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SECTORIAL
Sector Minero
Sector Hidrocarburos
Sector Electricidad
Sector Pesquero
Sector Industrial
SECTOR
MINERO
A) MARCO GENERAL:
1. Base Legal
Reglamento
de Organizaciones y
Funciones del Ministerio de Energas y
Minas(
D.
supremo
N
0252003EM(28/06/2003)
3. Concesin minera.
Es el acto jurdico administrativo
por el cual el estado dueo
originario de las minas autoriza a
los particulares, al propio estado u
organismos vinculados a este a
realizar actividades:
Exploracin (derecho real de
explotar ,desarrollar y explotar el
recurso para convertirse en
propietario de lo extrado). Es la
actividad a demostrar las
Dimensiones,
posesin,
caractersticas minero lgicos,
factibilidad econmica de los
yacimientos mineros).
4.
Labor
general
(servicios
auxiliares,
ventilacin, desage, extraccin )
B) NORMAS DE PROTECCIN
AMBIENTAL EN MINERA.
Base Legal
Acciones
de
prevencin
control en el medio ambiente
OBLIGACIONES AMBIENTALES
ESPECFICAS QUE SEALE EL
REGLAMENTO.
Evitar las emisiones, vertimientos y
disposicin
de
desechos
que
sobrepasen
los
niveles
mximos
permisibles.
Poner en
marcha y mantener
actualizados
los
programas
de
previsin y control contenidos en el
PAMA
Categora
II
Categora
III
impactos
Estudio de impacto
Ambiental semi-detallado (EIA-sd) impactos
moderados y pueden ser eliminados o
minimizados
con
medidas
de
fcil
aplicacin.
Estudio de impacto
Ambiental
detallado
(EIA-d)
pueden
producir
impactos
negativos
cuantitativamente
o
cualitativamente
significativos.
concesin
EVALUACIN AMBIENTAL
El
reglamento
para
estas
actividades lo clasifica en tres
categoras en funcin de la
intensidad de la actividad y el
rea impactada por la ejecucin
del proyecto.(D.S.038 EM.)
Categora A: Actividades de
exploracin que causan ligera o
ninguna alteracin a la superficie
(estudios geolgicos,
recoleccin
de
muestras,
levantamientos topogrficos)
Categora
B:
Categora
C:
actividades de
exploracin
que
originan
vertimientos
y
se
requiere
disponer desechos (construir 20 o
menos
plataformas
de
perforacin en un rea de nos
ms de 10 Has.
actividades de
exploracin
que
originen
vertimientos de desechos ,y se
construye ms de 20 plataformas
de perforacin en un rea de ms
de 10 Has.
Tambin incluye la construccin
de tneles por ms de 50 metros
PROGRAMA Y ADECUACIN DE
MANEJO AMBIENTAL (PAMA)
Que es ?..y
presenta?
en
que
casos
se
PROYECTOS INTEGRALES
Son
aquellos
constituidos
por
acciones
o
inversiones
que
corresponden simultneamente a 2
o
ms
PAMA
y/o
cierre
de
operaciones que deben ser realizadas
conjuntamente por los titulares
involucrados, respecto a una o
viarias medidas de mitigacin o
adecuacin Ambiental.
PROGRAMA ESPECIALES DE
MANEJO AMBIENTAL (PEMA)
El Decreto Supremo No 041-2001-EM
seala que pueden acogerse a este
programa especial los titulares que
de la actividad de minera que se
encuentran
imposibilitados
de
continuar con la ejecucin del PAMA
y su plan de cierre o abandono por
caso de fuerza mayor.
Esta norma no define plazos para la
ejecucin del PEMA, y le deja
la
libertad de definir a la DGAA y puede
establecer plazos mayores o menores
que la fija el PAMA de 5 a 10 aos.
LA OPININ DE INRENA.
El reglamento de la Ley de Areas
Naturales Protegidas( D.S. 038-2001AG del 26/06/2001 establece que
los EIA y la DIA de actividades a
desarrollarse en zonas naturales
protegidas
o
zonas
de
amortiguamiento
REQUIEREN
OPININ PREVIA DE INRENA.
OPININ TCNICA
El Decreto Supremo N 056-97-PCM
seala que los EIA Y PAMA de los
diferentes sectores productivos,
que pueden modificar en sus
actividades el estado natural de
los recursos naturales, renovables,
agua flora, fauna previa aprobacin
por
la
autoridad
sectorial
competente REQUERIRN OPININ
TCNICA DEL MINISTERIO DE
AGRICULTURA.
DIRECCIN GENERAL DE
CAPITANA DE PUERTOS
Es competente para la aprobacin de
los
EIA
de
los
proyectos
de
construccin o ubicacin de las
construcciones acuticas relacionadas
con la evacuacin de residuos a los
cuerpos
de
agua
(Resolucin
Directoral N 0052-96/DCG.).
Tambin
aprueba los EIA. en los
proyectos de construccin de muelles,
espigones, embarcaderos, rompeolas y
otras instalaciones acuticas en el
rea acutica.(Direccin Directoral N
0283-96/DGG; as como dragado.
PARTICIPACIN CIUDADANA.
Conforme al Reglamento y Participacin
Ciudadana
Res. Ministerial N 5962002-EM/DM
que
establece
la
participacin de la ciudadana en los
EIA y EA., entre otras y se efectuara
bajo modalidades.
Acceso al publico al EIA o EAsd y sus
resmenes ejecutivos.
Consulta previa (talleres previos)
Audiencia pblica.
REGISTRO DE ENTIDADES
AUTORIZADAS A REALIZAR EIA
El EIA debe hacerlo un consultor registrado en
el sector correspondiente conforme a lo que
establece la Resolucin Ministerial N 58098-EM/VMM y dirigido por la DGAA.
Las empresas
interesadas deben
siguientes requisitos:
tener los
LABORES DE FISCALIZACIN
La actividad
de Fiscalizacin del
cumplimiento de la normatividad del
sector minero en materia de medio
ambiente esta sealado en la Ley
27474 del
6/06/2001 Ley de
Fiscalizacin de las actividades
mineras.
Esta funcin puede ser encargadas a
personas
naturales
o
jurdicas
fiscalizadores externos y que deben
estar calificados
e inscritos en la
DGM del MEM.
Estos
fiscalizadores
podrn
ingresar en cualquier momento al
Derecho minero (concesin) y
fiscalizar, recomendar medidas
seguridad,
higiene
y
medio
ambiente; as como determinar el
cumplimiento de la normas de
proteccin Ambiental.
En el referido reglamento no se
encuentra contenido el plan de
cierre y los pasivos ambientales;
pero existen dos proyectos que se
discuten
sobre
las
garantas
ambientales.
En la nueva Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales no estn bien
delimitadas las funciones de la
pequea
minera
ni
esta
reglamentada.
SECTOR
HIDROCARBUROS
SECTOR
PESQUERO
(Ley General de Pesca 25977
del 22/12/92)
Esta
norma tiene varios vacos
porque no ha podido pronunciarse
sobre todos los aspectos ambientales
relativos al sector pesquero;
Esta norma es bastante general
porque no ha podido pronunciarse
sobre todos los aspectos ambientales
relevantes del sector pesquero.
En este reglamento se establecen
figuras centrales el EIA y el PAMA.
CONCESIN.
Para la infraestructura pesquera del
Estado.
Para Acuicultura que se realiza en
terrenos pblicos.
AUTORIZACIN
Para el desarrollo de acuicultura en
predios de propiedad privada
Para la investigacin por los
particulares, etc.
PERMISOS DE PESCA.
Para
la
operacin
de
embarcaciones
de bandera
nacional y extranjera
Para
la
recoleccin
recursos hidrobiolgicos.
de
LICENCIA.
Para la operacin de plantas
de
procesamiento
de
productos pesqueros.
ORDENAMIENTO PESQUERO
Este ordenamiento se
aprueba va
reglamentos y establecen: los principios,
las normas y las medidas reguladoras
aplicables a los recursos hidrobiologicos
que deban ser
adminis-trados como
unidades diferenciadas.
Estos reglamentos consideran:
El rgimen de acceso
Capacidad total de la flota
Procesamiento
Temporadas de Pesca
Captura total permisible
Sistemas de pesca
Tallas mnimas
Zonas prohibidas
CLASIFICACIN DE LOS
RECURSOS PESQUEROS
INEXPLOTADOS (sin explotar)
El
recurso no es explotado estn
exceptuados del pago de derechos por
permisos
SUBEXPLOTADOS: ( poco explotados )
El nivel de explotacin permite
mrgenes
excedentarios
para
la
extraccin del recurso.
PLENAMENTE EXPLOTADOS:
El Ministerio de la Produccin no
autoriza incrementos de flota ni
otorgar permisos que concedan
acceso a esas pesqueras, bajo
responsabilidad.
OBLIGACIONES AMBIENTATALES
Los
titulares
de
actividades
pesqueras son responsables de los
afluentes,
emisiones,
ruidos
y
disposicin de desechos que generen
o puedan generar daos a la salud o
seguridad
de
las
personas
al
ecosistema o calidad de los recursos.
Obligacin del titular ejecutar de
manera
permanente
planes
de
manejo ambiental y, en
MARCO INSTITUCIONAL
La direccin Nacional del Medio
Ambiente de Pesquera es el
rgano
tcnico
normativo
encargado de proponer a la alta
Direccin los lineamientos de
poltica para que el desarrollo de
la actividad pesquera . Depende
del Vice ministro de Pesquera del
Ministerio de la Produccin.
SECTOR
INDUSTRIAL
El
Reglamento
de
Proteccin
Ambiental para el Desarrollo de
Actividades
de
la
Industria
Manufacturera, el cual se constituy
en la norma central que integra las
obligaciones y mandatos que tienen
que
cumplir
las
empresas
industriales
manufactureras
en
materia de proteccin ambiental.
El
reglamento
establece
los
lineamientos de la poltica ambiental
del sector as como las obligaciones
especficas que deben cumplir los
titulares de actividades industriales,
reglamento
se
apoya
en
Este
instrumentos de gestin ambiental
para aquellas empresas que recin van
a iniciar sus operaciones y aquellas
que venan operando desde antes de la
aprobacin de esta norma.
BASE LEGAL
Decreto Legislativo N 613, Cdigo
del Medio Ambiente v los Recursos
Naturales, pub. 08/09/90.
Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental. pub. 23/04/2001.
Decreto Supremo N 0 19-97-1TINCI,
Reglamento de Proteccin Ambiental
para el Desarrollo de Actividades de
la Industria Manufacturera, pub.
01/10/97.
Decreto
Supremo
N
0252000TENCI, Rgimen de Sanciones e
Incentivos
del
Reglamento
de
Proteccin
Ambiental
para
el
Desarrollo de Actividades de la
Industria
Manufacturera,
pub.
18/07/2001.
Decreto Supremo N 002-2002PRODUCE,
Reglamento
de
Organizacin
y
Funciones
del
Ministerio de la Produccin, pub.
27/09/2002.
OBLIGACIONES AMBIENTALES
ESPECFICAS
Establece que el titular de cualquier
actividad de la industria manufacturera
es responsable por las emisiones,
vertimientos, descarga y disposicin de
desechos que se produzcan como
resultado de los procesos efectuados en
sus instalaciones, de los daos a la salud
o seguridad a las personas, de los efectos
a.
A poner en marcha y mantener
programas de prevencin de la
contaminacin, a fin de reducir o,
eliminar la generacin de elementos o
sustancias contaminantes en la fuente
generadora.
b.
Evitar e impedir que como
resultado
de
las
emisiones,
vertimientos, descarga y disposicin
de desechos, no se cumpla con los
patrones ambientales, adoptndose
para tal efecto las medidas de control
de
la
contaminacin
que
correspondan.
c.
Ejecutar
los
programas
de
prevencin y las medidas de control
contenidas en el estudio de impacto
ambiental, declaracin de impacto
ambiental o programas de adecuacin
y manejo ambiental.
d.
Adoptar sistemas adecuados de
muestreo y anlisis qumicos, fsicos.
biolgicos, mecnicos y otros que
permitan monitorear los efluentes, las
emisiones gaseosas, los ruidos y otros
que pueda generar su actividad, en
cada uno de sus procesos
e.
Llevar
un
registro
de
los
muestreos peridicos realizados y sus
respectivos anlisis, antes y despus
del
uso
de
aguas
por
plantas
industriales o instalaciones fabriles,
cuando su utilizacin provenga de
cuerpos de agua que contengan
sustancias contaminantes que se
encuentren por encima de los patrones
ambientales establecidos.
f.
Los registros deben contener
informacin cuantitativa y cualitativa
de los volmenes de desechos slidos
vertidos o almacenados, incluyendo
mtodos
de
tratamiento
de
los
mismos.
g.
Contar con medios que controlen
y
minimicen
la
descarga
de
contaminantes
que
afecten
negativamente la calidad del aire, agua
o suelo.
h.
Adoptar las medidas necesarias
para disminuir y mitigar el impacto de
las actividades que realizan.
Estas medidas formarn parte
normalmente del EIA o del PAMA
del titular de operaciones
industriales manufactureras.
ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL
Por ello este reglamento norma el
estudio de impacto ambiental en
forma coherente con los elementos
centrales que posteriormente fueron
plasmados en la ley del SEIA
EN QU CASOS
SE PRESENTA EL DIA Y EIA?
El Reglamento establece que los
titulares
de
la
industria
manufacturera deben presentar una
DIA o EIA como requisito previo al
inicio de nuevas operaciones o en
aquellos casos de ampliacin,
diversificacin y relocalizacin de
sus actividades.
c.
Identificacin de los efectos,
caractersticas
o
circunstancias
previstos en el artculo 14 que dan
origen a la necesidad de efectuar el
EIA.
d. Descripcin de las consultas
efectuadas a las poblaciones o
comunidades afectadas y sus
opiniones sobre el proyecto,
precisando la informacin que se
les haya proporcionado para
esos efectos.
e.
Una prediccin y evaluacin de
los impactos ambientales directos o
indirectos del proyecto o actividad,
incluidas las eventuales situaciones de
riesgo,
bajo
distintas
matrices
ponderando
cada
una
de
ellas
proponiendo y evaluando alternativas.
f.
Un reporte sobre los planes de
prevencin a adoptarse y que se
encuentren destinados a reducir la
cantidad de sustancias peligrosas o
contaminantes que ingresan al sistema
o infraestructura de disposicin de
residuos o que se viertan al ambiente.
del
legal
DECLARACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
La declaracin de impacto ambiental
(DIA) se presentar para aquellos
proyectos o actividades cuyos riesgos
ambientales no sean considerados
como significativos, en funcin a los
criterios establecidos en el artculo 14
del
Reglamento
de
Proteccin
Ambiental para el Desarrollo de
Actividades
de
la
Industria
Manufacturera. ( Formato aprobado
mediante Resolucin Ministerial N'
116-2000-ITINCI/13M.)
DIAGNSTICO AMBIENTAL
PRELIMINAR (DAP)
Las empresas que venan operando a
la
fecha
de
publicacin
del
Reglamento de Proteccin Ambiental
para el Desarrollo de Actividades de
la Industria Manufacturera y las que
operen a la fecha de publicacin de
nuevas
normas
que
contengan
obligaciones
ambientales,
deben
ajustarse a las nuevas disposiciones e
iniciar un proceso de adecuacin
ambiental, a fin de evaluar
EN QU CASOS SE PRESENTA
EL PAMA?
El PAMA es exigible a las empresas que
tengan actividades en curso a la fecha
de promulgacin de normas que
contengan obligaciones ambientales
que impliquen una adecuacin.
Los PAMA contienen las acciones
polticas e inversiones necesarias para
reducir y controlar la generacin de
residuos, prevenir la contaminacin
ambiental y cumplir con los patrones
ambientales establecidos por el sector.
El PAMA contendr:
a.
Una definicin de los procesos
tecnolgicos que permitan la ejecucin
de programas de prevencin de la
contaminacin.
b.
Las
acciones
e
inversiones
necesarias
destinadas
a
lograr
prioritariamente la reduccin en la
cantidad de sustancias peligrosas o
contaminantes que ingresan al sistema
o infraestructura de disposicin de
residuos o que se viertan o emitan al
ambiente.
c.
Realizar acciones de reciclaje o
reutilizacin de desechos para reducir
los niveles de acumulacin de estos.
d. Reducir o eliminar las emisiones y
vertimientos para poder cumplir con
los patrones ambientales establecidos
por la autoridad competente.
e. Las acciones destinadas a la
rehabilitacin y restauracin de las
reas o zonas afectadas por la
actividad.
INFORME AMBIENTAL
Todas las empresas del sector estn
sujetas a la obligacin de presentar un
informe ambiental a solicitud de ste,
a fin de proveer a la autoridad de
informacin relativa a las emisiones o
residuos que estn vertiendo al
ambiente como consecuencia de sus
actividades.
a efectos de la presentacin de la
DIA, EIA, DAP o PAMA en funcin al
impacto ambiental de las mismas.
Las obligaciones que establezca el
sector estarn destinadas a limitar
o minimizar los impactos negativos
de estas actividades al ambiente, si
los
hubiere,
verificar
el
cumplimiento de sus obligaciones
ambientales.
La adopcin de prcticas de
prevencin
o
control
de
la
contaminacin. En este sentido, se
podr
autorizar
que
el
cumplimiento de las obligaciones
ambientales o la presentacin de
los documentos exigibles a las
PYMES sea realizado por grupos de
actividad
industrial,
por
concentracin geogrfica u otros
criterios similares.
MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA.
a. Acceso a la informacin.
b. Audiencia pblica.
c. Campaas de
generacin
de
ambiental.
difusin y
conciencia
f. Entrevistas.
g. Encuestas.
h. Buzones de opinin.
i. Fortalecimiento de
como interlocutores.
terceros
j. Publicidad de informes.
k. Resolucin de conflictos a
travs
de
medios
no
convencionales.
TEMAS ACTUALES
EN DEBATE.
Es
importante
definir
una
estrategia de proteccin ambiental
dirigida a las PYME. teniendo en
cuenta que la mayor parte de las
empresas industriales del pas son
medianas o pequeas y que por
efectos de la recesin no han sido a
la
fecha
incluidas
en
forma
significativa dentro de la gestin
desarrollada por este sector.
LEGISLACION SOBRE EL
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE
DE LOS
RECURSOS NATURALES
DIVERSIDAD
BIOLOGICA
BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per 1993.
Ley N 26821, Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, pub. 26/06/97.
Ley
N
26839,
Ley
sobre
la
Conservacin y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biolgica,
pub. 16/07/1997.
Ley N 27309, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre. pub. 16/07/00.
APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES
El aprovechamiento de los recursos
naturales se otorga a los particulares
mediante las modalidades especficas
contenidas en la legislacin de cada
sector.
Las
modalidades
de
aprovechamiento pueden ser diversas,
entre ellas: concesiones, licencias,
autorizaciones, permisos etc.
Diversidad biolgica
El Convenio sobre la Diversidad
Biolgica incorpora por primera vez
el concepto de "diversidad biolgica
o biodiversidad a los debates
polticos
y
normativos.
Este
convenio
intenta
una
visin
comprensiva del Mundo biolgico y
de los procesos ecolgicamente
esenciales que le dan sustento y
vitalidad
BASE LEGAL
a. MARCO GENERAL
Constitucin
Per. 1993.
Poltica
del
b. NORMAS ESPECFICAS
Convenio sobre la Diversidad
Biolgica, 1993.
Decisin 345 de la Comunidad
Andina de Naciones sobre un Rgimen
Comn de Proteccin a los Derechos de
los Obtentores de Variedades. 21 de
octubre de 1993.
Decisin 391 de la Comunidad
Andina de Naciones sobre un Rgimen
Comn de Acceso a los Recursos
Genticos, 2 de julio de 1996.
26470
26472
27365
27680
N
N
N
N
Decreto Supremo N
102-2001 PCM, Estrategia Nacional de
la Diversidad Biolgica del Per, pub.
05/09/2001.
Decreto Supremo N
108-2002-PCM. Reglamento de la Ley
de
Prevencin
de
Riesgos
Derivados de la Biotecnologa, pub.
28/10/2002
QU ES LA DIVERSIDAD
BIOLGICA
Y POR QU ES IMPORTANTE?
El Convenio sobre la Diversidad
Biolgica
(CDB)
define
a
la
diversidad
biolgica
(o
biodiversidad) como la variabilidad
entre
los
organismos
vivos
incluyendo,
entre
otros,
los
ecosistemas terrestres, marinos y
dems ecosistemas acuticos y los
complejos ecolgicos de los que
forman parte.
En
trminos
econmicos,
por
ejemplo. la diversidad biolgica
del Per es uno de los principales
pilares de la economa nacional:
El 99% de la pesquera depende de
los recursos hidrobiolgicos;
El 65% de la produccin agrcola
est basada en recursos genticos
nativos;
El 95% de la ganadera recurre a los
pastos naturales nativos;
El 99% de la industria forestal
emplea
bosques
y
especies
nativas.
especficamente en la agricultura y
alimentacin que establecen un
sistema global y multilateral de
intercambio de recursos genticos.
Hay tambin normas regionales
como la Decisin 391 de la
Comunidad Andina de Naciones que
desarrolla un procedimiento de
acceso a recursos genticos de los
pases de la subregin. En este caso
se utilizan contratos de acceso con
el Estado y
QU ES LA BIOSEGURIDAD?
La bioseguridad es un concepto que
se asocia, por lo general, a la
biotecnologa y sus productos. En
trminos sencillos, alude a las
medidas que deben adoptarse para
prevenir y gestionar los riesgos y
problemas asociados con la liberacin
de
organismos
genticamente
modificados al ambiente, con sus
consecuentes impactos potenciales
sobre la biodiversidad y la salud
humana.
FIN