MARCO GENERAL DE

ADUANAS Y REGIMENES DE
IMPORTACION
Por: Miguel Angel Bossio V.

QUE ES LA SUNAT?

La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria

es, de acuerdo a su Ley de creacin, Ley N 24829 y a su
Ley General aprobada por Decreto Legislativo N 501, una
Institucin Pblica descentralizada del Sector Economa y
Finanzas, dotada de personera jurdica de Derecho Pblico,
patrimonio propio y autonoma econmica, administrativa,
funcional, tcnica y financiera.
La SUNAT ha absorbido a la Superintendencia Nacional de
Aduanas, asumiendo sus funciones, facultades y
atribuciones.
De acuerdo a la Ley General de la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria, sta tiene domicilio legal y sede
principal en la ciudad de Lima y puede establecer
dependencias en cualquier lugar del territorio nacional.

FINALIDAD DE SUNAT

Es un administrador tributario y aduanero.

Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con
excepcin de los municipales.
Administrar y controlar el trfico internacional de mercancas dentro
del territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a
ley.
Facilitar las actividades econmicas de comercio exterior, as como
inspeccionar el trfico internacional de personas y medios de
transporte y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y
reprimir la comisin de delitos aduaneros
Proponer la reglamentacin de las normas tributarias y aduaneras y
participar en la elaboracin de las mismas.
Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de
promover y facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias .

MISION DE SUNAT
Gestionar

integradamente el cumplimiento
de las obligaciones tributarias y
aduaneras, as como la facilitacin del
comercio exterior, de forma eficiente,
transparente, legal y respetando al
contribuyente o usuario.

VISION DE SUNAT
Constituirse

en una institucin moderna e

innovadora que facilita el comercio
exterior y el efectivo cumplimiento
tributario y aduanero brindando servicios
de excelencia.

VALORES DE SUNAT

Integridad
Capacidad para ser coherente con los principios y acciones de la
Institucin. Supone mantener normas y principios ticos, mediante un
comportamiento honesto de vocacin de servicio. Preservar la buena
imagen de servidor pblico, cuidando que en todo momento su vida privada
y comportamiento sea coherente con ella.

Excelencia
Disposicin a brindar nuestro mayor esfuerzo para obtener los mejores
resultados de manera sostenida en el tiempo, logrando la satisfaccin de
los contribuyentes, usuarios del comercio exterior y trabajadores, utilizando
eficientemente los recursos y optimizando la calidad de nuestros servicios.

Compromiso: Institucional y Personal

El Compromiso institucional implica cumplir con nuestras obligaciones
laborales haciendo ms de lo esperado, con lograr los objetivos. El
compromiso personal supone encaminar nuestros actos para fortalecernos
como personas en el plano profesional y moral.

FUNCIONES DE SUNAT

Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos internos del Gobierno

Nacional, con excepcin de los municipales, as como las aportaciones al
Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP), y otros cuya recaudacin se le encargue de acuerdo a
ley.

Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas la reglamentacin de las

normas tributarias y aduaneras.

Expedir, dentro del mbito de su competencia, disposiciones en materia

tributaria y aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes,
responsables y/o usuarios del servicio aduanero, disponer medidas que
conduzcan a la simplificacin de los regmenes y trmites aduaneros, as
como normar los procedimientos que se deriven de stos.

Sistematizar y ordenar la legislacin e informacin estadstica de comercio

exterior, as como la vinculada con los tributos internos y aduaneros que
administra.

FUNCIONES DE SUNAT

Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la celebracin

de acuerdos y convenios internacionales, as como emitir opinin cuando
sta le sea requerida.

Celebrar acuerdos y convenios de cooperacin tcnica y administrativa en

materia de su competencia.

Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperacin tcnica, de

investigacin, de capacitacin y perfeccionamiento en materia tributaria y
aduanera, en el pas o en el extranjero.

Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda

tributaria o aduanera, de acuerdo con la Ley.

Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la

percepcin de los tributos que administra y disponer la suspensin de las
mismas cuando corresponda.

FUNCIONES DE SUNAT

Controlar y fiscalizar el trfico de mercancas, cualquiera sea su origen y

naturaleza a nivel nacional.

Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas, despachadores

oficiales, depsitos autorizados, almacenes fiscales, terminales de
almacenamiento, consignatarios y medios de transporte utilizados en el
trfico internacional de personas, mercancas u otros.

Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudacin de rentas

de aduanas, la defraudacin tributaria, el trfico ilcito de mercancas, as
como aplicar medidas en resguardo del inters fiscal.

Desarrollar y aplicar sistemas de verificacin y control de calidad, cantidad,

especie, clase y valor de las mercancas, excepto las que estn en trnsito
y transbordo, a efectos de determinar su clasificacin en la nomenclatura
arancelaria y los derechos que le son aplicables.

FUNCIONES DE SUNAT

Desarrollar y administrar los sistemas de anlisis y fiscalizacin de los

valoresdeclarados por los usuarios del servicio aduanero.

Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido,

resolver en va administrativa los recursos interpuestos por los
contribuyentes o responsables; conceder los recursos de apelacin y dar
cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso a las del
Poder Judicial.

Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y

administrativas de carcter tributario y aduanero, con arreglo a Ley.
Ejercer los actos y medidas de coercin necesarios para el cobro de deudas
por los conceptos indicados en el inciso precedente.

Mantener en custodia los bienes incautados, embargados o comisados,

efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda en el ejercicio de
sus funciones.

FUNCIONES DE SUNAT

Adjudicar directamente, como modalidad excepcional de disposicin de

mercancas, aquellas que se encuentren en abandono legal y en comiso
administrativo. La adjudicacin se har a las entidades estatales y a
aquellas a las que oficialmente se les reconozca fines asistenciales o
educacionales, sin fines de lucro.

Desarrollar programas de informacin, divulgacin y capacitacin en

materia tributaria y aduanera.

Editar, reproducir y publicar el Arancel Nacional de Aduanas actualizado, los

tratados y convenios de carcter aduanero, as como las normas y
procedimientos aduaneros.

Determinar la correcta aplicacin y recaudacin de los tributos aduaneros y

de otros cuya recaudacin se le encargue de acuerdo a ley, as como de los
derechos que cobre por los servicios que presta.

FUNCIONES DE SUNAT
Participar

en la celebracin de Convenios y Tratados Internacionales que afecten a la

actividad aduanera nacional y colaborar con los Organismos Internacionales de carcter
aduanero.
Ejercer

las dems funciones que sean compatibles con la finalidad de la

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.
La

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) ejercer las

funciones antes sealadas respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud
(ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), a las que hace referencia
la Norma II del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado
por el Decreto Supremo N 135-99-EF.
La

SUNAT tambin podr ejercer facultades de administracin respecto de otras

obligaciones no tributarias de ESSALUD y de la ONP, de acuerdo a lo que se establezca
en los convenios interinstitucionales correspondientes.
(Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAT, aprobado mediante D.S. 1152002-PCM publicado el 28-10-02)

TRIBUTOS QUE ADMINISTRA

Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple se dict la

Ley Marco del Sistema Tributario Nacional (Decreto Legislativo N 771), vigente a
partir del 1 de enero de 1994.
La ley seala los tributos vigentes e indica quines son los acreedores tributarios: el
Gobierno Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades con fines especficos.
Tratndose de los tributos correspondientes al Gobierno Central, los entes
administradores son la SUNAT (tributos internos) y ADUANAS (derechos
arancelarios).
Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:
Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones de
venta e importacin de bienes, as como en la prestacin de distintos servicios
comerciales, en los contratos de construccin o en la primera venta de inmuebles.
Impuesto a la Renta: Es aqul que se aplica a las rentas que provienen del capital,
del trabajo o de la aplicacin conjunta de ambos.
Rgimen Unico Simplificado: Es un rgimen simple que establece un pago nico por
el Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas (incluyendo al Impuesto
de Promocin Municipal). A l pueden acogerse nicamente las personas naturales o
sucesiones indivisas, siempre que desarrollen actividades generadoras de rentas de
tercera categora (bodegas, ferreteras, bazares, puestos de mercado, etc.) y
cumplan los requisitos y condiciones establecidas.

TRIBUTOS QUE ADMINISTRA

Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica slo a la

produccin o importacin de determinados productos como cigarrillos,
licores, cervezas, gaseosas, combustibles, etc.
Impuesto Extraordinario de Solidaridad: A partir del 1 de setiembre de 1998,
este impuesto sustituy a la Contribucin al Fondo Nacional de Vivienda
(FONAVI). La tasa vigente es 2%, y se aplica sobre las remuneraciones que
abonan los empleadores y sobre las rentas que perciben los trabajadores y
profesionales independientes.
Impuesto de Solidaridad en favor de la Niez Desamparada Son sujetos de
este impuesto las personas que soliciten la expedicin o revalidacin de
pasaportes.
Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N 27334 se encarga
a la SUNAT la administracin de las citadas aportaciones, mantenindose
como acreedor tributario de las mismas el Seguro Social de Salud
(ESSALUD) y la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de
las mercancias que ingresan al pas, contenidas en el arancel de aduanas.
Derechos Especficos, son los derechos fijos aplicados a las mercancas de
acuerdo a cantidades especficas dispuestas por el Gobierno.

ADUANAS - RESEA

Con la nueva Ley se denomina AdministracinAduanera, y es parte de SUNAT.

Almojarifazgo fue un impuesto aduanero que se pagaba por el traslado de
mercaderas que ingresaban o salan del reino de Espaa o que transitaban entre
los diversos puertos (peninsulares o americanos), equivalente al actual arancel.
Fue creado en el reino de Castilla y Len, por Alfonso X junto a la alcabala para
gravar la actividad generada con el desarrollo del comercio interior y exterior.
Se llamaba almojarifazgo porque el encargado de la recaudacin de este impuesto
era el almojarife (trmino de origen rabe equivalente al de "inspector").
En su inicio, el almojarifazgo era un porcentaje sobre la importacin de toda clase
de productos, y su monto era fijado en relacin con el valor de stos en las Indias y
no por el precio que tuvieran stas en el puerto de embarque, adems, iba
aumentando de acuerdo al tramo de movimiento de mercaderas.
En octubre de 1773, a fin de otorgar el debido ordenamiento legal a las funciones
aduaneras, el entonces Virrey don Jos Manuel Amat y Juniet promulg el primer
Reglamento de Comercio y Aduanas de esta parte del continente, con lo que se le
otorg a la Aduana una formalidad jurdica apropiada.
El almojarifazgo fue suprimido en 1783, siendo refundida su recaudacin en los
aranceles.

ORGANIZACIN DE
ADUANAS
http://www.sunat.gob.pe/quienesSomos/or

ganigrama/organigrama.pdf

ESTRUCTURA ORGANICA DE
SUNAT
ALTA DIRECCIN:
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas
COMIT DE ALTA DIRECCIN
RGANO DE CONTROL:
Oficina de Control Interno
RGANOS DE APOYO:
Secretara General
Instituto de Administracin Tributaria y Aduanera
RGANOS DE LNEA:
DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE TRIBUTOS
INTERNOS
Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales
Intendencia Regional Lima
Intendencias Regionales (desconcentradas)
Oficinas Zonales (desconcentradas)

ESTRUCTURA ORGANICA DE
SUNAT
DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS
Intendencia de Prevencin del Contrabando y Control Fronterizo
Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de Recaudacin Aduanera
Intendencia de Aduana Martima del Callao
Intendencia de Aduana Area del Callao
Intendencia de Aduana Postal del Callao
Intendencias de Aduanas (desconcentradas)
RGANOS DE SOPORTE
Intendencia Nacional de Administracin
Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario
Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento
Intendencia Nacional de Recursos Humanos
Intendencia Nacional de Servicios al Contribuyente
Intendencia Nacional de Sistemas de Informacin
Intendencia Nacional de Tcnica Aduanera
Intendencia Nacional Jurdica

SISTEMA TRIBUTARIO
NACIONAL
El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Legislativo No. 771
dict la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional, vigente
a partir desde 1994, con los siguientes objetivos:
Incrementar

la recaudacin.

Brindar

al sistema tributario una mayor eficiencia,

permanencia y simplicidad.
Distribuir

equitativamente los ingresos que corresponden

a las Municipalidades.

SISTEMA TRIBUTARIO
NACIONAL

El Cdigo Tributario constituye el eje fundamental del Sistema Tributario Nacional, ya

que sus normas se aplican a los distintos tributos. De manera sinptica, el Sistema
Tributario Nacional puede esquematizarse de la siguiente manera:

QUE ES TRIBUTO?

Es una prestacin de dinero que el Estado exige en el ejercicio de su poder de imperio

sobre la base de la capacidad contributiva en virtud de una ley, y para cubrir los gastos
que le demande el cumplimiento de sus fines (1).

El Cdigo Tributario establece que el trmino TRIBUTO comprende impuestos,

contribuciones y tasas (2)

Impuesto: Es el tributo cuyo pago no origina por parte del Estado una contraprestacin
directa en favor del contribuyente. Tal es el caso del Impuesto a la Renta.

Contribucin: Es el tributo que tiene como hecho generador los beneficios derivados de
la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales, como lo es el caso de la
Contribucin al SENCICO.

Tasa: Es el tributo que se paga como consecuencia de la prestacin efectiva de un

servicio pblico, individualizado en el contribuyente, por parte del Estado. Por ejemplo los
derechos arancelarios de los Registros Pblicos.

La ley establece la vigencia de los tributos cuya administracin corresponde al Gobierno

Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades que los administran para fines
especficos.

ADMINISTRACION DE
TRIBUTOS
QUE INSTITUCIONES ADMINISTRAN LOS TRIBUTOS?

La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT (*) :

administra los tributos internos tales como el Impuesto a la Renta, Impuesto
General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Rgimen Unico
Simplificado.
(*) Mediante la Ley N 27334 se ampli las funciones de la SUNAT a
efectos de que administre las aportaciones a EsSALUD y a la ONP.

La Superintendencia Nacional de Aduanas - ADUANAS : Administra los

derechos arancelarios derivados de la importacin de bienes.

Los Gobiernos Locales (Municipalidades) : Administran exclusivamente los

impuestos que la ley les asigna tales como el Impuesto Predial, Impuesto al
patrimonio automotriz, alcabala, Impuestos a los juegos, etc; as como los
derechos y tasas municipales tales como licencias, arbitrios y derechos.

FUNCIONARIOS SUNAT
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
PRINCIPALES FUNCIONARIOS PARTIR 04-JUNIO-2009
ALTA DIRECCIN

UNIDAD ORGANICA

CARGO

APELLIDOS Y NOMBRES

SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA

SUPERINTENDENTE
NACIONAL

VELARDE DELLEPIANE, MANUEL

FERNANDO

SUPERINTENDENCIA ADJUNTA
DE TRIBUTOS INTERNOS

SUPERINT. NACIONAL
ADJUNTO

SANCHEZ CAMPOS, ANGEL ENRIQUE

SUPERINTENDENCIA ADJUNTA
DE ADUANAS

SUPERINT. NACIONAL
ADJUNTO

RAMIREZ RODRIGUEZ, CARLOS

MARTIN