DERECHO DE LA

SEGURIDAD SOCIAL

Wilson Alejandro Chiu Pardo

Juez Superior de la Sala Laboral de la
Corte Superior de Justicia del
Santa.

LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA
LEGISLACIN LABORAL MODERNA

La reforma de seguridad social en algunas legislaciones

modernas de Amrica Latina incorpor el sistema de
capitalizacin individual en reemplazo total o parcial de los
de reparto, comenzando por Chile en 1981, seguido por el
Per de 1992, Argentina y Colombia en 1994, Uruguay en
1996, Bolivia y Mxico en 1997, El Salvador en 1998,
Costa Rica en el 2001 y Repblica Dominicana en el 2003.
Los pases industrializados europeos han considerado el
derecho a la seguridad social en el pilar fundamental del
Estado de Bienestar y que lo han constitucionalizado como
uno de los derechos econmicos y sociales ms
importantes, primero en las Constituciones estatales de la
post guerra y, ms tarde, ya en la dcada de los 50, en los
tratados fundacionales de la hoy llamada Unin Europea.

LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social se ha ido consolidando a travs del tiempo;

sitan a este concepto como componente esencial de un
sistema ms amplio: el de la proteccin social integral. En esta
visin, sus aspectos institucionales y administrativos deben
estar al servicio de un fin mayor, el de bienestar general, y en
esa misma medida, ser una columna de los derechos humanos
fundamentales. La OIT adopta esta perspectiva y ubica a la
seguridad social dentro del concepto de seguridad del ingreso,
del sostenimiento de las familias.
La seguridad social se manifiesta a travs de dos tipos de
prestaciones: prestaciones de salud y prestaciones econmicas;
estas ltimas estn materializadas -entre otras- a travs del
pago de las pensiones.

LA SEGURIDAD SOCIAL

El sistema de seguridad social en pensiones funciona

bajo el sistema de reparto, mediante el cual los
asegurados cotizan a un fondo comn, a travs del
cual obtendrn las prestaciones correspondientes al
momento de su jubilacin; establecindose a la vez,
una pensin mnima para todos los asegurados. Los
trabajadores de menores ingresos obtienen una
prestacin mayor de la que hubieran obtenido de su
ahorro personal, mientras que la prestacin
obtenida por los trabajadores de ingresos ms
elevados, es menor a las que les correspondera
recibir por su contribucin efectiva al rgimen
(Principio de Solidaridad).

LA SEGURIDAD SOCIAL EN
PENSIONES EN EL PER

En 1850 se dicta la Ley de goces, a travs de la cual

se instaura, pro primera vez, un sistema de
beneficios con ocasin de la cesanta, jubilacin y
montepo del servidor pblico.
Este rgimen se vio complementado y aumentado
en siguientes dcadas por cuatros sistemas: Seguro
Social Obligatorio (Ley N 8433), la Jubilacin
Obrera (Ley N 13640), el Seguro Social del
Empleado (Ley N 13724), y el Fondo Especial de
Jubilacin para Empleados Particulares (Decreto Ley
N 17262).
En 1973 se adopta la decisin de unificarlos,
consolidndose en un nico sistema de seguridad
social
denominado
Sistema
Nacional
de
Pensiones, mediante Decreto Ley N 19990.
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LA SEGURIDAD SOCIAL EN
PENSIONES EN EL PER
Se expide el Decreto Ley N 20530, a cargo del Estado y
comprende a todos aquellos servidores pblicos que no
estuvieron comprendidos en el rgimen del Sistema Nacional de
Pensiones.
Hasta 1992 el sistema de pensiones era unitario y de carcter
pblico (Sistema de Seguro Social basado en el reparto), y eran
administradas por el IPSS.
Crisis financiera gener no contar con recursos necesarios para
financiar el pago de pensiones, originando la necesidad de
brindar a los trabajadores ms jvenes una alternativa sostenible
de ahorro previsional.
Se crea el Sistema Privado de Administracin de Fondos de
Pensiones (SPP), AFP se crean como sociedades annimas
cuya funcin es administrar el fondo de pensiones de cada
afiliado, a travs de cuentas individuales de capitalizacin.

LA SEGURIDAD SOCIAL EN
PENSIONES EN EL PER
El Sistema Privado de Pensiones, sustentado en un
mecanismo de capitalizacin individual, resulta incompatible con
uno basado en la unidad y solidaridad, como es el pblico, por l
que se estima que el SPP no constituye una manifestacin de la
seguridad social.
Se trata de un mecanismo de aseguramiento social cuyo
basamento no se encuentra en la idea de la redistribucin de la
riqueza como manifestacin de la responsabilidad social del
Estado en la que ste tiene una participacin medular, como es el
caso del Sistema Nacional de Pensiones.

SITUACIN ACTUAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
A) Informe Defensorial N 99 El futuro de los sistemas de
pensiones. Hacia una nueva relacin en el sistema pblico y
privado:
Los sistemas previsionales atraviesan por una profunda crisis:
montos bajos de las pensiones y su escasa cobertura nacional.
La creacin de las AFPs ha provocado el traslado de un grupo
importante de trabajadores activos del sistema pblico al privado,
restando la base contributiva que permita financiar el pago de
pensiones del sistema estatal.
Contratacin informal de trabajadores, que al no estar incluidos
en planillas no realizan los aportes de ley.
El Estado comprometido a implementar un sistema previsional
con participacin pblica y privada accesible a toda la poblacin y
que le permita obtener recursos necesarios para poder vivir con
dignidad.
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SITUACIN ACTUAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
B) Dr. Csar Gonzles Hunt Una propuesta sobre el futuro de la
seguridad social en pensiones:
A nuestro entender, lo que el actual estadio de la llamada
cuestin pensionaria demanda es estudiar la conveniencia de
revisar, proponer e implementar un nuevo esquema pensionario
en el que todos los trabajadores estn afiliados a ambos
Sistemas, cotizando al Sistema Pblico bajo el esquema
tradicional de reparto, el cual garantizara una pensin digna
homognea; y al Sistema Privado bajo la modalidad de
capitalizacin individual, en la que se otorgara una pensin
complementaria, .
Si no se adoptan medidas, como la sugerida, es posible que en
un futuro no muy lejano el Sistema Pblico de Seguridad Social
se extinga, quedndonos nicamente con alternativas privadas,
que dejaran de ser seguridad social para pasar a ser meras
previsiones o asistencias sociales.
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SITUACIN ACTUAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
C) Dr. Csar Abanto Revilla Haca un sistema nico complementario:
es necesario proceder al cierre de los regmenes previsionales del
Estado, establecindose un sistema unificado de pensiones que
comprender un pilar obligatorio bajo reparto que ha de ser administrado
por el Estado, en el cual se depositarn las aportaciones mensuales de
todos los trabajadores (dependientes e independientes, pblicos o
privados) subsistiendo el segundo pilar bajo capitalizacin como un
rgimen de carcter facultativo, bajo exclusiva administracin privada
(AFP).
Al nuevo sistema unificado de pensiones (SUP) se incorporarn como
asegurados todos los afiliados a los regmenes existentes que el
momento de entrar en vigencia la reforma cuenten con 45 o menos aos
de edad, as como los trabajadores que ingresen a laborar por primera
vez a partir de dicha fecha. Las aportaciones ya efectuadas se
entregaran a la entidad pblica o privada que el trabajador elija.

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SITUACIN ACTUAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
D) Dr. Vctor Anacleto Guerrero Manual de la Seguridad Social:
El Estado debe apoyar el Sistema Pensionario Pblico con
mayor porcentaje presupuestario (que incluya aumentos
peridicos en las pensiones del Decreto Ley N 19990 y N
20530).
No debe haber tope mximo de pensin en el Decreto Ley N
19990 y se otorgue nivelacin o aumentos peridicos a los
pensionistas del Decreto Ley N 20530 sin exceder las 2 UIT.
Adems del Sistema Pblico de Pensiones (que debe tener
apoyo permanente y presupuestario del Estado), debe seguir el
Sistema Privado de Pensiones de manera facultativa, en los que
estaran los jvenes y los que tienen ingresos mensuales medios
o altos.

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SITUACIN ACTUAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL

Congreso: Crearan un sistema universal de jubilacin y

pensiones integrado por las AFP y la ONP
(PL, Proyecto de Ley 5068/2015-CR, 12/3/2015)
El Grupo Parlamentario Accin Popular - Frente Amplio present un
proyecto al Congreso de la Repblica en el que plantea la creacin de un
sistema universal de seguridad social en el Per denominado Sistema
Peruano de Jubilacin y Pensiones (SPJP). Este sistema se formara a
partir de la integracin de la administracin y mecanismos de
capitalizacin del Sistema Privado de Pensiones (AFP), la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP), Pensin 65 y gradualmente los sistemas
previsionales sectoriales, incluida las cajas policiales y militares. Quedara
prohibido todo descuento por concepto de comisin de administracin y los
fondos previsionales rendiran, a su vez, un inters acumulable, como el de
los dems depsitos financieros, lo que sera regulado por la
Superintendencia de Banca y Seguros (SBS). La nica deduccin
correspondera a la cuota de ESSALUD u otro seguro de salud.
Noticia generada en mar. 13/16

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Muchas gracias!

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