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CURSO: SISTEMA DE CONTROL

DOCENTE: LIC. ADM. FERMIN VEGAS


FLORES

ALUMNA: PREZ CORONADO LISSET

AULA: C2 4

SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO

NDICE
MARCO LEGAL
OBJETO Y MBITO
QUE ES EL SNP

INTEGRANTES DEL SISTEMA


EL PRESUPUESTO
FONDOS PBLICOS
GASTOS PBLICOS

NDICE
EJECUCIN DEL INGRESO Y DEL GASTO
PRINCIPIOS REGULATORIOS DEL SNP
PROCESO PRESUPUESTARIO
CASO: GESTIN Y PRESUPUESTO POR
RESULTADOS: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PRUEBA
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica.
Marco Macroeconmico Multianual.
Ley N28112 Ley Marco del Sistema Integrado de
Administracin Financiera.
TUO Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto.
Ley N27783 Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N27867 Ley Orgnica de los Gobiernos
Regionales
Ley N27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

OBJETO Y MBITO DE
LA LEY
OBJETO DE LA LEY
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
en adelante Ley General, establece los principios, as
como los procesos y procedimientos que regulan el
Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el
artculo 11 de la Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112, en
concordancia con los artculos 77 y 78 de la
Constitucin Poltica.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO.


Art. 1

OBJETO Y MBITO DE LA
LEY
La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:

GOBIERNO
NACIONAL

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 1

OBJETO Y MBITO DE LA
LEY

GOBIERNO NACIONAL:

A-Administracin Central, comprende a los organismos


representativos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, y sus organismos pblicos descentralizados
B-

Los organismo reguladores.

C- Los organismos recaudadores y


supervisores.
D- Los fondos especiales con persona jurdica

E- Las beneficencias y sus dependencias.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 1

OBJETO Y MBITO DE
LA LEY
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los
niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:

GOBIERNO
REGIONAL

Los Gobiernos
Regionales y sus
organismos
pblicos
descentralizados.

GOBIERNO LOCAL

Los Gobiernos
Locales y sus
organismos
pbicos
descentralizados.

ALEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art 3

OBJETO Y MBITO DE
LA LEY
Las entidades
del gobierno
general

Las Empresas de
los Gobiernos
Regionales y
Gobiernos Locales

Los organismos
carentes de
personera jurdica
que tienen asignado
un crdito
presupuestario.

Los Fondos sin


personera jurdica,
los cuales se
financian total o
parcial con fondos
pblicos.

El Fondo Nacional
de Financiamiento
de la Actividad
Empresarial del
Estado - FONAFE y
sus empresas.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art 2

QU ES EL SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO?
El Sistema Nacional de Presupuesto es el
conjunto de rganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Pblico en sus fases
de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin.

LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACI FINANCIERA. Art11

SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO

El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por los siguientes


principios:
Univers
alidad

Equili
brio

Especifi
cidad

Uni
dad

Exclusi
vidad

Anual
idad

LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA.


Art 11

SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO

El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley


N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera
del Sector Publico y la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.

assa12AA

LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA. ARTICULO 11

INTEGRANTES DEL
SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO

INTEGRANTES DEL
SISTEMA

SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO

DIRECCIN
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PBLICO

TITULAR DE LA
ENTIDAD
ENTIDAD
PBLICA
OFICINA DE
PRESUPUESTO

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art


3

INTEGRANTES DEL
SISTEMA

La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, como


la ms alta autoridad tcnico-normativa en materia
presupuestaria mantiene relaciones tcnicofuncionales con la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces en la Entidad Pblica y ejerce sus
funciones y responsabilidades de acuerdo con lo
dispuesto por la Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art


3

DIRECCIN NACIONAL DEL


PRESUPUESTO PBLICO
(DNPP)

Es el RGANO RECTOR del Sistema


Nacional de Presupuesto y dicta las
normas y establece los procedimientos
relacionados con su mbito, en el marco
de lo establecido en la presente Ley,
Directivas Presupuestarias y
disposiciones complementarias.
A

LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN


FINANCIERA. ARTICULO 13

PRINCIPALES
ATRIBUCIONES DE DNPP
A-Programar, dirigir, coordinar, controlar y
evaluar la gestin del proceso
presupuestario.

B-laborar el anteproyecto de la Ley


Anual de Presupuesto.

C-Emitir las directivas y normas


complementarias pertinentes.

LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA.


Art 13

PRINCIPALES
ATRIBUCIONES DE DNPP
D-Regular la programacin mensual
del Presupuesto de Ingresos y Gastos.

E-Promover el perfeccionamiento
permanente de la tcnica
presupuestaria.

F-Emitir opinin autorizada en


materia presupuestal.

LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA.


Art 13

DNPP

PRINCIPALES
FUNCIONES Planear, dirigir y controlar la

ORIENTACION Y
COORDINACION

Pliegos
Presupuestarios
Poderes del estado
Ministerios
Gobiernos
Regionales
Instituciones
Pblicas
Universidades

formulacin, ejecucin y
evaluacin del Presupuesto
Pblico.
Emitir opinin en materia
presupuestal.

PLANEACION
Y
SUPERVISION

G
E
S
T
I

Llevar adelante la ejecucin


del presupuesto autorizado
PRINCIPALES
orientndolo al cumplimiento
FUNCIONES
de las metas programadas en
las actividades y proyectos.
Coordinar con la DNPP las
pautas a seguir en materia
presupuestal.

EJECUCION Y
EVALUACION

TTULAR DE LA ENTIDAD
El Titular de una Entidad es la ms
alta Autoridad Ejecutiva. En
materia presupuestal es
responsable, de manera solidaria,
con el Consejo Regional o Concejo
Municipal, el Directorio u
Organismo Colegiado con que
cuente la Entidad, segn sea el
caso.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art 7

TITULAR DE LA ENTIDAD
Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de
programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin, y el control del gasto, de conformidad con la Ley
General, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las
disposiciones que emita la DNPP.

Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el


Plan
Operativo
Institucional
y
Presupuesto
Institucional se reflejen en las Funciones, Programas,
Subprogramas, Actividades y Proyectos a su cargo.

Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y


su Presupuesto Institucional con su Plan
Estratgico institucional.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art 7

ENTIDAD PBLICA
Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad, nica y
exclusivamente para los efectos de la Ley General, todo
organismo con personera jurdica comprendido en los
niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local, incluidos sus respectivos Organismos
Pblicos Descentralizados y empresas, creados o por
crearse; los Fondos, sean de derecho pblico o privado
cuando este ltimo reciba transferencias de fondos
pblicos; las empresas en las que el Estado ejerza el
control accionario; y los Organismos Constitucionalmente
Autnomos.
assa12AA
LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art 5

LA OFICINA DE PRESUPUESTO EN LA
ENTIDAD

ATRIBUCIONES

Coordina y controla la
informacin de ejecucin de
ingresos y gastos autorizados
en los Presupuestos y sus
modificaciones
LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art 5

assa12AA

Organiza,
consolida,
verifica y
presenta la
informacin
que se
genere

Responsable de
conducir
el
Proceso
Presupuestario de
la
Entidad,
sujetndose a las
disposiciones que
emita la Direccin
Nacional
del
Presupuesto
Pblico

EL PRESUPUESTO
DEL SECTOR
PBLICO

EL PRESUPUESTO
El Presupuesto del
Sector Pblico es el
instrumento de
programacin
econmica y financiera,
de carcter anual y es
aprobado por el
Congreso de la
Repblica. Su ejecucin
comienza el 1 de enero y
termina el 31 de
diciembre de cada ao.
(1)

El Presupuesto constituye el
instrumento de gestin del
Estado que permite a las
entidades lograr sus
objetivos y metas contenidas
en su Plan Operativo
Institucional (POI).
Asimismo, es la expresin
cuantificada, conjunta y
sistemtica de los gastos a
atender durante el ao fiscal,
por cada una de las
Entidades que forman parte
del Sector Pblico y refleja
los ingresos que financian
dichos gastos. (2)

(1)LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA. Art. 14


(2) LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 8

EL PRESUPUESTO DEL
SECTOR PBLICO
El Presupuesto comprende:
Los gastos que, como mximo, pueden contraer las
Entidades durante el ao fiscal, en funcin a los crditos
presupuestarios aprobados y los ingresos que financian
dichas obligaciones.

Las metas de resultados a alcanzar y las metas de productos a


lograrse por cada una de las Entidades con los crditos
presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art 9

El Presupuesto del Sector Pblico


Qu es el
Presupuesto?
Para que
sirve?
La estructura
del presupuesto

Art. 78
CP

Un
importante
instrumento
de
programacin econmica y social al
posibilitar la identificacin de los objetivos
que el Estado pretende lograr y los medios
para alcanzarlos
Muestra todos los ingresos y los gastos
del
Sector
Pblico
para
el
correspondiente ao fiscal
Ingreso: toda
operacin que
sirve como
mecanismo de
financiamiento

Gasto:
toda
transaccin
que implica un
uso de esos
fondos

El Presupuesto debe estar equilibrado entre sus ingresos y egresos y


est prohibido autorizar un gasto sin el financiamiento correspondiente
LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art 5

PLIEGOS
PRESUPUESTARIOS

NIVEL
INSTITUCIONAL

NIVEL
FUNCIONAL
PROGRAMTICO

FUNCIN

categoras
presupuestarias

2 niveles

Dinmica Operativa del Presupuesto


Asignacin
en el Presupuesto
Mxima agregacin
de las acciones del
Estado (Misin y
Propsitos)

PROGRAMA

Lineamientos
sectoriales
e institucionales
Objetivos Generales

SUBPROGRAMAS

Acciones orientadas
al logro de
Objetivos Parciales

ACTIVIDADES Y
PROYECTOS
LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art 5

Unidades de asignacin
de recursos para lograr
Objetivos Especficos

INGRESOS DEL SECTOR


PBLICO

Son Fondos Pblicos, sin excepcin, los


ingresos de naturaleza tributaria, no
tributaria o por financiamiento que sirven
para financiar todos los gastos del
Presupuesto del Sector Pblico. Se
desagregan conforme a los clasificadores
de ingresos correspondientes.

A
LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA. Art 15

FONDOS PBLICOS
Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los
gastos que genere el cumplimiento de sus fines,
independientemente de la fuente de financiamiento
de donde provengan. Su percepcin es
responsabilidad de las Entidades competentes con
sujecin a las normas de la materia.
Los fondos se orientan de manera eficiente y con
atencin a las prioridades del desarrollo del pas

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 10

ESTRUCTURA DE LOS
FONDOS PBLICOS
CLASIFICACIN ECONMICA: Agrupa los fondos pblicos divididos en genrica
del ingreso, sub genrica del ingreso y especfica del ingreso.

Agrupa los recursos


provenientes de la
venta de activos
(inmuebles, terrenos,
maquinarias, etc.), las
amortizaciones por los
prstamos concedidos
(reembolsos), la venta
de acciones del Estado
en Empresas y otros
Ingresos de Capital.
INGRESOS DE CAPITAL

NGRESOS CORRIENTES

Agrupa los recursos


provenientes de
tributos, venta de
bienes, prestacin
de servicios, rentas
de la propiedad,
multas, sanciones y
otros Ingresos
Corrientes.

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 11

ESTRUCTURA DE LOS
FONDOS PBLICOS
Agrupa los
recursos
provenientes de
operaciones
oficiales de crdito
interno y externo,
as como los
saldos de balance
de aos fiscales
anteriores.

FINANCIAMIENTO

TRANSFERENCIAS

Agrupan los
recursos sin
contraprestacin y
no reembolsables
provenientes de
Entidades, de
personas naturales
o jurdicas
domiciliadas o no
domiciliadas en el
pas, as como de
otros gobiernos.

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 11

ESTRUCTURA DE LOS
FONDOS PBLICOS
CLASIFICACIN

POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Agrupa los fondos pblicos que financian el Presupuesto


del Sector Pblico de acuerdo al origen de los recursos
que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se
establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Pblico.

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 11

GASTOS DEL SECTOR


PBLICO
Los gastos del Estado
estn agrupados en
Gastos
Corrientes,
Gastos de Capital y
Servicio de la Deuda.
Estos se desagregan
conforme
a
los
clasificadores
correspondientes. (1)

Los Gastos Pblicos Los Gastos


Pblicos son el conjunto de
erogaciones que por concepto de
gasto corriente, gasto de capital y
servicio de deuda, realizan las
Entidades con cargo a los
crditos
presupuestarios
aprobados en los presupuestos
respectivos, para ser orientados a
la atencin de la prestacin de los
servicios pblicos y acciones
desarrolladas por las Entidades
de
conformidad
con
sus
funciones
y
objetivos
institucionales. (2)

LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA.


Art. 16
LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 11

ESTRUCTURAS DE LOS
GASTOS PBLICOS
Agrupa las Entidades que
CLASIFICACIN cuentan con crditos
presupuestarios aprobados
INSTITUCIONAL en sus respectivos
Presupuestos
Institucionales.
Agrupa
los
crditos
CLASIFICACIN presupuestarios
desagregados por funcin,
FUNCIONAL
PROGRAMTICA divisin funcional y grupo
funcional

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 11

ESTRUCTURAS DE LOS
GASTOS PBLICOS
CLASIFICACIN
ECONMICA

Agrupa los crditos


presupuestarios por gastos
corrientes, gastos de capital y
servicio de deuda, por genrica
del gasto, sub genrica del gasto
y especfica del gasto

Agrupa
los
crditos
presupuestarios
CLASIFICACIN desagregados por funcin,
GEOGRFICA
divisin funcional y grupo
funcional

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 11

ESTRUCTURAS DE LOS
GASTOS PBLICOS
Esta

clasificacin no responde a la estructura orgnica de las Entidades, por


lo tanto se configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:

LEGISLATIVA

ADMINISTRAC Y
PLANEAMIENT

JUSTICIA

COMUNICACIONE

DEFENSA Y
SEGURIDAD
SOCIAL

AGRARIA

EDUCACIN Y
CULTURA

ENERGIA Y
RECURSOS
MINERALES

PROTECCION
Y PREVISIN
SOCIAL
LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 13

INDUSTRIA

ESTRUCTURAS DE LOS
GASTOS PBLICOS
Esta

clasificacin no responde a la estructura orgnica de las Entidades, por


lo tanto se configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:

INDUSTRIA

COMERCIO Y
SERVICIOS

PESCA

RELACIONES
EXTERIORE
S

TRABAJO

TRANSPORTE

VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO

SALUD Y
SANEAMIENTO

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 13

GASTOS DEL SECTOR PBLICO

a)

Gasto corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u operacin


de los servicios que presta el Estado.

b)

Gasto de capital, son los gastos destinados al aumento de la produccin o


al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado.

c)

Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las


obligaciones originadas por la deuda pblica, sea interna o externa.

LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA. ARTICULO 16

LA EJECUCIN DEL INGRESO Y


GASTO DEL SECTOR PBLICO

La

Ejecucin del Ingreso comprende las etapas de la


estimacin, determinacin y percepcin.
a. La estimacin consiste en el clculo o proyeccin de los
niveles de ingresos que por todo concepto se espera alcanzar.
b. La determinacin es la identificacin del concepto,
oportunidad y otros elementos relativos a la realizacin del
ingreso.
c. La percepcin es la recaudacin, captacin u obtencin de los
fondos pblicos.

assa12A
LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA. Art17

LA EJECUCIN DEL INGRESO Y


GASTO DEL SECTOR PBLICO

La

Ejecucin del Gasto comprende las etapas del


compromiso, devengado y pago.

a. El

compromiso es la afectacin preventiva del presupuesto


de la entidad por actos o disposiciones administrativas.
b.El devengado es la ejecucin definitiva de la asignacin
presupuestaria por el reconocimiento de una obligacin de
pago.
c.El pago es la extincin de la obligacin mediante la
cancelacin de la misma.

LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA. Art17

PRESUPUESTOS
INSTITUCIONALES

La

totalidad de los ingresos y gastos pblicos


deben estar contemplados en los presupuestos
institucionales aprobados conforme a ley,
quedando prohibida la administracin o
gerencia de fondos pblicos, bajo cualquier
otra forma o modalidad. Toda disposicin en
contrario es nula de pleno derecho.

LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA. Art17

ACTOS O DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS DE
GASTO
Los

funcionarios de las entidades del Sector


Pblico competentes para comprometer gastos
deben observar, previo a la emisin del acto o
disposicin administrativa de gasto, que la
entidad cuente con la asignacin presupuestaria
correspondiente. Caso contrario devienen en
nulos de pleno derecho.

LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA. Art 19

REGISTRO DE EJECUCIN DEL


INGRESO Y GASTO A LA
CULMINACIN DEL AO FISCAL

La ejecucin presupuestal y su correspondiente registro de


ingresos y gastos se cierra el 31 de diciembre de cada Ao Fiscal.

Con posterioridad al 31 de diciembre, los ingresos que se


perciben se consideran parte del siguiente Ao Fiscal
independientemente de la fecha en que se hubiesen originado y
liquidado. As mismo, no pueden asumirse compromisos ni
devengarse gastos con cargo al Presupuesto del Ao Fiscal que se
cierra en esa fecha.

El pago del gasto devengado al 31 de diciembre de cada Ao


Fiscal puede efectuarse hasta el 31 de marzo del Ao Fiscal
siguiente siempre y cuando est debidamente formalizado y
registrado

LEY N 28112.MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA.


Art 19

PRINCIPIOS
REGULATO
RIOS DEL
SISTEMA
NACIONAL
DE
PRESUPUES
TO

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PRINCIPIOS
REGULATORIOS

ARTICULO
1

EQUILIBRIO
PRESUPUESTARIO
El Presupuesto del Sector Pblico
est constituido por los crditos
presupuestarios que representan
el equilibrio entre la previsible
evolucin de los ingresos y los
recursos a asignar de
conformidad con las polticas
pblicas de gasto, estando
prohibido incluir autorizaciones
de gasto sin el financiamiento
correspondiente.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO PRELIM.


Art1

PRINCIPIOS
REGULATORIOS

ARTICULO
2

EQUILIBRIO MACROFISCAL
La preparacin, aprobacin y ejecucin
de los presupuestos de las Entidades
preservan la estabilidad conforme al
marco de equilibrio macro fiscal, de
acuerdo con la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley N 27245,
modificada por la Ley N 27958 y la Ley
de Descentralizacin Fiscal - Decreto
Legislativo N 955.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO PRELIM.


Art2

PRINCIPIOS
REGULATORIOS
ESPECIALIDAD CUANTITAVIA
Toda disposicin o acto que implique la
realizacin de gastos pblicos debe
cuantificar su efecto sobre el Presupuesto,
de modo que se sujete en forma estricta al
crdito presupuestario autorizado a la
Entidad.
ARTICULO
3

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO PRELIM.


Art3

PRINCIPIOS
REGULATORIOS
ESPECIALIDAD CUALITATIVA
Los crditos presupuestarios aprobados para
las Entidades se destinan, exclusivamente, a
la finalidad para la que hayan sido
autorizados en los Presupuestos del Sector
Pblico, as como en sus modificaciones
realizadas conforme a la Ley General.
ARTICULO
4

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO PRELIM.


Art4

PRINCIPIOS
REGULATORIOS
UNIVERSALIDAD Y UNIDAD
ARTICULO 5

Todos los ingresos y gastos del


Sector Pblico, as como todos
los Presupuestos de las
Entidades que lo comprenden,
se sujetan a la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO PRELI Art
5

PRINCIPIOS
REGULATORIOS
DE NO AFECTACIN
PREDETERMINADA
Los fondos pblicos de cada una de las
Entidades se destinan a financiar el
conjunto de gastos pblicos previstos en
los Presupuestos del Sector Pblico.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO


PRELIIM. Art 6

ARTICULO
6

PRINCIPIOS
REGULATORIOS
INTEGRIDAD
Los fondos pblicos de cada una de las
Entidades se destinan a financiar el
conjunto de gastos pblicos previstos en
los Presupuestos del Sector Pblico.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO


PRELIMI. Art 7

ARTICULO
7

PRINCIPIOS
REGULATORIOS
INFORMACIN Y ESPECIFIDAD
El presupuesto y sus modificaciones deben
contener informacin suficiente y adecuada para
efectuar la evaluacin y seguimiento de los
objetivos y metas.
ARTICULO
8

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO


PRELIMI. Art 8

PRINCIPIOS
REGULATORIOS
ANUALIDAD
El Presupuesto del Sector Pblico tiene
vigencia anual y coincide con el ao
calendario. Durante dicho perodo se
afectan los ingresos percibidos dentro
del ao fiscal, cualquiera sea la fecha en
los que se hayan generado, as como los
gastos devengados que se hayan
producido con cargo a los respectivos
crditos presupuestarios durante el ao
fiscal.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO


PRELI. Art 9

ARTICULO
9

PRINCIPIOS
REGULATORIOS
EFICIENCIA EN LA EJECUCIN DE LOS
FONDOS PBLICOS
Las polticas de gasto pblico vinculadas a los fines
del Estado deben establecerse teniendo en cuenta la
situacin econmica-financiera y el cumplimiento de
los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo
ejecutadas mediante una gestin de los fondos
pblicos, orientada a resultados con eficiencia,
eficacia, economa y calidad.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO


PREL. Art 10

ARTICULO
10

PRINCIPIOS
REGULATORIOS
CENTRALIZACIN NORMATIVA Y
DESCENTRALIZACIN OPERATIVA
El Sistema Nacional del Presupuesto se
regula de manera centralizada en lo tcnico
normativo, correspondiendo a las Entidades
el desarrollo del proceso presupuestario.

ARTICULO
11

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO PREL.


Art 11

PRINCIPIOS
REGULATORIOS

ARTICULO
12

TRANSPARENCIA
PRESUPUESTAL
El proceso de asignacin y ejecucin
de los fondos pblicos sigue los
criterios de transparencia en la gestin
presupuestal, brindando o difundiendo
la informacin pertinente, conforme la
normatividad vigente.

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO PRELI


Art 12

PRINCIPIOS
REGULATORIOS

EXCLUSIVIDAD
PRESUPUESTAL
-La ley de Presupuesto del Sector
Pblico contiene exclusivamente
disposiciones de orden
presupuestal.

ARTICULO
13

A LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO PREL.


Art 13

PRINCIPIOS
REGULATORIOS
PRINCIPIO DE PROGRAMACIN
MULTIANUAL
El Proceso Presupuestario debe orientarse por
el logro de resultados a favor de la poblacin, en
una perspectiva multianual, y segn las
prioridades establecidas en los Planes
Estratgicos Nacionales, Sectoriales,
Institucionales y en los Planes de Desarrollo
Concertado

ARTICULO
14

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO PREL Art 14

PRINCIPIOS
REGULATORIOS
PRINCIPIOS COMPLEMENTARIOS
Constituyen principios complementarios que
enmarcan la gestin presupuestaria del Estado
el de legalidad y el de presuncin de veracidad,
de conformidad con la Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico Ley N 28112.

ARTICULO
15

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. TTULO PREL Art 15

EL PROCESO
PRESUPUESTARIO

Fases del Proceso Presupuestario

II
PROGRAMACION
PROGRAMACION

vv
EVALUACION
EVALUACION

IIII
FORMULACION
FORMULACION

CICLO
PRESUPUESTARIO

IV
IV
EJECUCION
EJECUCION

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 14

IIIIII
APROBACION
APROBACION

Fases del Proceso Presupuestario y Presupuesto Participativo

Planeamiento
Estratgico
Multianual

II
PROGRAMACIN
PROGRAMACIN

VV
EVALUACIN
EVALUACIN

PARTICIPACIN
DIRECTA DE
ACTORES SOCIALES
EN EL DESTINO DE
LOS RECURSOS

IIII
FORMULACIN
FORMULACIN

Presupuesto participativo
y descentralizado, que
racionalice funciones y
competencias
interinstitucionales y
promueva una accin
intergubernamental
(nacional, regional y local)
coherente
IV
IV
EJECUCIN
EJECUCIN

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 15

IIIIII
APROBACIN
APROBACIN

Fases del Proceso Presupuestario: Programacin

II
PROGRAMACION
PROGRAMACION

VV
EVALUACION
EVALUACION

IIII
FORMULACION
FORMULACION

SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS


INSTITUCIONALES A LOGRAR DURANTE
IIIIII
UN AO FISCAL DETERMINANDO
LA
APROBACION
APROBACION
DEMANDA GLOBAL DE LOS GASTOS QUE
IMPLICARA LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS POR PARTE DE LOS PLIEGOS

IV
IV
EJECUCION
EJECUCION

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 15

Programacin

1. OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
2. ESTIMACION DE INGRESOS
DIFERENTES A RROO

DNPP

3. DEMANDA
GLOBAL

TECHOS
PRESUPUESTALES
RROO

PLIEGO
PRESUPUESTARIO
Optimizar la
prestacin de
servicios a la
poblacin
LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 15

RECURSOS
PUBLICOS

Fases del Proceso Presupuestario: Formulacin

II
PROGRAMACION
PROGRAMACION

IIII
FORMULACION
FORMULACION

SE DEFINE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL


VVPROGRAMATICA Y METAS PRESUPUESTARIAS EN
EVALUACION
FUNCION A LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES
EVALUACION
ESTABLECIDOS EN LA FASE DE PROGRAMACION

IV
IV
EJECUCION
EJECUCION

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 18

IIIIII
APROBACION
APROBACION

Formulacin

ESCALA DE
PRIORIDADES

DNPP

ESTRUCTURA
FUNCIONAL
PROGRAMATICA
PLANEAMIENTO Y
PROGRAMACION
PARTICIPATIVA EN
GASTOS DE
INVERSION

METAS PRESUPUESTARIAS
CADENAS DE GASTO
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
ELEMENTOS:
1. Finalidad
2. Unidad de medida
3. Cantidad
4. Ubicacin geogrfica

PLIEGO
PRESUPUESTARIO

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 18

Fases del Proceso Presupuestario: Aprobacin

II
PROGRAMACION
PROGRAMACION

IIII
FORMULACION
FORMULACION

EL PROYECTO DE LA LEY ANUAL DEL


PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO ES
REMITIDO POR EL PRESIDENTE DE LA
VI
REPUBLICA
AL PODER LEGISLATIVO PARA
VI
EVALUACION
SU APROBACION
EVALUACION

IV
IV
EJECUCION
EJECUCION

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 22

IIIIII
APROBACION
APROBACION

Aprobacin

MEF
EL MINISTRO DE
ECONOMIA Y
FINANZAS SUSTENTA
LA INICIATIVA
PRESUPUESTAL ANTE
EL CM

CASO CONTRARIO, EL PODER EJECUTIVO


MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO
PROMULGAR EL PROYECTO DE LEY

DICTAMEN APROBADO
(50% + 1 de Congresistas
presentes) ES ENVIADO
AL PODER EJECUTIVO
DICTAMEN ES
SUSTENTADO ANTE
EL PLENO

CONSEJO DE
MINISTROS
EL PRESIDENTE DEL CM Y EL
MINISTRO DE ECONOMIA Y
FINANZAS
SUSTENTAN
LA
INICIATIVA
PRESUPUESTAL
ANTE EL CR

COMISION DE
PRESUPUESTO Y
CUENTA GENERAL DE
LA REPUBLICA
DEBATE EN EL
PLENO

CONGRESO DE LA
REPUBLICA

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 22

EVALUACION Y ANALISIS
DETALLADO EN
SESIONES PUBLICAS

Fases del Proceso Presupuestario: Ejecucin

II
PROGRAMACION
PROGRAMACION

IIII
FORMULACION
FORMULACION

SE CONCRETA EL FLUJO DE INGRESOS Y


EGRESOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO
ANUAL DENTRO DEL MARCO DE LA
ASIGNACION TRIMESTRAL DE GASTO, LOS
CALENDARIOS DE COMPROMISOS Y LAS
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
VI
VI
APROBADAS
EVALUACION
EVALUACION

IV
IV
EJECUCION
EJECUCION

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 25

IIIIII
APROBACION
APROBACION

Proceso de la ejecucin presupuestal y financiera de los ingresos pblicos

ESTIMACIN

Programacin de
Ingresos

* Anual mensualizada
* Trimestral mensualizada

DETERMINACIN

Resolucin de
determinacin
Liquidacin
Orden de cobro
Otros

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 32

RECAUDACIN,
OBTENCIN
O CAPTACIN

Recibos, tickets;
Formato de acreditacin de derecho;
Papeleta de Entrega:
Nota de Abono;
Otros

Etapas en la Ejecucin de Ingresos y Gastos

La programacin y la ejecucin del Ingreso comprenden las siguientes


etapas:
)

Estimacin: Constituye el clculo o proyeccin de los ingresos que por


todo concepto se espera alcanzar durante cada trimestre del Ao Fiscal,
a travs de las acciones y operaciones de la Administracin Tributaria y
dems entes autorizados a recaudar, captar y obtener recursos pblicos
teniendo en cuenta los factores estacionales y las metas
macroeconmicas que inciden en esta etapa.

Determinacin: Es el acto en virtud del cual se establece o identifica con


precisin el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o
jurdica, que deber efectuar un pago o desembolso de Recursos
Pblicos a favor de una dependencia o Entidad del Sector Pblico.

Recaudacin, Captacin u Obtencin: Es el proceso a travs del cual se


efectiviza la percepcin de los Recursos Pblicos.

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 32

Proceso de la ejecucin presupuestal y financiera de los egresos pblicos

PROGRAMACION ANUAL
MENSUALIZADA
DE INGRESOS Y GASTOS

PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
DE APERTURA
O
MODIFICADO
(PIA PIM)

PROGRAMACION
TRIMESTRAL MENSUALIZADA
DE INGRESOS
Y GASTOS

CALENDARIO
DE
COMPROMISOS

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 33

COMPROMISO

DEVENGADO

PAGO

EL CALENDARIO DE
COMPROMISOS

Publicada la Ley Anual de Presupuesto, la DNPP aprueba los Calendarios de


Compromisos, conforme a la Directiva correspondiente, teniendo en cuenta la
Asignacin Trimestral de Gastos y la Programacin Trimestral del Gasto informada
por los Pliegos Presupuestarios.

El Calendario de Compromisos se sujeta a la disponibilidad de los Recursos Pblicos


y constituye la autorizacin mxima para la ejecucin de egresos. Su ejecucin
responde a la Escala de Prioridades del Pliego y a los ajustes que respecto de la
misma establezca el Titular del Pliego.

La aprobacin de los Calendarios de Compromisos, por toda Fuente de


Financiamiento, no convalida los actos o acciones que no se cian a la normatividad
vigente correspondiendo a las instancias pertinentes de los respectivos Pliegos
Presupuestarios garantizar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables a
cada caso.

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 30

EL COMPROMISO

Acto emanado de autoridad competente, que afecta total o parcialmente las


Asignaciones Presupuestarias, previo al pago de obligaciones contradas de
acuerdo a Ley, Contrato o Convenio, dentro del marco establecido por las
Leyes Anuales de Presupuesto, las Directivas del Proceso Presupuestario y la
Ley de Gestin Presupuestaria.

No debe exceder los niveles aprobados en la Asignacin Trimestral de Gastos


ni de los Calendarios de Compromisos aprobados al Pliego Presupuestario.

Est prohibido realizar Compromisos si no se cuenta con la asignacin


presupuestaria aprobada.

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 34

EL DEVENGADO

Es la obligacin de
Presupuestario como
Compromiso contrado.

pago que asume un Pliego


consecuencia del respectivo

Comprende la liquidacin, la identificacin del acreedor y la


determinacin del monto, a travs del respectivo
documentos oficial.

En el caso de bienes y servicios, se configura a partir de la


verificacin de conformidad del bien recibido, del servicio
prestado o por haberse cumplido con los requisitos
administrativos y legales para los casos de gastos sin
contraprestacin inmediata o directa.

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 35

EL PAGO

Constituye la etapa final de la ejecucin del gasto, en el cual


el monto devengado se cancela total o parcialmente,
debiendo formalizarse a travs del documento oficial
correspondiente.

Est prohibido efectuar el pago de obligaciones no


devengadas.

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 36

II
PROGRAMACION
PROGRAMACION

IIII
FORMULACION
FORMULACION

En el marco de la funciones del Poder Legislativo, ste


fiscaliza el uso y la disposicin de los recursos pblicos.
En este sentido, a travs de la Comisin de Presupuesto
y CuentaVIGeneral de la Repblica del Congreso de la
VI
Repblica,
se
lleva a cabo el seguimiento sobre la aplicacin
EVALUACION
EVALUACION
de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

IV
IV
EJECUCION
EJECUCION

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 25

IIIIII
APROBACION
APROBACION

Fases del Proceso Presupuestario

II
PROGRAMACION
PROGRAMACION

IIII
FORMULACION
FORMULACION

EN EL AMBITO PRESUPUESTAL CONSISTE EN EL


SEGUIMIENTO DE LOS NIVELES DE EJECUCION DE LOS
INGRESOS Y DE LOS GASTOS RESPECTO AL
PRESUPUESTO AUTORIZADO Y SUS MODIFICACIONES.
EN EL AMBITO DE LA CONTRALORIA GENERAL Y LOS
VI
ORGANOS DE
VICONTROL INTERNO SE EJERCE EL CONTROL
EVALUACION
DEL PRESUPUESTO
EVALUACION COMPRENDIENDO EL CONTROL DE LA
LEGALIDAD Y EL DE GESTION SEGN LO ESTIPULADO EN
LAS LEYES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

IV
IV
EJECUCION
EJECUCION

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 25

IIIIII
APROBACION
APROBACION

II
PROGRAMACION
PROGRAMACION

VV
EVALUACION
EVALUACION

IIII
FORMULACION
FORMULACION

EL CONTROL PREVIO DEL GASTO DE


LAS ENTIDADES DEL SECTOR
PUBLICO SE EJERCE POR LAS
DIRECCIONES U OFICINAS
ENCARGADAS DE LAS FUNCIONES
DE ADMINISTRACION DE LOS
PLIEGOS PRESUPUESTARIOS

IV
IV
EJECUCION
EJECUCION

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 25

IIIIII
APROBACION
APROBACION

Fases del Proceso Presupuestario:

II
PROGRAMACION
PROGRAMACION

VV
EVALUACION
EVALUACION

IIII
FORMULACION
FORMULACION

EVALUACIONES FINANCIERAS
TRIMESTRALES,
EVALUACIONAES ECONOMICAS
SEMESTRALES EFECTUADAS
TANTO POR EL MEF COMO POR
LAS ENTIDADES Y UN INFORME
DE DESEMPEO DE LA GESTIN
PBLICA ANUAL

IV
IV
EJECUCION
EJECUCION

LEY N 28411. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art. 46

IIIIII
APROBACION
APROBACION

PRESUPUESTO POR RESULTADOS


(PpR)
Presupuesto por Resultados (PpR)
es una estrategia de gestin
pblica que vincula la asignacin
de recursos a productos y
resultados medibles a favor de la
poblacin

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art 79

PRESUPUESTO POR
Los
RESULTADOS (PpR) presupuestales

El Presupuesto por Resultados


(PpR)
se
implementa
progresivamente a travs de
los programas presupuestales,
las acciones de seguimiento del
desempeo sobre la base de
indicadores, las evaluaciones y
los incentivos a la gestin,
entre otros instrumentos que
determine el Ministerio de
Economa y Finanzas, a travs
de la Direccin General de
Presupuesto Pblico

programas
son
unidades de programacin
de las acciones del Estado
que
se
realizan
en
cumplimiento
de
las
funciones encomendadas a
favor de la sociedad.

Su existencia se justifica
por la necesidad de lograr
un resultado para una
poblacin
objetivo,
en
concordancia
con
los
objetivos estratgicos de
la
poltica
de
Estado
formulados por el Centro
Nacional de Planeamiento
Estratgico (CEPLAN)

LEY N 28411.LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Art 79

QU

ES EL PRESUPUESTO
POR RESULTADOS?

Para comprender qu es el
Presupuesto por Resultados es
necesario recordar, que un
objetivo fundamental de la
administracin pblica es contar
con un Estado capaz de proveer
de manera eficaz, oportuna,
eficiente y con criterios de
equidad, los bienes y servicios
pblicos que requiere la
poblacin.

El Presupuesto Pblico puede generar


cambios en la gestin pblica
planteando reformas en el desempeo
de las instituciones del Estado. Con
este fin, la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico (DNPP), como
ente rector del Proceso Presupuestario
ha establecido los cambios necesarios
para darle a ste proceso un nuevo
enfoque, el de Resultados.

PRESUPUESTO POR RESULTADOS


Presupuesto Por Resultados. Consulta : 20 de junio del 2016
www.mef.gob.pe/

CARACTERSTICAS DEL
PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
Las caractersticas del Presupuesto por Resultados nos permiten ver
porque decimos que esta estrategia introduce un cambio en la forma de
hacer el Presupuesto.
Del Presupuesto por Resultados podemos decir que:

Parte de una visin integrada de planificacin y presupuesto y la


articulacin de acciones y actores para la consecucin de resultados.

Plantea el diseo de acciones en funcin a la resolucin de problemas


crticos que afectan a la poblacin y que requiere de la participacin de
diversos actores, que alinean su accionar en tal sentido.

PRESUPUESTO POR RESULTADOS


Presupuesto Por Resultados. Consulta : 20 de junio del 2016
www.mef.gob.pe/

OBJETIVO DEL PRESUPUESTO


POR RESULTADOS

La implementacin del PpR tiene por objetivo:


Lograr que el proceso de gestin presupuestaria se desarrolle
segn los principios y mtodos del enfoque por resultados
contribuyendo a construir un Estado eficaz, capaz de generar
mayores niveles de bienestar en la poblacin.

PRESUPUESTO POR RESULTADOS


Presupuesto Por Resultados. Consulta : 20 de junio del 2016
www.mef.gob.pe/

CASO PRCTICO DE
GESTIN Y
PRESUPUESTO POR
RESULTADOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE PRUEBA (XYZ)
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
2014

Presupuesto por
Resultados
.

Sin cobertura de Agua potable en el Pas.


32.5% de la
poblacin sin
Agua Potable

Casi 9 millones de habitantes


UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Cobertura de Agua potable en Arequipa y XYZ


Arequipa:26.1%
XYZ :31.93%
de la poblacin sin
Agua Potable

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Sin servicio de eliminacin de Excretas - Pas

24% de la poblacin Sin


servicio para eliminacin
de excretas

Mas de 6 millones de habitantes .


UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Sin servicio de eliminacin de Excretas Arequipa- XYZ


Arequipa:34.8%
XYZ :27.19%

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Sin servicio de Energa elctrica - Per


25.9% de la poblacin no
cuenta con electricidad

Ms de 7 Millones de habitantes
UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Sin servicio de Energa Elctrica Arequipa - XYZ


Arequipa:15.8%
XYZ : 12.75%

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Dficit en los SS. PP.


Educacin y Salud
US$ 1,394
millones

Electricidad
US$ 929 millones

Transportes
US$ 4,205 millones

Saneamiento
US$ 4,042 millones

Segn estimaciones del MEF el dficit de


inversin en infraestructura en 4 sectores
bsicos es de US$ 10,500 millones.
UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Es necesario mejorar la efectividad


del Estado

Entre el 2003 y
2008 el gasto real
asociado
a
Educacin Primaria
creci en 42% en
trminos reales.
Sin embargo, los
niveles
de
comprensin
lectora
se
mantuvieron casi

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Es necesario mejorar la efectividad


del Estado
Entre el 2010 y
2014 el gasto
real asociado a
Salud
Individual,
creci en un
promedio
real
de 5% anual.
Sin
embargo,
entre
dichos
aos,
la
desnutricin
crnica
UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

En XYZ.
LA
DESNUTRICIN
CRNICA ES DEL
ORDEN DEL 9.82%
Y EL
ANALFABETISMO
ES DEL 5.30%

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

CAMBIO DE ENFOQUE DEL

Tradicionalmente :

Presupuesto
Participativo

Por Resultados

PP

103

Se priorizan proyectos Generalmente


Conocidos con enfoque de Oferta
DE UN ENFOQUE INSTITUCIONAL
Objetivo principal:
Priorizar y jerarquizar
problemas y necesidades
a resolver Resultado
Las intervenciones
(proyectos) se deben
priorizar en base a un
detallado trabajo tcnico
(EVIDENCIAS)

Poblacin
HACIA UN ENFOQUE AL CIUDADANO
UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Enfocado con la superacin de la pobreza


Eje 1: Inversin
en Capital
Humano

Eje 2:
Infraestructura
bsica social y
econmica
INVERSIN
FSICA LOCAL

Estrategia de
Superacin
de la Pobreza y
Oportunidades
Econmicas para los
Pobres

Transporte terrestre
Electrificacin
Riego menor
Comunicaciones

INVERSIN EN
CAPACIDADES

Salud
Nutricin
Educacin
Identidad

Eje 3: Red de
Proteccin Social
ASISTENCIA
SOCIAL

Seguridad
Derechos Humanos
Justicia
Violencia Familiar

La implementacin del P p R se ha alineado con la prioridad del Gobierno de


reduccin de la pobreza
UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Qu cambia?: 1) pensar en RESULTADOS


Presupuesto

S/.

Insumos
para

Cambio de
mentalidad
Presupuesto

S/.

Resultado
xito

para
Productos

Insumos

Actividades

Resultados
Productos

Inmediato

Intermedio

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Final

Qu cambia?: 2) anteponer la planificacin al


presupuesto
Presupuesto

S/.

Planificacin

Resultado
para

para

xito

Problemas

?
UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Qu cambia?: 3) pensar en la poblacin


Servicio pblico

OFERTA

Problemas

?
Resultado

Poblacin

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

DEMANDA

Entonces el P. P bajo el ER
Implica virar (cambio
180)

la

tradicional

forma

de

tomar

decisiones de gestin,
centrada
lneas

en

las

de

gasto,

procesos

insumos
hacia

otra

privilegia
ciudadano

que
al

como

el

eje central.
UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Implementacin de los Programas


Estratgicos

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

109

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Entonces .
PRIORIZACIN DE PROYECTOS PARA EL AO 2011

Insumos

Proyectos

Programas

Resultados

Financiero
Materiales
Aporte Soc. Civil

Construccin del sistema


de Agua Potable

Programa Articulado
Nutricional

Disminucin de la
desnutri
Infantil

Imagen tomada de PRODES, Programa de Formacin de Lderes Comunitarios, Mdulo 1. Lima, 2007

1
1
1
Objetivos
Mejorar el capital Humano

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ


UANCV:www.graduados.uancv.edu.pe/.Gestin-y-presupuesto-por-resultado. Consulta: 20 de junio del 2016

De las instituciones a los resultados que requiere el


ciudadano
1
En la lgica tradicional el presupuesto se debate en funcin
1 de las
instituciones
MINSA

INS

SIS

MINEDU

PCM

RENIEC

MIMDES

MTC

280,870,915

11,879,596

130,763,436

590,749,951

633,752,752

25,186,000

205,017,187

48,250,548

Gob Reg

870,784,963

la lgica del Presupuesto por Resultados, el debate de mayor o menor presupue


es en funcin de los resultados
Objetivos Estratgicos [Resultados a observar en la poblacin]

Ppto 2008

Reducir la Mortalidad Materna de 185 por mil nacidos vivos en el 2000 a


120 en el 2011 y la Mortalidad Neonatal de 17.4 a 14.6

340,221,492

Reducir la prevalencia de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos


de 25% en el 2005 a 16% en el 2011

972,072,444

Incrementar la proporcin de nios del tercer ciclo de educacin bsica


regular que aprueban la prueba de comprensin lectora de 15.9% a 35% y
la prueba de matemticas de 7.2% el 2007 a 30% en el 2011
Incrementar la cobertura de peruanos con DNI de 66% en el 2007 a 72% en
el 2011
Reducir el tiempo de acceso a centros de salud de 46 a 35, a centros
educativos de 24 a 18 y a centros de comercio de 61 a 49.

1,225,886,101

Total

2,812,309,571

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

25,186,000
248,943,534

Nivel de Bienestar

Del Presupuesto a la Gestin para Resultados


Multianualidad
(activ. y proy.)

Proceso
Presupuestario
Proceso
Logstico
Provisin
de Servicio

Poblacin

Gestin para
PpR
Resultados

SNIP

Programacin
Programacin

Formulacin

Disponibilidad de
Personal

Ejecucin

Evaluacin

Presupuesto
x Resultados
+
SIAF

Compras y
Adquisiciones
+
Gestin
Admin.
+
Control
Institucional

Disponibilidad de
Bienes y Servicios

Nueva
Gerencia
Pblica
(institucional)

SERVICIO FINAL

Poblacin con
mayor
bienestar
UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Tiempo

CONCLUSIONES

Asimismo, dado que el presupuesto por resultados contiene


estimaciones de intervenciones multianuales, sera conveniente
que el proceso de programacin presupuestaria tambin se
formule bajo un horizonte multianual considerando los planes
estratgicos de cada sector, as como los planes de desarrollo
concertados y los presupuestos participativos.
De manera que tengamos mayor certeza en que las actividades
programadas se ejecuten con una secuencia definida que
permita lograr mayores resultados en un mediano y largo plazo
en beneficio de la poblacin.

CONCLUSIONES

Realizar esfuerzos para presentar el Presupuesto Pblico


de tal forma que, atendiendo a la complejidad de las
disciplinas involucradas, tambin satisfaga, la informacin
presupuestaria, el principio de claridad y comprensin,
tanto para especialistas en la materia como para la
poblacin en general, entendiendo que esta ltima
constituye el verdadero propietario del patrimonio
nacional.
El Presupuesto Pblico debe cumplir con rigurosidad los
patrones establecidos por la sociedad en materia de
transparencia en las instancias del proceso de su diseo,
formulacin, aprobacin, ejecucin y control.