PARTE I

COOPERATIVISMO &
ASSOCIATIVISMO: Introduo

PARTE I Cooperativismo & Associativismo: Introduo

O que uma Associao e para que serve?
uma associao autnoma de pessoas que se unem,
voluntariamente, para satisfazer suas aspiraes e
necessidades scio-poltico-culturais, por meio de uma
entidade;
um rgo sem fins econmicos constitudo para prestar
servios sociais, culturais e polticos aos seus associados,
bem como comunidade local e sociedade em geral,
visando a promoo e defesa de seus interesses sociais,
polticos e culturais;
uma pessoa jurdica de direito privado, voltada
realizao de finalidades culturais, sociais, religiosas,
recreativas, constituda para prestar servio ao associado
e defender a classe, perante rgos pblicos e privados;

PARTE I Cooperativismo & Associativismo: Introduo

O que uma Cooperativa e para que serve?
Cooperativa uma associao autnoma de pessoas que se unem,
voluntariamente, para satisfazer suas aspiraes e necessidades
econmicas, sociais e culturais comuns, atravs de uma empresa de
propriedade coletiva;
uma sociedade de pessoas com fins econmicos, (mas no
lucrativos), com forma e natureza jurdica prprias, constituda para
prestar servios aos cooperados. uma empresa com dupla
natureza, que contempla o lado econmico e o social onde os
cooperados so, ao mesmo tempo, dono e usurio da cooperativa:
enquanto dono ele vai administrar a empresa e enquanto usurio ele
vai utilizar seus servios;
uma sociedade simples personificada, no sujeita falncia e que
no possuem natureza mercantil;

PARTE I Cooperativismo & Associativismo: Introduo

Semelhanas e Diferenas entre Associao e Cooperativas
Associao

Cooperativa

1. O que : associao de
pessoas sem fins econmicos e
lucrativos;
2. Objetivo: prestar servios

1. O que : sociedade de
pessoas com fins econmicos,
mas
no lucrativos;
2. Objetivo:
prestar servios

(scio-culturais) aos associados

e promover a defesa de seus
interesses;
3. Constituio: mnimo de 2

(econ-micos e sociais) a seus

cooperados por meio da compra
e
em comum;
3.venda
Constituio:
mnimo de 20

(duas) pessoas;

(vinte) pessoas;

4.
rgo
Mximo
de
Administrao:
Assemblia
Geral dos associados (quorum
baseado no n de associa-dos);

4.
rgo
Mximo
de
Administrao:
Assemblia
Geral dos cooperados (quorum
baseado no n de coopera-dos);

PARTE I Cooperativismo & Associativismo: Introduo

Semelhanas e Diferenas entre Associao e Cooperativas
Associao
5.
Representao:
homem, um voto;

Cooperativa
Um

5. Representao: Um homem,
um voto;

6. Formao de Capital: no
h, porque uma associao de
pessoas sem fins econmicos
(podendo possuir um patrimnio
social);
7. Receitas: formada por meio
de contribuies dos associados,
doa-es, legados, subvenes,
etc;
8.
Comercializao:
feita
diretamente pelos associados,
assessorados pela Associao;

6.
Formao
de
Capital:
atravs das quotas-parte dos
cooperados, bem como de bens
previamente avaliados;
7. Receitas: formada por meio
de taxas de servio sobre
operaes dos cooperados e
outras receitas operacio-nais.
8.
Comercializao:
feita
diretamente pela Cooperativa;

PARTE I Cooperativismo & Associativismo: Introduo

Diferenas entre Cooperativa e Sociedade Comercial
Cooperativa

Sociedade Comercial

1. O que : sociedade de
pessoas com fins econmicos,
mas
no lucrativos;
2. Objetivo:
prestar servios

1. O que : sociedade de capital

(portanto, com fins lucrativos);

(econ-micos e sociais) a seus

cooperados por meio da compra
e venda em co-mum;
3. Representao:
controle
democr-tico (um homem, um
voto, indepen-dente do capital
investido);
4. Retorno: havendo sobras e por
deciso
assemblear,
esta
ser
proporcional ao valor das operaes
efetuados pelos cooperados;

2. Objetivo: lucrar e remunerar

o capital investido dos scios
acionis-tas/quotistas);
3. Representao:
controle
financeiro (cada ao, um voto);
4. Retorno: ser proporcional ao
valor
do
capital
investido/participativo;

PARTE II
COOPERATIVISMO & ASSOCIATIVISMO:
Estrutura & Funcionamento

PARTE II Cooperativismo & Associativismo:

Estrutura & Funcionamento
LEGENDA

Organograma de uma Cooperativa

Eleitos

Assemblia
Geral

Contratados

Tesoureiro
Tesoureiro

Conselho
Conselho Fiscal
Fiscal (CF)
(CF)

Diretoria ou
Diretoria ou
Conselho de
Conselho de
Administrao (CA)
Administrao (CA)
Dir.
Diretor
Dir. Vice
Vice
Diretor
Presidente
Presidente
Presidente
Presidente

Secretrio
Secretrio

Gerncia
Gerncia Geral
Geral
Departamento
Departamento A
A

Departamento
Departamento B
B
Setor
Setor A
A

Departamento
Departamento C
C
Setor
Setor B
B

PARTE II Cooperativismo & Associativismo:

Estrutura & Funcionamento
LEGENDA
Eleitos
Outros

Tesoureiro
Tesoureiro

Organograma de uma Associao

Assemblia
Geral

Conselho
Conselho Fiscal
Fiscal (CF)
(CF)

Diretoria ou
Diretoria ou
Conselho de
Conselho de
Administrao (CA)
Administrao (CA)
Dir.
Diretor
Dir. Vice
Vice
Diretor
Presidente
Presidente
Presidente
Presidente
Empregados
Empregados
e/ou
e/ou Voluntrios
Voluntrios

Secretrio
Secretrio

PARTE II Cooperativismo & Associativismo:

Estrutura & Funcionamento
Assemblia Geral (AG): o que e para que ela serve?
Assemblia Geral (AG) o rgo mximo da Cooperativa que,
conforme prescrito na Lei 5.764/71 e no Estatuto Social, o rgo
supremo que tm poder deliberativo e executivo, tomando toda e
qualquer deciso de interesse da sociedade;
Composta por todos os cooperados com direito a um voto,
independente do capital que possua na Cooperativa as decises
das AGs vinculam todos, ainda que ausentes ou discordantes;
As deliberaes em Assemblias so tomadas pela maioria de
votos dos associados/cooperados presentes com direito a votar;
Pode ser convocada pelo presidente da Cooperativa, pelo
Conselho Fiscal (CF) ou, por 1/5 dos cooperados;
As AGs se dividem em dois tipos:

PARTE II Cooperativismo & Associativismo:

Estrutura & Funcionamento
1. Assemblia Geral Ordinria (AGO): realizada, obrigatoriamente, uma vez por ano, no decorrer dos 3 (trs) primeiros
meses aps o encerramento do exerccio social, para deliberar
sobre: prestao de contas, relatrios, planos de atividades,
destinao de sobras, fixao de honorrios, cdula de
presena, eleio da Diretoria e ou dos Conselhos de
Administrao e Fiscal e quaisquer assuntos de interesse dos
cooperados;
2. Assemblia Geral Extraordinria (AGE): realizada sempre
que necessrio e pode deliberar sobre qualquer assunto de
interesse da cooperativa. competncia exclusiva da AGE a
deliberao sobre reforma do Estatuto, fuso, incorporao,
desmembramento, mudana de objetivos e dissoluo
voluntria, etc., inclusive destituir componentes dos Conselhos
de Administrao e Fiscal;

PARTE II Cooperativismo & Associativismo:

Estrutura & Funcionamento

ATENO!
De acordo com o Artigo 46 e pargrafo nico
da Lei n 5.764/71, so necessrios 2/3 (dois
teros)
dos
cooperados
presentes
na
Assemblia para que sejam vlidas suas
deliberaes;
Prescreve em 04 (quatro) anos o prazo para
anulao
de
Assemblia
Gerais
nas
cooperativas conforme o Artigo 43 da Lei n
5.764/71;

PARTE II Cooperativismo & Associativismo:

Estrutura & Funcionamento
Conselho de Administrao (CA): o que , para que serve e como
composto?

o rgo de administrao da cooperativa;

composto por cooperados eleitos pela AGC e/ou AGO;
Possui mandato de 1 a 4 anos (dependendo do Estatuto), sendo obrigatrio a
renovao de, no mnimo, 1/3 (um tero) de seus componentes;
Serve para administrar a cooperativa, sendo de sua competncia, dentro dos
limites legais e estatutrios (e atendidas as decises ou recomendaes da
AG), o planejamento e a execuo das atividades da cooperativa;
responsvel pela execuo das atividades-meio da cooperativa, tais como
as administraes financeiras e dos fundos obrigatrios, negociao de
contratos, divulgao de produtos e/ou servios, negociaes de compras,
vendas de produtos e/ou servios;
de responsabilidade do CA supervisionar o relacionamento entre os
executivos e o quadro de cooperados, bem como outras partes interessadas;

PARTE II Cooperativismo & Associativismo:

Estrutura & Funcionamento
Conselho Fiscal (CF):
O que , para que serve e como composto?
o rgo de fiscalizao da cooperativa;
Serve para fiscalizar o Conselho de Administrao, as
atividades, as operaes, as contas, balancetes e o balano da
cooperativa;
um rgo independente da administrao e que tem por
objetivo representar a AG no desempenho de funes durante o
perodo de 12 meses, podendo convocar AGEs quando
necessrio;
composto por 6 cooperados eleitos pela AGO, sendo 3
titulares e 3 suplentes;
Possui mandato de 1 ano, sendo permitida a reeleio de 1/3
(um tero) dos seus componentes;

PARTE III
COOPERATIVISMO & ASSOCIATIVISMO:
Constituio & Registro

PARTE III Cooperativismo & Associativismo:

Constituio & Registro

1 Etapa: questionamentos
Qual opo mais adequada: cooperativa ou associao?
A necessidade de formar uma cooperativa ou associao
sentida por todos?
Os interessados esto dispostos a cooperarem ou se
associarem?
O volume dos negcios suficiente para que os
cooperados tenham retorno?
Como os associados iro arrecadar fundos (ou como os
cooperados iro integralizar o capital necessrio) para o
funcionamento?
O capital do cooperado deve ser remunerado?

PARTE III Cooperativismo & Associativismo:

Constituio & Registro

2 Etapa: preparatria

Combinar reunio com o grupo interessado em constituir a

cooperativa ou associao
Formar uma Comisso para elaborar e discutir um rascunho do
Estatuto Social e outros assuntos provenientes dele, tais como:
denominao da entidade, endereo da sede, objeto de
funcionamento, rea de atuao, etc.;
Elaborar, publicar e afixar Edital de Convocao dos interessados
para:
a) Assemblia Geral de Constituio;
b) constituio da Cooperativa ou Associao e;
c) discusso e aprovao do Estatuto Social;
d) eleio dos rgos de administrao (C.A. e C.F.);

PARTE III Cooperativismo & Associativismo:

Constituio & Registro

3 Etapa: Assemblia Geral de Constituio

Abertura da Assemblia: escolha do presidente dos trabalhos
da reunio, o presidente escolhe um secretrio para lavrar a Ata
de Fundao;
Leitura, discusso da proposta de Estatuto Social e votao pela
Assemblia;
Eleio dos cargos do Conselho de Administrao e do Conselho
Fiscal;
Posse dos membros eleitos, que declaram constituda a
cooperativa ou associao;
Leitura da Ata da Assemblia que aps lida e aprovada dever
ser assinada por todos os cooperados fundadores da
cooperativa;

PARTE III Cooperativismo & Associativismo:

Constituio & Registro

ATENO!
Depois do processo de constituio da
entidade, alm da lavratura da Ata de
Fundao e assinaturas de todos os membros
fundadores, obrigatrio o visto de um
advogado com carteira da OAB na Ata e
Estatuto Social.

PARTE III Cooperativismo & Associativismo:

Constituio & Registro

4 Etapa: Registro
No caso de Cooperativas:
Receita Federal: CNPJ;
Junta Comercial do Estado de So Paulo JUCESP;
Secretaria Estadual da Fazenda: Inscrio Estadual;
Registro na Organizao das Cooperativas no Estado de So
Paulo OCESP;
Demais rgos pblicos competentes;
No caso de Associaes:
Apenas no Cartrio de Ttulos e Documentos e Receita
Federal (para emisso de CNPJ);

PARTE III Cooperativismo & Associativismo:

Constituio & Registro

Quanto tempo leva para registrar a entidade?

Aps cumpridas todas as exigncias para
abertura de uma Cooperativa ou Associao
(da Assemblia Geral de Constituio ao visto
de um advogado com carteira da OAB na Ata
de Fundao e Estatuto Social), o prazo
mximo para seu registro de 30 dias, em
mdia.

PARTE IV
COOPERATIVAS & ASSOCIAES:
Aspectos Econmicos e Tributrios

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios

Capital Social: o que e para que serve?

Como associaes no tem fins econmicos e lucrativos, ela no tem
capital, mas Fundos, provenientes de contribuies dos associados,
doaes, subvenes, etc;
No caso de cooperativas, capital social so os bens mveis (veculos
automotores, tratores, animais, dinheiro em espcie) e imveis (sede,
terreno, escritrio, instalaes em geral, etc.) de vital importncia para
o seu funcionamento;
Alm dos bens materiais, o capital social constitudo, ainda, pelas
quotas-parte dos cooperados (dinheiro em espcie);
O capital social serve para possibilitar a garantia de prestao de
servio aos cooperados e, portanto, para manuteno e sade
financeira da empresa;
Assim, cada grupo dever elaborar um projeto de viabilidade
econmica, elencando quais so essas instalaes e
equipamentos necessrios, para calcular o valor com o qual
cada um dever contribuir pra formao do capital da
cooperativa;

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios

Capital Social: o que e para que serve?

O capital social ser subdividido em quotas-partes, cujo valor
unitrio (de cada quota-parte) no poder ser superior ao maior
salrio-mnimo vigente no pas;
Nenhum associado poder subscrever mais que 1/3 (um tero)
do total das quotas-partes;
Para a formao do capital social poder-se- estipular que o
pagamento das quotas-partes seja realizado mediante
prestaes peridicas, independentemente de chamada, por
meio de contribuies;
As quotas-partes do capital nunca sero cedidas a terceiros,
estranhos a sociedade;

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios

O que ...
Quota-parte: uma espcie de ao ou a parte que
compe o capital do cooperado quando ingressa na
cooperativa;
Subscrio: o ato de adquirir a sua parte do capital
social que dever ser integralizada (paga) em quotaspartes conforme rege o Estatuto Social da Cooperativa;
Integralizao: quando o cooperado paga
cooperativa a sua parte do capital, dividida em x
quotas-parte;

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios
Taxa de Servio ou de Administrao
Nas Associaes normal obter uma receita de/pela prestao de servios aos
associados (agronmicos, jurdicas, etc.), cuja operao tributada pela
Prefeitura (ISS); no qual as sobras dessa receitas (se houver) acumulam-se no
Patrimnio Social da Associao;
A principal Receita da cooperativa a Taxa de Administrao ou de
Servio. De todas as operaes que o cooperado fizer com ela, a cooperativa
reter um percentual (de 10% a 30%) sobre o valor destas. Exemplos:
Numa cooperativa agropecuria, a taxa incidir sobre o valor da venda do
produto (leite, caf, algodo, etc.) ou sobre o preo pago pelos insumos;
H tambm taxas de armazenagem, beneficiamento e outras (e que so
isentos de tributao por serem atos cooperativos);
Numa cooperativa de consumo, a taxa sobre o preo pago pelos produtos
adquiridos;
Numa cooperativa de trabalho descontado um percentual sobre o valor do
trabalho do cooperado;

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios
Explicando a Taxa de Servio ou de Administrao na Cooperativa
Cooperados

Produo
Bruta Anual
(R$)

Taxa de Adm.
(10%)

Repasse
(90%)

Participao
nas sobras
(%)

Distribuio
das sobras
(R$)

Joo

4.000,00

400,00

3.600,00

57,14%

97,14

Jos

2.200,00

220,00

1.980,00

31,43%

53,43

Pedro

800,00

80,00

720,00

11,43%

19,43

Total

7.000,00

700,00

6.300,00

------

170,00

Total de Taxas

700,00

Cooperados

Participao
nas sobras
(%)

Distribuio
das sobras
(R$)

Dispndios
Totais

500,00

Joo

57,14%

97,14

Sobras Lquidas

200,00

Jos

31,43%

53,43

Fundo de
Reserva (10%)

20,00

Pedro

11,43%

19,43

FATES (5%)

10,00

Total

------

170,00

Sobras
(A.G.O.)

170,00

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios

Sobras/Perdas
As sobras/perdas so resultados das operaes
ocorridas durante o ano social da entidade (includa
a Taxa de Administrao ou de Servio, que uma
das fontes de Receita da Cooperativa, entre outras);

Uma taxa de servio pode

resultar em sobras ou perdas?
Por que?

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios

Sobras/Perdas
A Assemblia Geral decide sobre o rateio das sobras ou
das perdas;
As sobras lquidas apuradas no exerccio podero ser
rateadas entre os cooperados, depois de deduzidos os
percentuais para os Fundos Obrigatrios (Fundo de
Reserva e FATES);
Os prejuzos verificados no decorrer do exerccio sero
cobertos com recursos provenientes do Fundo de
Reserva e, se insuficiente este, mediante rateio, entre os
cooperados, na razo direta dos servios usufrudos,
desde que esta deciso seja aprovada pela A.G.O.;

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios

Fundos Obrigatrios
As Cooperativas so obrigadas a constituir dois Fundos:
1. Fundo de Reserva (FR): destinado a reparar perdas e
atender ao desenvolvimento de suas atividades, constitudo
com 10% (dez por cento), pelo menos, das sobras lquidas do
exerccio;
2. Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social (FATES):
destinado prestao de assistncia aos cooperados, seus
familiares e, quando previsto nos estatutos, aos empregados
da cooperativa, constitudo de no mnimo 5% (cinco por cento)
das sobras lquidas apuradas no exerccio.

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios

Fundos Obrigatrios
Estes Fundos so indivisveis;
Alm dos previstos, a Assemblia Geral (AGO ou
AGE) poder criar outros fundos, inclusive rotativos,
com recursos destinados para fins especficos,
fixando o modo de formao, aplicao e liquidao
dos mesmos;

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios

Ato Cooperativo
Denominam-se atos cooperativos os praticados entre as
cooperativas e seus cooperados, entre estes e aquelas e
pelas cooperativas entre si quando associados, para a
consecuo dos seus objetivos sociais;

O ato cooperativo no implica operao de mercado,

nem contrato de compra e venda de produto ou
mercadoria. Por isso, no h incidncia de tributos
nos seus resultados;

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios

Operaes com Terceiros ou

Ato No Cooperativo
As cooperativas podero fornecer bens e servios a
no cooperados, desde que tal faculdade atenda aos
objetivos sociais e estejam de conformidade com a
lei;
Os resultados das operaes das cooperativas com
no cooperados sero levados conta do "Fundo
de Assistncia Tcnica, Educacional e Social" e sero
contabilizados em separado, de modo a permitir
clculo para incidncia de tributos;

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios

Tributos da/para Cooperativa

A cooperativa poder pagar qualquer tributo, desde que
haja o fato gerador. Nem sempre as alquotas so nicas e
podem acontecer mudanas no decorrer do tempo, sendo
aconselhvel a orientao de um profissional capacitado
(contador) na hora do estudo da viabilidade econmica ou
no momento do recolhimento por parte da cooperativa;
Na prtica, a cooperativa no tem iseno de tributos.
Conceitualmente, o ato cooperativo isento de tributo, ou
seja, no fato gerador de impostos;
Ao praticar o ato no cooperativo, ela deve oferecer o
resultado positivo dessas operaes tributao;

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios

Tributos da/para Cooperativa

Imposto de Renda (I.R.) Federal;
Programde Integrao Social (P.I.S) Federal;
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (I.C.M.S.)
Estadual;
Contribuio para o Financiamento Social (C.O.F.I.N.S.) Federal;
Instituto Nacional de Seguro Social (I.N.S.S.) Federal;
Contribuio Social sobre o Lucro (C.S.L.) Federal;
Imposto Sobre Servio (I.S.S.) Municipal;
Fundo de Garantia sobre Tempo de Servio (F.G.T.S.) Federal;
Cabe lembrar que a pessoa fsica (cooperado) deve recolher
Imposto de Renda da Pessoa Fsica (IRPF) e previdncia social
(INSS);

PARTE IV Cooperativismo & Associativismo:

aspectos econmicos e tributrios

Tributos da/para Associaes

A Associao no tem por objetivo praticar relaes
de mercado (compra e venda) pois no faz parte da
sua natureza jurdica e objetivo social;
No entanto, caso a Associao queira comercializar
algo em seu nome, (ou caso tenha empregados), ela
deve recolher todos os tributos normalmente, assim
como uma empresa privada;
Imposto incidido no ato da prestao de servio:
I.S.S. (Municipal);

Disposies Gerais

Disposies Gerais: para cooperativas

A Lei que rege a prtica cooperativista a Lei n
5.764/71;
Apenas em casos de lacuna na referida Lei, ou seja,
quando a Lei n 5.764/71 for omissa a algum assunto,
pode-se consultar o Cdigo Civil, Artigos 982, 1093
Ateno!
1096;
A afirmao de que o novo texto do Cdigo Civil
reduziu o nmero mnimo de scios das sociedades
cooperativas no tem consistncia jurdica, seria uma
interpretao isolada, no se incluindo esse
procedimento na metodologia da hermenutica do
direito;

Disposies Gerais: para associaes

O arcabouo jurdico que regem as prticas
associativistas (das Associaes) so os Artigos 5,
Incisos XVIII, XIX, XX e XXI da Constituio Federal de
1988 e Artigos 53 a 61 do Novo Cdigo Civil;

Ateno!
A Associao no tem por objetivo comercializar,
efetuar relaes mercantis de compra e venda de
mercadorias e servios. Ela existe para defender os
interesses dos associados pertencentes a uma
determinada classe ou categoria social;

Disposies Gerais: associaes

Ateno de novo!
Caso os integrantes de uma associao queiram
efetuar venda de produtos, a Nota Fiscal de venda
ter de ser emitida em nome do produtor;
Caso queira emitir Nota em nome da Associao, ela
dever recolher todos os tributos provenientes da
transao, semelhante a uma Empresa Comercial;

Disposies Gerais

Recomendao
todos:
Leiam a Lei

n 5.764/71

PALESTRANTE
Edson Fiorenzano
Diretor Tcnico do Centro de Capacitao

SLIDES
Equipe Tcnica do ICA

Obrigado a todos e
um Bom Dia!