ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA 2016

Actividades:
Gestin de expedientes de oferta y demanda de servicios
educativos en educacin inicial (5005657) y secundaria
(5005658)

Direccin General de Educacin Bsica Regular

Vice Ministerio de Gestin Pedaggica

Definicin operacional
La actividad consiste en la elaboracin de estudios de oferta y demanda que
permitan sustentar, mediante expedientes tcnicos, los insumos necesarios
para la atencin educativa.

Marco
normativo

DS 007-2012-ED
RVM 036-2015-MINEDU
RSG 1825-2014-MINEDU
RSG 295-2014-MINEDU
RSG 40-2016-MINEDU
Directiva N 0001-2015-EF/50.01.
Anexo 02 Contenidos mnimos del PP 0091 Incremento en el Acceso

Unidad de
Medida

Institucin
Educativo)

Educativa

(Servicio

Metodologa para el estudio de oferta

y demanda

Fase 5.
Asignacin
Presupuestal

Fase 4.

Fase 3.
Procesamiento y
Anlisis

Fase 1.
Trabajo de
gabinete

Fase 2.
Trabajo de
campo

Revisin y
aprobacin del
expediente
regional

FASE 1. TRABAJO DE
GABINETE
Se identifican las Unidades de Atencin (centro poblado en
el caso de inicial o un conjunto de centros poblados en el
caso de secundaria) a fin de determinar los territorios en los
cules la poblacin no est siendo atendida y cuenta con
mayor brecha educacional.

Fuentes de informacin para la

identificacin de UUAA
Padrn de Instituciones Educativas
Situacin de matrcula: SIAGIE ( Sistema de Informacin de Apoyo a la Gestin de la
Institucin Educativa) a Diciembre 2015
Barrido Censal del SISFOH (Sistema de Focalizacin de Hogares) - MIDIS 2012-2013
Padrn Nominal distrital de nios menores a 6 aos (MINSA): cubre 1589
municipalidades
Centros Poblados identificados por JUNTOS

Poblacin objetivo

Nivel Inicial
EL clculo se realiza a partir del
Padrn del MINSA
Poblacin objetivo: Nios y nias
entre los 3 y 5 aos al 2017

Nivel Secundaria
El clculo se realiza a partir de la
base de datos del Barrido Censal
del SISFOH
Poblacin objetivo: Nios, nias,
adolescentes y jvenes entre los
12 y 17 aos en el 2017, que
hayan concluido la Primaria

Clculo de la edad: se proyecta que NNAJ se encuentren en el rango

de edad realizando el calculo al 31 de marzo del 2017

Como identificar la poblacin sin

servicio?

Base de datos
A:
Padrn Nominal

=
Base de datos
B:
SIAGIE

Base de datos
C:
Demanda no
atendida

Como optimizar el cierre de brechas?

Si el objetivo es el cierre de brechas, una solucin es crear instituciones educativas integradas en todos los centros
poblados del territorio nacional. Al menos desde el punto de vista de acceso. Si bien esta solucin podra ser
efectiva, el costo sera excesivamente alto. Necesitamos buscar la manera de hacer el mejor uso de los recursos
pblicos.

La mejor manera es identificar mbitos geogrficos en donde la intervencin tenga el mayor impacto en el cierre de
brechas.

Adicionalmente, una de las caractersticas de este problema es que la probabilidad de encontrar a la poblacin
2011objetivo decrece
2016
conforme
se va cerrando la brecha.
Unidad
de Atencin
Unidad de Atencin
Centro Poblado
San Juan

Centro
Poblado
Esperanza

Centro Poblado
San Juan

Centro Poblado
San Pedro

Proyecto de IE

Centro Poblado
San Pedro

Centro
Poblado
Esperanza

No hay
demanda
suficiente para
la creacin de
una IE

Cmo intervenimos para el cierre de brechas?

Identificamos Unidades de Atencin. Estas se define como el mbito geogrfico que tiene una necesidad de
servicio educativo ya sea del nivel inicial o del nivel secundaria.

Nivel Inicial
Unidad de Atencin = 1 Centro Poblado
Centro Poblado

Nivel Secundaria
Unidad de Atencin = Conjunto de centros
poblados
Centro Poblado
alimentador

Centro
Poblado
Articulador

500m / 2 kms

Potencial
IE

Centro Poblado
alimentador

Centro Poblado
alimentador

Potencial
IE

Centro Poblado
alimentador

Cierre de brechas en el nivel INICIAL

1. Se calcula la brecha para cada

centro poblado
2. Se identifican centros poblados sin
servicio educativo inicial
3. Los centros poblados identificados
se ordenan de mayor a menor brecha

Cierre de brechas en el nivel INICIAL

Ejemplo: Regin Cusco
Listado de Focalizacin:

Cierre de brechas en el nivel

SECUNDARIA
1. Se dibujan crculos de 2 kilmetros en zonas urbanas, de
5km en zonas rurales y de 8km en zonas rurales dispersas

2. Se identifican los centros poblados no cubiertos por

estos crculos

3. Se ordenan los centros poblados identificados de mayor

a menor brecha
4. Se dibuja un crculo, como en el primer paso, en el
centro poblado con la brecha ms grande y se identifican
los otros centros poblados cubiertos por este crculo
5. Se repite el paso anterior con el siguiente centro
poblado que no est cubierto por un crculo previo, hasta
terminar con la lista de centros poblados identificados

Identificacin de Unidades de Atencin nivel

SECUNDARIA

B. Trabajo de Georreferenciacin

Identificacin de Unidades de Atencin nivel

SECUNDARIA

B. Trabajo de Georreferenciacin

Identificacin de Unidades de Atencin nivel

SECUNDARIA

B. Trabajo de Georreferenciacin

Identificacin de Unidades de Atencin nivel

SECUNDARIA

B. Trabajo de Georreferenciacin

Identificacin de Unidades de Atencin nivel

SECUNDARIA

B. Trabajo de Georreferenciacin

Identificacin de Unidades de Atencin nivel

SECUNDARIA

B. Trabajo de Georreferenciacin

Flujograma para la seleccin final de

creaciones
MINEDU

Entrega de
lista de
unidades de
atencin por
nivel ordenada
de acuerdo a
los criterios
presentados

DRE/UGEL

Anlisis y
retroalimentaci
n de las
propuestas

DRE/UGEL

Entrega al
MINEDU de
listas revisadas
sustentando
aquellas
propuestas que
se estaran
descartando o
reemplazando

MINEDU

Validacin final
y cierre de
listas

FASE 2. TRABAJO DE CAMPO

Es la recopilacin de los datos en cada Unidad de Atencin (UA)
a travs del recojo de informacin, aplicando de manera
responsable los cuadernillos segn instructivo.

Fase 2. Trabajo de campo

A continuacin se detallan las actividades del trabajo de campo.

1)
Planificaci
ny
organizaci
n

2) Contratacin de
supervisores y
aplicadores para
trabajo de campo

7) Revisin y
aprobacin del
expedientes del
aplicador

3) Capacitacin a
especialistas de
DRE, UGEL,
aplicadores y
supervisores

6) Elaboracin
del
expedientes
del aplicador

4) Operacin
de Campo

5) Supervisin
en
campo

Actores y roles

Aplicador

Supervisor

UGEL

Personal contratado
por la UGEL segn
meta
UA
seleccionadas, para
el trabajo de campo
(aplica cuadernillos
segn instructivo)

Personal contratado
por
el
MINEDU,
realiza
el
seguimiento
y
monitoreo (IN SITU)
al trabajo de campo
realizado
por
lo
aplicadores.

Entidad responsable
del estudio de oferta
y demanda de inicial
y secundaria, revisa
los
cuadernillos
segn instructivo y
da conformidad del
servicio.

MINEDU y DRE acompaan en el proceso de inicio a fin del

EOD

Instructivo y cuadernillos para el recojo de

informacin
Inici
al

Que informe se
recoge en campo?
De
la
poblacin
(demanda
y
sostenibilidad)
De
la
localidad
(Terreno disponible)
De
los
servicios
educativos existentes
(radio de influencia)
Compromiso
de
la
comunidad
y
sus
autoridades

Secundar
ia

Alternativas de atencin Nivel

Intervencin: Incremento en el
Inicial
Acceso

ALTERNATIVA
S DE
ATENCIN
Alternativa 1a

Alternativa 2

Alternativa 4a

Alternativa 6
(Validacin)

DEFINICION

DETALLE DE LA ALTERNATIVA

Creacin de un servicio escolarizado en centros poblados

que no cuentan con ningn servicio del nivel inicial II ciclo
Creacin de un Escolarizad
y cuentan con una demanda efectiva igual o mayor a 15
nuevo jardn
o
nios y nias de 3 a 5 aos y garantizan la sostenibilidad
del servicio.
Creacin de nuevo PRONOEI en centros poblados que no
No
Instalacin de un
cuentan con ningn servicio de nivel inicial II ciclo y
escolarizad
nuevo PRONOEI
cuentan con una demanda efectiva entre 8 y 14 nios y
o
nias de 3 a 5 aos.
Ampliacin del nivel inicial en una IE Primaria existente y
que tiene una demanda efectiva igual o mayor a 15 nios
Ampliacin de
Escolarizad y nias de 3 a 5 aos y garantiza la sostenibilidad del
nivel inicial en
o
servicio.
IIEE primaria
La I.E.P. debe contar con terreno disponible para ser
transferido al nivel inicial.
Servicio No
Creacin de un servicio no escolarizado en centros
escolarizado
No
poblados rurales dispersos que no cuentan con ningn
itinerante, para escolarizad
servicio del nivel inicial, con poca poblacin infantil (menos

Alternativas de atencin Nivel

Inicial
Intervencin: Mejora de la calidad con incidencia en el Acceso
ALTERNATIVA
S DE
ATENCIN

Alternativa
1mp

Alternativa
3mp

Alternativa
4mp

DEFINICION

DETALLE DE LA ALTERNATIVA

Creacin de un servicio escolarizado de

Educacin Inicial (Jardn/lEI) por cierre de
Creacin de un nuevo
PRONOEI de II ciclo. Permite atender
a
jardn a partir de la
Escolarizad
localidades que cuentan
con uno o varios
conversin del
o
PRONOEI que tienen una demanda efectiva igual
PRONOEI
o mayor a 15 nios y nias de 3 a 5 aos
(registrados en el SIAGIE).
Ampliacin del servicio escolarizado existente
(Jardn/lEI) por el cierre de uno o ms PRONOEI
Aula adicional en una
de II ciclo, que tienen una demanda efectiva
IIEE inicial existente Escolarizad
igual o mayor a 15 nios y nias de 3 a 5 aos
por conversin de
o
(registrados en el SIAGIE), ubicados dentro de un
PRONOEI
radio de influencia de 500 m.
Ampliacin de nivel
Ampliacin del nivel inicial en una IE Primaria
inicial en IIEE primaria
existente por el cierre de uno o ms PRONOEI de
Escolarizad
a partir de la
II ciclo, que tienen una demanda efectiva igual o
o

Alternativas de atencin Nivel Secundaria

ALTERNATIVA
S DE
ATENCIN
Alternativa 1a

DEFINICIN

Creacin
Presencial

de

DETALLE DE LA ALTERNATIVA
Creacin de un nuevo servicio donde exista una
IE demanda de 15 adolescentes que garanticen 3 grados
como mnimo y en casos extremos considerar 2
secciones.

Alternativa 1b Ampliacin de Nivel

Creacin de un nuevo servicio por ampliacin de nivel

en una escuela primaria

Centro Rural de
Dos semanas de permanencia en IE y dos semanas en
Alternativa 2 Formacin
en
el hogar con visitas peridicas del tutor.
Alternancia (CRFA)
Conversin
Alternativa 3
Pblica

IE

Creacin de un nuevo servicio por la conversin de un

servicio de gestin comunal o municipal (IEGECOM y
IEGEMUN) por desactivacin o cambio de gestin.

FASE 3. PROCESAMIENTO Y
ANLISIS

Fase 3. Procesamiento y anlisis (procesamiento de

datos)

El proceso se inicia en la UGEL

Los insumos son los expedientes de aplicadores
revisados
En el procesamiento de datos se utiliza el Sistema
de Acceso con Calidad (SAC) para el nivel inicial
En el procesamiento de datos se utiliza una matriz
excel para el nivel secundaria

Procesamiento de datos en la UGEL

ENTRADA
Usuarios UGEL
Manual
de
usuario
Listados
de
demanda detalla
y
potencial
(formato Excel)

PROCESO
Aplicacin
de
medios
Informticos
(SAC/Excel)
Validacin de datos
(RENIEC, SIAGIE y
SIRA)
Asignacin
de
plazas
docentes
por alternativa de
atencin

RETROALIMENTACIN

SALIDA
Reportes
por
UGEL
Expediente
Tcnico
de
Requerimiento
de
Plazas
Docentes
por
UGEL

Proceso en educacin inicial utilizando el SAC

Trabajo de Gabinete (formar grupos de

unidades de atencin) (DRE / UGEL)

PROCESAMIENTO
DE DATOS DEL
ESTUDIO OFERTA Y
DEMANDA

Ingreso de datos de informacin de

campo (UGEL)
Registro de requerimiento por servicio
educativo: cruce RENIEC, SIAGIE, SIRA
(UGEL)
Aprobacin y priorizacin de la atencin
(DRE / UGEL)

Que es el SAC?
El SAC es un sistema de informacin diseado como una herramienta de apoyo para la
toma de decisiones respecto a las plazas docentes y alternativas de atencin de los
servicios educativos del nivel inicial.
El SAC constituye el soporte a las actividades operativas contemplando funcionalidades
que permiten a los especialistas de Acceso suministrar y procesar la informacin para
identificar la demanda potencial de nios que no cuentan con un servicio educativo.
Los roles que intervienen
para los procesos del SAC
son:

Administrador SAC
Especialista
de
Acceso
MINEDU
Especialista de Acceso DRE
1y2
Especialista de Acceso UGEL
EspecialistaPresupuestoGR

Procesos del SAC implementados

Proceso de educacin secundaria utilizando

el excel
Remitir la base de datos de demanda detallada y
potencial a la DRE (UGEL)

PROCESAMIENTO
DE DATOS DEL
ESTUDIO OFERTA Y
DEMANDA

Consolida informacin de las UGEL y remite con

oficio y en digital al MINEDU para el cruce con
SIAGIE y RENIEC(DRE)

Se realiza el cruce de la demanda potencial con

SIAGIE y RENIEC (MINEDU)

Se remite a travs de oficio y en digital el cruce

realizado a la DRE / UGEL con los resultados de
demanda potencial de cada UUAA (MINEDU)

Aplicativo en formato excel

FASE 4: Revisin y aprobacin del

expediente regional
FASE 5: Asignacin Presupuestal

Fase 4. Revisin y aprobacin del

expediente regional

UG
EL

Entidad
responsable de
elaborar
el
expediente
tcnico local y
remite a la DRE
para
su
aprobacin

DR
E

Entidad
responsable de
elaborar
el
expediente
tcnico regional
y
remite
al
MINEDU para su
aprobacin.

Fase 5. Asignacin Presupuestal

MINE
DU

Entidad
responsable de
remitir informe
a
la
alta
direccin para
gestionar
presupuesto

Aprue
ba
No
aprueba

GRACIAS!