Seguridad Energtica

335 Insumos para la Generacin de Energa Elctrica

340 Diversificacin de Fuentes de Energa Elctrica

Cuenta Pblica 2014

ASF | 1

Contenido
I.

Contexto

II.

Poltica pblica

III.

Objetivo de las auditoras

IV. Universal conceptual

V.

Resultados

VI. Dictamen
VII. Acciones promovidas
VIII. Valor de la fiscalizacin
IX.

Consecuencias sociales

X.

Redes sociales

ASF | 2

I. Contexto

ASF | 3

I. Contexto

Problemtica

PORCENTAJE DE COMBUSTIBLES FSILES EN LA GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA, 2010-2013

100.0
80.0

79.4

79.6

81.8

2010

2011

2012

85.0

60.0
40.0
20.0
0.0

2013

En 2013 aument la
depen-dencia
de
combustibles f-siles en
la
generacin
de
energa elctrica, ya
que
el
85.0%
fue
producida
me-diante
esos combustibles.

FUENTE: Programa Sectorial de Energa 2013-2018.

Combustibles fsiles: son recursos no renovables como el petrleo y sus derivados, el gas natural
y el carbn.

ASF | 4

I. Contexto

Problemtica

GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA, 2013

0.7 0.1
0.8
2.6
4.6
12.2
10.6

53.4

15.3

Gas natural Combustleo Hidrulica Carbn Uranio

Geotermia

Disel

Elica

Solar

En 2013, el 53.4% del

total de la generacin
de energa elctrica se
produjo por un slo
combustible,
el
gas
natural.

FUENTE: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

ASF | 5

I. Contexto

Factor causal

Gas natural
27

26.7

26.5

26.5
26
25.3

25.5
25
24.7
24.5
24
23.5
2011

2012

2013

2014

Gas natural

En 2014, permaneci la
tendencia creciente de
im-portaciones de gas
natural,
para
la
generacin de ene-rga
elctrica.

FUENTE: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

ASF | 6

I. Contexto

Factor causal

En 2013

Deficiente
capacidad
insta-lada
para
la
generacin de energa
limpia
y
centrales
termoelctricas
obsoletas.
FUENTE: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
ASF | 7

I. Contexto

Efecto

Inseguridad energtica
en el abastecimiento de
ener-ga elctrica.
FUENTE: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
ASF | 8

II. Poltica pblica

ASF | 9

II. Poltica pblica

CPEUM, art. 27

Corresponde
exclusivamen-te a la
Nacin la planeacin y
el control del Sistema
Elctrico Nacional.
CPEUM: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
ASF | 10

II. Poltica pblica

En el PROSENER 2013-2018
estrategias relacionadas con:

se

establecieron

Incrementar
la
generacin
elctrica
mediante
la
diversificacin de fuentes de
energa,
as
como
asegurar
la
disponibilidad de los insumos necesarios.
Diversificacin de fuentes: se refiere a la variedad de fuentes de energa utilizadas para generar electricidad,
estas pueden ser el viento, la luz, el vapor geotrmico, los hidrocarburos, el uranio y el agua.
Insumos: combustibles utilizados para la generacin de electricidad.
PROSENER: Programa Sectorial de Energa.

ASF | 11

III.

Objetivo de
audito-ras

las

ASF | 12

III. Objetivo de las

auditoras

Fiscalizar el objetivo de
a-segurar la seguridad
ener-gtica
del
pas
mediante el suministro
de
insumos
y
la
diversificacin
de
fuentes.
Seguridad energtica: capacidad para mantener un supervit energtico en el pas que
brinde certidum-bre al desarrollo de sus actividades.
ASF | 13

IV. Universal conceptual

ASF | 14

IV. Universal conceptual

1. Suministro de insumos
1.1. Planeacin
1.2. Disponibilidad
1.3.

Cumplimiento del
sumi-nistro
2. Diversificacin de fuentes
2.1.
Potencial
de
generacin
2.2. Infraestructura
2.3. Avance en la meta de
di-versificacin
3. Seguridad energtica

ASF | 15

V. Resultados

ASF | 16

1. Suministro de insumos
1.1. Planeacin

V. Resultados

EOCFE, art. 17, fracc. I: elaborar los escenarios de

com-bustibles necesarios para la planificacin del
SEN.
ESCENARIOS DE CONSUMO DE COMBUSTIBLES 20142028
Combustible

Carbn

2014

2028

TMCA

14.9

6.7

(5.6)

Combustleo

17,611.
2

2,092.2

(14.1)

Disel

1,068.4

447.0

(6.0)

Gas natural

58.7

161.6

7.5

Uranio

27.0

51.8

4.8

En 2014 la CFE dispuso

de
escenarios
de
consumo
de
combustibles mediante
el POISE 2014 - 2028.

EOCFE: Estatuto Orgnico de la Comisin Federal de Electricidad.

SEN: Sistema Elctrico Nacional.
POISE 2014-2028: Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico.

R-01/335
ASF | 17

1. Suministro de insumos
1.2. Disponibilidad

V. Resultados

PROSENER 2013-2018: asegurar la disponibilidad de

insu-mos para la generacin elctrica () a corto y
largo plazos.
FORMALIZACIN DE CONVENIOS DE
CFE A 2014
Combustib
le

Total

Nacional Internacio
es
-nales

Total

52

25

27

Carbn

18

14

31

19

12

Disel
Combustl
eo
Gas
natural
Uranio

PROSENER: Programa Sectorial de Energa.

CFE: Comisin Federal de Electricidad.

En
2014
la
CFE
suscribi 52 convenios
con proveedores hasta
por 27 aos con lo cual
asegur la adquisicin
de combustibles para la
ge-neracin de energa
elctri-ca.
R-01/335
ASF | 18

1. Suministro de insumos
1.3.
Cumplimiento
del
suministro

V. Resultados

LCFE, art. 10: abastecer de insumos primarios para

la industria elctrica. Meta: 100.0%

CUMPLIMIENTO DEL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES, 2014

100.0%
101.6

80.0%

100.4

100.0

92.4
95.0

60.0%
40.0%
20.0%
0.0%

LCFE: Ley de la Comisin Federal de Electricidad.

Se abasteci al 100.0%
el
suministro
de
combustleo, disel y
uranio, en tanto que
para el carbn su cumplimiento fue del 95.0%
y 92.4% para el gas
natural.
R-02/335
ASF | 19

1. Suministro de insumos
1.3.
Cumplimiento
del
suministro

V. Resultados

LCFE, art. 10: la CFE realizar la proveedura de

insumos primarios para la industria elctrica.

IMPORTACIN DE COMBUSTIBLES PARA LA

GENERACIN DE ELECTRICIDAD

45
36.5
40

38.3

38.8

38.8

26.7

25.3

26.5

19.3

19.3

35
30
24.7
25
20
15
10
12.9
5
0
2011

12

2012
Carbn

2013

2014

Combustleo

Gas natural

LCFE: Ley de la Comisin Federal de Electricidad.

En el periodo 20112014,
continu
la
importacin
de
gas
natural, carbn y disel
para
completar
la
genera-cin de energa
elctrica.
R-02/335
ASF | 20

2. Diversificacin de fuentes
2.1. Potencial de generacin

V. Resultados

PROSENER 2013-2018: estimar el potencial de

energas re-novables.

POTENCIAL DE ENERGAS RENOVABLES UTILIZADO EN 2014 (%)

154,827.9
GWh

35.2

64.8

Generacin energas renovables

Potencial utilizado

En 2014, la SENER
estim un potencial de
154,827.9
GWh
de
energas
renova-bles,
del cual se utiliz el
35.2%.

R-02/340
PROSENER: Programa Sectorial de Energa; SENER: Secretara de Energa.
Potencial de generacin: energa elctrica que podra ser generada con los recursos renovables
probados y posibles de utilizar de acuerdo con los estudios elaborados por la SENER.
ASF | 21

2. Diversificacin de fuentes
2.2. Infraestructura

V. Resultados

LIE, art. 11, fracc. XII: corresponde a la SENER el

retiro de centrales elctricas par satisfacer las
necesidades del pas.
CENTRALES GENERADORAS, 2014
564 centrales

45%

50%

5%

En tiempo de vida til PIE Fuera de tiempo de vida til

LIE: Ley de la Industria Elctrica.

SEN: Sistema Elctrico Nacional.
PIE: Productores Independientes de Energa.
SENER: Secretara de Energa.

En 2014, el SEN oper

con capacidad instalada
obsole-ta, ya que de las
564
cen-trales
generadoras el 45.2%
super su operacin de
vida til.
R-03/340
ASF | 22

V. Resultados

2. Diversificacin de fuentes
2.2. Infraestructura

EOCFE, art. 18: dar mantenimiento a las centrales

generadoras que integran el SEN. Meta: 356
centrales.

Se cumpli en 78.9%
(281) el mantenimiento
progra-mado
a
las
centrales gene-radoras.
EOCFE: Estatuto Orgnico de la Comisin Federal de Electricidad.
SEN: Sistema Elctrico Nacional.

R-03/340
ASF | 23

2. Diversificacin de fuentes
2.3. Avance en la meta

V. Resultados

PEAER, meta 2018: 34.6% en capacidad instalada

de energas renovables y tecnologas limpias.

35
30
25
20
15

34.6
26.9

10
5
0

Avance 2014

Meta 2018

El
26.9%
de
la
capacidad instalada fue
de energas renovables
y tecnologas limpias.

PEAER: Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables.

R-01/340
ASF | 24

2. Diversificacin de fuentes
2.3. Avance en la meta

V. Resultados

PEAER, meta 2018: 34.6% en capacidad instalada

de energas renovables y tecnologas limpias.

100
90
80
70
60

73.8

73.1

26.2

26.9

2010

2014

65.4

50
40
30
20
10
0

Combustibles fsiles

34.6

2018

De 2010 a 2014, la
capa-cidad instalada de
energas renovables y
tecnologas
limpias
aument 0.7 p.p., por lo
que no se alcanzar la
meta, ya que se tendra
que aumentar en 7.7
p.p.

PEAER: Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables.

p.p.: puntos porcentuales.

R-01/340
ASF | 25

V. Resultados

3. Seguridad energtica

En 2014 no se garantiz la seguridad energtica en

el largo plazo, ya que el 45.2% de la infraestructura
fue obsoleta lo cual incide en el logro de la meta de
34.6% en capacidad instalada de energas
renovables y tecnologas limpias, ya que requiere
aumentar 7.7 p.p. dicha capacidad en 4 aos.

ASF | 26

VI. Dictamen

ASF | 27

En 2014 se elabor un escenario de consumo de

Auditoras
335 y 340
VI.
Dictamen
combustibles,
se formalizaron
convenios
para la
adquisicin de insumos hasta por 27 aos y se
suministro de los combustibles necesarios para la
generacin de electricidad; no obstante, de
continuar con la dependencia del gas natural y
recurrir a las importaciones para completar los
insumos se compromete la operacin de las
centrales generadoras. Asimismo, el 26.9% de la
capacidad instalada del SEN fue mediante energas
renovables y tecnologas limpias, por lo que se
encontraba a 7.7 puntos porcentuales de la meta de
34.6% establecida para 2018. Al respecto, se estima
que de continuar con la dependencia de
combustibles fsiles se puede poner en riesgo el
abasto de electricidad al pas.
CFE: Comisin Federal de Electricidad.
SEN: Sistema Elctrico Nacional.
ASF | 28

VII. Acciones
promovidas

ASF | 29

VII. Acciones promovidas

Que la SENER y la CFE

re-visen los procesos de
pla-neacin y operacin
de la generacin de
electricidad, a fin de
programar
la
instalacin y el retiro de
cen-trales que permitan
alcan-zar
las
metas
establecidas
de
mediano y largo plazos.
SENER: Secretara de Energa.
CFE: Comisin Federal de Electricidad.
ASF | 30

VIII. Valor de la fiscalizacin

ASF | 31

VIII. Valor de la fiscalizacin

Con la atencin de las recomendaciones se

procurar que la SENER y la CFE implementen
una estrategia ms focalizada para sustituir las
plantas de generacin obsoletas e ineficientes por
otras que utilicen como fuente energas
renovables, a fin de no poner en riesgo la
generacin de electricidad en el largo plazo.
Asimismo, se sugiri aprovechar el potencial de
genera-cin de energa renovable mediante la
diversificacin de fuentes de energa.

SENER: Secretara de Energa.

CFE: Comisin Federal de Electricidad.
ASF | 32

IX. Consecuencias
sociales

ASF | 33

IX. Consecuencias sociales

Auditoras 335 y 340

En 2014, el 78.5% de la energa elctrica generada

fue mediante combustibles fsiles con lo que se
abasteci al 98.4% de la poblacin nacional. Al
respecto, la dependen-cia de los combustibles
fsiles puede comprometer la se-guridad energtica
del pas en el largo plazo, ya que de la generacin
de electricidad depende la produccin de bienes y
servicios y con ello el desarrollo econmico y social
del pas.

ASF | 34

ASF | 35