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ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRA EN GESTIN PBLICA


Gestin pblica por resultados

Organizacin
del Estado
peruano
Mg. Carlos castro Paragulla

Captulo I

PER: PAS

El Per
TERRITORIO
NACIN
ESTADO
GOBIERNO
POBLACIN

Territorio

Es el espacio geogrfico delimitado por nuestras


fronteras en donde la poblacin se organiza formando un
Estado.
Es inviolable y comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio martimo y el espacio areo que los cubre.
El dominio martimo comprende el mar adyacente a sus
costas y su lecho o subsuelo, hasta la distancia de
doscientas millas marinas.
Est integrado por regiones, departamentos,
provincias, distritos y centros poblados.
Segn el INEI:
El 68% de provincias y el 85% de distritos
se encuentran sin lmites definidos.
El 85% de los centros poblados no poseen
reconocimiento oficial.

Poblacin
Es el conjunto de habitantes residentes en un territorio,
miembros de nuestra nacionalidad, es decir, peruanos.

Nuestra poblacin aumenta


en 335 mil habitantes cada
ao.
Por hora se registran 74
nacimientos y 13
defunciones.
Diariamente se registran
225 matrimonios.
Lima es la provincia ms
poblada (8'481,415
habitantes) mientras que
Corongo es la menos
poblada (8,340 habitantes):
1000 veces menos.
Seis departamentos del pas

Captulo II

PER:
ESTADO

Estado
Es la institucin de la nacin organizada
territorial, poltica y jurdicamente y dotada de
poder, el cual es ejercido por el gobierno.
Sus elementos son: gobierno, poblacin,
territorio y orden jurdico.

Organizacin jurdica
Convenios colectivos

Resoluciones directorales

Resoluciones viceministeriales

Resoluciones ministeriales

Resoluciones supremas

Decretos supremos

Decreto de urgencia
Decretos legislativos

Resoluciones legislativas

Reglamentos

Leyes ordinarias
Leyes orgnicas

Constitucin

Conjunto de regulaciones
fundamentales que
establecen las
relaciones de la vida
social, sean de las
personas con el Estado o
de las personas entre s.
Tiene como base
fundamental la
Constitucin Poltica.

Simplificacin del
ordenamiento
jurdico
NORMAS
PRIMER LISTADO
2,809 normas - 8.52%
Ley N 29477
18-Dic-2009

VIGENTES
16.315 normas
- 49,50%

NORMAS CON
CON RANGO
RANGO DE
DE LEY
LEY
NORMAS
DEL SISTEMA
SISTEMA NORMATIVO
NORMATIVO PERUANO
PERUANO
DEL

32,962
32,962

Al 31
31 de
de diciembre
diciembre de
de 2008
2008
Al

NORMAS NO
NO
NORMAS
VIGENTES
VIGENTES
16.647 normas
normas
16.647
50.50%
-- 50.50%

SEGUNDO
LISTADO
3,850 normas 11.68%
Ley N 29563

TERCER LISTADO
4,779 normas 14.50%
Ley N 29629
QUINTO LISTADO
2,244 normas - 6.81%
Remitido a Oficiala Mayor para su
publicacin en el Diario Oficial El
Peruano

CUARTO LISTADO
2,965 normas 9.00%
Ley 29744

Constitucin Poltica

Es la ley fundamental de un Estado


soberano, escrita o no, establecida o
aceptada como gua para su
administracin.
Regula la vida de una sociedad estatal,
inspirada en un sistema de creencias
sobre las relaciones que debieran existir
entre gobernantes y gobernados y
entre stos entre s. Por ello, fija los
lmites y define las relaciones entre los
Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial del Estado, estableciendo as
las bases para su gobierno.
Garantiza al pueblo determinados
derechos.
Encuadra las acciones polticas,
asegurando la libertad de los
http://www.congreso.gob.pe/dgp/ccep/cursos.html
ciudadanos y fijando lmites a los

GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIV
O
ENTES
AUTNOMO
S

PODER
EJECUTIVO

GOBIERNOS
REGIONALE
S
GOBIERNOS
LOCALES
SOCIEDAD
CIVIL

PODER
JUDICIAL

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

ADMINISTRACIN PBLICA

El Estado peruano

Organigrama del Congreso


COMISIONE
S DE
TRABAJO

ACTUALIZADO AL 19 DE JULIO DE 2012

Poder ejecutivo
Poder Ejecutivo
Presidencia de la
Repblica

PCM

Comisiones de
Coordinacin
Organismos
Pblicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Secto
r

Organismos
Pblicos

Empresas de
derecho
pblico
Consultar: http://www.pcm.gob.pe/informaciongral/sgp/lope/pag1.html

Empresas de
derecho
privado

Ministerios
Son organismos centrales del
Poder Ejecutivo a cargo de
ministros de Estado, quienes
conducen la gestin de los
asuntos pblicos de su
competencia, de conformidad
con la poltica general del
Gobierno.
Los ministerios tienen
funciones normativas,
reguladoras, fiscalizadoras y
de ejecucin.

Ministros de Estado

Formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan,


supervisan y evalan las polticas de los sectores a su
cargo, y asumen la responsabilidad inherente a dicha
gestin en el marco de la poltica general del gobierno
nacional.

Organismos pblicos
Son entidades adscritas
a un ministerio y creadas
para la realizacin de
actividades especficas
de gestin especializada,
con autonoma tcnica,
administrativa y
funcional.

Organismos reguladores

Son entidades de alcance


nacional que, por actuar en
mbitos especializados,
requieren de autonoma
tcnica, administrativa,
funcional, econmica y
financiera.
Estn adscritos a la PCM y
ejercen funciones de
supervisin, regulacin
normativa, fiscalizadora y
sancionadora, solucin de
controversias y solucin de
reclamos.

Sector
mbito de gobierno resultado de agrupar o dividir las
actividades propias de la funcin de gobierno.
mbito de la poltica general del Estado donde se
concibe y se aplican polticas gubernamentales especficas
que determinan la ejecucin de actividades correspondientes
a funciones homogneas o afines.
Cada ministro es titular del sector a su cargo.

Poder judicial

Es el poder que tiene la potestad de administrar justicia. Se


ejerce a travs de sus rganos jerrquicos, con arreglo a la
Constitucin.
Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales:

Corte Suprema
Cortes Superiores
Juzgados de paz Letrados
Juzgados de Paz
Juzgados Especializados Mixtos.

rganos que ejercen su gobierno y administracin:

Presidente de la Corte Suprema


Sala Plena de la Corte Suprema
Consejo Ejecutivo
Gerencia General
Consejo Ejecutivo Distrital.

Poder Judicial
Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores
Salas superiores
especializadas

Salas superiores
mixtas
Juzgados
Especializado
s
Juzgados de
paz

Organismos autnomos
Son entidades que desarrollan funciones
especializadas del Estado.
Organismos autnomos constitucionales

Tribunal Constitucional
Contralora General de la Repblica
Consejo Nacional de la Magistratura
Ministerio Pblico
Defensora del Pueblo
Banco Central de Reserva
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Pensiones
Sistema electoral
Jurado Nacional de Elecciones
Oficina Nacional de Procesos Electorales
Registro Nacional de Identificacin Civil

Gobierno regional

Emanan de la voluntad popular.


Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en
asuntos de su competencia y es ejercicio por el rgano
ejecutivo de la regin, de acuerdo con las competencias,
atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin.

Gobierno regional
CONSEJO REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE COORDINACION
REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE REGIONAL

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONMICO

GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

GERENCIA DE
PLANEAMIENTO
,
PRESUPUESTO
Y
ACONDICIONA
TERRITORIAL

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTUR
A

GERENCIA DE
RECURSOS
NATURALES Y
GESTIN DEL
MEDIO AMBIENTE

Gobierno local

Es una entidad bsica de la organizacin territorial del


Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los
asuntos pblicos, que institucionalizan y gestin con
autonoma los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elemento esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa
en los asuntos de su competencia.

Organizacin de los gobiernos


locales
rgano de
coordinacin
rgano normativo y
fiscalizador

Consejo Municipal
Alcalde y Regidores

Consejo de
Coordinacin Local

Procuradura
Auditora
Alcalda

rgano ejecutivo
Asesora Jurdica

rganos de
Apoyo

Gerente
Municipal

rganos de
Lnea

Planeamiento y
Presupuesto

Administracin pblica

Es la organizacin social con la cual se ejecutarn sus


funciones en trminos administrativos, entendidos stos
como el ejercicio del condicionamiento y el desarrollo de los
procesos de bienes y servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes, normas, procesos,
instituciones y otras formas de conducta que determinan
cmo se distribuye y ejerce la autoridad poltica y como se
distribuye y la autoridad poltica y como se atiende los
intereses pblicos.

Sistemas administrativos

Son medios horizontales de regulacin administrativa de


gobierno, a travs de los cuales se trata orientar
coherentemente y homogenizar el desarrollo de polticas de
gestin en campos comunes de las entidades pblicas para
unificar y optimizar la accin de gobierno.
Estructuralmente estn conformados por una oficina central
y sus correspondientes reas en cada entidad pblica.

Principales sistemas administrativos


Planeamiento
Estratgico
Recursos Humanos
Control
Presupuesto
Contabilidad
SISTEMAS
Tesorera
Abastecimiento
Modernizacin de la
Gestin Pblica
Inversin Pblica
Defensa Judicial del
Estado

Programas

Los programas son estructuras funcionales creadas para


atender un problema o situacin, o implementar una
poltica pblica especifica, en el mbito de competencia de
la a la que pertenece.
Solo para excepcin, la creacin de un Programa conlleva la
creacin de un rgano a orgnica en una entidad.

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