Ley de Inclusin Escolar

Pilares Ley de Inclusin

La provisin de educacin seguir siendo mixta:

Establecimientos Pblicos.
Colegios Particulares Subvencionados.
Colegios Particulares Pagados.

Los actuales sostenedores seguirn sirviendo a la

educacin:

Con seguridad para los proyectos educativos.

Con ms opciones de recursos para mejorar la calidad.

Con permanencia del proyecto en el tiempo.

Nuevos Principios del

Sistema Educativo

por

la
inclusin
e
integracin
en
establecimientos educacionales.
No discriminacin arbitraria e Inclusin

los

lo que conllevaProgresiva
el deber del Estado
Gratuidad
que de velar
deber
implantar el Estado en los establecimientos
subvencionados
o que
reciben
aportes
permanentes del Estado.

Dignidad

del

Ser

Humano

el

Educacin Integral.

Se modifican adems otros principios como el

de diversidad, flexibilidad, responsabilidad
de estudiantes, padres y apoderados, y

de

Reforzando los Diversos Proyectos Educativos

Ley de Inclusin:

Reforzando los diversos proyectos educativos

Tendrn libertad los sostenedores para mantener y/o

determinar el Proyecto Educativo ?
el

sostenedor
tendr
plena
libertad
para
determinar su proyecto educativo, el Estado
respetar la diversidad de procesos y proyectos
educativos
institucionales,
as
como
la
diversidad
religiosa
y social
de las que,
S. Lacultural,
nueva normativa
establece
claramente
familias que han elegido un proyecto diverso
y determinado.

El Estado reconoce as, la importancia de la

identidad de un colegio o comunidad educativa y
su aporte a la pluralidad de la nacin.

Ley de Inclusin:

Reforzando los diversos proyectos educativos

El Proyecto Educativo se valora y resguarda

Los padres y apoderados optarn por el proyecto educativo de su preferencia, pero

debern informarse, comprometerse expresamente, respetar y contribuir a su
cumplimiento.

Los recursos de la subvencin podrn destinarse a todos los gastos consistentes con
el proyecto educativo.

Ley de Inclusin:

Reforzando los diversos proyectos educativos

Cualquier estudiante podr postular a un colegio?

S, siempre y cuando los padres y apoderados conozcan, adhieran y se comprometan

con el proyecto educativo declarado por el establecimiento y a las normas de
su reglamento interno.

Solicitar cualquier tipo de prueba

de admisin.

SE PROHBE
Solicitar antecedentes vinculados al

desempeo

acadmico,

condicin

socioeconmica, as como cualquier

cobro por la postulacin de los
estudiantes.

Asegurando Derechos a la Comunidad Educativa

Ley de Inclusin:

Asegurando derechos a la Comunidad Educativa

Cundo entrar en vigencia el nuevo Sistema de Admisin?

El Sistema de Admisin entrar en vigencia

gradualmente en las diferentes regiones del
pas, una vez que la Presidenta fije, dentro
de un ao, el calendario e itinerario de su
implementacin.

Ley de Inclusin:

asegurando derechos a la Comunidad Educativa

La Ley establece y consagra los derechos para todos los

miembros de la Comunidad Educativa (A partir de 1 marzo 2016)

La ley regula las normas de proteccin de los estudiantes, la repitencia, la cancelacin

de matrcula y prohbe la expulsin por cambio de estado civil de los padres,
rendimiento acadmico, o no pago de obligaciones durante el ao escolar.

Se establecen reglas generales para los procesos de admisin de todos los

establecimientos con reconocimiento oficial y accin de no discriminacin arbitraria de
la Ley N 20.609.

Ley de Inclusin:

asegurando derechos a la Comunidad Educativa

La Ley establece y consagra los derechos para todos los

miembros de la Comunidad Educativa (A partir de 1 marzo 2016)

Antes de la expulsin se debern implementar todas las medidas de apoyo

pedaggico o psicosocial que correspondan.

No se puede expulsar o cancelar matrcula en un perodo del ao que haga imposible

que el estudiante pueda ser matriculado en otro establecimiento.

El proceso debe estar definido en el reglamento interno y debe garantizar el

derecho a la defensa por parte del estudiante, su familia o su apoderado.

La decisin final deber ser adoptada por el director del establecimiento educacional
con consulta al Consejo de Profesores.

Mayores Recursos para Fortalecer la Educacin

Ley de Inclusin:

Mayores recursos para fortalecer la educacin

Nuevos recursos y mayores aportes del Estado

A partir del 1 de marzo de 2016 se incrementar la Subvencin Escolar

A partir de esa fecha se establece la categora de alumnos preferentes, para los
Preferencial en un 20% para todos los establecimientos que ya cuenten con SEP.
alumnos del tercer y cuarto quintil de establecimientos gratuitos que cuenten con
SEP, por un monto equivalente a media SEP.

Tambin se crea el Aporte de Gratuidad (0,25 USE:2016 /0,35 USE:2017 /0,45

USE:2018) para alumnos de establecimientos gratuitos, sin fin de lucro y que estn
incorporados al rgimen SEP.

Ley de Inclusin:

Mayores recursos para fortalecer la educacin

Financiamiento compartido actuales sostenedores:

Seguirn afectos al Financiamiento Compartido (FICOM) hasta el ao escolar en el

cual el cobro mximo mensual promedio por alumno sea igual o inferior al Aporte
por Gratuidad.

En 2016, los cobros mensuales por alumno no podrn exceder al cobro mensual por
alumno correspondiente al ao escolar 2015 convertidos en UF al 1 de agosto de
2015.

Ley de Inclusin:

Mayores recursos para fortalecer la educacin

El copago se va reduciendo en el tiempo en la misma medida que crece la subvencin

del Estado.

Se fija un techo de copago en UF (segn lo que hoy recibe cada colegio).

Cuando este
monto sea
menor o
igual al
Aporte de
Techo Gratuidad,
se termina
el copago.

6,25

Copago
5

3,75

1
2,5

Ao 0

Ao n

Ley de Inclusin:

Mayores recursos para fortalecer la educacin

Ejercicio con alumnos preferentes y prioritarios en distintos escenarios financieros para

un colegio con la Ley de Inclusin.

Asistencia

555

AlumnosPrioritariosBsica

185

AlumnosPrioritariosMedia

96

AlumnosPreferentesBsica

171

AlumnosPreferentesMedia

80

IngresosporCopago

45.971.937

Ley de Inclusin:

Mayores recursos para fortalecer la educacin

Ejercicio con alumnos preferentes y prioritarios en distintos escenarios financieros para

un colegio con la Ley de Inclusin.
Ao2016
SITUACINSINSEP
COPAGO

SITUACINCONSEP

SITUACINSINSEP
YGRATUIDAD

SITUACINCON
RGIMEN

45.971.393

45.971.393

385.466.378

385.466.378

385.466.378

385.466.378

SEPPRIOBSICA

103.168.246

103.168.246

103.168.246

SEPPRIOMEDIA

35.680.102

35.680.102

35.680.102

SEPPREFBSICA

47.680.459

47.680.459

SEPPREFMEDIA

14.866.709

14.866.709

SUB.GENERAL

APORTEDE
GRATUIDAD

TOTAL

38.078.957
431.438.615

570.286.963

568.862.194

624.941.150

Uso de Recursos para Fines Educativos

Ley de Inclusin:

Uso de recursos para fines educativos

Destino de la Subvencin a Fines Educacionales
La ley establece once categoras en las que se pueden usar
los recursos que reciben los establecimientos y prohbe que
se realicen contratos con personas relacionadas a los
actuales sostenedores y a los miembros asociados de las
nuevas personas jurdicas sin fines de lucro.
Se excepciona de la norma de relacin a las personas que
desempeen funciones docentes o administrativas bajo
contrato laboral .

Los fines educativos reconocen el derecho del gestor a

recibir una remuneracin, as como a los directivos ,
docentes y asistentes de la educacin.

Ley de Inclusin:

Uso de recursos para fines educativos

o los

Destino de la Subvencin a Fines Educacionales

El Gastos
sostenedor
podr con adquirir
todaeducativo
clase del
de
servicios,
consistentes
el proyecto
materiales e insumos
para el buen desarrollo de la gestin
establecimientos
educacionales.
educativa,
as
como
recursos
didcticos
e
insumos
complementarios que sean tiles al proceso integral de
enseanza y aprendizaje de los y las estudiantes.

El

sostenedor

podr

efectuar

consultas

Superintendencia, respecto a si determinadas operaciones se

enmarcan o no dentro de los fines educativos. (dentro del
plazo de 5 aos a la entrada en vigencia de la ley).

la

Un Marco Regulatorio Robusto

Ley de Inclusin:

Un marco regulatorio robusto

Se establece como requisito para impetrar la Subvencin que los

sostenedores se constituyan como personas jurdicas sin fines de
lucro

Individuales

Educacionales,
ambas
que
se
Los sostenedores pueden hacerlo por medio de la
constituirn
en las actual
Secretarias
de
legislacin
(que Regionales
exige un mnimo
de 3
Educacin.
personas) o, a partir del 1 de marzo de 2016,
como Corporaciones Educacionales o Entidades
El plazo para transformarse en persona jurdica sin
fines de lucro es hasta el 31 de diciembre de
2017.

Ley de Inclusin:

Un marco regulatorio robusto

La nueva normativa permite que los actuales proyectos educativos

sigan implementndose sin cambios.
Los

actuales

sostenedores

definirn

quin

quines conformarn las nuevas personas jurdicas

sin fines de lucro, pudiendo ser ellos mismos.

La Ley establece que se pueda transferir la calidad

de sostenedor a las nuevas personas jurdicas.

La transferencia de la calidad de sostenedor

establece la continuidad para efectos laborales y
contractuales.

Ley de Inclusin:

Un marco regulatorio robusto

Los Sostenedores deben ser propietarios o comodatarios de los

inmuebles en que funciona el establecimiento.
Los

actuales

sostenedores

tendrn

tres

aos

desde que se han constituido como persona

jurdica sin fines de lucro para ser dueos o
comodatarios. Si ya lo son, tendrn 3 aos desde
la entrada en vigencia de la ley.

Si el sostenedor tuvo en el ao 2014 una

matrcula total en sus establecimientos de hasta
400 alumnos, el plazo para ser propietario se
extender a 6 aos.

Ley de Inclusin:

Un marco regulatorio robusto

Cmo se puede adquirir el

inmueble de forma definitiva?

funciona el establecimiento educacional

podr acceder a crditos bancarios,
La persona por
jurdica
sin fines los
de lucro,
garantizados
el Estado,
que seque
quiera pagar
adquirir
inmueble,
el cual
podrn
conel los
recursos enpblicos
entregados por concepto de subvencin.

Estos crditos debern ser a 25 aos.

S. El Estado, por medio de la CORFO,

garantizar los crditos hipotecarios que
se

contraten

para

que

las

nuevas

Ley de Inclusin:

Un marco regulatorio robusto

Adquisicin con crdito

bancario garantizado

El precio ser la tasacin comercial.

La persona jurdica sin fines de lucro,

cual
funciona
establecimiento
que quiera
adquirir elel inmueble
en el
educacional, podr acceder a crditos
bancarios, garantizados por el Estado.
El plazo del crdito ser por 25 aos.

fin El pago
educativo,
por se
lo entender
que
podr
del dividendo
un
imputarse a la subvencin.

Ley de Inclusin:

Un marco regulatorio robusto

Tope del 25 % de los recursos que

recibe anualmente el establecimiento
educacional (subvencin + copago, sin
SEP ni PIE) para pagar el crdito de
del
inmueble
con
garanta
compra
CORFO.

CORFO podr garantizar el crdito,

siempre
y
cuando
el
avalo
del

Adquisicin con crdito

bancario garantizado

inmueble no supere las 110 UF por

estudiante matriculado (promedio de
los ltimos 3 aos).

El inmueble quedar afecto al servicio

educativo.

Ley de Inclusin:

Un marco regulatorio robusto

Adquisicin a travs de
cuotas mensuales

Las

cuotas

no

podrn

superar

la

doceava parte del 11% del avalo

fiscal.

El monto que se impute deber ser

razonablemente proporcionado a los
ingresos del establecimiento.
Las
cuotas
se
podrn
pagar
mensualmente hasta por 25 aos.

Ley de Inclusin:

Un marco regulatorio robusto

Para los actuales sostenedores existen tambin opciones excepcionales de
arriendo y contrato de uso de infraestructura, debidamente regulados para
evitar su uso con fines de lucro.

Se permite el arriendo permanente con un tope de un 11% del avalo fiscal

dividido en doce mensualidades, en los siguientes casos:
a) Si el propietario del inmueble es una persona jurdica sin fines de lucro , y
b) Si no hay, ni ha habido en los ltimos dos aos, relacin societal o familiar
entre el propietario y los miembros de la entidad sostenedora.
Las nuevas Entidades sin Fines de Lucro podrn pedir al SII el reavalo de los
inmuebles.

Ley de Inclusin:

Un marco regulatorio robusto

Los actuales sostenedores con hasta 400 estudiantes en 2014 podrn optar por
celebrar un contrato de uso de infraestructura para fines educacionales.
El contrato ser

indefinido, pero el propietario podr poner trmino al mismo,

informando con una anticipacin de 5 aos, y el valor corresponder al costo de

mantencin de la infraestructura, que siempre es de cargo del propietario. Ese valor se
ha fijado con un tope del 4,2% del Avalo Fiscal dividido en doce mensualidades.
El contrato de uso de infraestructura puede ser con una persona relacionada.
El contrato establece prioridades para la compra por parte de la entidad sostenedora o
el Estado

Ley de Inclusin:

Un marco regulatorio robusto

Qu pasa con los contratos

de arriendo vigentes?

arrendamiento inscritos en el Conservador

de Bienes Races o no inscritos, al inicio
del ao escolar 2014 podrn continuar con
Los en
sostenedores
tengan contratos
ellos
las mismasque
condiciones,
hasta elde
momento en el cual deban pasar a ser
propietarios o comodatarios del inmueble.

Los NUEVOS contratos de arriendo o

renovable
automticamente
comodato debern
estar inscritos por
en el igual
periodo a losdecuatro
aos,Races
si el propietario
Conservador
Bienes
y deben
no
da
aviso
de
su
trmino.
ser establecidos por un plazo de 8 aos,

Otras Normas que Cambiarn

Ley de Inclusin:

Otras normas que cambairn

Una
de Cuentas
delde1cuentas
de enero
de de
2016
La nueva
ley exigeRendicin
que los sostenedores
deben rige
llevarasupartir
rendicin
pblica
conformidad a principios de contabilidad generalmente aceptados.

Los sostenedores debern presentar estados financieros con informacin desagregada

por escuela.

Se faculta a la Superintendencia para realizar auditoras o autorizar la realizacin de

stas por instituciones externas.

Se explicita que el SII tiene facultades para fiscalizar.

Recursos del Estado debern llevarse en cuentas exclusivas.

Ley de Inclusin:

Otras normas que cambairn

ATES

ATES: debern ser contratadas mediante licitacin o

concurso pblico ( 1 ao desde la publicacin) y
debern ser personas jurdicas sin fines de lucro en el

Consejo Escolar

plazo
de 3 aosladesde
En crea
el mismo
plazo entre
Se modifica
Ley laNpublicacin.
19.979, que
y regula,
seotras
debermaterias,
enviar unelpdlConsejo
que las regule.
Escolar, estableciendo las
sesiones
mnimas
para
su
funcionamiento
y
aumentan las materias por las que debe ser consultado.

Giro nico

Se amplia plazo para que sostenedores cumplan el

se