INSTRUCTIVO

PROCEDIMIENTO EN DILIGENCIAS
DE DESALOJOS EXTRAJUDICIALES Y
DEFENSAS POSESORIAS

DESALOJOS EXTRAJUDICIALES Y
DEFENSAS POSESORIAS
BASE LEGAL

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artculo 166.
D. LEG. 1148 LEY DE LA PNP
Artculos 10, incs. 1), 3), 4) y 20)
LEY 20230 - LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS TRIBUTARIAS,
SIMPLIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS Y PERMISOS PARA LA
PROMOCIN Y DINAMIZACIN DE LA INVERSIN EN EL PAS
Artculos 65 y 66.
CODIGO CIVIL
Artculo 920
CODIGO PENAL
Artculos 202, 204 y 311.
PROTOCOLO DE INTERVENCIONES DE LA POLICIA NACIONAL
DEL PER EN LA RECUPERACIN EXTRAJUDICIAL DE PREDIOS
DE PROPIEDAD DEL ESTADO, APROBADO POR RD N 216-2015DIRGEN/EMG.-PNP, DEL 12MAR2015.

DESALOJOS EXTRAJUDICIALES
La Ley 30230, en sus artculos 65
y 66, establece una herramienta
legal para defender el patrimonio
de la Nacin extrajudicialmente.
Como se conoce, las invasiones
tambin ocurren en reas de uso
pblico
como
playas,
reas
naturales
protegidas,
zonas
arqueolgicas,
parques,
entre
otros, afectando el crecimiento
ordenado de las ciudades y, a su
vez, limita el disfrute de dichos
espacios.

DEFENSA POSESORIA
EXTRAJUDICIAL
El poseedor puede repeler la
fuerza que se emplee contra l o el
bien y recobrarlo, si fuere
desposedo. La accin se realiza
dentro de los quince (15) das
siguientes
a
que
tome
conocimiento de la desposesin.
En
cualquier
caso,
debe
abstenerse de las vas de hecho no
justificadas por las circunstancias.
() (Art. 920 del C.C.).
Se presume que el Estado es
poseedor de todos los inmuebles
de su propiedad (Ley N 29618)

DEFENSA EXTRAJUDICIAL DE PREDIOS

POR ENTIDADES PBLICAS LEY 30230
Predios de su
competencia,
administracin o
propiedad

Entidad pblica
(Procuradura
pblica)

Repeler
invasiones u
ocupaciones
ilegales

Predios
inscritos o no en
Registros
Pblicos o
SINABIP

Auxilio de la
Polica
Nacional del
Per

DEFENSA EXTRAJUDICIAL DE PREDIOS

POR ENTIDADES PUBLICAS LEY 30230
RECUPERACION
DEL PREDIO POR
SBN
Requerimiento al
Titular de la
entidad para que
inicie la
recuperacin del
predio

La entidad
recupera el
predio

Fin del
procedimiento

No recupera el
predio (se verifica
inaccin de la
entidad)

Procuradora Pblica
de la SBN inicia o
continua las acciones
de recuperacin
extrajudicial

DEFENSA POSESORIA EXTRAJUDICIAL

(ART. 920 C.C.)

Apoyo de la
Municipalidad
POSEESOR
(Propietario o no)

Conocimiento
de la
desposesin

La accin se
realiza dentro
de 15 das

Apoyo de la
Polica
Nacional del
Per

PROCEDIMIENTO
POLICIAL
EN
DESALOJOS
EXTRAJUDICIALES DE PREDIOS POR ENTIDADES
PUBLICAS (LEY 30230)
1.Acreditacin del Procurador Pblico.
La Polica Nacional del Per, a travs de las Comisaras de la
jurisdiccin, est obligada a prestar el auxilio solicitado por las
Procuraduras Pblicas o quien haga sus veces, sea del Gobierno
Nacional, Regional o Local, o en su defecto la Superintendencia de
Bienes Nacionales con la finalidad de repeler todo tipo de invasiones
u ocupaciones ilegales que se hayan producido en los predios bajo su
competencia, administracin o de su propiedad, inscritos o no en el
Registro de Predios o en el Sistema de Informacin Nacional de
Bienes Estatales, brindando las garantas correspondientes, en la
recuperacin extrajudicial de predios de propiedad del Estado.
Verificar que el Procurador Pblico o quien haga sus veces del
Gobierno Nacional, Regional o Local o en su defecto la
Superintendencia de Bienes Nacionales para el cumplimiento de la
Ley N 30230, se encuentre debidamente acreditado por la entidad a
la que representa, mediante la correspondiente resolucin de su
nombramiento y documento de identidad.

PROCEDIMIENTO
POLICIAL
EN
DESALOJOS
EXTRAJUDICIALES DE PREDIOS POR ENTIDADES
PUBLICAS (LEY 30230)
2.Recepcin de la Solicitud peticionando Auxilio de la Polica Nacional.
La
solicitud de Auxilio Policial del Procurador Pblico, ser presentado
obligatoriamente y por escrito, en la mesa de partes de la Comisara de la jurisdiccin
donde se encuentra el predio de propiedad del Estado, que se va a recuperar y esta debe
y deber contener los siguientes documentos en original:
1. Acreditacin de la propiedad, competencia o administracin del organismo estatal
sobre el predio objeto de recuperacin.
2. El plano perimtrico - ubicacin.
3. La Partida registral del predio o el Certificado Negativo de Bsqueda
Catastral
cuando el predio estatal no se encuentre inscrito.
4. Sealar expresamente que los ocupantes carecen de ttulo de propiedad.
Si el predio a recuperar se encuentre inscrito en ms de una partida registral del
Registro de Predios, se verificar que cuando menos, el derecho de propiedad del
organismo requirente, conste en una de dichas partidas.
Si la duplicidad registral involucra a ms de un organismo estatal, se atender el
requerimiento de auxilio solicitado, a la entidad que primero, haya inscrito su derecho
de propiedad sobre el predio.
En casos que en los predios objeto de recuperacin
extrajudicial, se constatara la
existencia de instalaciones temporales informales, el organismo pblico solicitante,
con el auxilio de la Polica Nacional del Per, se encuentra facultado
para
removerlas.

PROCEDIMIENTO
POLICIAL
EN
DESALOJOS
EXTRAJUDICIALES DE PREDIOS POR ENTIDADES
PUBLICAS (LEY 30230)
3.Diligencias previas por la Polica Nacional del Per.
Recibida y verificada la solicitud y la documentacin sustentatoria, de
conformidad con la Ley N 30230, el Comisario dispondr la inmediata
formulacin de la respectiva Orden de Operaciones, previa Apreciacin de
Situacin e Inteligencia, a fin de determinar las fuerzas y recursos necesarios
para la ejecucin de la diligencia, debiendo comprometer, adems de las
Unidades Policiales que considere necesarias, la Direccin Contra Invasiones
PNP de la DIREJFE-PNP para recuperar el predio, coordinar adems con el
escaln superior para el apoyo respectivo.
Al trmino de la operacin, dar cuenta mediante Nota Informativa sobre las
novedades que se presentaran, autoridades presentes, el empleo de la fuerza
y cualquier otra informacin de importancia, formulando la documentacin
pertinente para las investigaciones policiales correspondientes, considerando
que la recuperacin extrajudicial no exonera de responsabilidad civil y/o penal
a quienes ocuparon de manera ilegal los predios de propiedad estatal, conforme
se determina en el ltimo prrafo del Artculo 65 de la Ley.
Antes de la intervencin en apoyo al Procurador Pblico correspondiente,
comunicar al Ministerio Pblico para su conocimiento y acciones de su
competencia.

PROCEDIMIENTO
POLICIAL
EN
DESALOJOS
EXTRAJUDICIALES DE PREDIOS POR ENTIDADES
PUBLICAS (LEY 30230)
4.Computo del plazo para la realizacin de la diligencia de recuperacin
extrajudicial.
La ley N 30230, establece que la recuperacin extrajudicial de predios de
propiedad del Estado, debe realizarse dentro del plazo de cinco (05) das
calendario.
El plazo sealado en el prrafo precedente debe entenderse de conformidad con
el Cdigo Civil vigente y la ley del Procedimiento Administrativo General; a
partir del da siguiente de la presentacin de la solicitud del Procurador
Pblico.
Asimismo, el plazo sealado en los prrafos precedentes, por excepcin, puede
ser ampliado atendiendo la magnitud del predio a recuperar y cantidad de
personas civiles que all se encuentra, la evaluacin de los riesgos, debilidades
y el grado de peligrosidad y resistencia que pueden ejercer los invasores. Para
este efecto, el Comisario coordinar con el Procurador Pblico, la ampliacin de
los plazos previstos para la formulacin de un adecuado planeamiento y la
participacin de todas las Unidades PNP que deban participar, lo que incluye
a las compaas de bomberos, sanidad, apoyo areo u otras, previa evaluacin;
con la finalidad de evitar el costo social de ambas partes y realizar intervencin
para la recuperacin extrajudicial de predios de propiedad del Estado, con
mayor eficiencia y eficacia.

PROCEDIMIENTO
POLICIAL
EN
DESALOJOS
EXTRAJUDICIALES DE PREDIOS POR ENTIDADES
PUBLICAS (LEY 30230)
5.Realizacin de la diligencia de recuperacin de predios de propiedad
del Estado.
El Comisario debe contar con las fuerzas suficientes para la realizacin de la
diligencia de la recuperacin extrajudicial de predios de propiedad del Estado,
deber estar presente el Procurador Pblico o quien haga sus veces del
Gobierno Nacional, Regional y Local o en su defecto la Superintendencia de
Bienes Nacionales.
Exigir la presencia del Procurador Pblico o del funcionario de la entidad que
haga sus veces. La diligencia se suspender por inasistencia de este, mxime
si la Polica Nacional tiene por finalidad en dicha diligencia, prestar garantas
al funcionario pblico peticionante y garantizar que no se altere el orden
pblico en la recuperacin extrajudicial de predios de propiedad del Estado.
Verificar que la entidad solicitante, antes de la diligencia de recuperacin
extrajudicial de predios de propiedad del Estado, cuente con los medios
logsticos y de personal suficiente para la realizacin y consolidacin de la
diligencia, con personal de la entidad pblica solicitante, que ocupen el predio
a partir de su recuperacin, para evitar que luego de haberse realizado la
intervencin, este quede nuevamente libre y slo con la custodia policial, que
slo ser mximo por 48 horas.

PROCEDIMIENTO
POLICIAL
EN
DESALOJOS
EXTRAJUDICIALES DE PREDIOS POR ENTIDADES
PUBLICAS (LEY 30230)

6.Inexistencia de proceso judicial previo

La
entidad
solicitante
deber
sealar
expresamente que el predio que se pretende
recuperar
extrajudicialmente,
en
estricta
aplicacin de la Ley N 30230, no se encuentra
judicializado, como requisito indispensable para
la intervencin de la Polica Nacional del Per.

DEFENSAS POSESORIAS SOBRE

PREDIOS DE PROPIEDAD
PRIVADA.
Se aplicar el procedimiento establecido para los desalojos extrajudiciales sobre
predios de propiedad estatal, en cuanto sea pertinente, con la siguiente singularidad:
1. La defensa posesoria deber ser invocada por el poseedor o propietario de un
inmueble que no tenga edificacin o esta se encuentre en dicho proceso.
2.La solicitud de Apoyo Policial de parte del despojado (propietario o poseedor), ser
presentada por escrito, en la mesa de partes de la Comisara de la jurisdiccin donde
se encuentra el predio, que se va a recuperar, debidamente acreditada la propiedad o
posesin.
3.Antes de la intervencin en apoyo al despojado, comunicar al Ministerio Pblico
para su conocimiento y acciones de su competencia.
4.El artculo 920 del Cdigo Civil, modificado por la Ley 30230, establece que la accin
se realiza dentro de los quince (15) das siguientes a que tome conocimiento de la
desposesin, debiendo entenderse que la diligencia de recuperacin extrajudicial con
apoyo de la fuerza pblica, deber realizarse dentro de este plazo.
5.Deber constar fehacientemente la fecha en que se toma conocimiento de la
desposesin.
6.En ningn caso proceder el apoyo policial si el poseedor precario ha usufructuado el
bien como propietario por lo menos diez (10) aos; asimismo, cuando la accin se
dirija contra el propietario de un inmueble, salvo que haya operado la prescripcin
adquisitiva regulada en el artculo 950 del Cdigo Civil.