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OTBN

Ordenamiento Territorial de
los Bosques Nativos de la
Provincia de Salta

ANTECEDENTES

Ley Nac. 26.331


Presupuestos Mnimos de
Proteccin Ambiental de los
Bosques Nativos
Fecha de Sancin: 28/11/2007
Fecha de Publicacin: 26/12/2007

Ley Prov. 7.543


Ordenamiento Territorial de
los Bosques Nativos de la
Provincia de Salta
Fecha de Sancin: 16/12/2008
Fecha de Publicacin: 26/01/2009

Dec. Nac.
91/2009
Reglamenta la Ley de
Proteccin Ambiental de los
Bosques Nativos

Dec. Prov.
2.785/2009
Reglamenta la Ley de
Ordenamiento Territorial de
los Bosques Nativos de la
Provincia de Salta

Dec. Prov.
3.676/2009
CREA EL CONSEJO ASESOR DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL BOSQUE NATIVO DE LA
PROVINCIA DE SALTA

Dec. Prov.
3.749/2014
DEROGA DCTO. No 2211/10
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
BOSQUES NATIVOS. CREA CONSEJO
ASESOR DE REVISIN DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
BOSQUES NATIVOS DE LA PROVINCIA DE
SALTA

ACUERDOS

Reunin del Consejo Asesor Ambiental...

Revisin del OTBN de Salta...

Discutir/debatir y generar acuerdos sobre:


1. Dualidad de consejos asesores
2. Categoras de conservacin...
3. Coherencia de las categoras de
conservacin
4. Responsabilidad solidaria...

Ley Nac. 26.331


Presupuestos Mnimos de
Proteccin Ambiental de los
Bosques Nativos
Fecha de Sancin: 28/11/2007
Fecha de Publicacin: 26/12/2007

LEY 26.331
Bosques Nativos

Presupuestos
Mnimos
Ambientales

Enriquecimiento
Restauracin
Conservacin

Fondo para el
Enriquecimiento
y Conservacin
(compensacin)

Aprovechamiento
Manejo Sostenible

Caractersticas
Se enmarca en el contexto general del Derecho
Ambiental (se relaciona con otras leyes
ambientales).
Mantiene la lgica de los principios preventivo y
precautorio.
Aporta una serie de definiciones.
Las acciones estn centradas en las Provincias
con asistencia y control de la Nacin.

Objetivos
Promover la conservacin de los BN;
Implementar las medidas necesarias para regular y
controlar la disminucin de la superficie de los BN;
Mejorar y mantener los procesos ecolgicos y
culturales;
Hacer prevalecer los principios precautorio y
preventivo;
Fomentar las actividades de enriquecimiento,
conservacin, restauracin, mantenimiento y
manejo sostenible de los BN.

CLAVES
Establece la necesidad de realizar un
Ordenamiento Territorial en el marco de un
proceso participativo.
Suspende la posibilidad de autorizar
desmontes hasta tanto se realice el
Ordenamiento Territorial.
Ratifica expresamente los Derechos de los
Pueblos Originarios.
Dispone la obligacin de realizar Estudios de
Impacto Ambiental y Audiencias antes de
autorizar desmontes.

Garantiza el Derecho al Acceso a la


Informacin de todo ciudadano en materia
ambiental, en especial a pueblos
indgenas y comunidades campesinas.
Crea un Programa Nacional de Proteccin
de los BN.
Crea un Registro Nacional de Infractores.
Introduce un Fondo de Compensacin
para las Provincias que se vean
afectadas.

Bosques Nativos
Ecosistemas Forestales Naturales, de origen
primario o secundario, compuestos
predominantemente por especies arbreas
nativas maduras, con diversas especies de flora
y fauna asociadas, en conjunto con el medio
que las rodea, conformando una trama
interdependiente con caractersticas propias y
mltiples funciones, que en su estado natural le
otorgan al sistema una condicin de equilibrio
dinmico y que brinda diversos servicios
ambientales a la sociedad, adems de los
diversos recursos naturales con posibilidad de
utilizacin econmica.

Excepcin
Aprovechamientos realizados en
superficies menores a 10
hectreas, propiedad de
comunidades indgenas o
pequeos productores.

Servicios Ambientales
Beneficios tangibles e intangibles,
generados por los ecosistemas del BN,
necesarios para el concierto y
supervivencia del sistema natural y
biolgico en su conjunto, y para mejorar y
asegurar la calidad de vida de los
habitantes de la Nacin beneficiados por
los BN.

Ordenamiento Territorial
de los BN
Es una norma que basada en los criterios
de sostenibilidad ambiental zonifica
territorialmente el rea de los BN
existentes en cada jurisdiccin de
acuerdo a las diferentes categoras de
conservacin.

Valor dado por las


Comunidades
Indgenas o
Campesinas
Valor de reas de
proteccin de
nacientes, bordes
de cauces de
aguas , etc.

Superficie

Vinculacin
con otras
comunidades
naturales
Vinculacin con reas
protegidas existentes e
integracin regional

CRITERIOS DE
ZONIFICACIN /
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL

Conectividad
entre
ecoregiones

Potencial de
Conservacin
de Cuencas
Potencial de
Sustentabilidad
Agrcola

Existencia de
Valores
Biolgicos
sobresalientes

Potencial
Forestal

Estado de
Conservacin

CATEGORAS DE CONSERVACIN
I

II

III

CATEGORA I
Sectores de Muy Alto Valor de Conservacin.
Status a perpetuidad.
No deben transformarse.
No pueden autorizarse desmontes.
Pueden ser hbitat de comunidades
indgenas u objeto de investigacin cientfica.

CATEGORA II
Sectores de Mediano Valor de Conservacin.
No pueden autorizarse desmontes.
Podrn ser sometidos a: Aprovechamiento
Sostenible, Turismo, Recoleccin e
Investigacin.
Manejo de Bosques con Ganadera Integrada
(MBGI)

CATEGORA III
Sectores de Bajo Valor de Conservacin.
Pueden transformarse parcial o totalmente
segn los criterios de la Ley.
Puede autorizarse desmontes y
Actividades de Aprovechamiento sostenible.

Autorizaciones de
Desmontes

DESMONTES
Toda actuacin antropognica que haga
perder al BN su carcter de tal,
determinando su conversin a otros usos del
suelo, tales como, entre otros: la agricultura,
la ganadera, la forestacin, la construccin
de presas o el desarrollo de reas
urbanizadas.

Autorizaciones de Desmontes
Elaboracin de Plan
de Aprovechamiento
del Cambio del Uso
del Suelo

Presentacin del
Pedido

Audiencias y
Consultas Pblicas

Declaracin de
Impacto Ambiental

Evaluacin de
Impacto Ambiental

Aprueba la
Autorizacin

Deniega la
Autorizacin

Autorizaciones de Desmontes
El interesado debe presentar un

Plan de Aprovechamiento del


Uso del Suelo
Documento que describe el objeto del
aprovechamiento y especifica la organizacin y
medios a emplear para garantizar la
sustentabilidad, incluidos la extraccin y saca.

El plan de Aprovechamiento del Uso del


Suelo debe
Respetar la reglamentacin jurisdiccional
pertinente;
Contemplar las condiciones mnimas de
produccin a corto, mediano y largo plazo;
Explicitar el uso de tecnologas disponibles;
Reconocer y respetar los derechos de las
comunidades indgenas que ocupan las tierras;
Contar con la firma del titular y el aval de un
profesional habilitado, inscripto en el registro
que se llevar al efecto.

Evaluacin de Impacto
Ambiental
La realiza la Autoridad Jurisdiccional, quien deber:
Informar a la Autoridad Nacional;
Garantizar el cumplimiento de la Ley de BN y Ley
Nacional de Medio Ambiente (25.675);
Garantizar la participacin ciudadana y el acceso a
la informacin (en especial Pueblos Indgenas y
Comunidades Campesinas);
Aprobar el Plan de Manejo (o no);
Emitir una Declaracin de Impacto Ambiental.

Audiencias y Consultas Pblicas


Se debe garantizar el cumplimiento de la Ley
Nacional de Medio Ambiente;
Respetar el derecho de toda persona a ser
consultado y opinar;
Respetar el libre acceso a la informacin pblica
ambiental (Ley 25.831).
La opinin u objecin de los participantes no
ser vinculante para las autoridades
convocantes; pero en caso que se presenten
opiniones contrarias a los resultados alcanzados
en la audiencia o consulta pblica debern
fundamentarla y hacerla pblica.

Declaracin de Impacto
Ambiental
La realiza la autoridad jurisdiccional, luego
de analizar el Estudio de Impacto Ambiental
y los resultados de las Audiencias o
Consultas Pblicas.
Debe:
Aprobar o denegar la autorizacin;
Informar a la Autoridad Nacional.

ACLARACIONES

Dualidad de consejos asesores:


1. DECRETO No 3676/09. Art. 1 al Art. 3
2. DECRETO N 3749/14. Art. 1 al Art. 5

1.

Dualidad de consejos asesores: DECRETO No 3676/09.

Artculo 1 - Crase el Consejo Asesor del Ordenamiento


Territorial del Bosque Nativo de la Provincia de Salta, el que
estar integrado segn se establece en el artculo siguiente y
funcionar en el mbito del Ministerio de Desarrollo
Econmico.
Art. 2 - El Consejo Asesor del Ordenamiento Territorial del
Bosque Nativo, estar integrado por los seores: Ministro de
Desarrollo Econmico; Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sustentable; Secretario Legal y Tcnico; Secretario de
Asuntos Agrarios; Secretario de Comercio Industria y
Servicios; Secretario de Ingresos Pblicos; Coordinador de
Polticas para Ambiente y Desarrollo;

1.

Dualidad de consejos asesores: DECRETO No 3676/09.

(Continua Art. 2) Tambin integrarn dicho Consejo Asesor un


representante de cada organismo, entidad o sector que se
indica a continuacin: Cmara Regional de la Produccin;
Sociedad Rural Saltea; PROGRANO; Asociacin de
Legumbre del NOA; APROFICSA; Centro de Obrajeros del
Norte; Asociacin de Consorcios de Usuarios de Aguas
Pblicas de Salta.

1.

Dualidad de consejos asesores: DECRETO No 3676/09.

Art. 3 - El Consejo Asesor del Ordenamiento Territorial del


Bosque Nativo constituir una instancia de anlisis y consulta
previa a la aprobacin de las normas tcnicas y de gestin
ambiental en materia de certificacin de aptitud ambiental y
social, planes de aprovechamiento del uso del suelo y
aquellos vinculados al cambio de uso de suelo y planes de
manejo sostenible de bosques nativos, previstos en el
Decreto No 2785/09, actuando dicho Consejo Asesor como
instancia de consulta necesaria y de consideracin obligatoria
por parte de la Autoridad de Aplicacin.

Dualidad de consejos asesores:


DECRETO N 3749/14.
1.

Artculo Art. 5 Crase, bajo la rbita y coordinacin del


Ministerio de Ambiente y Produccin Sustentable, un Consejo
Asesor de Revisin del Ordenamiento Territorial de Bosques
Nativos de la Provincia de Salta, el que estar integrado por
todas aquellas organizaciones y/o asociaciones vinculadas
al ambiente que manifiesten formalmente su voluntad de
integrarlo. Dicho Consejo ser de consulta permanente y
obligatoria por parte de la Autoridad de Aplicacin en forma
previa a las acciones contempladas en los artculos 2 y 3
del presente Decreto. El Ministerio de Ambiente y
Produccin Sustentable dictar las normas reglamentarias
y complementarias necesarias para el adecuado
funcionamiento del Consejo Asesor de Revisin del
Ordenamiento Territorial del Bosque Nativo.

Dualidad de consejos asesores:


DECRETO N 3749/14.
Art. 2 El Ministerio de Ambiente y Produccin
Sustentable deber definir e incorporar con base
cartogrfica a la revisin de su OTBN, las "reas de Valor de
Conservacin (AVC)" ... y estarn conectadas por una red
de Corredores Ecolgicos que se incorporarn al OTBN como
una capa independiente,
Art. 3 Encomindase al Ministerio de Ambiente y Produccin
Sustentable, la identificacin, delimitacin y desarrollo de
"Paisajes Sustentables" atendiendo a las distintas situaciones
ambientales, sociales y productivas de la Provincia de Salta,
con el objetivo de asegurar una ptima combinacin entre
conservacin de la biodiversidad, solucin de temas
territoriales y produccin.
1.

1.

Categoras de conservacin: Decreto 91/2009

ARTICULO 40.- Los trabajos de recuperacin y


restauracin en los bosques nativos que hayan sido
degradados por incendios o por otros eventos naturales
o antrpicos motivados por causas imputables a su
titular, podrn ser ejecutados por el Estado Nacional o
Provincial segn corresponda, con cargo al titular y/o
responsable del siniestro o directamente por stos con la
supervisin de la autoridad competente. En todos los
casos se mantendr la categora de conservacin del
bosque que se hubiere definido en el Ordenamiento
de los Bosques Nativos efectuado.

1. Coherencia de las categoras de conservacin: Decreto


91/2009

ARTICULO 33.- Las Autoridades Locales de Aplicacin


de las provincias que aprueben por ley su Ordenamiento
de Bosques Nativos, debern remitir a la Autoridad
Nacional de Aplicacin:
c) Informacin referida al nivel de coherencia de las
categoras de conservacin respecto de las
provincias limtrofes que hayan aprobado por ley su
Ordenamiento de Bosques Nativos.

1. Responsabilidad solidaria: LEY 26.331

ARTICULO 20.- En el caso de verificarse dao


ambiental presente o futuro que guarde relacin de
causalidad con la falsedad u omisin de los datos
contenidos en los Planes de Manejo Sostenible de
Bosques Nativos y en los Planes de
Aprovechamiento de Cambio de Uso del Suelo, las
personas fsicas o jurdicas que hayan suscripto los
mencionados estudios sern solidariamente
responsables junto a los titulares de la autorizacin.

COMENCEMOS