SG-SST

SISTEMA DE GESTIN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
PREVENIR LESIONES Y ENFERMEDADESPROTEGER Y PROMOVER LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
LABORALES

DECRETO 1443 DE 31-JUL-2014derogado por

DECRETO 1072 del 26-May-2015
Libro 2, parte-2, Ttulo 4, Captulo 6.

ANTECEDENTES NORMATIVOS COLOMBIA

1. En 1957 Inicia el tema de la seguridad social.
2. Ley 9/1979. Ttulo III, Art. 111 en todo lugar de trabajo se establecer un programa SO
3. Decreto 614/1989. Determinan las bases para la organizacin y administracin de Salud
Ocupacional en el pas. Art. 28 y 29. (Obligacin de tener programas SO) Cmo crear
los programas SO?
4. Resolucin 1016/1989. Se reglamenta la organizacin, funcionamiento y forma de los
Programas de Salud Ocupacional.
5. Ley 100/1993. Regula los temas de Salud Riesgos Laborales Pensin.
6. Decreto 1295/1994. Establece el Sistema General de Riesgos Laborales. Fue modificado por
la Ley 1562/2012 y Decreto 1072/2015.

7. Decreto 1562/2012. Modifica el sistema de Riesgos Laborales, y otras disposiciones en

salud ocupacional. SG-SST, COPASST, Cmo elaborar el SRL?
8. Decreto 1443 31-Jul-2014. Establece SG-SST en que se deben acoger las disposiciones
asociadas a dicho sistema, con el propsito de realizar ms transversalidad a la gestin
Artculo
Seguridad de
y Salud
en el
Trabajo SST-.
en seguridad,
entre2.2.4.6.3.
ellos, las condiciones
controles
operacionales.
Decreto
9.
La Seguridad
1072y26-May-2015.
Salud en el Trabajo
Compila
-SST
todas
es la
lasdisciplina
normas que
que trata
reglamentan
de la prevencin
el trabajo
deylas
que
antes
lesiones
estaban
y enfermedades
dispersas.causadas por las condiciones de trabajo, y de la proteccin y
promocin de la salud de los trabajadores.
Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, as como la salud en
el trabajo, que conlleva la promocin y el mantenimiento del bienestar fsico, Mental y social de
los trabajadores en todas las ocupaciones.

Fase de
Planeaci
n

REFORMA
.2016
BENEFICIOS:

NORMAS OIT EN SST ms de 70 normas en SST.

Desde 1981-2011, enfoque sistemtico, centrado en la gestin del sistema y
la prevencin.
Cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de accidentes o enfermedades
relacionadas con el trabajo.
Cada 15 segundos, 153 trabajadores tienen un accidente laboral.
Cada da mueren 6.300 personas a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo
ms de 2,3 millones de muertes por ao.
Anualmente ocurren ms de 317 millones de accidentes en el trabajo, muchos de estos accidentes
resultan en absentismo laboral.
El coste de esta adversidad diaria es enorme y la carga econmica de las malas prcticas de seguridad y
1. Lase
OIT
tieneencomo
objetivo
conciencia
sobre
la ao.
magnitud y las
salud
estima
un 4 por
cientocrear
del Producto
Interior mundial
Bruto global
de cada

consecuencias de los accidentes, las lesiones y las enfermedades relacionadas

con el trabajo.
2. La meta de SafeWork es colocar la salud y la seguridad de todos los trabajadores en
la agenda internacional; adems de estimular y apoyar la accin prctica a todos los
niveles.
NORMAS OIT EN SST.
NORMAS OIT EN SST,
NORMAS OIT EN SST,
Medidas preventivas
Sectores especficos.
Riesgos especficos.
Riesgos especficos.
Productos qumicos.
generales
Prevencin de accidentes
Medidas preventivas generales.
Asbestos.
Categoras de trabajadores.
Radiaciones ionizantes.
mayores.
Proteccin de maquinaria.
Inspeccin de trabajo.
Cncer ocupacional.

RUC. Concejo Colombiano

de Seguridad
El RUC logr consolidar la gestin del riesgo como una ventaja competitiva,

generando ms oportunidades al ampliar la participacin en el mercado de las empresas

actualmente inscritas a travs de la adjudicacin de nuevos contratos, optimizacin de
procesos, reconocimiento en otros sectores de la industria, entre otros.
TAPAS DE LA GUIA RUC PARA SSTA
4. Evaluacin y monitoreo.
3. Administracin del
1. Liderazgo y
compromiso
gerencial.
. Poltica de
Seguridad, Salud y
Medio Ambiente.
. Elementos visibles
de compromiso
gerencial.
. Objetivos y metas.
. Recursos.

2. Desarrollo y
ejecucin SSTA.
Documentacin.
Requisitos
legales.
Funciones y
responsabilidade
s.

riesgo SSTA.
Identificacin de
peligros.
Tratamiento del riesgo.
Competencias:
Capacitacin y
entrenamiento.
Programa de induccin
y reinduccin.
Motivacin,
Comunicacin,
Participacin y
Consulta.

Incidentes (accidentes y
casi accidentes) de trabajo
y ambientales.
Auditoras Internas al
Sistema de Gestin-SSTA.
Acciones Correctivas y
Preventivas.
Seguimiento a los requisitos
legales.
Medicin y Revisin de los
Progresos.

SSTA
El RUC es el referente en seguridad,
ro Uniforme de Evaluacin del Sistema de Seguridad, Salud
salud y ambiente de las compaas
rabajo y Proteccin Ambiental para Contratistas - RUCcontratantes para invitar a participar y

RUC. Concejo Colombiano de

Seguridad
Registro Uniforme de Evaluacin del Sistema de Gestin en Seguridad, Salud Ocupacional y
Ambiente SSOA para Contratistas - RUC es la herramienta de evaluacin del
desempeo en SSOA, aplicada en empresas contratistas del sector hidrocarburos y de
otros sectores contratantes.
Es objetivo principal impulsar el desempeo y la mejora continua en la gestin del
riesgo y el cumplimiento de los aspectos legales y de otra ndole.
Lograr el desarrollo armnico de los programas de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional
y Ambiente SSOA, a travs de un proceso de evaluacin que permita dinamizar e
impulsar el mejoramiento continuo en la gestin SSOA.
El criterio de evaluacin del RUC es el estndar Gua del Sistema de Seguridad, Salud
Ocupacional y Ambiente para Contratistas, el cual establece los requisitos
correspondientes a las exigencias de carcter legal y de otra ndole, organizadas en el
marco de un sistema de gestin. La informacin sobre los resultados de la evaluacin del
desempeo en SSOA de los contratistas del sector hidrocarburos y de otros sectores
contratantes es recopilada y suministrada a los contratantes de acuerdo con su necesidad.

PRINCIPALES CAMBIOS INTRODUCIDOS

POR EL
DECRETO 1443 DE 2014

El establecimiento de una Poltica de

Seguridad y Salud en el Trabajo.
Obligatoriamente contar con una
matriz de Requisitos Legales
Actualizada.
La facultad de incluir criterios de
Seleccin y Evaluacin a contratistas.
Realizar una Auditora anual al
Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo..
El Responsable del Sistema debe
tomar un curso de Cincuenta (50)
Horas el SG-SST.
Mantener disponible y debidamente
actualizada toda la documentacin
relacionada con el SG-SST.

CONTEXTO ANTES DEL DECRETO 14432014 (Actualmente, Decreto 1072/2015)

1. Aplicaba la resolucin 1016/1989. Reglamenta la organizacin,
funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional.
2. Se centraba en el desarrollo de un programa de salud ocupacional.
3. Se enfocaba en la planeacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de las
actividades de medicina preventiva y del trabajo e higiene y seguridad
industrial.
4. Buscaba preservar, mantener y mejorar la salud de los trabajadores en
sus ocupaciones.
5. Existan programas en el papel y con poca gestin.
6. No fue suficiente en la prevencin frente a la ocurrencia de accidentes
laborales y prevencin de la enfermedad laboral.
7. Con el surgimiento de normas para el control de riesgos aument la
necesidad de generar un programa ms especializado.
8. Surgi la necesidad de implementar un Sistema que permitiera una
adecuada ejecucin de las actividades planificadas, que contribuyan al
desarrollo de la organizacin y cada proceso a travs de mecanismos,

DECRETO 1443 del 31-Jul-2014 - Decreto 1072-2015

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
sistema esta basado en la mejora continua.
1. Incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la
evaluacin, la auditora y las acciones de mejora con el objeto de
anticipar, reconocer, evaluar, y controlar los riesgos que puedan afectar la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. El SG-SST, se convierte en la herramienta por medio de la cual se hace
seguimiento a la gestin de la seguridad y salud de los trabajadores por
los efectos de los riesgos segn la labor que realizan.
3. El Decreto 1443 de 2014 ordena que en lo sucesivo el sistema debe ser
Decretoentendido
1443/2014 en
Artculo
37. Transicin.
Los empleadores
debernlgico
sustituir
Programa
de
el marco
del desarrollo
de un proceso
y el
por
etapas.

Salud Ocupacional por el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST para lo cual, a
partir de la publicacin del presente decreto debern dar inicio a las acciones necesarias para ajustarse
a lo establecido en esta disposicin y tendrn unos plazos para culminar la totalidad del proceso,
contados a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, de la siguiente manera:
a) Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10) trabajadores. (31-Ene2016)
b) Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200) trabajadores.
(31-Jul-2016)

O
L
C
I
C

A
V
PH

EN

T
S
S

EMPRESAS
SERVICIOS
TEMPORALES

Asociaciones, sindicatos.

Especfica y
apropiada
para la
organizaci
n

Poltica en
SST
Cap II.
Art,18

Proteccin de la
seguridad y la salud
de todos los
miembros de la
organizacin.

Cumplimiento de los
requisitos legales
establecidos en
normatividad SST

Mejora continua del

SG de la SST

Formalizar por escrito el compromiso

del empleador o contratante con la
seguridad y la salud en el trabajo.
Definir su alcance y abarcar a toda la
organizacin (todos los centros de
trabajo y todos los trabajadores
incluyendo contratistas y
subcontratistas).

ELEMENTOS VISIBLES EN SST

A. Asignacin de responsabilidades
B. Revisiones de gerencia.
C. Asignacin de presupuesto y
dems recursos.
D. Apoyo a grupos como COPASST y
Brigadas.
E. Participacin en la revisin de
eventos como Accidentes Trabajo
Enfermedades Laborales
F. Rendicin de cuentas.

Objetivos de la poltica de
seguridad y salud en el
trabajo (SST).
Debe cumplir con los
siguientes requisitos:

La Poltica de SST de la empresa debe incluir como

mnimo los siguientes objetivos sobre los cuales la
organizacin expresa su compromiso:
1. Identificar los peligros, evaluar y valorar los
riesgos y establecer los respectivos controles.
2. Proteger la seguridad y salud de todos los
trabajadores, mediante la mejora continua del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo (SG-SST) en la empresa; y
3. Cumplir la normatividad nacional vigente
aplicable en materia de riesgos laborales.

Decreto 1072/2015
EVALUACIN INICIAL:
1. Matriz de peligros. GTC-45
2. Matriz legal.
3. Amenazas y anlisis de vulnerabilidad.
4. Resultados de indicadores.
5. Estadsticas de accidentes de trabajo y enfermedad
profesional
6. Evaluacin efectiva de medidas de mejora.
7. Diagnostico de las condiciones de salud de los empleados.

1) Definir las obligaciones del empleador y de

la ARL.
2) Definir las responsabilidades del trabajador.
3) Conformar el Comit Paritario de SST en
organizaciones con ms de 10 trabajadores,
o asignar un Viga en SST en las empresas
con menor nmero de empleados.
4) Capacitar, documentar y comunicar.
5) Realizar plan de capacitaciones.
6) COPASST: Control y vigilancia Resolucin
1016/1989 Art.11, induccin, capacitacin y

CAPACITACIN, carcter obligatorio,

debe incluir:
Induccin
Reinduccin, despus de un ao de
trabajo
Identificacin de peligros, valoracin
de riesgos y determinacin de
controles
Cmo actuar en caso de emergencia.
Cmo reportar los AT-EL (Accidentes
de Trabajo y Enfermedades Laborales)
Cambios introducidos por el nuevo
decreto de SG-SST

Investigacin de accidentes de trabajo:

Divulgar las causas y controles a los
trabajadores involucrados. Planes de
mejora.
Divulgar acciones preventivas y
correctivas en niveles pertinentes.
COPASST: Deben ser informados de:
Plan de trabajo SG-SST. Cumplimiento.
Programa de capacitacin.
Resultados de la Revisin de la alta

IPEVAR:
Identificacin de
Peligros y Valoracin de
Riesgos.

1) Identificar los peligros y valorar el riesgo (en todos los procesos, actividades internas o
externas, mquinas y equipos).
2) Realizar la evaluacin inicial para establecer el plan de trabajo anual o para actualizar el ya

IPEVAR:
Identificacin de
Peligros y Valoracin
de Riesgos.

Elaborar evaluacin inicial del SG-SST.

Debe cumplir con las disposiciones legales vigentes
Debe fortalecer los componentes del SG-SST.
Planificar, desarrollar y aplicar el SGSST.
Identificar, prevenir y controlar.
Permitir la mejora continua de los resultados de SST

Indicadores y ficha tcnica:

La nueva norma que entr en vigencia seala
que se deben establecer tres tipos de
indicadores:
1. De estructura: buscan determinar si
existen o no los elementos obligatorios del
sistema de gestin
2. De proceso: verifican el cumplimiento de
las actividades
3. De resultado: sealan los cambios que
se produjeron en el sistema, despus de
En ella se establece cmo deben presentarse
haber realizado las acciones
los indicadores y tiene los siguientes
correspondientes.
componentes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Definicin
Interpretacin
Meta
Mtodo de clculo
Fuente de confirmacin para el clculo
Periodicidad del reporte
Personas que deben conocer el resultado
de ese indicador.

GPR: Gobierno por

resultados.

GPR: Gobierno por resultados.

Herramienta que permite orientar las acciones del
Gobierno y sus instituciones, al cumplimiento de
objetivos nacionales y resultados concretos que
mejoran la ejecucin del presupuesto
gubernamental.

1) Eliminar o sustituir los peligros.

2) Disear las medidas de control
tcnico y administrativo.
3) Seleccionar los equipos y elementos
de proteccin.
4) Implementar y mantener las
disposiciones de prevencin,
preparacin y respuesta ante
emergencias.
5) Definir el procedimiento para evaluar
el impacto de los cambios internos
(por ejemplo, el cambio en las
instalaciones) o externos (por ejemplo
el cambio en la legislacin) sobre la
SST.
6) Verificar que los proveedores y todos

PREVESIN Y CONTROL
La planificacin de todos los controles:
Eliminacin: se modifica el diseo para eliminar el
peligro; por ejemplo, la introduccin de dispositivos de
elevacin mecnica para eliminar el peligro de la
manipulacin manual.
Sustitucin: se deben sustituir los materiales
peligroso por materiales menos peligrosos o reducir la
energa del sistema.
Los controles de ingeniera: se deben instalar
sistemas de ventilacin, proteccin de mquinas,
enclavamientos, aislamiento de sonidos, etc.
Sealar, advertir y controles administrativos: las
seales de seguridad, la sealizacin de zonas
peligrosas, seales luminiscentes, maracas de
pasarelas peatonales, advertir las sirenas, las alarmas,
procedimientos de seguridad, inspecciones de equipos,
control de acceso, etiquetado, permisos de trabajo,
etc.
Equipo de proteccin personal: gafas de seguridad,
proteccin auditiva, protectores para la cara, arns de
seguridad, guantes, etc.

COPASST: Resolucin 046/Feb-2015. Inspeccin,

control y vigilancia.
Programa de Auditora: Planificado, sistemtico,
independiente y ejecutable en el tiempo para

1) Evaluar anualmente el cumplimiento de

la poltica, el resultado de los indicadores,
la participacin de los trabajadores, los
mecanismos de comunicacin, la
aplicacin del sistema en la organizacin
(incluyendo proveedores y contratistas),
y la investigacin de incidentes,
accidentes y enfermedades labores, entre
otros.
2) La alta direccin debe revisar anualmente
el sistema, con base en las

Decreto 1443 del 31 Julio de 2014.Capitulo

VII.
MEJORA CONTINUA. Artculo 34.
El empleador debe dar las directrices y otorgar los
recursos necesarios para la mejora continua del SG-SST,
con el objetivo de mejorar la eficacia de todas sus
actividades y el cumplimiento de sus propsitos. Entre
otras, debe considerar las siguientes fuentes para
identificar oportunidades de mejora:
1. El cumplimiento de los objetivos del SG-SST;
2. Los resultados de la intervencin en los peligros y los
riesgos priorizados;
3. Los resultados de la auditora y revisin del Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST, incluyendo la investigacin de los incidentes,
accidentes y enfermedades laborales;,
4. Las recomendaciones presentadas por los
trabajadores y el Comit Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo o Viga de Seguridad y Salud en el
Trabajo, segn corresponda;,
5. Los resultados de los programa!) de promocin y
prevencin;
6. El resultado de la supervisin realizado por la alta

Mejoramiento Continuo:
1) La empresa debe implementar medidas
preventivas y correctivas, con base en
los resultados de las diferentes
evaluaciones, las auditoras y la revisin
por la alta direccin. Lo ms importante
es identificar las razones por las que
fallan algunos planes de accin.
2) Mejorar continuamente con base en las
recomendaciones presentadas por los
trabajadores, los cambios en la
legislacin y los resultados de la
auditora, la revisin y los programas de
promocin y prevencin.
3) As mismo, el empleador debe garantizar
los recursos necesarios y sealar los

Decreto 1443/2014 Artculo 37. Transicin.

Decreto 1295/1194,
Ley 1562/2012,
Decreto 1072/2015,
Decreto 472
17/Mar/2015.
Decreto 472 17/Mar/2015:se reglamentan
los criterios de graduacin de las multas por
infraccin a las normas de Seguridad y Salud
en el Trabajo y Riesgos Laborales

El Decreto 171 del 1 de febrero de 2016:

BOGOT, Feb. 2/16.- El Gobierno Nacional ampli por un ao el plazo para que todas las empresas del
pas implementen el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, SG-SST.
El Gobierno tambin decidi unificar el plazo para todas las empresas del pas, sin tener en cuenta su
tamao. Esto significa, que el 31 de enero de 2017 ser el plazo mximo para culminar la
totalidad del proceso para cualquier empresa, asegur el viceministro de Relaciones Laborales e
Inspeccin, Enrique Borda Villegas
http://
www.mintrabajo.gov.co/febrero-2016/5791-gobierno-amplia-por-un-ano-plazo-para-implementar-el-sistemade-seguridad-y-salud-en-el-trabajo.html

Los antecedentes de la norma

El artculo 13 de la Ley 1562 de 2012 indicaba de manera general las multas y
sanciones que se aplicaran sobre las empresas que no cumplieran con los
programas de salud ocupacional y el Sistema General de Riesgos laborales.
Sin embargo, la norma no especificaba los criterios que deban tomarse en
cuenta para aplicar las sanciones. De hecho, inclua una disposicin en la que
sealaba que el tema deba reglamentarse en un plazo no superior a un ao.
De otro lado, la Ley 1610 de 2013 otorg competencias a los Inspectores de
Trabajo y Seguridad Social para clausurar una empresa o paralizar sus
actividades, en caso de que incumplieran las normas del SG-SST.
Esos dos precedentes legales son las bases del

Decreto 472 de 2015.

http://safetya.co/

El contenido del Decreto 472 de 2015.

El nuevo Decreto 472 de 2015 pone las cosas en orden,
gracias a que reglamenta cuatro aspectos esenciales:

Establece los criterios para determinar la gravedad de las infracciones. En el

decreto aparecen claramente definidas las situaciones que configuran una
infraccin grave y las multas y sanciones que deben aplicarse, atendiendo a
los principios de razonabilidad y proporcionalidad. De este modo, el monto de
las multas depende del tamao de las empresas.
El Decreto especifica el procedimiento a seguir para clausurar los lugares de
trabajo u ordenar su cierre definitivo. Con esta reglamentacin se ratifican las
competencias de los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, quienes
actan en calidad de polica administrativa.
La norma seala las condiciones, los requisitos y los procedimientos que
deben cumplirse para aplicar las sanciones del caso. Tambin clarifica cules
son los derechos de los trabajadores en caso de clausura o cierre de la
empresa. Con esto se garantiza el debido proceso para este tipo de
actuaciones.
El decreto determina que tanto los accidentes como las enfermedades http://safetya.co/

Criterios para la graduacin de multas y sanciones.

Los criterios para determinar el nivel de gravedad de las
infracciones y, en consecuencia, la multa que debe
aplicarse, son los siguientes:

1. La reincidencia en la infraccin.
2. La resistencia, negativa u obstruccin a la accin investigadora o de supervisin por
parte del Ministerio del Trabajo.
3. La utilizacin de medios fraudulentos o de persona interpuesta para ocultar la
infraccin o sus efectos.
4. El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o aplicado
las normas legales pertinentes.
5. El reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin, antes del decreto de
pruebas.
6. El dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados.
7. La ausencia o deficiencia de las actividades de promocin y prevencin.
8. El beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero.
9. La proporcionalidad y razonabilidad conforme al nmero de trabajadores y el valor
de los activos de la empresa.
10.El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de
promocin y prevencin por parte de la Administradora de Riesgos Laborales
(ARL)
http://safetya.co/

Cuanta de las multas y sanciones.

(nmero de trabajadores y total activos en nmero de
smmlv)
La imposicin de las multas depende del tamao de la empresa.
El Decreto 472 de 2015 establece los siguientes topes:
Microempresa:
Hasta 10
trabajadores.
Pequea
empresa:
De 11 a 50
Mediana
empresa:
De 51 a 200
Gran empresa:
De 201 o
ms

Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 1 a 5 SMMLV

Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad laboral: de 1 a
20 SMMLV
Por incumplimiento que d origen a un accidente mortal: de 20 a 24 SMMLV
Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 6 a 20 SMMLV
Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad laboral: de 21
a 50 SMMLV
Por incumplimiento que d origen a un accidente mortal: de 25 a 150
SMMLV

Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 21 a 100

SMMLV
Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad laboral: de 51
a 100 SMMLV
Por incumplimiento que d origen a un accidente mortal: de 151 a 400
SMMLV
http://safetya.co/

CUNATA DE MULTAS Decreto 472

17/Mar/2015.

Gracias por su atencin, participacin e

inters.
Por favor ampliar la informacin como una
accin de auto-formacin y mejora
continua para su gestin profesional.