DIRECCIN ZONAL ICA - AYACUCHO

DERECHO ADMINISTRATIVO
Instructora C.P.C. Zoila Saavedra Cabrejas
C.F.P. ICA

OBJETIVO
Dar a conocer los aspectos generales del acto
administrativo, reconocer la regulacin y aplicacin
prctica de los contratos administrativos.

DERECHO ADMINISTRATIVO
El derecho
administrativoes la rama
delderechoque se
encarga de
laregulacinde
laadministracin pblica.
Se trata, por lo tanto, del
ordenamiento jurdico
respecto a su
organizacin, sus
servicios y sus relaciones
con los ciudadanos.

FUNCIN ADMINISTRATIVA Y
EJECUTIVA DEL ESTADO
La funcin administrativa es la queel Estadorealiza
bajo un orden jurdico, y que consiste en la ejecucin
de actos que determinan situaciones jurdicas para
casos individuales.
Es la funcin delEstadoque se ocupa de la
satisfaccin de los intereses comunitarios
impostergables.
Es la funcin ms amplia que se utiliza en la esfera
estatal y es la funcin principal delPoderEjecutivo,
donde encontramos elderecho administrativopuro.

FUNCIONESDEL ESTADO
FUNCIN LEGISLATIVA:
Funcin del Estado que se ocupa de dictar, alterar o suspender
lasleyessiempre que sean conformes a
laConstitucinNacional. Es la funcin principal delPoder
Legislativo.
FUNCIN JUDICIAL:
Funcin del Estado que se ocupa de interpretar y aplicar
laleyen casos concretos, para resolver controversias jurdicas
entre partes con intereses contrapuestos (imponiendo una
decisin confuerzade verdad legal). Es la funcin principal
delPoder Judicial.
FUNCIN ADMINISTRATIVA:
Funcin del Estado continua, rpida e inmediata que se ocupa
de que se cumpla la ley y de satisfacer los intereses
comunitarios impostergables. Es la funcin principal delPoder
Ejecutivo(a cargo del presidente de laNacin) dentro de la

FORMAS JURDICAS
ADMINISTRATIVAS

De acuerdo a la definicin establecida en la Ley N

27444 Ley del Procedimiento Administrativo General,
encontramos las siguientes formas jurdicas
administrativas:
ACTO ADMINISTRATIVO: efectos individuales en
forma directa (ejemplo: resolucin dictada dentro de
un expediente o sumario administrativo)
REGLAMENTO: Efectos generales en forma directa.
Formas de exteriorizacin: decretos, rdenes
ministeriales, ordenanzas, circulares instrucciones. Es
la declaracin unilateral emitida por un funcionario
pblico u rgano de administracin publica
SIMPLE ACTO DE ADMINISTRACION: Efectos
individuales en forma indirecta. Declaracin interna o
interrogantica (EJEMPLO: Propuesta de designacin,

 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: Se divide en 2

partes:
1) Estado
2) Particular (llamado contratista del Estado):
Llamados contratos de estado o contratos pblicos.
EJEMPLOS: Contrato de suministro, servicios pblicos,
obras pblicas, empleo pblico.
HECHOS ADMINISTRATIVOS: Es toda actividad
material, traducida en operaciones tcnicas o
actuaciones fsicas realizadas en ejercicio de la
funcin administrativa, que produce efectos jurdicos
directos o indirectos (EJEMPLOS: Demolicin muro o
edificacin por autoridad administrativa por
seguridad, agente de polica vial que se lleva un
vehculo ante una infraccin).

EL ACTO ADMINISTRATIVO

S trata de una declaracin

de voluntad, creadora de
una situacin jurdica , es
decir, con efectos
decisorios. El acto es una
declaracin de voluntad.
EJEMPLOS: En el derribo de
una vivienda ruinosa, el acto
administrativo ser la
declaracin de ruina y el
derribo propiamente dicho es
la ejecucin material del
acto.

EJEMPLOS DE
ACTOS ADMINISTRATIVOS

ELEMENTOS DEL
ACTO ADMINISTRATIVO

Loselementos del acto administrativoson los siguientes:

o ELEMENTO SUBJETIVO:
El sujeto: El sujeto del acto administrativo es el
rgano que, en representacin del Estado formula la
declaracin de voluntad.
Competencia: Es el conjunto de atribuciones,
potestades, facultades y obligaciones que un rgano
puede y debe ejercer legtimamente, la competencia es
conferida por la Constitucin Poltica del estado y dems
leyes.
o ELEMENTO OBJETIVO:
El objeto:El objeto debe ser cierto, fsico y
jurdicamente posible; debe decidir todas las
peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no

 La Causa: Es el motivo que impulsa a la administracin a

emitir un acto jurdico.
Finalidad: Los actos administrativos deben adecuarse a
las finalidades de inters pblico asumidas por las norma
que otorgan las facultades al rgano emisor.

o ELEMENTO FORMALES:
La forma:Es la materializacin del acto administrativo.
Es su visibilidad. Asegura su prueba y permite conocer su
contenido. La forma equivale a la formacin externa del
acto.
Motivacin: La motivacin responde al porque
justificativo. La causa responde al por qu? la motivacin
aparece cuando en el acto existe la posibilidad de la
discrecionalidad por parte del funcionario pblico. Si un
acto es discrecional debe motivarse. e el acto
administrativo debe estar debidamente motivado en
proporcin al contenido y conforme al ordenamiento

 Eficacia: Los actos administrativos deben

cumplir con los requisitos esenciales y as surtir
sus efectos jurdicos. Estos requisitos son la
publicacin y la notificacin a los interesados. La
publicacin es aplicable a los reglamentos
mientras que la notificacin lo es a los actos
administrativos.

REQUISITOS PARA LA VALIDEZ DEL ACTO

ADMINISTRATIVO

EFECTOS JURDICOS DE LOS

ACTOS ADMINISTRATIVOS
Para efectos jurdicos que pueden
producir los actos administrativos
tenemos:
Crea derecho u obligaciones
para ambas partes: La
administracin y el administrado
Efectos jurdicos son directos, no
subordinados a emanacin de acto
posterior
Produce efectos jurdicos
subjetivos, concretos, de alcance
solo individual, a diferencia
reglamento, con efectos jurdicos
generales.
Efectos jurdicos actuales, aunque

CLASIFICACIN DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS
o SEGN SUS EFECTOS:
Generales e Individuales: Puede decirse que la
clasificacin de los actos administrativos, segn sus
destinatarios, al distinguir los actos administrativos
generales de los actos administrativos individuales. Los
actos administrativos generales son aquellos que
interesan a una pluralidad de sujetos de derecho, sea
formado por un nmero indeterminado de personas o un
nmero determinado; en cambio, los actos
administrativos individuales, son aquellos que interesan
a un solo sujeto de derecho.

o SEGN SU CONTENIDO:
Definitivos y en Trmite: En definitiva, la distincin,
segn el contenido de la decisin, se refiere a que el acto
administrativo definitivo es el que pone fin a un asunto y
en cambio, el acto administrativo de trmite, es el de

 Favorables o ampliatorios y de gravamen: Los actos

favorables son aquellos que amplan la esfera o el
patrimonio jurdico del destinatario, es decir, que crean o
reconocen un derecho o una ventaja jurdica, mientras que
los actos de gravamen son los que restringen dicho
patrimonio, esto es, que tienen un efecto desfavorable o
perjudicial para el destinatario imponindole una
obligacin o una carga (como una multa de trfico).
o SEGN SU MANIFESTACION DE VOLUNTAD:
Expreso o tcito: Ley admite la figura de la
manifestacin de voluntad tcita de la Administracin,
derivada del silencio administrativo. As se prev que en
los casos en los cuales un rgano de la Administracin
Pblica no resolviera un asunto o un recurso dentro de los
lapsos que prev la misma Ley.
o SEGN SU IMPUGNIDAD:
El acto que no es firme es el que puede ser impugnado, sea
por va administrativa a travs de los recursos

o SEGN SU CONTENIDO EN SITUACIONES JURDICAS:

Constitutivos y declaratorios: Los actos pueden
diferenciarse en actos constitutivo cuando crean, modifican o
extinguen relaciones o situaciones jurdicas (otorgamiento del
certificado de defensa civil) y en actos declarativos cuando se
limita a acreditar relaciones existentes sin posibilidad de
alterarlas (inscripcin de una constitucin de una empresa).
o EN FUNCIN AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
Actos de Tramite: Comprende un conjunto de decisiones
administrativas dirigidas a preparar la materia y dejarla
expedida para la decisin final Actos resolutorios: Son las resoluciones definitivas que
atendiendo al fondo del asunto las autoridades emiten.
Actos de ejecucin: Son los actos administrativos que
realizan las autoridades administrativas con la finalidad de
llevar a cabo en la prctica material la decisin ejecutiva de
la Administracin.
Actos administrativos personales y reales:
Personales: Aquellos que regulan de modo directo y

o SEGN EL ORGANO QUE EMANA:

El rgano que emite el acto administrativo puede ser
unipersonal o ser colegiado. Si se trata de un rgano
unipersonal el acto es denominado comnmente,
resolucin, o decisin administrativa; mientras que si se
trata de un rgano colegiado, el acto adopta la
denominacin de acuerdo.
o SEGN EL NMERO DE ORGANOS QUE
INTERVIENE:
Simples y complejos:
El acto simple es aquel cuya declaracin de voluntad
proviene de una sola instancia u rgano administrativo. A
los efectos de esta clasificacin es indiferente que el acto
proceda de un rgano unitario o colegiado: ambos
originan un acto simple, aun cuando en el caso de los
rganos colegiados, el proceso de formacin de la
voluntad siga caminos ms gravoso y posea exigencias

NULIDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO
Si el acto administrativo presenta vicios
(irregularidades o violacin de la ley) que perjudican
su perfeccin estos originan nulidad, pero no
constituir vicio o defecto que atente contra la
perfeccin del acto, si fue dictado en armona con el
derecho aun cuando posteriormente se produzca un
cambio en el ordenamiento jurdico.
Son nulos de pleno derecho los actos administrativos
dictados por rgano incompetente; contrarios a la
Constitucin y a las leyes y los que contengan un
imposible jurdico; dictados prescindiendo de las
normas esenciales del procedimiento y de la forma
prescrita por la ley.

NULIDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO

CAUSAS DE NULIDAD DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS
1. La contravencin a la
Constitucin, a las leyes o a las
normas reglamentarias
2. El defecto u omisin de algunos
de sus requisitos de validez.
3. Los actos expresos o los que
resulten como consecuencia de
la aprobacin automtica o por
silencio administrativo positivo,
cuando no se cumplen con los
requisitos, documentacin o
trmites esenciales.
4. Los actos constitutivos de
infraccin penal, o que se dicten

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
Se denomina silencio administrativo, a la ausencia de
resolucin expresa que decida sobre un asunto en un
procedimiento en recurso.
Es el efecto que se produce en los casos en que la
administracin pblica omitiere su obligacin de resolver
en el plazo de treinta das. Transcurrido dicho plazo sin
que la administracin hubiere dictado ninguna
resolucin, se presumir que existe una aceptacin de lo
pedido a favor del interesado.
SILENCIO POSITIVO:Que es un verdadero acto
administrativo, acto presunto que sustituye
plenamente la falta de resolucin por un acto expreso.
SILENCIO NEGATIVO:Es igualmente un verdadero
acto administrativo, acto presunto tambin que implica
la desestimacin de la solicitud o del recurso

MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIN!