Infraestructura de agua instalada:
70% ao 1, 100% en ao 2
*Infraestructura de excretas:
70% ao 1, 90% y 100% ao 3
*100% pobladores capacitados ao1

1.1 $ 130,200
2.1 $ 15,000
3.1 $ 64,800
4.1 $ 18,,000
T $ 228,000

Informe trimestral de capacitacin

Informe trimestral de operaciones
Informe trimestral de mantenimiento
Entrega
Actas de entrega de componentes

Informes financieros semanales

Registros e informes mensuales de
Capacitacin
Compras
Mantenimiento

Taller y Casos
1. Formacin del equipo
Organizacin del equipo
Reglas de trabajo en equipo
2. Trabajo en equipo
Diagnstico situacional
Identificar un problema especfico
Elaborar el rbol de problemas y de objetivos
Alternativas de solucin ( proyectos)
Marco lgico