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Julio

de 2016

LOGROS Y RETOS DEL DESARROLLO ECONMICO


Y SOCIAL DE CUSCO

Las reformas estructurales permitieron una recuperacin econmica luego de dos dcadas
perdidas. En la dcada pasada, el Per tuvo un fuerte crecimiento.
PBI real per cpita, 1950 - 2014
(en miles de dlares de 2005 ajustados por paridad de poder de compra)
Corea del Sur 2014:
US$ 29,919

Dcadas
perdidas

12

China:
US$ 10,861
Per:
US$ 10,391

16
14

Chile:
US$ 17,566

En 1975, el PBI per


cpita de Per y Corea
del Sur era similar,
alrededor de 3.6

10
8
6
4
2
0

Fuente: University of Pennsylvania/Penn World Tables

Brasil:
US$ 10,002

La expansin de las ltimas dcadas ha sido espectacular.


Crecimiento acumulado del PBI, 2002 - 2012
(en porcentaje)
200 195
180
160
140
120
100

120
96

80
60
40
20
0

6261
4745
28

20

17

0 0
China
Nigeria
Camboya
Panam
India
Vietnam
Malasia
Sri
Per
Singapur
Indonesia
Lanka
Argentina
Pakistn
Costa
Rep. Rusia
Rica
Ecuador
Congo
Irn
Egipto
Colombia
Chile
Bolivia
Tailandia
Honduras
Uruguay
Corea
Ucrania
Venezuela
Brasil
Camern
Nicaragua
Australia
Suecia
Suiza
Mxico
Islandia
El
Canad
Salvador
Grecia
Irlanda
EE.UU.
Austria
Finlandia
Reino
Noruega
Espaa
Alemania
Unido
Hait
Francia
Dinamarca
Japn
Italia
Portugal
Fuente: FMI

Y tenemos perspectivas favorables para seguir creciendo.


10 pases con la mayor proyeccin de crecimiento hacia el 2050*
(en porcentaje)
765
695

628

622

608

573
475

*Entre todos los pases de ingresos medio-altos


Fuente: HSBS, The World in 2050

458

411

358

Pero perdimos demasiado tiempo.

PBI per cpita en


PPA 2015:

PBI per cpita en


PPA 2015:

US$11.800

Crecimiento del
PBI peruano

2%

3%

US$22.100

4%

5%

6%

7%

Aos para tener


el PBI per cpita
62.6 31.5 21.1 15.9 12.8 10.7
de Chile en el
2015
Ao en que lo
tendramos

Fuente: Banco Mundial

8%

9%

9.2

8.1

2079 2047 2037 2032 2029 2027 2025 2024

Es sostenible el crecimiento?
Para responder a esta pregunta
comenzamos notando que el
crecimiento depende, entre otros
factores, de la cantidad y calidad de
la inversin.

La calidad de la inversin se refleja en la variacin de la productividad, esta ha explicado ms de


la mitad del crecimiento de la dcada pasada.
Contabilidad del crecimiento, 1950-2010
(contribucin al crecimiento de PBI en puntos porcentuales)
8.0
6.0
1.2

4.0

1.5

2.0

2.6

1.9
1.6
2.4

0.0

3.0

1.5
2.9

1.4
1.3

1.0

0.7

1.8

1.7

2.0

-0.9
-3.7

-2.0

Productividad
-4.0

Trabajo
Capital

-6.0

1950-1960

Fuente: MEF

1961-1970

1971-1980

1981-1990

1991-2000

2001-2010

2011-2015f

En los ltimos 25 aos, el crecimiento de la productividad peruana ha sido mayor que el del resto
de la Alianza del Pacfico.
Productividad total de factores, 1990 - 2014
(ndice base 1990 =100)
130
125
120
115

Chile
Colombia
Mexico
Peru

Entre 2001 y
2008 la
productividad
creci en 22%

110
105
100
95
90
85
80
1990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014

Fuente: Conference Board

La inversin como porcentaje del PBI ha alcanzado niveles rcord, aunque se


viene reduciendo en los ltimos aos.
Inversin bruta fija real: pblica y privada, 1980-2015
(en porcentaje del PBI)
30
Inversin Pblica
25

Inversin Privada

20
15
10
5
0

Fuente: BCRP

10

La fuerza laboral posee un mayor nivel educativo.


PEA ocupada segn nivel educativo, 2001 - 2014
(en porcentaje)
2001

Superior universitaria; 10%


Superior no universitaria; 11%
Sin nivel; 7%

2014

Superior universitaria; 16%


Sin nivel; 4%
Superior no universitaria; 14%
Primaria; 23%

Secundaria; 40%

Primaria; 32%
Secundaria; 43%

Fuente: MTPE

Fuente: MTPE

11

El crecimiento econmico del Per ha sido descentralizado. Destaca el desempeo


econmico de Cusco que encabeza el crecimiento a nivel nacional.
Crecimiento econmico* regional, 2007 2015**
(en porcentaje)
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
-10

105

51

* Tasa de crecimiento acumulada del Valor Agregado Bruto. **Estimacin para el ao 2015 a partir de los resultados 2015 del ICAE Regional.
Fuente: INEI, IPE.

12

La disminucin de la pobreza en Cusco ha superando el ritmo del promedio nacional.


Pobreza, 2004 2015
(como porcentaje de la poblacin)
65 63.9
58.7
60

Cusco
Per

55
50
45
40
35
30
25

21.8
17.6

20
15
10
5
0

2004

Fuente: INEI

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

13

La desigualdad se redujo en el ltimo ao, con lo cual se acerca cada vez ms al promedio
nacional.
Coeficiente de Gini, 20042015
(ndice donde 0 es perfecta igualdad)
0.52
0.51

Cusco

Per

0.50
0.490
0.49
0.48
0.47
0.46
0.45

0.45

0.45

0.440
0.44
0.43
2004
Fuente: INEI

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

14

En promedio, el gasto de los hogares en Cusco super al promedio nacional.


Cusco: Variacin acumulada del gasto real promedio de hogares por decil, 2004-2015
(en porcentaje)
60

Cusco

Per

10

50
40
30
20
10
0

1
Ms pobre

Fuente: INEI

Ms rico

15

La menor desigualdad del pas se explica porque el ingreso en las reas rurales y en la sierra
ha crecido ms que las reas urbanas y costeras.
Incremento en el ingreso promedio mensual por trabajo segn mbitos geogrficos, 2001
2015
(en porcentaje acumulado)
131.2
122.1

Per:
102.8
%

136.1
114.7

89.5

88.9
80.9

Lima Metrop.
Fuente: INEI

Resto Pas

Urbana

Rural

Costa

Sierra

Selva

16

Se dio un fuerte aumento del ingreso por trabajo. El aumento en Cusco es mayor al promedio
nacional.
Variacin acumulada del ingreso promedio mensual por trabajo segn regin, 2001 - 2015
(en porcentaje)

124
103

Ayacucho
Apurmac
Hunuco
Icancash
La Libertad
Moquegua
San Martn
Junn
Cajamarca
Cusco
Tumbes
Ucayali
Amazonas
Madre deTacna
Dios
Arequipa
PunoPerPiura
Loreto
Lima
Huancavelica
Lambayeque
Pasco

Fuente: INEI

17

Aunque con mayor volatilidad, el empleo en Cusco sigue la tendencia nacional.


Cusco: ndice de empleo en ciudad, Ene 2008 Dic 2015
(variacin en relacin al mismo mes del ao previo)
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4

Fuente: INEI

Cusco

Per Urbano

18

El empleo de calidad aument fuertemente entre el 2001 y 2015 pues aument en 232 mil
personas .
Cusco: Empleo adecuado, 2001 2015
(como porcentaje de la PEA ocupada)
45.2

44.5

321 mil
personas
42.1

42.6

2014

2015

36.9

89 mil
personas
14.1

2001

14.1

2002

Fuente: INEI

23.5

24.5

2007

2008

31.6

32.4

2009

2010

16.3
11.7

11.0

2003

2004

13.5

2005

2006

2011

2012

2013

19

Las diferencias en la variacin del empleo urbano muestran la importancia de las regiones.
Cusco ha crecido en empleo ms que el promedio del Per urbano.
Variacin acumulada del empleo urbano, segn principales ciudades, 2008-2015
(en porcentaje)
87

32

22

-27

Fuente: INEI

20

En el 2014, Cusco creci 3.0%. El IPE estima un crecimiento de 7.5% para el


2015.
VAB e ICAE1 de Cusco, 2008-2015*
(en % real)
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
2008

INEI

Cusco

7.5

2009

2010

Indicador Compuesto de Actividad Econmica (*)Proyectado


Fuente: INEI- IPE
1

2011

2012

2013

2014

2015*

21

El primer trimestre del 2016, la produccin en Cusco creci 7.9%, por encima
del promedio nacional.
Variacin trimestral del ICAE-Cusco, 1T 08 1T 16
(en %)
42
38
34
30
26
22
18
14
10
6
2
-2
-6
-10

Fuente: BCRP- IPE

Cusco

Per

22

Destaca la mayor importancia relativa de la minera y los otros servicios.


Cusco: Valor Agregado Bruto segn sector, 1984-2014
(como % del VAB total)
1984
26%

21%

11%
17%

2014

Agricultura
Minera e Hidrocarburos
Manufactura
Construccin
Comercio, Rest. y hoteles
Servicio Gubernamentales
Otros servicios

9%

2%
13%

40%

10%
5%
15%
11%

11%
13%
Fuente: INEI

15%

40%

4%
5%

9%

14%
31%

29%

2004

1994

16%

6%

9%
10% 7%

23

As, en los ltimos siete aos la contribucin al crecimiento ha sido impulsada principalmente
por el sector minero y de hidrocarburos.
Contribucin al crecimiento econmico (VAB) por sector, 2007-2014
(en p.p. de crecimiento)
6
16
0
14

58.5
Cusco
12.9

Per
11.5

12
10
8

6.7

6
4

4.8
3.0

2.8
1.7

0.7

0
-2

Fuente: INEI

5.4

-1.9

2.0

2.4

3.1

5.3

6.1

6.4
5.3

24

La productividad agrcola en Cusco est por debajo del promedio nacional.


Productividad agropecuaria regional, 2014
(en S/. corrientes por trabajador)
35,000
30,000
25,000
42% de la PEA en
el sector agrcola

20,000
15,000
10,000
5,000
0

Fuente: INEI

9,385
5,530

25

Entre los aos 2007 y 2012 se avanz 25 puestos en competitividad. Desde entonces, se
retrocedi 8 puestos.
Evolucin en la ubicacin en el ndice Global de competitividad, 2007 - 2015
(en puestos)
N pases
2006
10

131
2007

134
2008

133

139

142

144

148

144

140

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

20
30
40

Entre el 2007 y el 2012, el


Per mejor 25 puestos

Per

50
60

61
67

70
80
90

61

86

83

78

73

pero en los ltimos 3 aos


hemos retrocedido 8 puestos.

100
Fuente: Global Competitiveness Report 2007/2008 2015/2016 (WEF)

65

69

26

Adems, entre los pases de la Alianza del Pacfico, seguimos en la cola.


Evolucin en la ubicacin en el ndice Global de competitividad, 2007 - 2015
(en puestos)
N pases
2006
10

131

134

133

139

142

144

148

144

140

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

26

28

30

30

31

33

34

33

35

66
61
65

57
61

20
30
40
50

55
52

60
70

60
69

80
90

86

74
83

58
68

60
69
78

66 68
73

100
Fuente: Global Competitiveness Report 2007/2008 2015/2016 (WEF)

67

53
61

61

69

69

Chile
Colombia
Mxico
Per

69

27

Distingamos nuestras ventajas y desventajas: las 3i y el capital humano.


Pilares del ndice Global de Competitividad 2015-2016
(ubicacin dentro del ranking de 140 pases)

Instituciones
Infraestructura
Estabilidad macroeconmica
Salud y educacin primaria
Educacin superior
Eficiencia en el mercado de
bienes
Eficiencia en el mercado laboral
Sofisticacin del mercado
financiero
Desarrollo tecnolgico
Sofisticacin de los negocios
Innovacin
Tamao del mercado

Fuente: Global Competitiveness Report 2015-2016 (WEF)

Brasil Chile Colombia Mxico


121
32
114
109
74
45
84
59
117
29
32
56
103
74
97
71
93
33
70
86

Per
116
89
23
100
82

128
122

40
63

108
86

82
114

60
64

58
54
56
84
7

21
39
53
50
44

25
70
59
76
36

46
73
50
59
11

30
88
81
116
48

Pilar ms fuerte
Pilares ms dbiles

Ineficiencia del Estado, la rgida legislacin laboral y la corrupcin son los


28 principales limitantes a la creacin y desarrollo de negocios.
Per: Principales factores ms problemticos para hacer negocios, 2015
(% del total de encuestados)
Burocracia

18.7

Regulacin laboral restrictiva

16.6

Corrupcin

14.1

Infraestructura

9.9

Polticas inestables

7.4

Mano de obra poco capacitada

6.8

Crimen y robos

6.8

Regulacin tributaria

6.0

Tasas de impuestos
Acceso a financiamiento
Fuente: Global Competitiveness Report 2015-2016 (WEF)

5.5
2.5

29

Cusco se encuentra en el dcimo puesto a nivel de competitividad regional.


ndice de Competitividad Regional - INCORE 2016
(en puestos)

Fuente: IPE

Respecto al 2010, Cusco mejor dos puestos debido a una mejora importante en
30 instituciones y entorno econmico.
Cusco: Ubicacin dentro del INCORE 2016 por pilares
(ranking entre 24 regiones)
2010

2016

17
16
14

14

15

14
13
12

11
9
8
6
4

Fuente: IPE

Los principales avances, en comparacin al ao anterior, se produjeron en el


31 desempleo juvenil y en la salud.
Cusco: Principales avances en el INCORE 2016
(avance en puestos 2016-2015)
7

Fuente: IPE

32

Sin embargo, el avance del pilar entorno econmico se vio reducido por menor gasto
real por hogar. Asimismo, hay una menor asistencia escolar en alumnos de primaria y
secundaria.
Cusco: Principales retrocesos en el INCORE 2016
(retroceso en puestos 2016-2015)

-3
-4
-5
-6
-8

-13

Fuente: IPE

-5

33

El presupuesto pblico por habitante 2016 de Puno es de S/. 4,288, solo 3.7%
menor al promedio nacional.
Presupuesto pblico por habitante, 2016
(en soles)
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0

Fuente: MEF

34

En el ltimo ao, el gasto pblico total mensual per cpita fue tan solo S/. 239.
Gasto pblico anual por habitante segn nivel de gobierno, 2008 2015
(en S/.)
Per

5,500

Cusco

5,000

Gob.
Regional

4,500

Gob. Local

Gob. Regional
Gob. Local
Gob. Nacional

4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
Fuente: MEF

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

35

En 2015 los gobiernos locales de Cusco solo ejecutaron el 83% de su presupuesto, en


comparacin con el gob. regional y nacional que ejecutaron 89% y 93%,
respectivamente.
Presupuesto pblico y ejecucin en Cusco, 2015
(en millones de soles y porcentaje)
3,500,000,000
3,000,000,000

Presupuesto

96
94

93.3

92
2,500,000,000
89.4

90

2,000,000,000

88

1,500,000,000

86
84

83.3

1,000,000,000

82
500,000,000
0

Fuente: MEF

80
Nacional

Local

Regional

78

36

El nivel de ejecucin vara significativamente con respecto a cada provincia.


Espinar es el segundo gobierno con ms presupuesto y el que menos ejecuta.
Cusco: presupuesto pblico local per cpita y ejecucin por provincias, 2015
(en soles y porcentaje)
6,000

100
90

5,000
4,000

80
70
60

3,000

50
40

2,000
1,000

30
20
10

Fuente: MEF

37

El gasto en educacin, salud y transporte crecieron en promedio 10.4%, 14.9%


y 25.7%, respectivamente.
Cusco: Gasto del gobierno regional por funcin, 2005-2015
(en millones de soles)
2,000,000,000
1,800,000,000
1,600,000,000
1,400,000,000
1,200,000,000

Otros
Planeamiento y
gestin
Agropecuario
Previsin social
Transporte
Salud y saneamiento

1,000,000,000
800,000,000
600,000,000
400,000,000
200,000,000
0
Fuente: MEF

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

38

Cusco gasta mucho ms que el promedio del pas en educacin primaria por alumno.
Gasto pblico en educacin primaria por alumno, 2007-2014
(en S/. constantes de 2007)

3,250

Resultados ECE 2015:


% alumnos con nivel satisfactorio

3,000

Comp.
Lectora

Matemtica
s

2,750

Cusco

48.8

27.7

2,500

Per

49.8

26.6
Gasto real
en Cusco
creci
241%
acumulad
o entre
2007 y
2014

2,250
2,000
1,750
1,500

Cusco

1,250

Per

1,000
750
2007

Fuente: INEI - MEF

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

39

El porcentaje de aprobados en matemticas y comprensin lectora en Cusco


viene incrementndose.
Alumnos de segundo de primaria con puntaje
satisfactorio en comprensin lectora, 2007-2015
(en % del total de alumnos evaluados)
60

Alumnos de segundo de primaria con puntaje


satisfactorio en matemticas, 2007-2015
(en % del total de alumnos evaluados)
30

Cusco
50

Per

Cusco
25

40

20

30

15

20

10

10

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: MINEDU

Per

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: MINEDU

40

El aumento ha sido significativo en los ltimos ocho aos.


Alumnos de segundo de primaria con puntaje satisfactorio en comprensin lectora, 20072015
(en porcentaje del total de alumnos evaluados)
2007

29

32

74

2015

36

36

37

37

40

Fuente: MINEDU

43

43

43

47

47

49

50

51

52

52

58

27

18
4

43

48

54

61

12
6

20

15
9

10

12

15

11

17

16
8

11

14

17

18

65

65

31
25

78

29

26

41

Y tambin pronunciado en matemticas.


Alumnos de segundo de primaria con puntaje satisfactorio en matemticas, 2007-2015
(en porcentaje del total de alumnos evaluados)
54

2007

17
10
6
2

Fuente: MINEDU

45

2015

18

18

20

22

7
3

22

23

23

25

26

10

27

28

28

29

30

30

32

32

11
6

32

10
6

32

10

33

35

35

14
8

10

42

Sin embargo, en 2015 se realiz la primera evaluacin a alumnos de secundaria y Cusco


registra un resultado por debajo del promedio nacional
Alumnos de segundo de secundaria con puntaje satisfactorio en comprensin lectora, 2015
(en %)

21

Fuente: MINEDU

17
14 15 15
14
13
10 11 11 12

26 27
24 25

43

el resultado en matemticas es similar.


Alumnos de segundo de secundaria con puntaje satisfactorio en matemticas, 2015
(en %)
25
20
15
23

10
5
0

Fuente: MINEDU

10 10 10

12 12 12

14

17 18

Tanto la mortalidad infantil como la desnutricin crnica se encuentran por encima del
44 promedio nacional, pero han bajado fuertemente.
Desnutricin crnica, 2000-2014
(en % segn definicin NCHS)

Mortalidad en la niez, 1996-2015


(en nmero de infantes fallecidos por cada 1,000
nacidos vivos)

120

50

100

Cusco

45

Cusco

Per

40

Per

35

80

30
60

25
20

40

15
10

20

5
0

1996 2000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: INEI

2000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: INEI

45

Gran parte de las redes departamentales y vecinales se encuentran en mal estado.


Cusco: Red Vial segn estado, 2012
(como % del total)
1,822 km

2,647 km

4,399 km

100
24.9
80

42.4

50.5

10.8
60

40

39.3

64.4

37.5

20
18.3
0

Nacional

Departamental
Bueno

Fuente: MTC, Provias Descentralizado

12.1

Regular

Malo

Vecinal

46

La continuidad del servicio de agua potable en Cusco es superior al promedio nacional.


Continuidad del servicio de agua potable, 2015*
(nmero de horas)

24.0
22.922.8

21.521.020.6
20.519.8
18.518.418.318.118.1
17.3

16.3

14.914.2

13.7

12.6
10.1 9.7 9.6 9.3
5.3
2.1

Madre de
Hunuco
Dios
Arequipa
Huancavelica
Lima
Ayacucho
Cusco
Tacna
Ucayali
Junn
Apurmac
Cajamarca
Per
Moquegua
Tumbes
San Martn
ncashIca Piura
Lambayeque
Amazonas
Loreto
La Libertad
Puno
Pasco

*A septiembre de 2015
Fuente: SUNASS

Cobertura (%)

47

Adems, la cobertura es una de las ms altas del pas.


Cobertura y continuidad del agua por regiones, 2015
(en % de hogares y en horas al da)

100

90

80

70

60

50

12

16

20

24
Continuidad (horas)

Fuente: INEI, SUNASS

48

El IPE ha identificado cinco principales barreras al crecimiento de Cusco (1/2)

1. Educacin superior y bsica.


En Cusco, la educacin general representa un bien escaso y en tal medida, una barrera
al crecimiento de la regin. Los tres principales factores que influiran en la educacin
bsica son: a) restricciones en el acceso (carencia de vas y lejana de escuelas), b)
discrepancia entre el calendario acadmico y el agrcola podra explicar parte de los
problemas de ausentismo y desercin; y c) familias no encuentran incentivos para
mantener a sus hijos en las escuelas con enseanza multilinge, pues estas son
consideradas reiterativas.

2. Infraestructura
La infraestructura del Aeropuerto Internacional Teniente Alejandro Velasco Astete
(AIVA) sera una limitante al desarrollo del sector turismo, principal actividad de la
regin. La infraestructura actual del AIVA llegara a su punto de saturacin en el ao
2023.

3. Eficiencia de la gestin pblica subnacional


Los niveles de atencin al ciudadano, nmero de meses para la viabilizacin de PIP y la
gestin municipal indican un desempeo inadecuado del aparato estatal dados los
cuantiosos recursos con los que cuenta.

49

El IPE ha identificado cinco principales barreras al crecimiento de Cusco (2/2)

4. Conflictos sociales
Los conflictos sociales representan una restriccin al crecimiento econmico de la
regin. El costo que stos representan sobre la inversin es alto y tienen la capacidad
de paralizar obras, actividades y relegar contratos.

5. Fallas de coordinacin
En Cusco, las fallas de coordinacin, principalmente, resultan de la escasa
asociatividad entre los productores agropecuarios. Ello impide una produccin ms
eficiente, mejor acceso a mercados y mejores condiciones de financiamiento.

50

El progreso de Cusco depende principalmente de las decisiones de sus ciudadanos

El avance del Per y de Cusco ha sido importante, pero los


retos an son formidables.

El crecimiento econmico que trae la inversin, sobre todo


privada, aumenta la riqueza con que se cuenta para
mejorar el bienestar.

Los cusqueos y las autoridades que eligen tienen la


responsabilidad de crear las condiciones para el
crecimiento y usar sus abundantes recursos para lograr el
progreso y la inclusin social.

La colaboracin entre el sector pblico y el privado es


fundamental para el xito.

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