TEMA 4.

NOCIONES DE
DERECHO
ADMINISTRATIVO

4. NOCIONES DE DERECHO
ADMINISTRATIVO

4.1 Definicin de derecho administrativo

4.2 Administracin pblica
4.3 Acto administrativo y su alcance
jurdico
4.4 Organizacin administrativa del
estado
4.5 Mecanismos administrativos de
impugnacin
4.6 El rgimen patrimonial del estado

ACTIVIDAD DE REFLEXIN

1. Qu es el Derecho Administrativo?
2. Qu es la Administracin Pblica?
3. Qu es el Acto Administrativo?
4.
Cmo
se
organiza
administrativamente el Estado?
5. Cmo se puede impugnar un acto
administrativo?
6. Cul es el rgimen patrimonial del
Estado?

4.1. DEFINICIN DE
DERECHO ADMINISTRATIVO.

Es la Rama del derecho pblico interno, que determina

la organizacin y funcionamiento de la administracin
pblica, tanto centralizada, como paraestatal.

Es la rama del derecho pblico interno, constituido por

el conjunto de estructuras y principios doctrinales, y
por las normas que regulan las actividades directas o
indirectas, de la administracin pblica como rgano
del
poder
ejecutivo
federal,
la
organizacin,
funcionamiento y control de la cosa pblica; sus
relaciones con los particulares, los servicios pblicos;
sus relaciones con los particulares, los servicios
pblicos y dems actividades estatales.

4.2. ADMINISTRACIN
PBLICA.
La Administracin Pblica es la parte de los rganos del Estado,
que dependen directa o indirectamente, del Poder Ejecutivo,
tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los
otros poderes (legislativo y judicial) su accin es continua y
permanente siempre persigue el inters pblico, adopta una
forma de organizacin jerarquizada y cuenta con :
a) Elementos personales
b) Elementos patrimoniales
c) Estructura Jurdica
d) Procedimientos tcnicos.

EL SUPREMO PODER DE LA
FEDERACIN

Art. 49.- El Supremo Poder de la Federacin se

divide para su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o
ms de estos Poderes en una sola persona o
corporacin, ni depositarse el Legislativo en
un individuo, salvo el caso de facultades
extraordinarias al Ejecutivo de la Unin,
conforme a lo dispuesto en el artculo 29. En
ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el
segundo prrafo del artculo 131, se otorgarn
facultades extraordinarias para legislar.

El presidente de la repblica para

auxiliarse en el desarrollo de la
actividad administrativa del Estado,
cuenta con una serie de entidades
administrativas que le prestan auxilio y
que, por razn de jerarqua, dependen
de l, bien sea de manera directa o
indirecta.

SECRETARAS DE ESTADO

Para auxiliar directamente al titular del Poder

Ejecutivo Federal en la administracin pblica
federal
centralizada,
existen
los
rganos
denominados
Secretaras
de
Estado.
Su
competencia se integra con la distribucin que
hace entre ellos la ley que, segn el artculo 90
de la Constitucin, expide el Congreso de la
Unin. El nmero de secretaras de estado
depende de la voluntad poltica del titular del
Poder Ejecutivo Federal quien, tomando en
cuenta los requerimientos del pas, decide las
secretaras que son necesarias para colmarlos.

4.3. ACTO
ADMINISTRATIVO Y SU
ALCANCE JURDICO.

Es un acto realizado por la administracin pblica y tiende a

producir un efecto de derecho, en forma unilateral y ejecutiva,
para el cumplimiento de los fines del estado contenidos en la
legislacin administrativa.
Las definiciones de acto administrativo varan segn dnde se
ponga el nfasis, ya sea en el rgano que lo dicta, en el
contenido del mismo, o en su forma. Obviando las disputas se
puede entender al acto administrativo como toda declaracin
unilateral de voluntad realizada en el ejercicio de la funcin
administrativa que produce efectos jurdicos individuales de
forma inmediata. Este concepto de acto administrativo es
sostenido, entre otros, por el jurista argentino Agustn Gordillo

4.4. ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA DEL
ESTADO

La administracin pblica es la principal actividad que

corresponde desarrollar al Poder Ejecutivo para la prestacin de
los servicios pblicos.
El presidente de la repblica para auxiliarse en el desarrollo de
la actividad administrativa del Estado, cuenta con una serie de
entidades administrativas que le prestan auxilio y que, por
razn de jerarqua, dependen de l, bien sea de manera directa
o indirecta.

EXISTEN:

ORGANISMOS CENTRALIZADOS.

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS.

ORGANISMOS DESCONCENTRADOS.

ORGANISMOS
CENTRALIZADOS

La centralizacin administrativa es la forma

fundamental en la cual se encuentran
organizadas las entidades pblicas de carcter
administrativo.
Los rganos administrativos que forman parte de
la Administracin Pblica Federal son las
Secretaras de Estado; los Departamentos
Administrativos y la Consejera Jurdica.
Actualmente la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal dispone, en su artculo 26, que
para el despacho de los asuntos del orden
administrativo.

para el despacho de los asuntos del orden

administrativo, el Poder Ejecutivo cuenta
con las siguientes
dependencias Administrativas:

1. Secretara de Gobernacin
2. Secretara de Relaciones Exteriores
3. Secretara de la Defensa Nacional
4. Secretara de Marina
5. Secretara de Seguridad Pblica
6. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
7. Secretara de Desarrollo Social
8. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
9. Secretara de Energa
10. Secretara de Economa
11. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin
12. Secretara de Comunicaciones y Transportes
13. Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo
14. Secretaria de Educacin Pblica

ORGANISMOS
DESCONCENTRADOS

Artculo 17 LOAPF. Para la ms eficaz atencin y eficiente

despacho de los asuntos de su competencia, las Secretaras de
Estado podrn contar con rganos administrativos desconcentrados
que les estarn jerrquicamente subordinados y tendrn
facultades especficas para resolver sobre la materia y
dentro del mbito territorial que se determine en cada caso,
de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

Los organismos desconcentrados dependen directamente del titular

de la entidad central de cuya estructura forman parte. La
desconcentracin es un acto de legislacin por medio del cual se
transfieren ciertas facultades de un rgano central a los organismos
que forman parte de su propia estructura con la finalidad de que la
actividad que realiza la administracin se haga de un modo pronto y
expedito.

ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS.

Los organismos descentralizados se encuentran

regulados
por
la
Ley
Orgnica
de
la
Administracin Pblica Federal como por la Ley
Federal de Entidades Paraestatales.
Los organismo descentralizados son entidades
creadas por la ley del Congreso de la Unin o por
decreto del Ejecutivo Federal; su principal
distincin
con
los
organismos
desconcentrados
es
que
tienen
personalidad jurdica y patrimonio propios,
cualquiera que sea la estructura legal que
adopten.

4.5 MECANISMOS
ADMINISTRATIVOS DE
IMPUGNACIN
Los mecanismos administrativos de impugnacin son medios a
travs de los cuales se combate la validez o legalidad de los
actos u omisiones del rgano jurisdiccional. El concepto de
medios de impugnacin alude, precisamente a la idea de luchar
contra una resolucin judicial, de combatir jurdicamente su
validez o legalidad. Es la pretensin de resistir la existencia,
produccin o efectos de cierta clase de actos jurdicos.

CONCEPTO:

los medios de impugnacin son los

procedimientos a travs de los cuales
las partes y los dems sujetos
legitimados, combaten la validez o la
legalidad de los actos procsales o las
omisiones del rgano jurisdiccional, y
solicitan una resolucin a que anule,
revoque o modifique el acto

LOS MEDIOS DE
IMPUGNACIN PUEDEN
SER:

LOS ORDINARIOS: son los que se ocupan

para combatir la generalidad de las
resoluciones judiciales (recurso de apelacin,
revocacin y reposicin). .
ESPECIALES: son los que sirven para
impugnar
determinadas
resoluciones
judiciales, sealadas en concreto por la ley. El
recurso de queja.
EXCEPCIONALES: son aquellos que sirven
para atacar resoluciones judiciales que han
adquirido la autoridad de cosa juzgada.

4.6 EL RGIMEN
PATRIMONIAL DEL ESTADO
El patrimonio del Estado considerado en su sentido estricto,
limitndolo a bienes o cosas con que cuenta para sus
cometidos, esta regulado por los artculos: 27, 42, 43, 48 y 132
de la Constitucin Federal.
La propiedad segn Rojina Villegas es el poder jurdico que una
persona ejerce en forma directa e inmediata sobre una cosa
para aprovecharla totalmente en sentido jurdico.