CALIDAD DE LA

EDUCACIN Y
GESTIN
ESCOLAR
SYLVIA SCHMELKES

PARA LA REFLEXIN.
i.

Cmo se concibe la calidad de la educacin y cuales son sus principales

componentes?

ii. Qu relacin existe entre la calidad de la educacin y la gestin escolar?

iii. Qu significado tiene y cuales son las implicaciones de la expresin: "las
decisiones organizativas deben tomarse despus de las decisiones
pedaggicas"?
iv. Qu mbitos fundamentales de la escuela necesitan transformarse para
mejorar la calidad de la educacin?
http://dalealtrabajo.blogspot.mx/2011/06/video-la-gestion-escolar-en-la.html

La gestin escolar empez a vincularse a la calidad de la

educacin cuando se comenzaron a cuestionar los resultados
obtenidos en la investigacin educativa, entre los aos cincuenta
y ochenta, relativos al influjo prcticamente "determinista" que
ejercen las condiciones socioeconmicas y culturales externas en
el aprendizaje de los alumnos.
La relacin entre gestin escolar y calidad de la educacin
Limita nuestra percepcin de los riesgos que implica suponer que
todo mejoramiento en la gestin escolar produce
automticamente un mejoramiento en la calidad de la educacin.

en primer lugar
Una aproximacin a la definicin de los elementos que
constituyen la calidad educativa, limitndome al campo de la
educacin bsica;

en segundo lugar
Analizare algunas de las variables que los diversos estudios
sobre escuelas efectivas han descubierto como
consistentemente vinculadas a la calidad de la educacin o,
mejor dicho, a uno de sus elementos que se refiere a los
resultados de aprendizaje de los alumnos,

y finalmente
Planteare una breve refeccin critica que espero pueda ser
retomada por el Proyecto "La gestin escolar en la escuela
primaria".

LA GESTIN ESCOLAR Y LOS

COMPONENTES DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIN BSICA
El concepto de gestin escolar no es sinnimo de administracin
escolar, aunque la incluye; la organizacin escolar es, junto con
la cultura escolar, consecuencia de la gestin. La gestin
requiere siempre un responsable y para que esta gestin sea
adecuada, dicho responsable ha de tener la capacidad de
liderazgo, la cual debe estar vinculada con el que hacer central
de la escuela, que es formar a los alumnos.
Pero la gestin escolar no se reduce a la funcin del director,
sino que pone a dicha funcin en relacin con el trabajo
colegiado del personal y la hace participar en las relaciones que,
a su vez, se establecen entre los diferentes actores de la
comunidad educativa incluyendo la comunidad externa.

Por otra parte, gestin es un sustantivo que denota accin, Una

accin de carcter creativo, y como tal supone cierta
intencionalidad y direccin de los sujetos implicados. Por eso, la
gestin escolar esta asociada con la planeacin escolar, as como
con el que hacer cotidiano en el que dicha plantacin se va
ejecutando.
Las interrelaciones que la escuela establece y la forma en que
procura que se tomen las decisiones no son fruto del azar, sino de
la intencionalidad colectiva combinada con las tradiciones
histricas y la cultura que esa colectividad ha venido construyendo.

La gestin escolar tiene que ver, adems, con la identidad que la

propia institucin genere y con el grado de identificacin que
tengan con ella quienes la conforman.
Como seala Martnez Rizo (1996) al referirse a las
instituciones universitarias, gestin escolar es logos (la definicin
racional de la finalidad y el modo), ethos (la cultura de la
colectividad expresada fundamentalmente en las interrelaciones,
pero tambin en la forma de tomar decisiones), y pathos (la
identidad institucional y la identificacin con la institucin y con
las personas que la integran).

La gestin escolar, por tanto, parece implicar, entre otras cosas, el

grado en que el director de la escuela es capaz de generar una
definicin colectiva y dinmica de las diversas formas de lograr
adecuadamente el objetivo central de una escuela, es decir, la
formacin de sus alumnos. Dichas formas tienen que ver
necesariamente con la manera como se tomen las decisiones y, sobre
todo, con el tipo de interrelaciones que el centro promueva, favorezca,
acepte, tolere, rechace o sancione.
Como hemos sealado en otras ocasiones, la calidad de la educacin
bsica ha de reunir, al menos, cuatro elementos principales:

relevancia, eficacia, equidad y eficiencia.

RELEVANCIA DE LA
EDUCACIN
Para que la educacin bsica tenga calidad debe ser, en primer lugar,
relevante.
Ahora bien, la relevancia se refiere al menos a dos dadas centrales:
1.- Relevante para el nio de hoy y para el adolescente y el adulto de
maana.
Ha de corresponder a las necesidades e intereses del nio como persona;
y de igual forma, un sistema educativo de calidad debe preocuparse por
identificar los escenarios futuros que permitan imaginar los requerimientos
y exigencias que el medio impondr a este nio cuando llegue a niveles
superiores del sistema educativo o ingrese en el mercado de trabajo.

2.- Relevante para el alumno como individuo y para la sociedad

de la que forma parte.
El alumno tiene necesidades e intereses, algunos de los cuales
corresponde satisfacer a la escuela; pero la escuela esta
insertada en la sociedad, la cual, a su vez, tiene unas
expectativas y unas exigencias respecto de la educacin bsica.
Una escuela de calidad ha de dar respuesta tanto a las
necesidades individuales como a las sociales. De manera muy
especial, una escuela relevante debe formar ya desde
ahora alumnos crticos y participantes, capaces de ir
construyendo una sociedad en la que la democracia,
adems de forma de gobierno, se convierta en forma de

A partir de una educacin bsica relevante, el nio o la nia

debe saber sobrevivir, entender el entorno y afrontar la vida en
cualquier punto del planeta.
Por eso, lo ms relevante en la educacin bsica son las
habilidades fundamentales:
a. Para comunicarse moralmente y por escrito;
b. Para obtener informacin;
c. Para analizar crticamente el entorno;
d. Para analizar y sintetizar;
e. Para resolver unos problemas y contribuir a la solucin
de otros.

La educacin no es relevante si no parte del conocimiento y de

la valoracin del contexto especifico en el que se encuentra
inserta la escuela.
Esto no puede hacerse adecuadamente desde ningn nivel
central, solo puede hacerlo cada escuela. Y puesto que es el
punto de partida de la relevancia cabalmente entendida, la
escuela emerge as como actor indispensable del proceso
tendiente a lograr resultados relevantes.
Y como todo proceso ordenado de gestin, implica la instalacin
de mecanismos de monitoreo y evaluacin de la relevancia. El
papel del director en el establecimiento de los procedimientos
que aseguren que lo anterior tenga lugar a nivel de la escuela
como un todo es claro.

EFICACIA DE LA EDUCACIN
Este segundo componente del concepto de calidad de la
educacin se define como la capacidad de un sistema educativo
bsico para lograr los objetivos (relevantes) con la totalidad de
los alumnos que tericamente deben cursar el nivel, y en el
tiempo previsto para ello. Como puede observarse, este
concepto incluye: cobertura, permanencia, promocin y
aprendizaje real.

EQUIDAD DE LA EDUCACIN
Un sistema de educacin bsica de calidad debe partir del
reconocimiento de que diferentes tipos de alumnos acceden a la
educacin desde diferentes puntos de partida. Por eso, se
propone ofrecer apoyos diferenciales que garanticen que los
objetivos de la educacin se logren, de manera equiparable, en
todos los alumnos.
La equidad implica dar ms, apoyar ms, a los que ms lo
necesitan. Si no existen los mecanismos que garanticen esto,
difcilmente ser eficaz la cisterna de enseanza, pues no podr
asegurarse el logro de los objetivos con la totalidad de los
alumnos.
No es evidente la diferencia entre una escuela que se preocupa
de que todos los nios que estn en su mbito de influencia
asistan a ella y otra que no lo hace? O entre una escuela que
se empea en evitar la desercin y la reprobacin y otra que no?

EFICIENCIA DE LA
EDUCACIN
La eficiencia se refiere al ptimo empleo de los recursos para
obtener los mejores resultados. Ocupa el ltimo lugar en la lista
de componentes porque histricamente ha recibido mayor
atencin y ha sido objeto de continuo monitoreo.
Hay que decir que, en la medida en que un sistema educativo
logre abatir los ndices de desercin y de reprobacin, esta
aumentando su eficiencia, pues evita el desperdicio de recursos
y libera los espacios que de otra forma estaran ocupados por
quienes debieran encontrarse ya en otro grado o nivel educativo.

En sntesis, hemos descubierto la importante presencia de la gestin

escolar en los cuatro componentes del concepto de calidad de la
educacin:
1. gestin como planeacin con liderazgo,
2. gestin como trabajo colegiado,
3. gestin como distribucin y peticin de cuentas de
responsabilidades por la calidad a cada miembro del
personal escolar,
4. gestin como estrecha vinculacin y colaboracin con los
padres de familia y la comunidad,
5. gestin como preocupacin central por el aprendizaje y
su relevancia,
6. gestin como evaluacin retro alimentadora permanente.

LA GESTIN ESCOLAR Y LOS CORRELATOS

DE LA CALIDAD DEL APRENDIZAJE
Como ya he indicado, la vinculacin entre calidad de la
educacin y gestin escolar se ha visto reforzada por la
creciente investigacin sobre escuelas efectivas.
Propongo tomar uno de estos meta-anlisis (el ms reciente que
conozco) que, aunque se refiere a los estudios britnicos,
tambin toma en cuenta otros resultados globales, y aadirle
algunos elementos que, en mi opinin, completan la visin
desde otras lecturas.
Entre las variables que de manera sistemtica se asocian con un
mayor aprendizaje de los alumnos en escuelas que atienden a
sectores desfavorecidos encontramos las siguientes:

LIDERAZGO PROFESIONAL
Esta variable requiere las siguientes caractersticas: el liderazgo
debe ser firme y con un sentido claro; el enfoque del liderazgo
debe ser participativo; el liderazgo debe ser acadmico, es
decir, el lder tiene que ser un educador, tiene que estar
enterado de lo que ocurre en las aulas y de lo que hacen los
maestros, tiene que estar al tanto del apoyo que necesitan los
docentes. En sntesis, es un liderazgo centrado en los procesos
de enseanza y aprendizaje.

VISIN Y METAS
COMPARTIDAS
El equipo de trabajo y los alumnos comparten una visin de lo
que quieren lograr, para lo cual sistematizan un conjunto de
prcticas que realizan de manera consistente.
En pocas palabras, se trata de que "todos los navegantes sepan
a que puerto quieren llegar y realicen actividades que
conduzcan al puerto, muchas de ellas en equipo.

UN AMBIENTE DE
APRENDIZAJE
Las escuelas con un alto ndice de aprendizaje entre sus
alumnos de clases populares tienen generalmente un ambiente
ordenado, agradable y atractivo. Y al contrario, en una escuela
en la que es difcil prever lo que va a ocurrir, en la que el ruido
alcanza niveles incontrolables y la indisciplina reina en el
ambiente acadmico, los resultados de aprendizaje no pueden
ser buenos.

EL CENTRO DE LA ACTIVIDAD ESCOLAR

ESTA EN LOS PROCESOS DE ENSEANZA
Y APRENDIZAJE.
El funcionamiento cotidiano de la escuela repercute en estos
procesos. As, en una escuela efectiva se respeta el tiempo
destinado a la enseanza, el xito acadmico inspira las
actividades de maestros y alumnos y se convierte en meta de
unos y otros, y lo acadmico esta por encima de lo cultural, lo
socio-afectivo y lo deportivo.

ENSEANZA CON
PROPSITOS
CLAROS
Los maestros saben adonde van con su enseanza; planean el
da, la semana, el mes; se organizan eficientemente para cubrir
las actividades previstas. Las lecciones estn estructuradas, y el
proceso y los objetivos son claros para los alumnos. El
curriculum oficial se adapta a las caractersticas de los alumnos
y a los eventos importantes rara vez se sigue al pie de la letra.

ALTAS EXPECTATIVAS
De todas las variables quiz sea esta la que con mayor
insistencia aparece en casi todos los estudios. Tiene que ver con
el hecho de que el director confi en su personal, de que los
maestros confen en sus alumnos, y de que estas altas
expectativas respecto de los logros potenciales se comuniquen
de manera efectiva.

REFUERZO POSITIVO
Muy unida a la variable anterior esta la prctica permanente de
retroalimentacin positiva a los alumnos por parte de los maestros y
a los maestros por parte del director. En el caso de los alumnos, se
habla de las ventajas de una disciplina clara y justa, basada ms en
la pertenencia y en la participacin que en las normas y controles.
Las cosas se hacen bien porque son para nosotros, para nuestra
institucin. La retroalimentacin debe proporcionarse cuando hay
motivos para alentar, no cuando hay razones para desalentar. Y
nunca deben darse refuerzos positivos si no hay acciones del sujeto
que los merezcan.

MONITOREO DE LOS
AVANCES
La capacidad de una escuela para dar cuenta con relativa
objetividad del avance de los alumnos, de los maestros y de
toda la escuela se encuentra claramente vinculada a su
efectividad medida en trminos de resultados del aprendizaje de
los alumnos. El monitoreo supone planeacin, reuniones
peridicas del personal de la escuela.
Entre las decisiones ms importantes como consecuencia de los
monitoreos se encuentra el desarrollo (la actualizacin) del
personal.

PARTICIPACIN DE LOS
ALUMNOS
Este conglomerado de variables incluye aspectos tales como el
desarrollo de la autoestima entre los alumnos, lo cual depende
en gran parte de una relacin clida y respetuosa de los
maestros con los estudiantes. Incluye tambin la concesin a
estos de muchas oportunidades de participacin en
disposiciones y actividades que requieren responsabilidad.

RELACIN CON LA FAMILIA

Esta variable, junto con la de "altas expectativas", es la que ms
consistentemente se relaciona con altos niveles de aprendizaje.

UNA ORGANIZACIN DE
APRENDIZAJE
La escuela es una organizacin en la que todos aprenden,
incluidos docentes y directivos. Si en la escuela se produce este
aprendizaje, respecto de lo que sus miembros necesitan para
mejorar el nivel de los alumnos, la superacin del personal se
traduce en mayor aprendizaje de los alumnos. Se trata de
procesos de superacin continuos, que estn vinculados con los
procesos de planeacin y de revisin de lo planeado.