Estatuto da criana e

do adolescente.

Ttulo III
Da Prtica de Ato Infracional
Captulo I ao V

ATO INFRACIONAL
O ECA define ATO INFRACIONAL
como a conduta descrita como crime
ou contraveno penal.
Toda conduta que a Lei Penal tipifica
como crime ou contraveno, se
praticada por criana ou adolescente
tecnicamente denominada ato
infracional.
3

 A Constituio Federal, em seu art.

228, estabelece que so penalmente
INIMPUTVEIS os menores de 18
anos.
Ser inimputvel significa no ter a
capacidade de ser responsabilizado
penalmente pelos seus prprios atos.
Se uma criana ou um adolescente
no
pode
ser
responsabilizado
penalmente por seus atos ento, em
tese, no se pode responsabiliz-los
por crimes ou contravenes penais
tipificados em Lei.
4

 Essa terminologia foi dada no intuito

de
produzir
uma
designao
diferenciada procurando enaltecer o
carter extra penal da matria,
assim como do atendimento a ser
prestado em especial ao adolescente
em conflito com a lei.
Ao cometer um crime ou uma
contraveno penal, a criana ou o
adolescente no ficaram de todo
impunes. Haver um tipo de
responsabilizao diferenciada.
5

 O ECA estabelece, portanto, que a

criana ou o adolescente que
cometer ato infracional estar sujeito
s medidas nele previstas e que,
para o estabelecimento dessas
medidas, ser considerada a idade
do adolescente data do fato.

 Se o agente cometer ato infracional

enquanto tiver idade inferior a 12
(doze) anos, ser tratado como
CRIANA mesmo aps completar
esta idade.

Se praticar o ato estando com a

idade entre 12 (doze) e 17
(dezessete) anos, ser tratado como
ADOLESCENTE
mesmo
aps
completar 18 (dezoito) anos.
7

ATO INFRACIONAL COMETIDO POR

CRIANAS
Se uma criana comete um crime ou
uma
contraveno
penal,
no
responde conforme as disposies do
Cdigo Penal e nem conforme a da
Lei de Contravenes Penais. Estar
sujeita s medidas estabelecidas no
ECA.
A criana autora de ato infracional
no est sujeita aplicao das
medidas scio-educativas previstas
no Estatuto (como acontece com os
8

 Encaminhamento
aos
pais
ou
responsvel, mediante termo de
responsabilidade;
Orientao,
apoio
e
acompanhamento temporrios;
Matrcula e freqncia obrigatrias
em estabelecimento oficial de ensino
fundamental;
Incluso em programa comunitrio
ou oficial de auxlio famlia,
criana e ao adolescente;
9

 Requisio de tratamento mdico,

psicolgico ou psiquitrico, em
regime hospitalar ou ambulatorial;
Acolhimento institucional;
Incluso
em
programa
de
acolhimento familiar;
Colocao em famlia substituta.

10

Quanto aos pais ou responsveis, art.

129 I ao X:

Encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de

proteo famlia.
Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio,
orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos.
Encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico.
Encaminhamento a cursos ou programas de orientao.
Obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequncia e aproveitamento escolar.
Obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a
tratamento especializado.
Advertncia.
Perda da guarda.
Destituio da tutela.
Suspenso ou destituio do poder familiar.
11

 Os rgos competente para aplicar as

MEDIDAS DE PROTEO s crianas infratoras
so a VIJ e o CONSELHO TUTELAR;

O ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL e o
ACOLHIMENTO
FAMILIAR
so
MEDIDAS
PROVISRIAS E EXCEPCIONAIS, utilizveis
como forma de transio para reintegrao
familiar ou, no sendo esta possvel, para
colocao
em
famlia
substituta,
no
implicando privao de liberdade.
A permanncia da criana e do adolescente
em
programa
de
ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL no se prolongar por mais
de 2 (dois) anos, salvo comprovada
necessidade que atenda ao seu superior
12
interesse, devidamente fundamentada
pela

ATO INFRACIONAL COMETIDO POR

ADOLESCENTES
Em se tratando de adolescentes que
cometam atos infracionais, preciso
aplicar
os
seguintes
princpios
fundamentais:
Aos procedimentos regulados no ECA
aplicam-se subsidiariamente as normas
gerais
previstas
na
LEGISLAO
PROCESSUAL pertinente.

assegurada,
sob
pena
de
responsabilidade, prioridade absoluta
na
tramitao
dos
processos
e
procedimentos previstos nesta Lei, assim
como na execuo dos atos e 13diligncias

 O procedimento para apurao de ato

infracional praticado por adolescente,
embora revestido das mesmas garantias
processuais
e
demandando
as
mesmas cautelas que o processo penal
instaurado em relao a imputveis, com
este no se confunde.
Ao contrrio do processo penal instaurado
em
relao
a
imputveis,
o
procedimento para a apurao de ato
infracional NO tem como objetivo
final a singela aplicao de uma pena,
mas sim, em ltima anlise, a 14proteo

 Toda
e
qualquer
disposio
estatutria somente pode ser
interpretada e aplicada no
sentido da proteo integral
infanto-juvenil, e da previso
expressa da aplicao, e em
carter subsidirio, das regras
gerais contidas na Lei Processual
Penal.
So
estas
as
garantias
asseguradas aos adolescentes:
15

 Pleno e formal conhecimento da atribuio

de ato infracional, mediante citao ou
meio equivalente;
Igualdade na relao processual, podendo
confrontar-se com vtimas e testemunhas
e produzir todas as provas necessrias
sua defesa;
Defesa tcnica por advogado;
Assistncia judiciria gratuita e integral
aos necessitados, na forma da lei;
Direito de ser ouvido pessoalmente pela
autoridade competente;
Direito de solicitar a presena de seus
16
pais ou responsvel em qualquer
fase do

AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
Destinadas
apenas
a
adolescentes
acusados da prtica de atos infracionais,
devendo ser considerada a idade do
agente data do fato. (A criana est
sujeita APENAS a medidas de proteo);
Embora pertenam ao gnero "sano
estatal (decorrentes da no conformidade
da conduta do adolescente a uma norma
penal proibitiva ou impositiva), no podem
ser confundidas ou encaradas como
penas, pois tm natureza jurdica e
finalidade diversas.
17

 As penas possuem um carter

eminentemente retributivo/punitivo,
as medidas socioeducativas tm um
carter
preponderantemente
pedaggico;
Com preocupao nica de educar o
adolescente acusado da prtica de
ato
infracional,
evitando
sua
reincidncia.
18

 A autoridade competente poder aplicar ao

adolescente as seguintes medidas:
Advertncia;
Obrigao de reparar o dano;
Prestao de servios comunidade;
Liberdade assistida;
Insero em regime de semi-liberdade;

Internao
em
estabelecimento
educacional e;

Todas aquelas medidas de PROTEO aplicadas s

crianas infratoras, com exceo das medidas de
acolhimento institucional, de incluso em programa
de acolhimento familiar e de colocao em famlia
substituta (essas trs no sero aplicadas aos
19
adolescentes infratores como modalidades
de

Competncia para aplicao das

medidas:
Uma das competncias do Juiz de
Infncia e da Juventude de conhecer
de representaes promovidas pelo
Ministrio Pblico, para apurao de
ATO
INFRACIONAL
atribudo
a
adolescente, aplicando as medidas
cabveis.
20

Princpios fundamentais referentes s

medidas scio-educativas:
A medida aplicada ao adolescente
levar em conta A SUA CAPACIDADE
DE CUMPRI-LA, as CIRCUNSTNCIAS
e a GRAVIDADE da infrao;

Os adolescentes PORTADORES DE
DOENA OU DEFICINCIA MENTAL
recebero tratamento individual e
especializado, em local adequado s
suas condies.
21

A advertncia
Versa o Estatuto que a advertncia
consistir
em
ADMOESTAO
VERBAL, que ser reduzida a termo e
assinada.
Admoestar aconselhar, advertir,
repreender com brandura.
A advertncia a nica das medidas
socioeducativas
que
deve
ser
executada
diretamente
pela
autoridade judiciria.
22

 O Juiz deve estar presente

audincia admonitria, assim como o
representante do Ministrio Pblico e
os
pais
ou
responsvel
pelo
adolescente, devendo ser estes
alertados das consequncias da
eventual reiterao na prtica de
atos
infracionais
e/ou
do
descumprimento de medidas que
tenham
sido
eventualmente
aplicadas cumulativamente.
Os pais ou responsvel devero ser
23

A obrigao de reparar o dano

Se o ato infracional cometido por um
adolescente tiver reflexos patrimoniais, a
autoridade poder determinar, se for o caso,
que o adolescente restitua a coisa,
promova o ressarcimento do dano, ou,
por outra forma,compense o prejuzo da
vtima.
fundamental que a reparao do dano seja
cumprida pelo adolescente, e no por seus
pais ou responsvel, devendo ser assim
verificado, previamente, se o adolescente
tem reais capacidades de cumpri-la.

A reparao pode se dar diretamente,

atravs da restituio da coisa, ou pela
24 de coisa
via indireta, atravs da entrega

A prestao de servios comunidade

A prestao de servios comunitrios
consiste na realizao de tarefas gratuitas
de interesse geral junto a entidades
assistenciais, hospitais, escolas e outros
estabelecimentos congneres, bem como
em
programas
comunitrios
ou
governamentais.
Cabe ressaltar que as tarefas sero
atribudas conforme as aptides do
adolescente, devendo ser cumpridas aos
sbados, domingos e feriados ou
em dias
25

 Para a prestao de servios comunitrios o

adolescente
dever
cumprir
jornada
MXIMA de 08 HORAS de modo a no
prejudicar a freqncia escola ou
jornada normal de trabalho;
A PRESTAO DE SERVIOS COMUNITRIOS
NO poder exceder os 06 MESES;
EM HIPTESE ALGUMA E SOB PRETEXTO
ALGUM, ser admitida a prestao de
trabalho forado;
O adolescente vinculado a tal medida no
pode ser obrigado a realizar atividades
degradantes, humilhantes e/ou que o
exponham a uma situao constrangedora.
A medida no pode se restringir
26
explorao
da
mo-de
obra
do

Insero em regime de semi-liberdade

O Estatuto dispe que o regime de semi-liberdade
pode ser determinado de duas formas: como medida
inicial ou como forma de transio para o meio aberto,
possibilitada a realizao de atividades externas,
independentemente de autorizao judicial.
A semi-liberdade das medidas de execuo mais
complexa e difcil dentre todas as previstas pelo ECA.
Em 1996, o Conselho Nacional dos Direitos da Criana
e do Adolescente CONANDA expediu a Resoluo n
47, de 06/12/1996, na tentativa de regulamentar a
matria.
Vrios aspectos sobre a forma como se dar o
atendimento do adolescente permanecem obscuros, o
que contribui para a existncia de poucos programas
em execuo em todo o Pas.
No h qualquer obrigatoriedade de o adolescente
que est internado passar primeiro 27 pela semiliberdade antes de ganhar o meio aberto e que a

A liberdade assistida
A liberdade assistida ser adotada sempre que se
afigurar a medida mais adequada para o fim de
acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.
A autoridade designar pessoa capacitada,
denominado ORIENTADOR, para acompanhar o
caso, a qual poder ser recomendada por
entidade ou programa de atendimento.
A liberdade assistida a medida que melhor
traduz o esprito e o sentido do sistema scioeducativo estabelecido pelo ECA e, desde que
corretamente executada, sem dvida a que
apresenta melhores condies de surtir os
resultados positivos almejados, no apenas em
benefcio do adolescente, mas tambm de sua
28
famlia e, acima de tudo, da sociedade.

 No se trata de uma mera liberdade

vigiada, na qual o adolescente
estaria em uma espcie de perodo
de prova, mas sim importa em uma
interveno efetiva e positiva na vida
do adolescente e, se necessrio, em
sua dinmica familiar, por intermdio
de uma pessoa capacitada para
acompanhar a execuo da medida,
chamada de orientador.

29

 Incumbe ao orientador, como o apoio e a

superviso da autoridade competente, a
realizao das seguintes tarefas:
promover socialmente o adolescente e sua
famlia,
fornecendo-lhes
orientao
e
inserindo-os, se necessrio, em programa
oficial ou comunitrio de auxlio e assistncia
social;
supervisionar
a
freqncia
e
o
aproveitamento escolar do adolescente,
promovendo, inclusive, sua matrcula;
diligenciar no sentido da profissionalizao do
adolescente e de sua insero no mercado de
trabalho;
30

A internao
A internao constitui medida PRIVATIVA
DA LIBERDADE, sujeita aos seguintes
princpios:
da brevidade;
da excepcionalidade e;
do respeito condio peculiar de pessoa
em desenvolvimento.

A recluso de um jovem em um estabelecimento

deve ser feita apenas em ltimo caso e pelo
menor espao de tempo necessrio. Medida
privativa de liberdade por excelncia, a
internao somente dever ser aplicada em
casos extremos, quando, comprovadamente,
no houver possibilidade da aplicao
de outra
31

 Hipteses de aplicao:
A medida de INTERNAO s poder ser
aplicada
quando
tratar-se
de
ato
infracional cometido mediante grave
ameaa ou violncia pessoa;
Por reiterao no cometimento de outras
infraes graves;
Ou por descumprimento reiterado e
injustificvel da medida anteriormente
imposta.
OBS: dever do Estado zelar pela
integridade fsica e mental dos
internos, cabendo-lhe adotar as
medidas
32

 A medida de internao no
comporta prazo determinado,
devendo sua manuteno ser
reavaliada,
mediante
deciso
fundamentada, no mximo a cada
06 meses.
Caso a medida seja aplicada por
conta de descumprimento reiterado
e
injustificvel
de
medida
anteriormente imposta (e somente
neste caso), o prazo de internao
NO PODER SER SUPERIOR A 03
MESES.
33

 A internao dever ser cumprida em

entidade exclusiva para adolescentes;
Em local distinto daquele destinado ao
abrigo;
Obedecida rigorosa separao por critrios
de idade, compleio fsica e gravidade da
infrao.
Durante todo o perodo de internao,
mesmo
que
essa
internao
seja
provisria, sero obrigatrias atividades
pedaggicas.
A realizao de atividades externas ser
PERMITIDA, a critrio da equipe 34tcnica da

 Em NENHUMA HIPTESE o perodo

mximo de internao exceder a 03
ANOS;
Atingido o tempo limite de 03 ANOS,
o
adolescente
DEVER
SER
LIBERADO, colocado em regime de
semi-liberdade ou de liberdade
assistida;

A liberao ser COMPULSRIA

(obrigatria) aos 21 anos de idade.

Em
qualquer
hiptese
a
desinternao ser precedida de
AUTORIZAO JUDICIAL, ouvido o
35

Direitos aos adolescentes internados:

ser tratado com respeito e dignidade;
permanecer internado na mesma localidade
ou naquela mais prxima ao domiclio de seus
pais ou responsvel;
receber visitas, ao menos, semanalmente;
corresponder-se com seus familiares e
amigos;
habitar alojamento em condies adequadas
de higiene e salubridade;
receber escolarizao e profissionalizao;
realizar atividades culturais, esportivas e de
lazer;
ter acesso aos meios de comunicao social;
36
receber, quando de sua desinternao,
os

A REMISSO
Versa o Estatuto, em seu art. 126, que
antes de iniciado o procedimento judicial
para apurao de ato infracional, o
representante do Ministrio Pblico poder
conceder a REMISSO, como forma de
EXCLUSO DO PROCESSO, atendendo s
circunstncias e conseqncias do fato, ao
contexto
social,
bem
como

personalidade do adolescente e sua maior

ou menor participao no ato infracional.

37

 A remisso se constitui em instituto

prprio do Direito da Criana e do
Adolescente, que pretende sanar os
efeitos
negativos
e
prejudiciais
acarretados pela deflagrao ou demora
na concluso do procedimento judicial
destinado apurao do ato infracional
praticado por adolescente.
A concesso da remisso dever ser
sempre a regra, podendo j ocorrer logo
aps a oitiva informal do adolescente pelo
representante do Ministrio Pblico, ou a
qualquer momento, antes de proposta a
38
ao socioeducativa, via representao.

 A remisso visa evitar ou abreviar o

processo envolvendo o adolescente
acusado da prtica infracional, para
uma rpida soluo para o caso.
O objetivo do procedimento scioeducativo no a aplicao de uma
sano estatal, mas sim a efetiva
recuperao do adolescente.
Aplica-se nos casos de menor
gravidade.
Iniciado o procedimento judicial, a
concesso da REMISSO ser feita
pela
autoridade
judiciria
e
39

 ANTES DE OFERECIDA a representao

scio-educativa,
a
prerrogativa
pela
concesso da remisso do Ministrio
Pblico, que o titular exclusivo da ao
scio-educativa. Neste caso, a remisso
concedida excluir o processo (evitar a
representao).
APS O OFERECIMENTO da representao
scio-educativa,
a
prerrogativa
pela
concesso da remisso passa autoridade
judiciria (invariavelmente o Juiz da
Infncia e Juventude), que pode optar por
tal soluo a qualquer momento, antes de
40
prolatar a sentena, aps ouvir o

 O Estatuto ainda dispe que:

a
remisso
no
implica
necessariamente o reconhecimento
ou
comprovao
da
responsabilidade;

nem prevalece para efeito de

antecedentes;
podendo incluir eventualmente a
aplicao de qualquer das medidas
previstas em lei;
exceto a colocao em regime de
semi-liberdade e a internao;
41