Que Es y Funciones Congreso

El Congreso de la Repblica
Qu es el Congreso?
El Parlamento es un poder del Estado y un rgano
representativo
Qu es representacin?
Es el principio por el cual un representante
acta en nombre de sus representados para
la satisfaccin de los intereses de stos en
una comunidad.
Cmo se ejerce la
representacin?
Representacin de la voluntad
popular
indirectamente a travs de votacin
Prohibicin del mandato imperativo / rendicin de
cuentas de actuacin en el cargo
Discrecionalidad parlamentaria
I. El proceso de eleccin de
candidatos al Parlamento
El proceso de eleccin de
Seleccin de candidatos
Requisitos constitucionales para ser parlamentario
- Ser peruano de nacimiento, tener 25 aos de edad y
gozar del derecho de sufragio (la suspensin de los
derechos polticos se da por interdiccin civil, pena
privativa de la libertad, e inhabilitacin de derechos
polticos).
Seleccin de candidatos
Elecciones internas, designacin de candidatos y la
Ley de Partidos Polticos
Sistema electoral parlamentario
Por distrito electoral mltiple
- 25 distritos (departamentos ms el Callao)
- Reparto de escaos Uno por distrito ms
distribucin proporcional a poblacin electoral.
Cifra repartidora
Doble voto preferencial opcional
Cuota legal del 30% de gnero en las listas de
postulantes
Barrera electoral?
II. La funcin parlamentaria
La funcin parlamentaria
La gestin parlamentaria
Prerrogativas Dadas por la Constitucin en
virtud del cargo ocupado, por considerarse de
vital importancia para la vida poltica del pas y
para garantizar el libre ejercicio por el titular de
las funciones que requieren el cargo.
- Inmunidad
- Inviolabilidad de opinin
- Privilegio procesal de antejuicio
- Limitacin de delito flagrante
Atribuciones parlamentarias
- Participar con voz y voto en las sesiones del Pleno.
- Participar sin voto en aquellas comisiones en las que
no sea miembro titular.
- Legislativas Presentacin de proyectos de ley y de
solicitudes para las demandas de su circunscripcin.
- De solicitar informacin a todo funcionario pblico.
- Control poltico.
Control poltico requerir que se rinda cuenta
por los actos e incluso reprochar por el uso
indebido de funciones o poderes, pudiendo
exigirse la responsabilidad poltica o
constitucional del Ejecutivo.
- Interpelacin
- Voto de censura y cuestin de confianza
- Procedimientos de investigacin en comisiones
- Acusacin constitucional o antejuicio poltico
Atribuciones parlamentarias
-
Contar con gastos operativos y remuneracin

adecuada.
Elegir y postular a cargos directivos del
Parlamento.
Prohibiciones e impedimentos
-Dedicacin a tiempo completo del
parlamentario es esencial para preservar su
autonoma respecto de la administracin
pblica. As, estn impedidos de ejercer
cualquier profesin u oficio en horas de
funcionamiento del Congreso (salvo el
desempeo de un cargo ministerial o
docencia universitaria).
Prohibiciones e impedimentos
Asumir cargos de carcter decisorio en
empresas que tienen contratos o
concesiones con el Estado, o del sistema
bancario, financiero y de seguros;
- Intervenir a favor de terceros ante el
Poder Judicial.
-
Irrenunciabilidad del cargo
Impedimento constitucional a que quin se
aparte unilateralmente del cargo.
Vacancia Slo se produce por:
- Muerte
- Inhabilitacin fsica o mental permanente
- Inhabilitacin superior al perodo parlamentario o
destitucin
Perodo de ejercicio y reeleccin del

parlamentario
-
Por perodos de 5 aos con posibilidad de

reeleccin
III. El ejercicio de la funcin

parlamentaria
Ejercicio de la funcin parlamentaria

Grupos parlamentarios
Son asociaciones de congresistas con ideas o
intereses comunes (no necesariamente del
mismo partido) que se constituyen con un
mnimo de 6 congresistas (Bancada).
Deben servir de unidades de formacin de
voluntad del Parlamento, de coordinacin y
organizacin alrededor de lneas comunes de
trabajo entre sus miembros y ante los dems
rganos del Congreso.
Ejercicio de la funcin
parlamentaria
Grupos parlamentarios
A partir de su inscripcin tienen derecho a
contar con ambientes, recursos y
personal.
parlamentaria
Comisiones del Congreso
Permite la presencia constante y permanente
del Parlamento en la actividad del Estado,
acorde con sus competencias
constitucionales, siendo el trabajo sustantivo
realizado en ellas.
Permite la especializacin de los
parlamentarios en comisiones con tareas de
control poltico, investigacin y formulacin
de proyectos de ley.
parlamentaria
Comisiones ordinarias. Es obligatoria la
formacin 28 comisiones ordinarias
temticas.
Comisiones de investigacin.
Constitucionalmente el Congreso tiene la
facultad de investigar cualquier tema de
inters pblico para ejercer las funciones de
fiscalizacin y sancin que le son propias.
parlamentaria
Comisiones especiales o Ad Hoc.- Son
constituidas por un plazo y propsito
determinados, pudiendo ser de ndole
protocolar o ceremonial, o para la realizacin
de cualquier estudio o trabajo conjunto con
comisiones del gobierno.
parlamentaria
El Pleno del Congreso
Es la mxima asamblea deliberativa del
Parlamento, que rene a todos los
congresistas.
Tiene capacidad para adoptar las decisiones
que le atribuye la Constitucin al Parlamento
como rgano del Estado.
Es el encargado de recibir los dictmenes de
las comisiones de trabajo para deliberar,
sancionar las leyes y ejercer el control
efectivo de los actos del Gobierno y de los
funcionarios pblicos.
parlamentaria
El Pleno del Congreso
Se rene en sesin por lo menos una vez por
semana.
Las sesiones son pblicas salvo para tratar
temas que afectan la seguridad nacional o
orden interno.
IV. Procedimientos
parlamentarios
Procedimientos parlamentarios
El trmite de la Ley o ter Legislativo
Comprende el procedimiento de debate y
aprobacin de las normas de carcter general
(es decir, leyes) y resoluciones legislativas.
El ter legislativo se compone de 4 etapas:
1. Iniciativa legislativa
2. Estudio en comisiones
3. Debate en el Pleno
4. Aprobacin y promulgacin
Requisitos para la presentacin de
propuestas de ley ante el Congreso:
Exposicin de motivos (fundamentos,
efectos sobre las normas existentes,
anlisis costo-beneficio, comentario sobre
incidencia ambiental si fuera pertinente).
- La frmula legal respectiva, dividida en
ttulos, captulos, secciones y artculos.
-
Envo a comisiones y estudio
- Recibida una propuesta esta (y todas las
propuestas similares) es enviada a la
Comisin (o dos por excepcin) que
acuerde el Consejo Directivo.
- Las Comisiones tienen 30 das tiles para
expedir el dictamen respectivo sobre los
requisitos sealados anteriormente y el
fondo de la propuesta.
Debate y aprobacin
- Slo se debaten en el Pleno las propuestas
con dictamen de Comisin;
- Las propuestas rechazadas son archivadas
y no podrn volver a presentarse hasta el
siguiente perodo anual de sesiones;
- De aprobarse la propuesta se redactar la
autgrafa que ser enviada al Presidente
de la Repblica para su promulgacin y
publicacin u observacin dentro de plazo
de 15 das tiles.
- Si el Presidente de la Repblica tiene
observaciones las presenta al Congreso
dentro de los 15 das.
- La reconsideracin de las observaciones
se tramitan con el voto favorable de la
mitad ms uno del nmero legal de
congresistas.
- La Comisin emite un dictamen de
insistencia o acepta las observaciones.
Promulgacin, publicacin y vigencia
- Si no tiene observaciones el Presidente
promulga la ley ordenando su publicacin.
- Si vencido los 15 das no promulga la ley,
la promulga el Presidente del Congreso.
- La Ley es obligatoria el da siguiente de su
publicacin en el diario oficial (salvo
disposicin distinta de la misma ley que
establezca un perodo mayor).
FIN

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II. La funcin parlamentaria

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