Estgio de Segurana e Proteo de Autoridades

(2015)

VALDEIR ARAJO DE SOUZA - 2 Sgt

MATRIA

LEGALIDADE DAS
OPERAES

OBJETIVOS
Conceituar autoridade e atv. de
segurana e proteo;
Citar o ordenamento jurdico aplicado
matria;
Discutir procedimentos dos agentes de
segurana nas situaes em que aconteam
ocorrncias policiais.

SUMRIO
I. Introduo
II. Desenvolvimento - 1 Parte (Noes de Direito)
1. Definies de autoridade, segurana e proteo;
2. Atribuies legais;
3. Legislao;
4. Definies importantes;
5. Exemplos de crimes;
III. Desenvolvimento - 2 Parte (Tema para Discusso)
1. Situaes mais provveis;
2. Condutas a serem tomadas;
3. Procedimentos especiais;
4. Falhas comuns que comprometem ou invalidam a ao.
IV. Concluso

II. Desenvolvimento
1 PARTE
Noes de Direito

1. DEFINIES
AUTORIDADE OU DIGNITRIO
-

Aquele que possui cargo elevado ou possui alta graduao

honorfica, que tem o direito ou poder de mando, pertencente
aos poderes constitudos (Executivo, Legislativo ou Judicirio)
nacional ou estrangeiro.
O Estado assume a responsabilidade de prevenir eventuais
danos, acidentais ou premeditados, incolumidade fsica ou
moral daqueles que, de alguma forma, representem altos
interesses de determinados segmentos sociais e polticos,
nacionais ou estrangeiros.

1. DEFINIES
SEGURANA
- Conceito: garantia, proteo, estabilidade de situao
ou pessoa em vrios campos (lato sensu).
- Seg Pblica (Art 144 da CF/88) Mnt da ordem
pblica interna, prtica de Atv de vigilncia,
preveno e represso de condutas delituosas.
- Seg de Autoridades - Atv advindas do poder de
polcia.

1. DEFINIES
SEGURANA
- PODER DE POLCIA - atividade da administrao pblica que, limitando ou
disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou
absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana ,
higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao
exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do
Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos
direitos individuais ou coletivos. (Art. 78, CTN)
Na definio de Hely Lopes: a faculdade de que dispe a Administrao
Pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos
individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio Estado

1. DEFINIES
SEGURANA
A Segurana, portanto, corresponde s atenes e medidas
proporcionadas a uma autoridade (dignatrio), que garantam, no
sentido mais amplo possvel, a sua integridade fsica ou moral.
No um mero servio honorfico (de honra). Aplica,
sobretudo, uma sria responsabilidade Instituio e requer
medidas de preveno baseadas na experincia, na tcnica de
servio, nas informaes, nas modalidades de cerimonial,
deslocamentos e outros fatores do momento e as circunstncias
da misso.

1. DEFINIES
PROTEO
- Conceito: So as medidas adotadas para a garantia da
integridade fsica de uma autoridade dentro de uma rea
restrita, sob a responsabilidade de um nmero limitado de
agentes. Preocupa-se, quase que exclusivamente, com a pessoa
da autoridade.
A Segurana e Proteo de Autoridades, trata-se da
responsabilidade delegada pelo Estado ao Agente de
Segurana

1. DEFINIES
REAS DE
SEGURANA

REA DE VIGILNCIA
REA DE COBERTURA
REA DE PROTEO

2. ATRIBUIES
LEGAIS
Lei 10.683, de 28 de maio de 2003
Art. 6o Ao Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica compete:
(Redao dada pela Lei n 12.462, de 2011)
V - zelar, assegurado o exerccio do poder de polcia, pela segurana pessoal do Chefe de
Estado, do Vice-Presidente da Repblica e respectivos familiares, dos titulares dos rgos essenciais
da Presidncia da Repblica e de outras autoridades ou personalidades quando determinado pelo
Presidente da Repblica, bem como pela segurana dos palcios presidenciais e das residncias do
Presidente e do Vice-Presidente da Repblica. (Includo pela Lei n 12.462, de 2011)
5 Os locais onde o Chefe de Estado e o Vice-Presidente da Repblica trabalham, residem,
estejam ou haja a iminncia de virem a estar, e adjacncias, so reas consideradas de
segurana das referidas autoridades, cabendo ao Gabinete de Segurana Institucional da
Presidncia da Repblica, para os fins do disposto neste artigo, adotar as necessrias medidas
para a sua proteo, bem como coordenar a participao de outros rgos de segurana nessas
aes

2. ATRIBUIES
LEGAIS
ATRIBUIES DO EXRCITO
- Prover a segurana fsica dos Palcios Presidenciais (BGP)
- Efetuar a segurana pessoal de:
a. autoridades militares;
b. autoridades militares estrangeiras;
- Apoiar o Gabinete de Segurana Institucional e DPF na segurana do
Presidente da Repblica, das autoridades de 1 Escalo do Brasil e de
outros pases nas misses de:
a. Segurana aproximada;
b. Segurana velada;
c. Segurana ostensiva;
d Escolta de motociclistas.

3. LEGISLAO
-

Constituio Federal;
Cdigo Penal Militar (CPM);
Cdigo de Processo Penal Militar (CPPM);
Cdigo Penal (CP);
Cdigo de Processo Penal (CPP);
Lei de Segurana Nacional (LSN);
Estatuto da Criana e do Adolescente ( Lei n. 8.069/1990);
Decreto 10.683 de 28 de maio de 2003 (Organizao da
Presidncia da Repblica) e 4.332 de 12 agosto de 2002
(Procedimentos viagens presidenciais).

4. DEFINIES
IMPORTANTES
RESPONSABILIDADE PENAL
IMPORTANTE EXCLARECER AOS Srs (as), ESTAGIRIOS
(as) QUE V.Sas NO ESTO IMUNES AS
RESPONSABILIDADES PENAIS PELA OMISSO OU
EXCESSOS COMETIDOS, AINDA QUE EFETUADOS
EM ABSOLUTA INTENO DE PROVER A
SEGURANA E PROTEO DA AUTORIDADE.

4. DEFINIES
IMPORTANTES
Excludentes de ilicitude
CPM, Art. 42:
NO H CRIME quando o agente pratica o fato:
I - EM ESTADO DE NECESSIDADE;
II - EM LEGTIMA DEFESA;
III - EM ESTRITO CUMPRIMENTO DO DEVER LEGAL;
IV - EM EXERCCIO REGULAR DE DIREITO.

4. DEFINIES
IMPORTANTES

Dos Direitos Sociais

Constituio Federal, Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais,
Captulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos - Art 5 Incisos LXI, LXII, LXIII e LXIV (direito dos presos).

Responsabilidades
CPP Art 301. Qualquer do povo poder e as autoridades policiais e seus
agentes devero prender quem quer seja encontrado em flagrante delito.

Territorialidade
CP-Art 5.
Extraterritorialidade
CP-Art 7.

5. EXEMPLOS DE
CRIMES
a. Dos crimes contra a vida
Art 121. Matar algum (homicdio).
b. Das leses corporais
Art 129. Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem.
c. Da periclitao da vida e da sade
Art 132. Expor a vida ou a sade de outrem a perigo direto e iminente
( Perigo para a vida ou sade de outrem).
Art 133. Abandonar pessoa que est sob seu cuidado, guarda,
vigilncia ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de defenderse dos riscos resultantes do abandono (Abandono de incapaz).

5. EXEMPLOS DE
CRIMES

d. Dos crimes contra a honra

Art 138. Caluniar algum, imputando-lhe falsamente fato definido como crime
(Calnia).
Art 139. Difamar algum, imputando-lhe fato ofensivo sua reputao (Difamao).
Art 140. Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro (Injria).
Art 141. As penas cominadas neste Captulo aumentam-se de um tero, se qualquer dos
crimes cometido:
I contra o Presidente da Repblica, ou contra chefe de governo estrangeiro;
II contra funcionrio pblico, em razo de suas funes;
III na presena de vrias pessoas, ou por meio que facilite a divulgao da calnia, da
difamao ou da injria.
Pargrafo nico: Se o crime cometido mediante pagamento ou promessa de
recompensa, aplica-se a pena em dobro.

5. EXEMPLOS DE
CRIMES

e. Dos crimes contra a liberdade individual

Art 146. Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa,
ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer outro meio, a
capacidade de resistncia, a no fazer o que a lei permite, ou a fazer o
que ela no manda. (Constrangimento ilegal).
Art 147. Ameaar algum, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer
outro meio simblico, de causar-lhe mal injusto e grave ameaa.
f. Dos crimes contra a administrao pblica
Art 331. Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em
razo dela (Desacato).

III. Desenvolvimento
2 PARTE
Temas para
discusso

1. SITUAES MAIS PROVVEIS

Insultos
Acusaes
Arremesso de objetos
Gesto obsceno
Soco
Empurro
Porte de arma branca
Porte de arma de fogo
Homicdio
Atentado ao pudor
Artefato explosivo
Desacato
Conduta inconveniente

2. CONDUTAS A SEREM TOMADAS

2. CONDUTAS A SEREM TOMADAS

2.1 Ocorrncias no interior do evento (reas de proteo e crtica )
No caso de uma ocorrncia devero ser tomadas as seguintes providncias:
a) Proteger a autoridade;
b) Abordar o agressor;
c) Neutralizar, interromper ou sustar a agresso por meio de solicitao ou uso da fora;
d) Desarmar e imobilizar o agressor, se for o caso;
e) Revistar o agressor;
f) Dar a voz de priso (Ex. por ofender a autoridade, por agredir a autoridade, etc)
Obs. A pessoa que der a voz de priso passa a se chamar CONDUTOR;
g) Retirar o agressor do local a convite ou se necessrio, com uso de fora proporcional;

2. CONDUTAS A SEREM TOMADAS

2.1 Ocorrncias no interior do evento (reas de proteo e crtica )
No caso de uma ocorrncia devero ser tomadas as seguintes providncias:
h) O CONDUTOR dever, de imediato, encaminhar o agressor at a presena de
autoridade competente (Polcias Civil, Federal ou Militar - Art 304 do CPP);
i) Informar ao escalo superior;
j) Recolher materiais que sirvam de prova contra o agressor;
k) Solicitar a colaborao de pessoas que presenciaram o fato, de preferncia as que no
estejam envolvidas nas atividades de segurana, para voluntariamente testemunharem em
juzo sobre o fato ocorrido. importante se levantar o mximo de testemunhas possveis e
seus dados pessoais (nome completo, RG, profisso, endereo e telefones de contato).
Observao: O ideal que a voz de priso e as demais aes decorrentes sejam realizadas por agentes da equipe
de evento, de preferncia, quando possvel, por um agente j previamente instrudo. Esta medida visa preservar os
agentes do mdulo bsico para que possam prosseguir na misso.

2. CONDUTAS A SEREM TOMADAS

2.2 Ocorrncias na rea externa do evento (rea de vigilncia)
Na rea mais externa do evento (rea de vigilncia) qualquer ocorrncia policial dever
ser, em princpio, solucionada pelo CSA juntamente com os rgos de segurana .
Atentando porm com:

- Recolher materiais que sirvam de prova contra o agressor, se for o caso;

- Solicitar a colaborao de pessoas que presenciaram o fato, de preferncia as que no
estejam envolvidas nas atividades de segurana, para voluntariamente testemunharem em
juzo sobre o fato ocorrido, se for o caso. importante se levantar o mximo de testemunhas
possveis e seus dados pessoais (nome completo, RG, profisso, endereo e telefones de
contato);
- Evitar prestar informaes imprensa.

2. CONDUTAS A SEREM TOMADAS

2.3 Conduta na Delegacia

Identificar-se;
Relatar ao delegado os motivos de ter realizado a priso em flagrante delito;
Apresentar testemunhas, mesmo que sejam agentes de segurana;
Ser seguro;
Evitar contradies;
Explorar o mximo de detalhes nos pontos que justifiquem sua ao e no o
comprometa;
Verificar a existncia de outras pessoas estranhas ao servio no momento em que
estiver prestando depoimento. Procure identific-las. Se for o caso, solicite ao
delegado que as retire do local;
Ater-se somente ao fato ocorrido;

2. CONDUTAS A SEREM TOMADAS

2.3 Conduta na Delegacia

Fazer declaraes ou dar informaes somente ao delegado ou a quem por ele

designado (escrivo);
Evitar qualquer tipo de contato com o agressor ou pessoas ligadas a ele;
Evitar contato com a imprensa (as informaes para a imprensa devem ser
dadas por quem lavrou a priso);
Reunir o mximo de documentos necessrios e informaes para assessorar a
AGU;
Solicitar exame de corpo de delito, se for o caso.
Manter o escalo superior informado sobre o andamento do caso;

3. PROCEDIMENTOS ESPECIAIS
a. Uso de algemas; (Sumula Vinculante 11)
b. Conduo do preso para delegacia;
c. Retirada do agressor;
d. Menor de dezoito anos;
e. Deficiente fsico, mental, mulher, gestante, idoso, alcoolizado e
drogados;
f. Agressor ferido;
g. Agressor morto;
h. Inocente ferido .

2. CONDUTAS A SEREM TOMADAS

USO DE ALGEMAS
Smula 11 STF S lcito o uso de algemas em
caso de resistncia e de fundado receio de fuga ou de
perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte
do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade
por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar
civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da
priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo
da responsabilidade civil do Estado

4. FALHAS COMUNS QUE

COMPROMETEM OU INVALIDAM A
AO
- Usar fora desproporcional;
- Demorar na tomada de atitudes;
- Faltar coordenao com o pessoal da polcia;
- Deixar de recolher provas materiais;
- Deixar de identificar e apresentar testemunhas;
- Ameaar verbalmente ou por gestos o agressor;
- Falta de controle sobre os trabalhos de cobertura jornalstica da
imprensa ou de acesso de curiosos;

4. FALHAS COMUNS QUE

COMPROMETEM OU INVALIDAM A
AO
- Descuidar na vigilncia sobre o agressor ( tentativa de fuga,
concluso da agresso, tentativa de auto-leso, etc);
- Permitir a violao do local do crime ou da prova material
(inviabilizar os trabalhos dos peritos);
- Prestar
depoimentos
contraditrios;

imprprios,

comprometedores

ou

- Deixar de acompanhar todos os passos seguintes ocorrncia ( Ex.

permitir que a possvel vtima se desloque sem acompanhamento
policial para delegacia ou para realizao de exame de corpo de
delito).

Os homens sbios aprendem com os

erros que outros cometem; os tolos,
com os prprios.