Desastres

naturales en el
Valle del Cauca.

 En el Departamento del Valle, las condiciones

geolgicas, topogrficas, hidrogrficas del Valle del
Cauca propician la ocurrencia de los fenmenos
eventos naturales de diferentes orgenes, como los
movimientos masales, avenidas torrenciales, sismos e
inundaciones, entre otros.
A la par de los eventos naturales potencialmente
peligrosos, en los municipios vallecaucanos existe una
precaria planificacin del territorio, que incorpore la
prevencin y la reduccin del riesgo en los procesos de
ordenamiento territorio, lo cual hace que hoy exista, un
alto nmero de viviendas y habitantes en zonas de
riesgo, muchos de ellos en condiciones de riesgo no

 23 DE NOVIEMBRE DE 1979 sismo en los

lmites del Choc y el Valle del Cauca, en
4.80N x 76.23 W y un foco de 106 Km. de
profundidad.
El evento tuvo una Magnitud Richter 6.3 y la
intensidad en la escala modificada de Mercalli
de VIII en Manizales y Pereira, VII en Armenia,
Quibd y Medelln, VI en Cali y V en Bogot.
Adicionalmente, el sismo no solo fue sentido
en Colombia, sino tambin en el Istmo de
Panam, en el occidente de Venezuela y el
norte de Ecuador . En otros reportes se indica
que el sismo fue de 6.5 de Magnitud Richter,
siendo Manizales la ciudad ms afectada .

El 8 de febrero de 1995 se present un sismo

registrado a la 1:40 de la tarde de una
magnitud de 6.4 en la escala de Richter y con
epicentro en la zona de Calima Darin en
lmites entre los departamentos del Valle y
Choc, a una profundidad de 75 km y a una
distancia epicentro de 120 Km. de la ciudad de
Pereira.
En Cali se gener pnico entre los habitantes,
quienes salieron a la calle en busca de lugares
despejados. Ocurrieron daos en algunas
edificaciones. En los municipios chocoanos de
San Jos del Palmar y Sipi hubo daos mayores
en algunas casas y edificios. En Armenia
(Quindo) algunas construcciones presentaron
daos en la mampostera, el sismo se pudo sentir
en Bogot D.C y Popayn. En total fueron 35
muertos y ms de 250 heridos.

 Tres fenmenos asociados: vibraciones fuertes del terreno,

licuacin de suelos y tsunami (altura de 5 a 6 m de la ola .Las
vibraciones fueron tan fuertes que nadie poda permanecer en
pie. Durante el terremoto de 1979 se presentaron
hundimientos del terreno hasta de 80 cm. (Isla Gorgona)
siendo el menor hundimiento (15-30 cm) el de la poblacin de
Tumaco. Adicionalmente, la poblacin San Juan de la Costa,
desapareci por el impacto del tsunami y se asent detrs de
la barra de arena donde se localizaba el antiguo San Juan.
Tambin desapareci de la isla El Guano y se gener un
cambio en la playa de la isla El Morro por los efectos de la
accin del mar. Esa misma noche surgi en el Caribe una
pequea isla de 30 m de longitud, 5m de ancho y 7m de altura
a uno 300 m de la costa de Punta Canoa, distante 40 Km. De
Cartagena y 1.110 Km. de Tumaco (3), sin embargo no se
considera que tenga relacin alguna. Segn Meyer (1990), los
sismos generados en la fuente cercana en los aos de 1906 y
1979 son considerados, entre los eventos ms grandes del
siglo pasado cuyo impacto abarc, en el primer caso, toda la
costa colombiana y en el segundo caus una importante

 De acuerdo con el mapa de amenaza ssmica de Colombia,

Cali est en zona de amenaza ssmica alta y es la nica del
pas con ms de un milln de habitantes que se encuentra en
tal situacin. En trminos de los efectos locales probables, en
la zona del oriente, cuyos suelos corresponden a depsitos
recientes de llanura aluvial y donde aparecen elementos
principales de la estructura de soporte de la ciudad, se
concentran potenciales altos de amplificacin de ondas
ssmicas y licuacin de suelos. Estimaciones hechas a partir
de las prdidas registradas durante el sismo del Eje Cafetero
del 25 de enero de 1999, muestran que un sismo de
caractersticas similares generara en Cali prdidas materiales
que equivaldran a una cifra cercana al 100% del PIB de
Colombia en un ao.

Entre los departamentos con

mayor nivel de ocurrencia se
encuentran Antioquia en
primer lugar, con 757
registros (16.5% del total de
eventos registrados); Tolima
en segundo, con 450
registros que representan el
9.8% del total.
El Valle del Cauca se ubica en
tercer lugar con 420 eventos
que representan el 9.2% del
total.

 En cuanto a las causas de los

deslizamientos,
los
registros
disponibles permiten establecer que
la gran mayora de ellos (72.3%) han
estado asociados a fenmenos de
origen hidrolgico. En este caso, el
reblandecimiento del terreno por
exceso de lluvia y las avenidas
extraordinarias en cuerpos de agua.
La localizacin de los deslizamientos
por tipo de causa se presenta en los
siguientes Mapas.

 Se
registran
como
las
principales causas. puede verse
que tan slo el 4.8% de los
deslizamientos
totales
ha
estado asociado con fenmenos
de origen geolgico (tales como
sismos y reacomodo de tierra
en fallas geolgicas).

 Y an menos, tan slo el 3%,

se asocian con errores
humanos por construccin
inadecuada
de
infraestructura
o
por
problemas de localizacin de
los elementos expuestos.

 An cuando para el 19.9%

de
los
deslizamientos
totales no ha sido posible
establecer la causa directa
de su ocurrencia,

 con el 7,3% de las emergencias por inundaciones ocurri en el Valle del

Cauca, afectando el 92,9% (39/42) de sus municipios.
Poblaciones como Versalles, Ginebra y La Victoria sufrieron inundaciones.
La zona franca del pacfico result afectada, dejando completamente bajo
el agua cientos de carros nuevos y maquinaria, adems de insumos
qumicos, los cuales tuvieron que ser removidos de manera muy cuidadosa
para que no causaran un desastre ecolgico. En San Pedro, causaron la
cada de un puente, lo que entorpeci un poco la movilidad; el servicio de
agua potable fue removido por ms de una semana, y en una de sus
veredas, murieron cientos de aves.
En la va Buenaventura-Cali cinco viviendas que estaban sobre la carretera
fueron arrasadas por un deslizamiento causado por la incesantes lluvia que
se present con la segunda temporada invernal. Despus de esa
avalancha de lodo, vino otra y el triste saldo fue la muerte de siete
personas. Con sobrevuelos de la Fuerza Area y la Infantera de Marina se
monitorearon la zona para evitar nuevas emergencias y ms vctimas por
la cada de lodo ro Dagua y que amenaz con nuevas avalanchas.

 Sobre las inundaciones en Cali es notorio el hecho de que no

obstante haberse construido entre la dcada de 1960 y la de
1980 un complejo de obras (represa, diques, canales, lagunas de
regulacin y plantas de bombeo) para controlar las inundaciones
en esta zona y habilitar terrenos para el uso agrcola (que luego
cambi a uso urbano), es latente la posibilidad de que el ro
Cauca y sus tributarios la aneguen como en el pasado, ya que los
diques presentan sntomas de deterioro preocupantes; el
comportamiento hidrulico de las corrientes ha variado
notoriamente como consecuencia de la degradacin de las
cuencas y el sistema de drenaje del oriente tiene limitaciones
para evacuar los aumentos de caudales que coinciden con el
incremento del nivel del Cauca, su receptor final. Una estimacin
del escenario de inundacin por rompimiento del jarilln del ro
Cauca contenida en el Plan Local de Emergencias y
Contingencias PLEC de Santiago de Cali del 2010 define que en
total se inundaran 79 barrios de 10 comunas, donde habitan ms
de 770 mil personas y existen ms de 174 mil viviendas, y que
los niveles de inundacin iran desde 0,1 m hasta 3,4 m en las
zonas ms cercanas al jarilln al nororiente de la ciudad.

 Viviendas afectadas por

la ola invernal 2010
2011,
segn
departamento
(parte
superior) y mapa de
viviendas afectadas por
municipio en el Valle del
Cauca en el mismo
periodo (parte inferior).

 En lo que se refiere a la
distribucin territorial de
este tipo de eventos,
encontramos que los
departamentos
ms
significativos
son
el
Valle del Cauca en
primer lugar, Antioquia
en segundo, y en tercero
y
cuarto
nivel
de
importancia Atlntico y
Bogot,
respectivamente.

Eventos ocurridos en la
ciudad de Cali

 Durante los aos noventa, comienzan a presentarse cambios sustanciales en

la forma en que se distribuyen los eventos dentro del territorio nacional.
Durante este periodo de 10 aos se da una mayor dispersin de la ocurrencia
de desastres sobre el territorio y stos se presentan en un mayor nmero de
departamentos. El Valle del Cauca intercambia el primer lugar con Antioquia,
concentrando el 25.9% y el 15.6% del total de eventos ocurridos en el
periodo, respectivamente.

NIVEL DE
RIESGO

NIVEL III:
Concentracin del riesgo en departamentos que superan 3 veces o
ms la media anual
histrica de ocurrencia de desastres en el pas.
En el Nivel III se incorporan los departamentos de Antioquia y Valle
del Cauca. Estos son los
departamentos con mayor nivel de ocurrencia de eventos de
pequea y mediana intensidad a lo largo de los 30 aos analizados.
En su territorio se concentra el 22.7% de los eventos totales
registrados (11.5% en el Valle del Cauca y 11.2% en Antioquia). La
distribucin de eventos a lo largo del tiempo, muestra una mayor
concentracin en la dcada de 1991-2000 con un 37.5% del total
de eventos para los departamentos del Nivel III. El periodo que va
de 1971 a 1980, apenas fue menor que el anterior con el 34.2%,
mientras que la dcada 1981-1990 es la que presenta un menor
nivel de ocurrencia con el 28.3% . A nivel de ambos
departamentos, el nmero de eventos ocurridos se distribuye en
forma equitativa, existiendo nicamente una diferencia de 40
eventos ms que se registran en el Valle del Cauca.

 Para en el caso del Valle del Cauca, la

dispersin de ocurrencia es ms
amplia. Cartago y Tulu presentan un
nivel de ocurrencia medio con el 4.9% y
5.8% respectivamente y Buenaventura
concentra un nivel medio superior con
el 10.1% de los eventos totales para
ese departamento. Cali es, en este
caso, el municipio que presenta el ms
elevado nivel de ocurrencia; con 541
eventos registrados durante los treinta
aos analizados, se ubica en el primer
lugar de ocurrencia,
tanto a nivel departamental como
nacional.

 Cali y el valle del Alto Cauca (Cauca, Valle y antiguo Caldas) fueron
pioneros en Colombia y en Amrica Latina en gestin del desarrollo y
mitigacin de riesgos por inundaciones y sequas con la creacin, a
mediados de la dcada de 1950, de la Corporacin Autnoma CVC.
Quizs debido al mayor desastre en Colombia antes de la erupcin del
Volcn Nevado del Ruiz, la explosin de Cali de agosto de 1956, la
ciudad y la regin tuvieron toda una generacin sensible a los temas
de riesgos.
En Cali se cre el primer Comit Operacional de Emergencias COE a
principios de la dcada de 1980 (post terremoto del 23 de noviembre
de 1979 en el Norte del Valle del Cauca y del terremoto y tsunami del
12 de diciembre del mismo ao en Tumaco El Charco); a principios
de la dcada de 1980 la Alcalda de Cali, la Fundacin FES y la Cmara
de Comercio crearon el Fondo FES Emergencia Ciudadana y el
Municipio cre el Fondo de Vigilancia y Seguridad de Cali VISECALI,
instrumentos que inspiraron la posterior creacin del Fondo Nacional
de Calamidades y mediante los cuales Cali fue la primera ciudad en
Colombia y en Amrica Latina en dotarse de un Plan de Emergencias
entre 1987 y 1989, actualizado como Plan para la Mitigacin de
Riesgos en Cali en 1996.

 En Cali surgi la sismologa moderna en Colombia con la creacin del grupo de investigacin
OSSO en la Universidad del Valle y de la Red Sismolgica del Suroccidente a mediados de la
dcada de 1980.
Las Empresas Pblicas de la ciudad (EMCALI), tuvieron activos grupos de evaluacin e
intervencin de la vulnerabilidad ssmica y en la ciudad se dispuso de las primeras evaluaciones
de vulnerabilidad ssmica de viviendas e infraestructura vital a principios de los aos 1990.
Desde mediados de la dcada de 1990, sin embargo, stas y muchas otras iniciativas pblicas y
privadas surgidas en la ciudad y en el Departamento se diluyeron, se extinguieron o
simplemente fueron borradas del mapa y del ideario pblico por razones administrativas y, por
qu no decirlo, por miopa o por mezquinas envidias o deseos de falso poder.
El conjunto de informacin y publicaciones locales, nacionales e internacionales, que
parcialmente se ilustra en este documento, dan cuenta de cifras escalofriantes frente a las
cuales no es posible asumir actitudes derrotistas o de simple desconocimiento. Para la muestra
un botn: un sismo como el del Eje Cafetero del 25 de enero de 1999 (que, entre parntesis fue
modesto en trminos de su magnitud), que ocurriese en cercanas de Cali significara prdidas
cercanas al 100% del PIB de un ao del pas (Banco Mundial, CCDRMA, en preparacin).
Por fortuna, los conceptos sobre riesgos y desastres estn cambiando, de tal manera que la
Agenda del Comit Intergremial del Valle del Cauca tiene la posibilidad de incidir de manera
dramtica, en el buen sentido de la palabra, para que la ciudad y la regin retomen el rumbo
perdido en la mitigacin de riesgos cuyas manifestaciones, desde Japn y Chile previo paso por
Hait y desde New Orleans hasta la pasada ola invernal en Colombia, hacen perentorio que el

 La atencin de la emergencia, puede sintetizarse en los siguientes datos:

Recursos del sector pblico: 9.013 millones,
recursos del sector privado 12.986 millones, para un total de 21.999
millones en ayuda humanitaria. Se han atendido 74 sedes, beneficiando
11.915 estudiantes para un total de inversin de 1.980 millones de pesos.
En infraestructura vial, se han ejecutado 60 obras con un valor de 5.988
millones de pesos, en apoyo a los distritos de riego se ejecutaron 2
proyectos con un costo total de inversin de 420 millones de pesos.
En el sector salud se realizaron proyectos con un valor total de 2.536
millones de pesos, en reconstruccin de obras se realizaron 10 actividades
con un total de inversin de 20.786 millones.

 A travs del Fondo Nacional de Calamidades Colombia

Humanitaria, se realizaron
las siguientes actividades:
Se entregaron mercados por un total de 20.075 millones,
Se pago arrendamiento a 386 familias,
Se aprobaron 7.135 reparaciones de vivienda con un valor de 17.980
millones,
Se invirtieron en obras menores 8.674 millones de 29.846
aprobados,
Se aprobaron 38 proyectos de obras mayores con un costo total de
88.313 millones,
se atendieron 2 proyectos en cuerpos de agua por un total de 499
millones.
Para las Instituciones de salud se desarrollaron 8 proyectos con
aportes por valor de 6.167 millones
La CVC, 16.279 millones del Fondo Nacional de Calamidades, para un
total de 22.446 millones de pesos. En agua y saneamiento se
aprobaron proyectos por un valor de 6.931 millones de pesos.
En el Plan Departamental de Agua Potable y Saneamiento Bsico
-PDA- se aprobaron 29 proyectos con un valor de 5.000 millones, de
los cuales 27 Proyectos estn en el 54% de avance en ejecucin , y 2
proyectos en aprobacin por parte de la Ventanilla nica del MAVDT

 La CVC ha expedido, entre otras, las Circulares Externas Nos.019 y 023

de julio y septiembre de 2011 respectivamente, dirigidas al Gobernador
del Valle del Cauca, Alcaldes Municipales, Comits Locales y Regionales
de Prevencin y Atencin de Desastres, Propietarios, Tenedores o
Poseedores de Predios e INVIAS, mediante las cuales, entre otras,
advierte de las consecuencias de eventos naturales con sus necesarias
acciones de prevencin de riesgos y obligaciones de mantenimiento, la
activacin de Planes de Emergencia y Contingencia, alertas tempranas y
gestionar y actualizar Planes de Gestin del Riesgo Municipales por
escenarios de inundaciones, deslizamientos, crecientes rpidas, tanto
para riesgos actuales (mitigacin) como para riesgos futuros
(prevencin) en centros poblados, INVENTARIO y reubicacin de
viviendas y poblacin localizadas en zonas de alto riesgo; sectores
econmicos y productivos en el Valle del Cauca.

Durante dcadas, Colombia, como muchos otros pases del mundo, ha experimentado

tragedias de gran magnitud vinculadas con desastres naturales como terremotos,

explosiones volcnicas, avalanchas o inundaciones. Las situaciones de emergencia ms
recientes, vividas durante 2010 y 2011, fueron a causa del fenmeno de La Nia el cual
produjo graves inundaciones que afectaron gran parte del territorio nacional no slo en lo
ambiental, sino en aspectos sociales y econmicos.
Estos acontecimientos nos ha ratificado la poca preparacin que tenemos para afrontar
desastres
naturales, y lo que es peor, para prevenirlos.
En este sentido, el gobierno del Doctor Francisco Jos Lourido Muoz ha venido aunando
esfuerzos con el sector pblico, el sector privado, los gremios y la sociedad civil, no slo para
afrontar la emergencia, sino para fortalecer la Gestin del Riesgo en el Valle del Cauca como
una de las tareas fundamentales de su administracin. Por esta razn, la Secretara de
Planeacin Departamental, con el apoyo decidido del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial y la participacin activa de la Corporacin Autnoma Regional del Valle
del Cauca -CVC-, ha emprendido la tarea de fortalecer, en los 42 municipios del
Departamento, los conceptos inherentes a la gestin ambiental y a la gestin del riesgo. Lo
anterior, con el firme objetivo de lograr que estos componentes sean ms visibles y concretos
en los Planes de Ordenamiento Territorial para que los municipios cuenten con un marco real
que oriente las acciones a seguir para prevenir futuros eventos de desastre.

BIBLIOGRAFA: