I unidad

Fundamentos e identificacin
del problema

EL

CICLO

DEL

PROYECTO

El ciclo de un proyecto tiene las siguientes fases:

Idea

Inversin

Pre Inversin
Perfil
Pre
Factibilidad
Factibilidad

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Ejecucin

Post Inversin
Operacin y
Mantenimiento

Evaluacin
Ex Post

Retroalimentacin

ESQUEMA

Aspectos Generales

NOMBRE DEL
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROYECTO
UNIDAD
UNIDAD
FORMULADORA Y
FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA
UNIDAD EJECUTORA

PARTICIPACIN DE
PARTICIPACIN DE
LOS BENEFICIARIOS
LOS BENEFICIARIOS

MARCO DE
MARCO DE
REFERENCIA
REFERENCIA

RUTA

DEL

PERFIL

Identificacin

DIAGNSTICO DE LA
DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
SITUACIN ACTUAL
DEFINICIN DEL
DEFINICIN DEL
PROBLEMA
PROBLEMA
ARBOL DE CAUSAS Y
ARBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
EFECTOS
OBJETIVOS DEL
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
PROYECTO
ARBOL DE MEDIOS Y
ARBOL DE MEDIOS Y
FINES
FINES
ALTERNATIVAS DE
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN
SOLUCIN

Formulacin

HORIZONTE DE
HORIZONTE DE
EVALUACIN
EVALUACIN
ANLISIS DE DEMANDA
ANLISIS DE DEMANDA
ANLISIS DE OFERTA
ANLISIS DE OFERTA
BALANCE DEMANDA
BALANCE DEMANDA
OFERTA OPTIMIZADA
OFERTA OPTIMIZADA
CRONOGRAMA DE
CRONOGRAMA DE
ACCIONES
ACCIONES
COSTOS DEL PROYECTO
COSTOS DEL PROYECTO
A PRECIOS DE
A PRECIOS DE
MERCADO
MERCADO
COSTOS
COSTOS
INCREMENTALES A
INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO
PRECIOS DE MERCADO

Evaluacin
FLUJO DE INGRESOS DEL
FLUJO DE INGRESOS DEL
PROYECTO
PROYECTO
EVALUACIN ECONMICA
EVALUACIN ECONMICA
A PRECIOS DE MERCADO
A PRECIOS DE MERCADO
COSTOS A PRECIOS
COSTOS A PRECIOS
SOCIALES
SOCIALES
EVALUACIN SOCIAL
EVALUACIN SOCIAL
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
SELECCIN DE LA MEJOR
SELECCIN DE LA MEJOR
ALTERNATIVA
ALTERNATIVA
ANLISIS DE
ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
ANLISIS DE IMPACTO
ANLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
MARCO LGICO
3
MARCO LGICO

Identificacin del proyecto

Identificacin del proyecto

Diagnstico
de la
situacin
actual

Efectos

Fines

Problema
Central

Objetivo
central del
proyecto

Causas

Medios

Identificacin
de Alternativas
de solucin

Identificacin del proyecto

Luego del diagnstico, ser fcil ubicar los problemas
que afectan a los pobladores de la zona estudiada.
DIAGNSTICO
ALTERNATIVAS
DE SOLUCIN

PROBLEMA

Alternativa 1

OBJETIVO

Alternativa 2
Alternativa 3

p. ej. Realizar un breve anlisis de un

Proyecto de Residuos Slidos
Municipales a Nivel de Perfil

CONTENIDO

1. ASPECTOS GENERALES
2. IDENTIFICACIN
3. FORMULACIN
4. EVALUACIN
5. CONCLUSIONES
6. ANEXOS

1. ASPECTOS GENERALES
NOMBRE DEL PROYECTO
UNIDAD FORMULADORA
Y UNIDAD EJECUTORA
PARTICIPACIN DE
INVOLUCRADOS
MARCO DE REFERENCIA

NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE RECOLECCIN Y DISPOSICIN FINAL
DE RESIDUOS SLIDOS
naturaleza
Bien o servicio

EN LA LOCALIDAD DE MANAGUA
localizacin

Municipio: Managua
Departamento: Managua

10

Tipo de bien o servicio

El tipo de bien o servicio que proveer el proyecto
depender de las etapas del manejo de los residuos
slidos como son: 1)barrido,
2)recoleccin y transporte,
3)reaprovechamiento,
4)transferencia,
5)tratamiento y disposicin final.
Algunos ejemplos:

Servicio de Barrido, Recoleccin y Transporte de Residuos

Slidos.
Servicio de Disposicin Final de Residuos Slidos
Servicio de Limpieza Pblica
Reaprovechamiento de los residuos slidos

11

Ciclo de vida de los residuos slidos

municipales

12

PARTICIPACIN DE INVOLUCRADOS:
ACTORES

Alcalda municipal de Managua: Prestador del servicio

Poblacin de localidad : Principal afectada
MINSA: Servicios de salud preventivo-promocionales
Ministerio de Educacin: Educacin sanitaria a nios en edad escolar
Asociacin de Municipalidades: AMUNIC
Asociaciones de Padres de Familia
Comunitarios
MARENA

13

MARCO DE REFERENCIA
Existen lineamientos de poltica, planes
estrategias para el tema de residuos slidos:

La Ley General de Residuos Slidos

Anlisis Sectorial de Residuos Slidos,

el Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos,

y a nivel municipal en los Planes Integrales de Gestin

Ambiental de Residuos Slidos,

Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto participativo

14

DIAGNSTICO: ZONIFICACIN
Altitud: 83 m.s.n.m.
Densidad poblacional: 3559'8
hab/km2
Poblacin:1.048
2015)

(millones

Coordenadas:120900N
861600Oeste
Superficie total:544 km

15

LOCALIZACIN
Municipio

DISTRITO

16

POBLACIN: ASPECTOS SOCIALES

Servicios de salud:
tasa de morbilidad:
poblacin fue afectada por enfermedades causadas por
residuos slidos:
EDAs y las IRAs: Enferm. Diarreicas. Agudas; Infec.
Respiratorias Agudas.
Estos RR.SS. provocaron la aparicin de focos infecciosos
y la proliferacin de vectores que transmitieron
enfermedades diarreicas.
La quema de RR.SS. genera gases txicos que son la
causas principal de las enfermedades bronquiales.

17

SITUACIN ACTUAL DEL SERVICIO DE

GESTIN DE RR.SS. MUNICIPALES
1. Caracterizacin de residuos slidos municipales
2. Almacenamiento de residuos slidos municipales
3. Recoleccin de Residuos slidos municipales.
4. Barrido
5. Transporte y Estaciones de Transferencia.
6. Plantas de Reaprovechamiento
7. Plantas de Tratamiento
8. Disposicin final
9. Anlisis de la Gestin del servicio

18

CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS

Produccin diaria por persona (nacional): p.ej. 0.53 Kg
Produccin diaria por persona (municipal): p.ej. 0.51 Kg
Produccin diaria total (2000):p.ej. 6,720 x 0.51 = 3.4 TM/da

19


El almacenamiento
ALMACENAMIENTO

DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES

La existencia de sistemas
de contenedores en las
zonas de ms produccin

20

RECOLECCIN
Un camin recolector recorre las manzanas recolectando
RR.SS. por el mtodo de acera (desde la acera de cada
inmueble).
La vida til del camin es 10 aos y le quedan 5 por cumplir.
Produccin: 3.40 TM/da
Recoleccin diaria en 2 turnos: 2.57 TM/da

Se trabaja lunes, mircoles y viernes

1 turno: se realiza de 10:00 a 14:00.

2 turno: se realiza de 18:00 a 22:00.

Dficit: 3.40 2.57 = 0.83 TM/da.

La cobertura del servicio de recoleccin:
Recorridos o rutas
21

DISPOSICIN FINAL DE
RR.SS.

El camin recolector realiza el transporte al lugar de

disposicin final por la ruta hacia el Botadero.
La disposicin se efecta en el botadero ubicado en la
zona Baja a 3 Km. de la ciudad.
El rea del botadero es de 0.2 Has. donde se disponen
2.57 TM/da. A la fecha, el botadero est colmatado.
En pequeos botaderos alejados, se queman desechos
cada 15 das
Actualmente, no se separan los distintos tipos de RR.SS.
por lo que no hay reciclaje ni fabricacin de humus.
22

ANLISIS DE LA GESTIN DEL

SERVICIO
Organizacin del servicio: Como funciona la oficina
de la Municipalidad especializada en el manejo de
RR.SS.
Personal:
Financiamiento:
Temas prioritarios: se ha priorizado los problemas:

Personal profesional, tcnico y obrero poco capacitados

Equipamiento insuficiente

Dbil integracin entre los rganos de gestin, gerencia y

coordinacin interna.

Inexistencia de una cultura de planificacin.

23

POBLACIN: ASPECTOS CULTURALES

Actualmente, la poblacin recibe un precario servicio de
recoleccin, transporte y disposicin de RR.SS.
Por ello y sus malas prcticas, la poblacin arroja sus
RR.SS. en las vas y espacios pblicos.
Se crean zonas de acumulacin a cielo abierto cerca de
los cauces

24

GRAVEDAD DE LA SITUACIN
NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR
Temporalidad: El problema del inadecuado
tratamiento de los RR.SS es permanente. La
Municipalidad ha intentado mejorar el servicio,
pero ha sido insuficiente.
Relevancia: El manejo inadecuado de RR.SS.
afecta la salud de la poblacin de sus
pobladores. La ejecucin del proyecto ayudar
a reducir los ndices de enfermedades.
Grado de avance: El botadero est en su
tope. Debido al mal servicio de recoleccin, los
habitantes echan la basura en las vas y las
reas cercanas al lago, con lo que los RR.SS. se
acumulan en la localidad.
25

INTERESES DE GRUPOS
INVOLUCRADOS
Grupo

Intereses

Problema Percibido

Conflictos
-

Poblacin de
Managua

Que los RR.SS generados

Acumulacin de RR.SS en lugares
sean recolectados en forma
inadecuados cerca de la poblacin. oportuna.
-

Municipalidad
Distritos
.

Ministerio de
Salud.

Tener una ciudad Limpia.

Disminuir los focos de

contaminacin en el rea
urbana.

Acumulacin de RR.SS en calles y

venidas.

Incremento de enfermedades
relacionados a los RR.SS

Gobierno Local.

MINSA.
Autoridades.

- Poblacin y autoridades
locales.
-

MINSA.

Gobierno Local.

Poblacin y Autoridades.

26

COMO DEFINIR EL PROBLEMA CENTRAL:

CAUSAS Y EFECTOS

El problema central es una situacin negativa que afecta a un sector de

la poblacin.
Debe ser concreto, pero a la vez amplio para que permita plantear una
gama de soluciones alternativas.
Debe ser posible de cuantificarse con indicadores y estar sustentado en
el diagnstico.
No debe ser expresado como la negacin de una solucin, debe dejar
abierta la posibilidad de encontrar mltiples alternativas.
En el caso, la situacin ha sido manifestada por la poblacin y la
municipalidad
Formulado de manera incorrecta: Falta de atencin de la limpieza pblica en el municipio
Formulado de manera correcta: Inadecuada Gestin integral de residuos solidos
municipales

PREGUNTARSE: POR QU ES NECESARIA LA LIMPIEZA PBLICA?

27

ANALISIS DE CAUSAS: LLUVIA DE IDEAS

1.

Malos hbitos de higiene de la poblacin

2.

Desconocimiento de la poblacin acerca de las consecuencias del

inadecuado tratamiento de RR.SS.

3.

Insuficiente servicio de recoleccin de RR.SS.

4.

Ineficiente diseo
transporte.

5.

Inadecuada gestin del servicio

6.
7.

Insuficientes unidades de recoleccin y transporte.

Inexistencia de almacenamiento de RR.SS.

8.

Inexistencia de relleno sanitario

9.

Mayor incidencia de enfermedades diarreicas y bronquiales

de

rutas

horarios

de

recoleccin

10. Inexistencia de una unidad responsable del servicio dentro del

municipio.Inadecuada disposicin final de residuos slidos.

28

CAUSAS INDIRECTAS
a1. Ineficiente diseo de rutas y horarios de recoleccin y
transporte: p. ej. El tiempo total de recoleccin es de 8 horas
para recorrer 11.94 km, velocidad promedio = 1.55 km/hora.
a2. Insuficientes unidades de recoleccin y transporte: Existe un
camin baranda que en 2 turnos recoge 2.57 TM/da. El vehculo
tiene una antigedad de 10 aos.
a3. Inexistencia de almacenamiento de RR.SS.: Los residuos
domiciliarios se depositan en las vas hasta que el camin
recolector llegue.
b1. Inexistencia de relleno sanitario
c1. Inexistencia de un rea responsable de la gestin del servicio
d1. Malos hbitos de higiene de la poblacin
d2. Desconocimiento de la poblacin acerca de las consecuencias del
inadecuado tratamiento de RR.SS.
29

CAUSAS DIRECTAS
a. Insuficiente servicio de recoleccin de RR.SS.: La
cobertura es de 75% de la generacin.
b. Inadecuada disposicin final de residuos slidos: El
botadero est colmatado y no existe relleno sanitario.
c. Inadecuada gestin del servicio: No existe un rea
especializada responsable.
d. Inadecuadas prcticas de la poblacin: Muchas veces
la poblacin deposita sus residuos en las calles.

30

EFECTOS DIRECTOS
a.

Acumulacin de residuos slidos en calles, avenidas y

reas marginales: Actualmente se acumulan en las
principales vas en promedio, p.ej. 0.83 TM / da.

b.

Generacin de gases txicos: Se ha identificado restos

de holln en los rboles y plantas cercanos a los
botaderos en donde se realizan las quemas, lo cual
indica el alto grado de contaminacin existente.

31

EFECTOS INDIRECTOS

Presencia de focos infecciosos y

Proliferacin de vectores que
transmiten enfermedades
Deterioro del paisaje natural
Deterioro del medio ambiente en las
reas afectadas
Mayor incidencia de enfermedades
diarreicas y bronquiales

32

33

RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

Incremento de Morbilidad y Deterioro
ambiental del municipio

Deterioro del paisaje

natural

Deterioro del medio ambiente

en las reas afectadas

Presencia de focos infecciosos y

proliferacin de vectores que
transmiten enfermedades

Acumulacin de RR.SS en calles,

avenidas, zonas aledaas y botadero

Generacin de gases txicos

EFECTOS
PROBLEMA
CENTRAL

Inadecuada gestin integral de

residuos slidos urbanos en el
municipio

Insuficiente capacidad de almacenamiento,

recoleccin y transporte de residuos slidos.

Insuficientes
unidades de
recoleccin

Ineficiente
diseo de
rutas y
horarios de
recoleccin

Inexistencia de
almacenamiento
de residuos
slidos

Inadecuada disposicin
final de RR.SS.

Inexistencia de
relleno sanitario

Inadecuada
gestin

Inexistencia de
rea responsable
del servicio

CAUSAS
Inadecuadas prcticas
de la poblacin

Inadecuados
hbitos de
higiene de la
poblacin

Desconocimiento
de la poblacin
34

OBJETIVO CENTRAL Y MEDIOS

FINES
El objetivo central o propsito del proyecto es
la solucin del problema central.

PROBLEMA CENTRAL
CENTRAL
PROBLEMA
Inadecuada gestin
gestin
Inadecuada
integral de
de residuos
residuos
integral
slidos urbanos
urbanos
slidos

OBJETIVO CENTRAL
CENTRAL
OBJETIVO
Adecuada gestin
gestin
Adecuada
integral de
de residuos
residuos
integral
slidos urbanos
urbanos
slidos

35

MEDIOS DE PRIMER NIVEL

a. Suficiente capacidad de recoleccin de
residuos slidos
b. Adecuada disposicin final de residuos slidos.
c. Adecuada gestin del servicio.
d. Adecuadas prcticas de la poblacin.

36

MEDIOS FUNDAMENTALES
a1. Adecuado diseo de rutas y horarios de recoleccin y
transporte.
a2. Adecuadas y suficientes unidades de recoleccin y
transporte.
a3. Adecuado almacenamiento de residuos slidos.
b1. Creacin de un relleno sanitario
c1. Creacin de una unidad de gestin responsable.
d1. Adecuados hbitos de higiene de la poblacin
d2. Conocimiento de la poblacin acerca de las
consecuencias del inadecuado tratamiento de RR.SS.

37

FINES
Directos
Eliminacin residuos slidos en calles, avenidas, reas
marginales y otros
No generacin de gases txicos
Indirectos.
No presencia de focos infecciosos y baja proliferacin
de vectores que transmiten enfermedades.
Conservacin del paisaje natural.
Conservacin del medio ambiente en las reas
afectadas.
Menor incidencia de enfermedades diarreicas y
bronquiales
Fin ltimo: Reduccin de la morbilidad y deterioro del
municipio
38

RBOL DE MEDIOS - FINES

Reduccin de Morbilidad y Deterioro
ambiental en el municipio
Conservacin del paisaje
natural

Conservacin del medio ambiente

en las reas afectadas

No generacin de
gases txicos

No presencia de focos infecciosos y

proliferacin de vectores que transmiten
enfermedades

Eliminacin de RR.SS en calles,

avenidas, zonas aledaas y botadero

FINES
OBJETIVO
CENTRAL

Adecuado
sistema
de manejo
de
Adecuada
gestin
integral
de residuos
residuos
slidos urbanos
en Pichari
slidos
urbanos
en el municipio

MEDIOS

Suficiente capacidad de
recoleccin de residuos slidos

Suficientes
unidades de
recoleccin

Eficiente
diseo de
rutas y
horarios de
recoleccin

Adecuada disposicin
final de RR.SS.

Existencia de
almacenamient
o de RR.SS.

Existencia de un
relleno sanitario

Adecuada gestin
del servicio

Existencia de
rea responsable
del servicio

Adecuadas prcticas
de la poblacin

Adecuados
hbitos de
higiene de la
poblacin

Conocimiento de
la39
poblacin

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN: RBOL

DE MEDIOS Y ACCIONES
Medio Fun. 1
Suficientes
unidades de
recoleccin

Accin 1.1
Adquisicin
camin
recolector
Accin 1.2
Alquiler
camin
recolector

Medio Fun. 2
Eficiente
diseo de
rutas y
horarios de
recoleccin

Accin 1.1
Rediseo de
rutas de
recoleccin y
transporte

Medio Fun. 3
Existencia de
almacenamient
o de RR.SS.

Accin 3.1
Compra de
contenedores

ALTERNATIVA 1

Medio Fun. 4
Existencia de
relleno sanitario

Accin 4.2
Accin 4.1
Realizacin de
Procesamiento
talleres de
natural de
capacitacin al
RR.SS. en
personal en
relleno
manejo de
sanitario
RR.SS.

Medio Fun. 5
Adecuada
gestin del
servicio

Accin 5.1
Creacin de
la Unidad
responsable
del servicio

Medio Fun. 6
Medio Fun. 7
Adecuados
Conocimiento
hbitos de
de la
higiene de la
poblacin
poblacin

Accin 6.1
Realizacin
de talleres
de
sensibilizaci
n a la
poblacin

Accin 7.1
Realizacin
de talleres
de difusin
de
informacin

ALTERNATIVA 2
40

PROYECTO ALTERNATIVO 1
Rediseo de las rutas de recoleccin y transporte.
Adquisicin de camin recolector
Compra de contenedores para zonas de gran generacin
Procesamiento natural de RR.SS. en relleno sanitario
Creacin de Unidad responsable en la Municipalidad
Realizacin de talleres de capacitacin al personal en
manejo de residuos slidos
Realizacin de talleres de sensibilizacin a la poblacin
Realizacin de talleres de difusin de informacin

41

PROYECTO ALTERNATIVO 2
Rediseo de las rutas de recoleccin y transporte.
Alquiler de camin recolector.
Compra de contenedores para zonas de gran generacin
Procesamiento natural de RR.SS. en relleno sanitario
Creacin de Unidad responsable en la Municipalidad
Realizacin de talleres de capacitacin al personal en
manejo de residuos slidos
Realizacin de talleres de sensibilizacin a la poblacin
Realizacin de talleres de difusin de informacin

42

Trabajo No.1
Plantear un problema y una
alternativa de solucin mediante el
uso del:
rbol de causa efecto
rbol de medios y fines
Plantear dos alternativas de solucin
Basar sus anlisis en el tema elegido
para su proyecto individual final.
43

GLOSARIO DE TRMINOS
RR.SS. : Residuos slidos
EDA: Enfermedad diarreica aguda
IRA: Infeccin respiratoria aguda
TM: Tonelada mtrica

44