P.O.

T
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
JORGE MONSALVE ORTIZ
BIOLOGO, ESP. EN GERENCIA DEL AMBIENTE

QUE ES EL P.O.T
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento tcnico y
normativo de planeacin y gestin de largo plazo; es el conjunto de
acciones y polticas, administrativas y de planeacin fsica, que orientarn
el desarrollo del territorio municipal por los prximos aos y que regularn
la utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio fsico urbano y rural.
Un POT es en esencia, el pacto social de una poblacin con su territorio.

El alcalde municipal tiene como

obligacin principal, mejorar la
calidad de vida de sus habitantes;
para ello tiene tres herramientas: el
Plan de Ordenamiento Territorial, el
Plan de Desarrollo Municipal y el
presupuesto.
12 AOS PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL POT
4 AOS PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL - PDM
1 AO PRESUPUESTO

Con el POT, PDM y Presupuesto

Municipal, el alcalde cuenta con 3
instrumentos esenciales que deben
articularse y armonizarse para lograr el
objetivo principal de la administracin
municipal: mejorar la calidad de vida de
la poblacin.
El Plan de ordenamiento Territorial se
concreta a travs de la ejecucin de
obras fsicas y de control urbano y rural.
Los proyectos de infraestructura y
equipamientos que se han programado
para realizar en el corto plazo(4 aos),
mediano plazo (8 aos) y largo plazo
(12 o ms aos) permitirn construir a
travs de las sucesivas
administraciones, municipios mas
productivos, equitativos y sostenibles.

QUE MUNICIPIOS DEBEN HACER EL P.O.T

Todos los municipios del pas.
De acuerdo con las caractersticas y tamao de cada municipio, se
establecen distintos tipos de planes as:
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT): Deben elaborarlos
los municipios con poblacin superior a 100.000 habitantes.
PLANES BASICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PBOT): Deben
elaborarlos los municipios con poblacin entre 30.000 y 100.000
habitantes.
ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT): Deben
elaborarlos los municipios con poblacin inferior a 30.000
habitantes.
Cuando se habla de POT, se hace referencia a todas las categoras
mencionadas.

TENER EN CUENTA PARA HACER EL P.O.T

La visin de futuro del municipio, construida
en consenso con la poblacin.
La articulacin de esta visin de futuro con las
perspectivas regionales y departamentales.
La coherencia de las decisiones locales con
las decisiones y proyectos de otros rdenes
territoriales.
Las estrategias y directrices de desarrollo
econmico del municipio.
Las polticas de conservacin de su
patrimonio cultural
Las regulaciones sobre conservacin,
preservacin y uso y manejo del medio
ambiente.
La prevencin de riesgos y amenazas
naturales Las relaciones intermunicipales,
metropolitanas y regionales.

QUE SE DEBE TENER EN CUENTA PARA HACER EL P.O.T

Todos los tipos de planes, deben reunir los siguientes
componentes:
Componente general: Seala objetivos y estrategias territoriales
de mediano y largo plazo en los siguientes aspectos:
A.
B.

Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y el rea rural.

La clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de
expansin urbana, con la correspondiente fijacin del
permetro del suelo urbano.
C. Delimitacin de las reas de reserva para la proteccin del
medio ambiente y los recursos naturales.
D. Determinacin de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.

Componente urbano: Define las polticas, programas, acciones

y normas para orientar y administrar el desarrollo fsico de la
ciudad plazo en los siguientes aspectos:
A.
B.
C.

Plan Vial.
Plan de servicios pblicos domiciliarios.
Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas
de vivienda de inters social y de mejoramiento integral.
D. Normas urbansticas.

Componente rural: Define polticas, programas, acciones y

normas para orientar la conveniente utilizacin del suelo y
garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales
y la cabecera municipal. Debe contemplar los siguientes aspectos:
A.

Delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los

recursos naturales incluyendo las reas de amenazas y riesgos.
B. Localizacin y dimensionamiento de las zonas como
suburbanas.
C. Identificacin de los centros poblados rurales.
D. Determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los
servicios de agua potable y saneamiento bsico de las zonas
rurales.
E. Expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales
destinados a vivienda campestre.

Programa de ejecucin: Define las actuaciones obligatorias

sobre el territorio, a ejecutar en el periodo de la
correspondiente administracin, sealando prioridades,
programacin de actividades, entidades responsables y
recursos respectivos

COMO ES EL PROCESO DE ELABORACION DEL P.O.T

De acuerdo con la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial,
el POT debe hacerse con la informacin que acopie mediante la
elaboracin del diagnstico tcnico complementada con la
suministrada por quienes conocen y viven la realidad del
municipio da a da, y debe ser el resultado de un proceso de
participacin y concertacin con todos los actores involucrados:
Actores Pblicos: Alcalda, Consejo Municipal, Corporacin
Autnoma Regional, Consejo Territorial
Actores Privados: Gremios Econmicos, Inversionistas,
Promotores y Terratenientes.
Actores Comunitarios: Poblacin Civil, Resguardos Indgenas,
Comunidades Negras y otros.

El proceso de elaboracin del POT tiene tres fases:

Formulaci
n

Proceso de
Concertacin
interinstitucion
al y consulta
ciudadana

Proceso de
Aprobacin

Puede
llevar
mucho
tiempo,
Tiempo
de
formulacin
variable,
depende de los recursos
tcnicos y financieros del
municipio, as como la
complejidad del territorio
de su jurisdiccin

1.
FORMULACION

Valoracin,
Alcances,
diagnstico,
Diagnstico,
Formulacin

2.
CONCERTACIO
N

Aprobacin CAR (30 das)

Concertacin Junta Metropolitana (30 das)
Concepto Consejo Territorial de Planeacin
(30 das despus de C.J.M)
Consulta Democrtica (60 das desde la
aprobacin)

3. ADOPCION

Presentacin del Alcalde al Concejo Municipal

(30 das despus de la C.D)
Aprobacin por el Consejo Municipal para
adopcin por Acuerdo (60 das despus de
A.P.C.M)
Adopcin por Decreto

Pre

POR QUE ES BUENO TENER P.O.T

Cuando un municipio adopta el POT y el Alcalde orienta sus
acciones basado en el, se logra tener:
1.

Autonoma municipal para la planificacin y administracin del

territorio.
2. Acceso a recursos adicionales de financiacin y cofinanciacin
por parte de entidades del Estado.
3. Ejecucin de proyectos y obras de infraestructura.
4. Acceso a Subsidios para Vivienda de Inters Social.
5. Uso equitativo y racional del suelo.
6. Preservacin del patrimonio ecolgico y cultural.
7. Prevencin de desastres.
8. Ejecucin de acciones urbansticas eficientes.
9. Reparto equitativo de cargas y beneficios.
10. Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.

POR QUE NO ES BUENO TENER P.O.T

No adoptar el POT tiene varias consecuencias para los
municipios:
1.
2.
3.
4.

5.

Limita la posibilidad de generar nuevos recursos para el

municipio.
Limita el acceso a recursos de cofinanciacin de las CAR y
el Fondo Nacional de Regalas.
Limita el acceso a recursos nacionales e internacionales
para proyectos y obras de infraestructura.
Limita el acceso a recursos en dinero o en especie que
destine el Gobierno Nacional para vivienda de inters
social - VIS.
Imposibilidad de expedir licencias de urbanismo y
construccin.

7.

Limita procesos de autonoma municipal en el

direccionamiento de transferencias e ingresos propios.
8. Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo.
9. Posibilita vulnerar el patrimonio ecolgico y cultural.
10. Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de
los organismos de control del Estado