DERECHO URBANSTICO

FERNANDO GALVIS GAITN

GUA DE CTEDRA

IDENTIFICACIN
Informacin de programa: rea: Derecho Administrativo. Derecho urbanstico
Facultad: Derecho
Programa: Especializacin en Derecho Pblico 2015-1
Modalidad
Semiescolarizada

INTENSIDAD HORARIA

Total de horas
18 horas
Nmero de crditos
18
Trabajo presencial
18 horas
Trabajo independiente
54 horas

ID
Profesor
Fernando Galvis Gaitn

JUSTIFICACIN
Debido a la urbanizacin creciente de Colombia el Derecho
Urbanstico ha adquirido gran importancia, pues segn las
Naciones Unidas el 68% de los colombianos viven en ciudades
Por ello es preciso saber qu es la urbanizacin el urbanismo
y el derecho urbanstico y diferenciar claramente estos
conceptos. El derecho urbanstico interviene en las ciudades
por medio de los Planes de Ordenamiento Territorial,
determinando los usos del suelo, estableciendo las zonas
gratuitas y obligatorias, el permetro urbano, la plus vala,
los Bancos de tierra, la propiedad horizontal, la planeacin
econmica y social y limitando la propiedad de varias
maneras como la expropiacin. De esta suerte conocer el
derecho urbanstico y sus relaciones con el municipal y el
territorial se convierte en una prioridad para los abogados
que ejercen el derecho urbanstico o que como ciudadanos
deben conocer la normatividad vigente.

Articulacin, conocimientos,
habilidades, Sylabus y competencias

3. ARTICULACIN DEL PLAN

Prerrequisitos Ser abogado o haber terminado estudios de Derecho

Correquisitos.
Derecho Constitucional
4. CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES REQUERIDAS

Los estudiantes requieren conocimientos en derecho y especialmente en derecho pblico y

desarrollar habilidades que les permitan la comprensin y anlisis de textos, lo mismo que
normas jurdicas en especial la Constitucin y la ley 388 de 1997.

5. SYLABUS

En el libro del profesor del curso, Fernando Galvis Gaitn, Manual de derecho urbanstico,
Bogot, Editorial Temis, 401 pginas, se encuentra un completo desarrollo de los temas que
hacen parte de la materia.

6. COMPETENCIAS

Saber hacer y entender desarrollando las competencias cognitivas, axiolgicas y de interaccin

CONTENIDO

UNIDAD

1.ESTADO

TEMA

El Estado
Las formas de organizacin estatal
La centralizacin, la descentralizacin
Las entidades territoriales

2 MUNICIPIO

Qu es el municipio?
Elementos esenciales del municipio
Funciones de los municipios
Definicin del municipio

URBANIZACIN Y
URBANISMO
3.URBANIZACIN Evolucin histrica

Ventajas y desventajas

Consecuencias

Soluciones generales

Caractersticas de la urbanizacin colombiana

4. URBANISMO La ciudad

El derecho a la ciudad

Relaciones del urbanismo con otras profesiones

El urbanismo y el precio del suelo

Campos de aplicacin del urbanismo

Teoras del urbanismo

La historia de la ciudad en el mundo

Definiciones

Las escuelas de del derecho urbano

Caractersticas de las ciudades

Funciones de las ciudades

Clases

Componentes

Lmites

Tamao ideal

DERECHO URBANSTICO
Nociones de urbanizacin, urbanismo y derecho
urbanstico
El derecho urbanstico. Derecho de propiedad y derecho
urbanstico. Propiedad horizontal
La vivienda. El ordenamiento del espacio de las
ciudades. Planeacin, planes de desarrollo y planes de
ordenamiento territorial
Derecho del suelo. Espacio pblico. Servicios pblicos.
Licencias y curadores.
Las infracciones urbansticas

Actividades de aprendizaje y
evaluacin

8.ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

De docencia
Presentar en forma didctica y participativa los 5 temas del curso

De trabajo colectivo
Leer el libro Manual de Derecho urbanstico de Fernando Galvis Gaitn y
participar en los talleres y control de lecturas del libro

De estudio independiente Elaborar un trabajo sobre alguno de los temas del curso

9. EVALUACIN

Criterios de calificacin
Comprensin y anlisis de los temas estudiados

Instrumentos de evaluacin Parcial: participacin en los talleres y controles de lectura del libro. 40%
Final: elaboracin de un trabajo en grupo de no ms de cuatro estudiantes sobre alguno de los
temas del curso (40%) y la presentacin de un examen global de la materia (20%) de la nota.
9. ESTRATEGIAS DIDCTICAS
Lectura y comprensin del libro texto, utilizacin del video bean,
exposiciones del Profesor, participacin e interaccin de estudiantes y profesor
Los alumnos deben estudiar previamente la ley 388 de 1997 y el libro texto, Manual de Derecho
urbanstico

RECOMENDACIONES
BIBLIOGRFICAS
Se recomienda leer:
JAIME
ORLANDO
SANTOFIMIO,
Derecho
urbanstico colombiano, Bogot, Universidad
Externado de Colombia.
La ciudad y el derecho. Una introduccin al
derecho
urbano
contemporneo,
Bogot,
Editorial Temis, Universidad de los Andes, 2012
FERNANDO GALVIS GAITN, Manual de Derecho
urbanstico, Bogot, Editorial Temis, 2014
Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997

BIBLIOGRAFA

ALBI, FERNANDO, Derecho municipal comparado, Madrid, Ediciones Aguilar

CASTELLS, MANUEL: L a cuestin urbana, Mxico, Siglo XXI editores, 1975.
CIUDADES AMBIENTALMENTE SOSTENIBLES, Bogot, Universidad del Rosario, 2008.
CIUDADES en Nueva Sociedad, Caracas, No. 114, julio-agosto 1991.
CDIGO DE URBANISMO (Acuerdo No. 38 de 1962 del Concejo Municipal de Medelln), Medelln,
Imprenta Municipal, 1962.
COLOMBIA RURAL. RAZONES PARA LA ESPERANZA. Informe nacional de desarrollo humano
2011, Bogot PNUD, 2011.
COMPILACIN DE DERECHO URBANSTICO, Bogot, Lonja de propiedad Raz de Bogot, 2008.
CURRIE, LAUCHLIN: Ensayos sobre planeacin, Bogot, Tercer Mundo, 1963; Tendencias y
polticas del proceso de urbanizacin, Medelln, Departamento administrativo de planeacin de
Antioquia, 1973; Una poltica urbana para los pases en desarrollo, Bogot, Tercer Mundo, 1965.
CHOAY, FRANOISE: LUrbanisme. Utopies et ralits, Paris, ditions du Seuil, 1965.
CHAPUISAT, JRME: Le droit de lurbanisme, Pars, PUF, 1999.
CHUECA GOITIA, FERNANDO: Breve Historia del urbanismo, Madrid, Alianza Editorial, 1974.
DE COULANGES, FUSTEL: La ciudad antigua, Mxico, editorial Porra, 1971.
DEL CASTILLO, LUIS: El derecho urbano y la construccin, Bogot, Ediciones El Radar, 2007.
DROIT DE LAMENAGEMENT DE LURBANISME, Pars, Groupe Moniteur, 2003.
DUCCI, MARA ELENA: Introduccin al urbanismo, Mxico, Trillas, 2003.

BIBLIOGRAFA
FLORIN BORBN, ALEJANDRO: El derecho a la vivienda, en La ciudad y el derecho, Bogot, Editorial Temis,
Universidad de los Andes, 2012, pgs. 108 a 138.
GAITN VILLEGAS, BENJAMN: La plaza de Bolvar. 470 aos de historia de Bogot, Bogot, Academia de
Historia de Bogot, 2010; Veinte aos de planeacin en Bogot, Academia de Historia de Bogot, 2007.
GALN, LUIS CARLOS; ESCOBAR NAVIA, RODRIGO; SOTO, PEDRO JAVIER; MOLINA HUMBERTO: Los problemas
de las grandes ciudades en Colombia, Medelln, Corporacin Foro Regional, 1981.
.GALVIS GAITN, FERNANDO, Manual del alcalde gerente del bien comn, Edit. Temis; La Constitucin
explicada por los constituyentes, Edit. Temis; Manual de ciencia poltica, Edit. Temis, 2005; La Constitucin de
1991. Balance de veinte aos, Bogot, Editorial Temis, 2012; Manual de administracin pblica, Edit. El
Profesional, 2014.
GARCA, ANTONIO, Planificacin municipal, Bogot, Universidad Distrital.
GIRALDO, CARLOS JULIO y GUZMN LUIS FERNANDO: La fiducia mercantil y el sector de la construccin, en
La ciudad y el derecho. Una introduccin al derecho urbano contemporneo, Bogot, Edit. Temis, Universidad
de los Andes, 2012, pgs. 361 a 384.
GIRARDET, HERBERT: Ciudades. Alternativas para una vida urbana sostenible, Madrid, Celeste Ediciones,
1992.
GLICK, CURTIS, Desarrollo urbano, Bogot, ESAP
GUA DE MECANISMOS DE RECUPERACIN DEL ESPACIO PBLICO, No. 5, Bogot, Ministerio de ambiente
vivienda y desarrollo territorial, 2005.
GUTIRREZ, RAMN: La ciudad latinoamericana, y colombiana. Ideas y concreciones, en Urbanismo,
Arquitectura, patrimonio, Bogot, Ospinas, Zona, ltda, 2009.
HERRERA ROBLES, ALEKESEY: Lmites constitucionales y legales al derecho de dominio en Colombia. Anlisis
desde el derecho pblico en revista Universidad del Norte, No. 20, 2003, pgs. 57-81.
INGALLINA, PATRIZIA: Le projet urbain, Pars, PUF, 2001.

BIBLIOGRAFA
JIMNEZ BENTEZ, WILLIAM: Ordenamiento y gestin territorial. Pasado y presente de la
cuestin en occidente y en Colombia, Saarrbken, 2011.
LE CORBUSIER: La ciudad del futuro, Buenos Aires, Ediciones infinito, 1962; Cmo concebir
el urbanismo, Buenos Aires, Ediciones Infinito, 1967.
LEMUS CHOIS, ADA ELENA y VCTOR DANIEL: Introduccin a las infracciones urbansticas,
Bogot, Universidad de los Andes, Editorial Temis, 2009.
LEMUS CHOIS, VCTOR DAVID: Planificacin y control urbanstico en Bogot: desarrollo
histrico y jurdico; Bogot, Universidad del Rosario, 2006; Licencias e infracciones
urbansticas en La ciudad y el derecho. Una Introduccin al derecho urbano
contemporneo, Bogot, Edit. Temis, Universidad de los Andes, 2012, pgs. 409 a 426.
LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL. LEY 388 DE 1997, Bogot, Ministerio de desarrollo
econmico, 1997.
LPEZ RAMN, FERNANDO: Introduccin al derecho urbanstico, Madrid, Marcial Pons,
2009.
LURBANISME, Paris, PUF, 1964.
MACHADO, RAFAEL: Ciudad y reforma urbana, Medelln Universidad Nacional de Colombia,
1987.
MARIN LEOZ, JUANA MARA: Gente decente. La lite rectora de la capital. 1797-1803,
Bogot, Instituto Colombiano de Antropologa e historia, 2008.
MAYORGA, FERNANDO: Anotaciones sobre derecho indiano, Bogot, Universidad Javeriana.

BIBLIOGRAFA

MARTNEZ, CARLOS: La fundacin de Santaf, Bogot, Litogrfica colombiana, 1983.

MERLIN, PIERRE: Les techiniques de lurbanisme, Pars, PUF, 1995; Lurbanisme, Paris, PUF, 1991.
MODELO DE GESTIN TICA PARA ENTIDADES DEL ESTADO, Bogot, Usaid, 2006.
MONTAA MURILLO, MARA CRISTINA: Las obligaciones urbansticas como recursos de los municipios
para financiar el desarrollo urbano, en La ciudad y el derecho. Una introduccin al derecho urbano
contemporneo, Bogot, Edit. Temis, 2012, pgs. 338 a 360.
MORALES DE SETIN RAVINA, CARLOS F: En contra de la informalidad como forma de produccin de
vivienda, en La ciudad y el derecho, Bogot, Edit. Temis, 2012, pg. 139.
MORAND-DEVILLER, JACQELINE: Droit de lurbanisme, Pars, Dalloz, 1998.
MORCILLO, PEDRO PABLO: Derecho urbanstico, Bogot, Editorial Temis, 2007.
MORGAN, ELAINE: la ciudad en crisis, Barcelona, Editorial Pomaire, 1981.
MOTTA VARGAS, RICARDO: Ordenamiento territorial en el quinquenio de Rafael Reyes, Bogot,
Ediciones Doctrina y Ley, 2005.
MUNFORD, LEWIS: La cit travers lhistoire, Paris, Editions du Seuil, 1962.
MUOZ MACHADO, SANTIAGO: El planeamiento urbanstico, en Tratado de Derecho Municipal, Madrid,
Civitas, Ediciones, 2003, pgs. 2129 a 2225.
NORMAS Y METODOLOGA SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Medelln, FENACON, Dik, 1998.
ORGANIZACIN DEL TERRITORIO, Teora, enfoques y tendencias, Bogot, Universidad Libre, 2005.
OSPINA HERNNDEZ, MARIANO: Towards an optimum urban development. A model intended for Latin
America, New York, Vantage Press, 1995.
OTS CAPDEQU, JOS M: El Estado espaol en las Indias, Mxico, F.C.E., 1957; Historia del derecho
espaol en Amrica y del derecho indiano, Madrid, 1968.

BIBLIOGRAFA
PABLO VI: CARTA APOSTLICA DE SU SANTIDAD EL PAPA PABLO VI, en ocasin del ochenta
aniversario de la Encclica Rerum Novarum, Bogot, Editorial Kelly, 1970; Populorum
Progressio, Bogot, Ediciones Paulinas, 1984.
PADILLA HERNNDEZ, EDUARDO: Derecho urbano, Bogot, Ediciones Librera El profesional,
2007.
PABN GMEZ, NORA: El abogado en edificios y conjuntos de vivienda, de uso comercial y
mixto, de la salud, oficinas, tursticos y otros, Bogot, Intermedio, 2009.
PABN NEZ, CIRO y PABN GARCA, CIRO: Manual urbanismo, construccin y movilidad,
Bogot, Leyer, 2007.
REFORMA URBANA Y DESARROLLO TERRITORIAL, Bogot, Universidad de los Andes, 2003.
PAREJO ALFONSO, LUCIANO: La disciplina urbanstica en Tratado de Derecho Municipal,
Madrid, Civitas Ediciones, 2003, pgs. 2360 a 2443.
PENAGOS VARGAS, GUSTAVO: Descentralizacin administrativa, Bogot, Ediciones El
Profesional, 1991.
PERALES MADUEO, FRANCISCO: La ejecucin del planeamiento en Tratado de Derecho
Municipal, Madrid, Civitas Ediciones, 2003, pgs. 226 a 2359.
PTIT, EUGENE: Tratado elemental de derecho romano, Medelln Abogados asociados
editores, 1994.
PIMIENTO ECHEVERRI, JULIN ANDRS: Teora de los bienes de uso pblico, Bogot,
Universidad Externado de Colombia

BIBLIOGRAFA
PINEDA CASTRO, GLEISON: El poder del derecho urbanstico en la asignacin de los
cuatro elementos estructurales de la propiedad privada, Bogot, Universidad del Rosario,
maestra en derecho urbanstico, 2009.
PINILLA PINEDA, JUAN FELIPE: Evolucin legal y jurisprudencial del derecho urbanstico
colombiano en Reforma urbana y desarrollo territorial, Bogot, Universidad de los Andes,
2003, pgs.19 a 36; La ciudad y el derecho. Una introduccin al derecho urbano
contemporneo (coordinador), Bogot, Editorial Temis, Universidad de los Andes, 2012;
Las cesiones gratuitas obligatorias en la jurisprudencia colombiana. Lecciones sobre su
naturaleza y alcance, en La ciudad y el derecho, 2012, pgs. 313 a 337; Propiedad
privada versus planeacin urbana en Colombia. Quin manda a quin?, en La ciudad y
el derecho, Bogot, Editorial Temis, Universidad de los Andes, 2012, pgs. 251 a 294).
PIRENNE, HENRI, Las ciudades de la Edad Media, Mxico, F.C.E., 2007.
PLAN DE ESTRUCTURA PARA BOGOT, Bogot, BIR. BM, s.d., 1974.
PRESCOTT, WILLIAM H: El mundo de los aztecas, Bogot, Crculo de lectores, 1978; El
mundo de los incas, Bogot, Crculo de lectores, 1978, s.d.
PRESENTACIN GENERAL. LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL, Bogot, Ministerio de
desarrollo econmico, 1997.
PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Bogot, Corporacin de estudios de
antropologa urbana, Bogot, 1999.

BIBLIOGRAFA
RAGON, MICHEL: Lurbanisme et la cit, Pars, Hachette, 1964.
REICHEL-DOLMATOFF, GERARDO: Colombia indgena en Manual de Historia de
Colombia (Tomo I), Bogot, Instituto Colombiano de Cultura, 1982.
REFORMA URBANA, Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, Lincoln Institute of land policy,
Universidad de los Andes, Fedevivienda, 2003.
RENGIFO GARDEAZBAL, MAURICIO: El concepto de derecho urbano, en La ciudad y el
derecho, Bogot, Universidad de los Andes, Editorial Temis, 2012.
RODRGUEZ, LIBARDO: Derecho administrativo. General y colombiano, Bogot,
Editorial Temis, 2008.
ROJAS EBERHARD, MARA CRISTINA: Algunos temas de planeacin urbana: una
construccin a partir del debate, en La ciudad y el derecho. Una introduccin al
derecho urbano contemporneo, Bogot, Edit. Temis, Universidad de los Andes, 2012,
pgs. 212 a 250.
ROSILLON, PIERRE: Les plans durbanisme communaux et intercommunaux, Paris,
1960.
ROTHER, HANS: Derecho urbanstico colombiano, Bogot, Editorial Temis, 1990.
SALDARRIAGA ROA, ALBERTO: La vivienda en Colombia en el siglo 20: una mirada
panormica, pgs. 114 a 133, en Urbanismo, Arquitectura, patrimonio, Bogot,
Ospinas, Zona limitada, 2009.

BIBLIOGRAFA
SOLARTE, PEDRO ANTONIO: Ordenamiento territorial y urbano, Bogot, Leyer, 2007.
SOLER-COUTEAUX, PIERRE: Droit de lurbanisme, Pars, Dalloz, 1997.
TLLEZ, GERMN: La arquitectura y el urbanismo en la poca republicana, 1830-1940 /
1930-35, pgs. 251-296, en Nueva historia de Colombia, Tomo 2, Bogot, Planeta, 1989.
TERNERA BARRIOS, FRANCISCO: La realidad de los derechos reales, Bogot, Universidad
Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario, 2007.
URBANISMO, ARQUITECTURA, PATRIMONIO: Bogot, Ospinas, Zona limitada, 2009.
VALENCIA ZEA, ARTURO: Derechos reales (Tomo II), Bogot, Edit. Temis, 2007.
VSQUEZ ROCHA, HERNN: El proceso de urbanizacin en Colombia, Bogot,
Universidad Externado de Colombia, 1978.
VIDAL PERDOMO, JAIME: Derecho administrativo, Bogot, Universidad del Rosario- Legis,
2004; Temas municipales y regionales, Bogot, Ediciones Rosaristas, 1985.
WALEY, DANIEL: las ciudades-repblica italianas, Madrid, Ediciones Guadarrama, 1969.
WIRTH, LOIS: El urbanismo como modo de vida. Buenos Aires, Ediciones 3, 1962.

OBJETIVOS
1. GENERAL
Dar una visin de conjunto del derecho
urbanstico.
2. ESPECIFICOS
Explicar el derecho urbanstico; ver sus
diferencias con el urbanismo y la urbanizacin,
lo mismo que estudiar los usos del suelo, las
licencias, las curadoras, las expropiaciones, las
zonas gratuitas los bancos de tierras, la
propiedad horizontal, el permetro urbano y las
sanciones urbansticas.

DERECHO URBANSTICO
El derecho urbanstico. Derecho de propiedad
y derecho urbanstico. Propiedad horizontal
La vivienda. El ordenamiento del espacio de
las ciudades. Planeacin, planes de desarrollo
y planes de ordenamiento territorial
Derecho del suelo. Espacio pblico. Servicios
pblicos.
Licencias y curadores.
Las infracciones urbansticas

LA EVOLUCIN DEL ESTADO

GRECIA, ROMA, ESPAA

ANONIMO
PERSONAL
INSTITUCIONAL
CUL ES EL ORIGEN DEL ESTADO?
TEOCRTICO
CONTRACTUAL
MARXISTA
HISTORICO
ES POSIBLE DEFINIR EL ESTADO?

ELEMENTOS DEL ESTADO

1.TERRITORIO: suelo;
subsuelo;
espacio areo;
espacio martimo.
Conflictos territoriales de Colombia.
2.POBLACIN:
Criterios sociolgicos:
Raza
Lengua
Religin
Usos y costumbres, tradiciones
Conciencia colectiva.
Criterios jurdicos: ius sangini, ius soli, ius domicili

ELEMENTOS DEL ESTADO

3.PODER
Capacidad de tomar decisiones que comprometen a la colectividad (Jean
Ladrire)
La produccin de los efectos buscados( Bertrand Russell)
La fuerza al servicio de una idea (Georges. Burdeau)
Relacin humana de subordinacin en la que a pesar de los obstculos y
oposiciones que se presentan prevalece la voluntad de los que mandan sobre
los que obedecen.
Capacidad de hacerse obedecer.
Clases: legal, tradicional, carismtico.
Real, formal.
Abierto, cerrado.
Preguntas sobre el poder: Por qu las personas quieren poder?
Cmo se consigue el poder?
Cmo hacerse obedecer?
Cmo se justifica el poder?
Cules son los efectos del poder?
Cmo se controla al poder?

ELEMENTOS DEL ESTADO

SOBERANIA: potestad absoluta y perpetua de una
repblica (Jean Bodino)
Caractersticas: indivisible,
absoluta,
permanente,
exclusiva,
indelegable,
incondicional
Independiente
Creador del derecho y de ella emana la coaccin
legtima.
4.FINALIDAD
5.RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL

ELEMENTOS DEL ESTADO

SOBERANIA: potestad absoluta y perpetua de una
repblica (Jean Bodino)
Caractersticas: indivisible,
absoluta,
permanente,
exclusiva,
indelegable,
incondicional
Independiente
Creador del derecho y de ella emana la coaccin
legtima.
4.FINALIDAD
5.RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL

SISTEMA POLTICO

Funciones:
Articulacin de intereses
Combinacin de intereses
Elaboracin de normas
Aplicacin de normas
Adjudicacin de normas
Capacidades: Regulativa, distributiva,
simblica, respuesta, internacionales

FORMAS DE ORGANIZACIN DEL

ESTADO
1. CENTRALISMO
2. FEDERALISMO
3. REGIONALISMO
. CENTRALIZACIN
. DESCONCENTRACIN
. DESCENTRALIZACIN
. CENTRALIZACIN POLTICA Y DESCENTRALIZACIN
ADMINISTRATIVA
. DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL
. DESCENTRALIZACIN POR SERVICIOS
. DESCENTRALIZACIN POR COLABORACIN
. RECENTRALIZACIN

EL MUNICIPIO

QU ES EL MUNICIPIO?
No es idntico al Estado
Es un verdadero rgano del Estado
Es una comunidad especial

CULES SON LOS ELEMENTOS DEL

MUNICIPIO?
PERSONERA JURDICA

DEFINICIONES DE EL
MUNICIPIO
El territorio sometido a la jurisdiccin del alcalde
constituye con sus habitantes el distrito municipal
o municipio ( C. R. P y M , Dec. 1333/86 )
El municipio es la entidad territorial fundamental
de la divisin poltico administrativa del Estado,
con autonoma poltica, fiscal y administrativa,
dentro de los lmites de la Constitucin y la ley,
cuya finalidad es el bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin en su territorio (Ley 136 de 1994, art.
1).

FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS

(311)
1. PRESTAR LOS SERVICIOS PBLICOS
QUE DETERMINE LA LEY
2. ORDENAR EL DESARROLLO DE SU
TERRITORIO Y CONSTRUR LAS
OBRAS
QUE
DEMANDE
EL
PROGRESO MUNICIPAL
3. PROMOVER
LA
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
4. PROMOVER
EL
MEJORAMIENTO
SOCIAL Y CULTURAL DE SUS
HABITANTES

URBANIZACIN, URBANISMO,
DERECHO URBANSTICO
URBANIZACIN: proceso que lleva a
vivir a la mayor parte de la poblacin
en reas urbanas

URBANISMO: arte de construir

ciudades
DERECHO URBANSTICO: conjunto de
normas que ordenan y regulan el
territorio de las ciudades haciendo
prevalecer el inters pblico sobre el
privado.

URBANIZACIN

Origen del concepto: rurizar, urbanizar.

xodo rural permanente;
Capitalismo; crecimiento industrial;
Aumento demogrfico continuo;
Atraccin de las ciudades;
Concentracin de la poblacin;
Crecimiento desmesurado y desordenado (tugurios);
Deficiente calidad de vida (discriminacin, indiferencia,
promiscuidad);
Trastornos familiares y aumento delincuencia;
Etapa irreversible del desarrollo de las sociedades
humanas

EVOLUCIN HISTRICA

Edad antigua: Israel, Grecia, Roma.

Edad Media: industria y comercio
Siglo XX: metrpolis y megalpolis
El paso de 75% de la poblacin rural
al 32% y del 25% al 68% en las
ciudades colombianas; en Europa y
E. U. del 3 al 10% en las ciudades

URBANIZACIN
Ventajas: cambio de forma de vida;
servicios;
empleo;
diversin;
excitacin; mayor calidad de vida.
Inconvenientes:
crecimiento
desordenado, invasiones, cinturones
de miseria, inquilinatos, tugurios,
crisis familiar y de seguridad,
violencia, inseguridad, prostitucin,
delincuencia

CONSECUENCIAS
URBANIZACIN

Despoblamiento de los campos;

Concentracin de la poblacin urbana;
Aumento de las industrias y de los servicios;
Ciudades nuevas, remodelaciones, ciudades
dormitorio, asociaciones de municipios,
reas metropolitanas;
Mejora de la infraestructura: educacin,
salud, servicios pblicos domiciliarios,
recreacin, vas, transporte, etc.

SOLUCIONES GENERALES A LA
URBANIZACIN
Desestimular
Estimular: modernizar; mejorar y
rehabilitar ciudades; crear ciudades
nuevas; favorecer y legalizar las
invasiones
Reforma urbana

CARACTERSTICAS DE LA
URBANIZACIN COLOMBIANA
Industria, capitalismo
Crecimiento demogrfico;
Alta inversin en servicios municipales y en
transporte;
Aumento de la industria y los servicios;
Fomento de la construccin;
Precarias condiciones del campo;
Desasosiego social e inseguridad en los campos;
Violencia;
Participaciones de los ingresos corrientes

URBANISMO: LA CIUDAD
Ciudades maravillosas: nacen crecen, mueren
Derecho
a
la
ciudad:
A)De
todos.
B)Usufructuarla. C) Sin discriminacin
Urbanismo y otras profesiones: arquitectura,
derecho, economa, administracin pblica,
historia
Ciencia, arte, tcnica, accin?
El urbanismo y el precio del suelo: lotes de
engorde, especuladores, Bancos de tierras,
avaluos catastrales

URBANISMO: LA CIUDAD
Etimologa.
Diccionarios: tcnicas que conciernen la organizacin de
las ciudades
Tratadistas: organizacin del espacio.
Funcin pblica que organiza el espacio de las ciudades.
Definicin de ciudad: asentamiento relativamente
grande, denso y permanente de individuos socialmente
heterogneos (Louis Wirth)
Caractersticas de las ciudades: tamao, densidad,
permanencia, heterogeneidad, finalidad.
Funciones de las ciudades: trabajo, alojamiento,
circulacin, recreacin, servicios, empleo, espirituales,
religiosas.

TEORAS DEL URBANISMO

Modelo preurbanista: se encamina hacia el
provenir. Creen en el progreso y en las
capacidades del hombre para adoptar un
comportamiento racional. Socialistas. Ej:
Charles Fourier. Falansterio
Modelo
culturalista:
ingls.
Ciudades
pequeas, densas, estticas, armoniosas en
vez de eficientes, no diluidas en el campo, en
forma de barrios. Plan irregular y asimtrico.
Deben respetar el pasado y el paisaje

TEORAS DEL URBANISMO

Modelo progresista: preconiza la
ciudad funcional y la separacin de
funciones (zonificacin). Rechaza la
ciudad tradicional. Carta de Atenas
Ejs.
Le
Corbusier,
Barn
de
Haussmann

EVOLUCIN URBANA EN COLOMBIA

poca precolombina
poca colonial
poca republicana: indgenas venden tierras;
desamortizacin de bienes de manos muertas;
de 1887 con 4 millones de habitantes a 48
millones; de 776 municipios a 1110; de 75% en
el campo a 68% en ciudades; sin carreteras; de
80 telfonos a millones de celulares; de
municipios malsanos y malolientes a municipios
con acueductos, alcantarillados, agua potable,
electricidad, etc.

CAUSAS DEL CRECIMIENTO DE LAS

CIUDADES

Revolucin industrial;
Revolucin agraria;
xodo campesino;
Avances de la medicina y la higiene
pblica;
Nuevos sistemas de transporte;
Grandes edificios, ascensores.

CLASES DE CIUDADES
Capitalista. Socialista?
Intervencionista.
Componentes de las ciudades:
espacios, servicios, relaciones.
Lmites del crecimiento de las
ciudades: agua, distancias,
transportes.
Tamao ideal de la ciudad.

PROBLEMAS DE LAS
CIUDADES

Urbanizacin en sitios inadecuados

Informalidad
Ilegalidad
Ineficiente prestacin de servicios
Corrupcin
Carencia de Planes serios de desarrollo y
ordenamiento territorial
Control del espacio pblico
Inseguridad

DEFINICIONES DERECHO
URBANSTICO
Conjunto de normas de planificacin, gestin y
control mediante las cuales se ordena el
territorio de las ciudades con el propsito de
generar seguridad,, salubridad y bienestar a
sus habitantes y promover la realizacin
efectiva de sus derechos, en el marco del
desarrollo sostenible y la participacin
democrtica Mauricio Rengifo
Conjunto de reglas que conciernen la
afectacin del espacio y su ordenamiento
Jacqueline Morand-Deviller

DEFINICIONES DERECHO
URBANSTICO
Tiene por objeto la ordenacin del espacio y por funcin
adaptar este espacio a las exigencias sociales Jerome
Chapuisat
Conjunto de normas urbansticas que regulan todos los
aspectos implicados en el urbanismo Ricardo Santos y
Julio Castelao
Conjunto de normas que regulan el espacio de las
ciudades
Conjunto de normas que regulan el urbanismo y la
urbanizacin, planeando y ordenando el suelo, limitando
la propiedad, haciendo prevalecer el inters general
sobre el particular y distribuyendo equitativamente las
cargas y los beneficios Fernando Galvis Gaitn

TALLER
Cul es el tamao ideal de la
ciudad?
Crear nuevas ciudades o remodelar
las existentes?
Cmo conseguir la participacin?
Cmo regularizar los barrios de
invasin,
eliminar
tugurios
e
inquilinatos?
POT dentro de los planes de
desarrollo econmico y social?

DERECHO URBANSTICO
Importancia
Dificultades: partes intervinientes; informalidad e ilegalidad;
indisciplina; profusin de normas; variadas interpretaciones.
Breve historia
poca precolombina
poca colonial: Pedro Arias de vila (1513).
poca Republicana: Cdigo Civil; acuerdos concejos; cdigos de
urbanismo.
Cdigo de Rgimen Poltico y Municipal L.4/13; Ley 1. De 1943;
Cdigo de Rgimen Municipal D.L. 1333/ 1986; leyes 136 de
1994 y 617 de 2000
Leyes 9. de 1989; y 388 de 1997.
Leyes 1454 de 2011, 1551 de 2012, 1617 y1625 de 2013

IMPORTANCIA DERECHO
URBANSTICO
68% de los colombinos viven en ciudades
En pases desarrollados solo viven en el
campo entre el 3 y el 10%
Las ciudades deben ser humanas
El derecho urbanstico fija las reglas
sobre usos
del suelo, licencias,
curadoras, POTs, expropiacin, etc
Si observamos el Derecho Urbanstico
viviremos mejor

DIFICULTADES DEL DERECHO

URBANSTICO
Informalidad e ilegalidad
Se violan las normas sin
consecuencias
Normas farragosas, difciles de
entender
Construcciones y barrios en sitios
inadecuados

RELACIN DEL DERECHO URBANSTICO

CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

Derecho constitucional
Derecho administrativo
Derecho procesal administrativo
Derecho civil
Derecho penal
Derecho comercial

BASES CONSTITUCIONALES DEL

DERECHO URBANSTICO
La funcin social de la propiedad implica
obligaciones (58, 2).
Reglamentacin de los usos del suelo, ajustada
a la funcin social de la propiedad (313,7).
El inters privado cede ante el pblico (58 y 82).
Control de la construccin (313, 7).
Planes de ordenamiento territorial (313, 2 y 7).
Espacio pblico (82). Plusvala (82)
Vivienda digna (51).
Acceso a los servicios pblicos (365).

BASES LEGALES

C.R.P.M. (Ley 4 de 1913 y Dec. 1333/86)

Cdigo Civil
Ley 9 de 1989
Ley 388 de 1997
Ley 317 de 1997
Ley 810 de 2003
Ley 1185 de 2008
Ley 1469 de 2010

CDIGO DE RGIMEN
MUNICIPAL

Temas tratados (arts. 38 a 64) :

rea urbana;
Plano regulador;
Calles;
Suspensin de obras;
Motivos de utilidad pblica para expropiar;
Zonificacin;
Zonas de reserva agrcola;
Planes integrales de desarrollo;
Permetro urbano;
Certificado de uso del suelo en zona agrcola;
Servicios pblicos

Leyes 9a de 1989 y 388 de

1997
Leyes claramente intervencionistas
El problema urbano requiere la atencin de
las autoridades pblicas a travs del
derecho administrativo y constitucional.
La funcin social de la propiedad lleva a
que
las
autoridades
exijan
a
los
particulares el uso y aprovechamiento de
los inmuebles.
El derecho urbanstico conduce a la funcin
pblica del mismo.

CARACTERSTICAS DEL DERECHO

URBANSTICO
Es parte del D. Administrativo y del D. privado por la propiedad;
Es nuevo;
Es difcil por las partes intervinientes y por confluir la funcin
pblica y la actividad privada;
Funcin social de la propiedad;
Funcin Pblica;
Predomina el inters pblico sobre el privado;
Su principal instrumento es la planeacin;
Otros instrumentos: clasificacin uso del suelo, expropiacin,
licencias, zonificacin, bancos de tierras, V.I.S (135 S), VIP (70
S), plus vala, curadores, espacio pblico, propiedad horizontal,
cesiones obligatorias, planes de desarrollo econmico y social,
P.OT.

ESENCIA DEL DERECHO

URBANSTICO
Ncleo esencial: relacin necesaria entre el derecho
urbanstico y el rgimen de derechos y obligaciones de
los propietarios del suelo;
Prevalencia del inters general sobre el particular;
Funcin social y limitacin del derecho de propiedad;
Supone que el derecho de propiedad pasa de las decisiones
de los particulares a decisiones pblicas;
Requiere la intervencin directa de las autoridades pblicas;
La propiedad puede perderse mediante la expropiacin;
est sometida a cargas como las cesiones obligatorias;
puede afectarse por la plus vala; debe sujetarse a los
P.O. T.

PRINCIPIOS DEL DERECHO

URBANSTICO
CONCORDANCIA: entre las normas urbansticas y
los POT
NEUTRALIDAD:
igual
trato
normativo
propietarios con las mismas caractersticas
SIMPLICIDAD: normas
aplicar y controlar

fciles

de

comprender,

TRANSPARENCIA: normas explcitas y pblicas

para las partes y los usuarios

ORDENACIN DEL ESPACIO

El derecho urbanstico ordena el espacio de
las ciudades por medio de la planificacin y
de la regulacin del espacio o del suelo
Acciones urbansticas: actos administrativos
municipales, contenidos en el POT sobre
decisiones administrativas y actuaciones
urbansticas (clasificar suelos, zonificacin)
Actuaciones urbansticas: ejercidas por los
particulares
sobre
parcelacin,
urbanizacin y edificacin de predios

PLANIFICACIN: TOMA ANTICIPADA

DE DECISIONES
Planes de desarrollo econmico y social
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Definicin:
+un instrumento tcnico y normativo para ordenar el
territorio municipal
+ buscan regular y controlar el crecimiento urbano.
Ley 388 de 1997 (art.9): conjunto de objetivos, directrices,
polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y
normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo
fsico del territorio y la utilizacin del suelo
Clases: P.O.T (ms 100.000 habitantes), Planes bsicos de
ordenamiento territorial (30 a 100.000), Esquemas de
ordenamiento territorial (menos de 30.000).
Componentes: general, urbano, rural.

CARACTERSTICAS POT

Novedosos;
Obligatorios;
Vigencia: a largo plazo (12 aos);
Intervencionistas.
Procedimiento: participacin comunidad; concertacin;
consulta ciudadana; presentacin y aprobacin del Plan por
el concejo municipal.
Determinantes: *conservacin y proteccin del medio
ambiente, los recursos naturales y la prevencin de
amenazas y riesgos naturales.
* Preservacin de reas e inmuebles de patrimonio cultural.
* Sealamiento y localizacin de infraestructuras bsicas.
-

CARACTERSTICAS PROCESO DE
PLANIFICACIN

Flexibilidad.
Factibilidad.
Solidez tcnica.
Coordinacin.
Participacin.
Algunos Inconvenientes: *Desarticulada
*Corto plazo
*Desconocedora de la realidad
*No participativa
*No fija prioridades
*POT por cumplir la ley
*Declara suelos de expansin cuando son de
reserva

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN

Planes de desarrollo econmico y social

POT
Planes metropolitanos
Planes parciales: instrumentos que desarrollan el POT para
reas determinadas. Ejemplos:
de conservacin, de
renovacin, de expansin
Planes maestros: definen grandes sectores: espacio pblico,
movilidad, servicios pblicos
Planes zonales: proyectos y programas. Ejemplos: plan centro
Unidades de planeamiento zonal: por barrios o conjunto de
barrios
Planes de regularizacin y manejo.
Programa de ejecucin: obligatorios; de cuatro aos

JERARQUIZACIN

POT.
Planes
UPZ.
Planes
Planes
Planes

maestros.
zonales.
parciales.
de regularizacin

DECISIONES URBANSTICAS
IMPORTANTES
El urbanismo es competencia de los
concejos
Existe Planeacin econmica, social y
de obras pblicas y POT
Sanciones por infracciones
urbansticas
La expropiacin se permite por
motivos de inters pblico o social
Permetro urbano, zonificacin,
nomenclatura

PROPIEDAD
Roma: jus utendi, fruendi, abutendi
Muiscas: propiedad colectiva, cultivo personal
Revolucin francesa: derecho inviolable y
sagrado
Funcin social de la propiedad
Elementos: uso, goce o disfrute, disposicin,
funcin
social
y
jus
vindicandi
(reivindicacin): derecho del propietario para
reclamar el bien a terceros, poseedores o
tenedores

EXPROPIACION Y MOTIVOS DE INTERES

PUBLICO Y SOCIAL (a. 58, L388/97)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL

VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
RENOVACIN URBANA
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE MASIVO
ORNATO, TURISMO Y DEPORTES
SEDES ADMINISTRATIVAS DE LAS ENTIDADES PBLICAS
PRESERVACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL
CONSTITUCIN DE ZONAS DE RESERVA PARA LA
EXPANSIN FUTURA
10.CONSTITUCIN DE ZONAS DE RESERVA PARA
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE

PROPIEDAD HORIZONTAL (ley 675

de 2001, 1 y 3))
Concurren derechos de propiedad exclusiva
sobre bienes privados y derechos de
copropiedad sobre el terreno y los dems
bienes comunes, con el fin de garantizar la
seguridad y la convivencia pacfica en los
inmuebles sometidos a ella, as como la
funcin social de la propiedad.
El rgimen de propiedad horizontal es el
sistema jurdico que regula el sometimiento a
propiedad horizontal de un edificio o conjunto
construido o por construirse

PROPIEDAD HORIZONTAL
CARACTERSTICAS
Es un desarrollo de la funcin social de la propiedad
Se constituye por escritura pblica y debe ser registrada. As nace
la personera jurdica
Coexisten la propiedad individual y la comn
Existe la propiedad individual porque el propietario la ejerce sobre
su casa, local, depsito o apartamento y hay propiedad comn
indispensable sobre el terreno, las estructuras, los cimientos, las
fachadas, los techos, las reas comunes y los servicios para todos
los copropietarios
Su finalidad es la seguridad, la convivencia pacfica de los
copropietarios para los cual deben acatar los reglamentos y
decisiones de lo rganos de administracin
Por los servicios comunes los copropietarios pagan una suma de
acuerdo a sus coeficiente de propiedad . Mrito ejecutivo
Los gastos propios del propietario son de su incumbencia

RGANOS DE DIRECCIN Y
CONTROL

Asamblea General
Consejo de Administracin
Revisor Fiscal
SOLUCIN DE CONFLICTOS
Comit de convivencia
Mecanismos alternativos de solucin
de conflictos: Conciliacin, jueces,
amigable composicin, arbitraje

Propiedad horizontal
SANCIONES
Publicacin en lugares de alta
circulacin de los infractores
Imposicin de multas
Restriccin al uso y goce de bienes
de uso comn no esenciales

VIVIENDA
Todos los colombianos tienen derecho a la
vivienda digna. El estado fijar las
condiciones necesarias para hacer efectivo
este derecho y promover planes de
vivienda de inters social, sistemas
adecuados de financiacin a largo plazo y,
formas asociativas de ejecucin de
programas de vivienda (51)
Vivienda formal
Vivienda informal

VIVIENDA SOLUCIONES
ICT, BCH, Cajas de vivienda, Fondo nacional
del Ahorro
Plan de las cuatro estrategias
Viviendas gratis
Viviendas de inters social: las que se
desarrollan para garantizar el derecho a la
vivienda de los hogares de menores
ingresos(ley 388/97, art.91)
135 SMLMV
Vivienda de inters prioritario 7 SMLMV

BANCO DE TIERRAS
Son creadas por municipios y distritos como
establecimientos
pblicos,
empresas
industriales y comerciales o sociedades de
economa mixta
Compran o expropian para VIS, patrimonio
cultural, zonas de reserva para proteccin del
ambiente y recursos hdricos, espacio pblico,
legalizacin
de
urbanizaciones
ilegales,
reubicacin, rehabilitacin de inquilinatos,
almacenamiento, procesamiento y distribucin
de bienes de consumo bsico.

BANCO DE TIERRAS
PATRIMONIO
1.Inmuebles urbanos y suburbanos
que adquieran a cualquier ttulo
2.Bienes vacantes
3.Donaciones
4.Rendimiento
de
sus
propias
inversiones
5.Aportes, apropiaciones y traslados
que les efecten otras entidades
pblicas (ley 388/97, art. 118)

ESPACIO PBLICO
Identifica a los habitantes de una ciudad. Preserva la memoria histrica.
Es un lugar de encuentro. Expresin de la democracia. Conforma
comunidad
Permite la circulacin y desplazamiento de las personas.
Sirve para admirar por ser expresin artstica o lugar donde el ciudadano
puede participar y ejercer sus libertades.
Lo debe proteger el Estado. Se relaciona con la polica administrativa.
Es un elemento de la proteccin del ambiente.
Forma parte del derecho a la ciudad. Es un derecho colectivo.
Es el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y
naturales de los inmuebles privados destinados por su naturaleza , por su
uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que
trascienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes (ley
388 de 1997, art. 3).
Perturbacin y conflicto.
Recuperacin.

USOS DEL SUELO

Le corresponde a los municipios por
medio de los concejos municipales.
Forma parte de la poltica ambiental.
Clasificacin:
SUELOS URBANOS
SUELOS RURALES
SUELOS DE EXPANSIN URBANA
SUELOS SUBURBANOS
SUELOS DE PROTECCIN.

LICENCIAS
No determinan los usos del suelo sino que describen el proyecto, su
objeto, localizacin, rea de construccin, sector y dems
caractersticas
Son obligatorias y se exigen para construccin, ampliacin,
modificacin y demolicin de edificaciones, de urbanizaciones y
parcelaciones en terrenos urbanos.
Las expiden los municipios por medio de planeacin municipal o de
curadores.
Se cita a los vecinos colindantes para que hagan valer sus
derechos.
Se levanta acta de observaciones y correcciones.
Se deciden en 45 das hbiles y por medio de ellas se adquieren los
derechos de construccin y desarrollo.
La tramitologa es un obstculo para el desarrollo y encarece los
costos

Sanciones a los que incumplan las

licencias
1. A los que parcelen, urbanicen o construyan en terrenos no urbanizables o no
parcelables y a los que parcelen, urbanicen o construyan en terrenos afectados por el
plan vial de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios o destinados a
equipamientos pblicos: Multas sucesivas entre 100 y 500 smlmv
2. A quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos aptos, sin licencia o demuelan
inmuebles declarados de conservacin arquitectnica o realicen intervenciones sobre
los mismos sin licencia o incumplan las obligaciones de adecuada conservacin o
usen o destinen inmuebles en contravencin a las normas sobre usos del suelo: orden
policiva de suspensin y sellamiento de obra, suspensin de servicios pblicos y
multas sucesivas entre 70 y 400 smlv.
3. A los que parcelen, urbanicen o construyan en terrenos aptos, en contravencin a lo
preceptuado en la licencia o cuando esta haya caducado o quienes destinen inmueble
a un uso diferente del sealado en la licencia o contraviniendo las normas urbansticas
sobre usos especficos: orden policiva de suspensin y sellamiento de la obra,
suspensin de servicios pblicos domiciliarios y multas sucesivas entre 50 y 300 smlv
4. Los que ocupen en forma permanente los parques pblicos, zonas verdes y dems
bienes de uso pblico o los que encierren sin la debida autorizacin de las autoridades
municipales: multas entre 30 y 200 smlv
5. Los que desarrollen obras sin licencia o en contra de ella: demolicin total o parcial de
las obras desarrolladas (Ley 388 de 1997, art. 104, Decreto 1052 de 1998, art. 86, ley
810 de 2003, art. 2o).

CURADORES
Son particulares encargados de
estudiar, tramitar y expedir licencias,
a peticin del interesado.
Se escogen por concurso de mritos;
son nombrado por los alcaldes y son
reelegibles.
Cobran expensas.
Crticas y defensa de los curadores.

TALLER
Licencias o autorregulacin?
Curadores o planeacin?
Formalidad o informalidad?

Plus vala
Concepto: mayor valor producido por una accin
administrativa
Hechos generadores: -incorporacin de suelo
rural a suelo de expansin urbana o
consideracin de parte del suelo rural como
suburbano;
-establecimiento o modificacin del rgimen o la
zonificacin de usos del suelo
-autorizacin de un mayor aprovechamiento del
suelo en edificacin, elevando el ndice de
ocupacin o de construccin o ambos
MONTO: Los concejos, a iniciativa del alcalde, fijan
la tasa de participacin (30 a 50% del mayor
valor por metro cuadrado).

SERVICIOS PBLICOS
Concepto
Modos de prestacin de los servicios
pblicos
Servicios pblicos domiciliarios
Otros servicios pblicos: transporte,
vas,
parques,
Bibliotecas
cementerios
Principios:
Continuidad,
adaptabilidad, neutralidad, igualdad
obligacin de la administracin de

REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS

(LEY 388 DE 1997, arts. 38, 48, 49)
En desarrollo del principio de igualdad de los ciudadanos ante las
normas, los POTS y las normas urbansticas que los desarrollen
debern establecer mecanismos que garanticen el reparto equitativo
de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano
entre los respectivos afectados
Los propietarios de terrenos e inmuebles determinados en los planes
de ordenamiento territorial o en los instrumentos que los desarrollen
como de conservacin histrica, arquitectnica o ambiental, debern
ser compensados por esa carga derivada del ordenamiento, mediante
la aplicacin de la compensacin econmica, transferencia de
derechos de construccin y desarrollo, beneficios y estmulos
tributarios u otros sistemas que se reglamenten
FONDO DE COMPENSACIN para asegurar el reparto equitativo de
las cargas y beneficios generados en el ordenamiento urbano y para
garantizar el pago de compensaciones en razn de cargas
urbansticas de conservacin

Reparto de cargas y
beneficios
Un propietario las soporta por el ordenamiento urbano
Mecanismos: compensacin econmica, transferencia
de derechos de construccin y desarrollo, beneficios y
estmulos tributarios
Fondo de compensacin asegura el reparto equitativo
Recursos para financiar el desarrollo urbano
No son obligaciones tributarias, sino obligaciones
urbansticas impuestas en razn de la funcin pblica
del ordenamiento territorial
Se hacen exigibles cuando el propietario particular
desarrolla urbansticamente su predio

PERMETRO URBANO
Contorno de las ciudades que
determina hasta dnde se extiende
la ciudad y el cual debe coincidir con
el permetro de prestacin de
servicios pblicos
Dificultades

ZONIFICACIN
Se dividen las ciudades en zonas con
uso de suelos, alturas, volmenes y
densidades diferentes
Normas de polica limitan la libertad
de las personas
Crticas

AFIRMACIONES
PROVOCATIVAS
El urbanismo salvaje ignora el derecho
urbanstico.
Son enemigos del derecho urbanstico: la
informalidad y la ilegalidad, la codicia de
constructores
y
propietarios
y
la
complacencia
de
las
autoridades
municipales.
La explosin de normas sobre urbanismo
hace difcil y complejo el estudio del
derecho urbanstico colombiano.