TEORA DE LAS RELACIONES

INTERNACIONALES
LAS TRES TRADICIONES

ANALISIS POLTICO MUNDIAL

Dr. Jose Ernesto Meixner

PROBLEMAS REFERIDOS AL
ENFOQUE DE LA POLITICA
INTERNACIONAL.

I. LA DENOMINACIN
Una de las primeras cuestiones que surge
cuando se aborda el estudio de las
relaciones internacionales es el del nombre
que lleva la disciplina en cuestin, y esta no
es, como pudiera pensarse, una cuestin
meramente formal.
La falta de acuerdo en cuanto a la propia
denominacin puede esconder detrs de s
toda una opcin terica o metodolgica y
una diferencia en la delimitacin del objeto
de estudio lo que, naturalmente, incide en el
resultado final de la indagacin cientfica.

 Para identificar a esta disciplina se utilizan

diversas denominaciones entre las cuales
podemos citar las de "asuntos
internacionales", "asuntos extranjeros",
"poltica internacional", "poltica mundial",
"poltica exterior", "relaciones
internacionales", "relaciones interestatales",
etc.
Se puede decir que la goza de mayor
consenso y es mayoritariamente utilizada,
sobre todo en idioma espaol, es "relaciones
internacionales".

Ib. EL OBJETO
Otra de las cuestiones importantes es
definir el objeto de estudio de la
disciplina para diferenciarla de otras
vinculadas o cercanas a ella.

 En la actualidad hay consenso en que

el objeto de estudio est constituido
por la totalidad de las relaciones que
se dan en la comunidad internacional
tanto las de carcter poltico como las
de otro tenor, y tanto las que se
producen entre los estados como las
que se dan entre otros actores de la
vida internacional y entre estos y los
estados.

 Es conveniente hacer
tambin una distincin
que va a ser til para
entender el alcance de
algunos trminos que
se van a emplear.

 Cuando hablamos de "poltica

internacional" nos estamos refiriendo a
la totalidad de las relaciones
establecidas entre todos y cada uno de
los sujetos que interactan en el
escenario internacional.
En cambio cuando decimos "poltica
exterior" nos referimos a las acciones
que un tipo especial de actor, el
Estado, realiza con respecto a todos
los otros actores, sean estos estatales
o no.
Solamente los estados tienen "poltica
exterior

 La antigedad cientfica del

estudio de las relaciones
internacionales no es muy grande.
Se puede decir que comenz en
los pases anglosajones en el
perodo entre guerras. De all que
autores como Stanley Hoffmann,
por ejemplo, la definan como una
ciencia social
norteamericana(Jano y Minerva
Cap. I).

 Esto no quiere decir que los

estudios sobre esta materia
hayan comenzado recin en el
Siglo XX sino que solo en l, y
despus de la primera guerra
mundial comenz a tener rigor
cientfico y pretensiones de
constituirse en una disciplina
autnoma.

 Es un lugar comn citar, como

antecedentes remotos la
opinin de autores tales como
Tucdides, incluso como
basamento de ciertas doctrinas
actuales, lo que da una idea de
la antigedad de ciertas
reflexiones sobre esta materia.

 El momento y el lugar en que

la disciplina cobra auge tiene
que ver, por una parte, con el
desarrollo de las ciencias
sociales y, por la otra, con el
rol protagnico que Estados
Unidos tuvo luego de la
primera guerra mundial.

 A partir de all la disciplina a

sufrido una evolucin que tiene
relacin directa con los cambios
producidos en la comunidad
internacional.
Como bien seala Celestino del
Arenal se ha producido el paso de
la sociedad internacional a la
sociedad mundial y, por otro, el
paso del conflicto a la
cooperacin.

 Estos cambios produjeron tambin

la aparicin de dos dinmicas
nuevas. Por un lado el comienzo,
el progreso y la profundizacin de
las relaciones multilaterales frente
a las bilaterales y, por el otro, la
creciente importancia de temas
que antes no estaban en la
agenda internacional, los
tradicionalmente definidos como

low politics
frente a los de

hight politics.

 Es decir los temas econmicos,

cientficos y tecnolgicos, as como
los referidos al medio ambiente y a
la salud mundial tienen cada vez
mayor importancia en el estudio de
las relaciones internacionales frente
a la tradicional postura de centrar
los estudios solos en las cuestiones
estratgicas y militares, es decir en
la seguridad.

II. CONCEPCIONES TEORICAS

DE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES.
El abordaje de cualquier objeto de
estudio en cualquier disciplina
cientfica presupone una cierta
actitud del investigador frente al
mismo y un cierto mtodo para
tratar de aprehenderlo luego
explicarlo.

 Esa actitud del investigador, o del

simple observador llegado el caso,
tiene que ver con una serie de
factores, algunos relacionados con
la persona de la que se trate y
otros con la formacin y la
postura epistemolgica del sujeto.
Tanto el objeto mismo de estudio, esto
es que se estudia, como la visin que
finalmente se tengan del mismo
depende de la forma en la que se mire
y del lugar desde donde se lo haga.

 Muchas de las discusiones

tanto en el mbito acadmico o
cientfico, cuanto ms a nivel
vulgar, tienen origen en los
distintos paradigmas a partir de
los cuales se reflexiona sobre
cualquier tema. Y esta cuestin
es particularmente importante
en el caso de la poltica
internacional.

 Como dice del Arenal la cuestin no es

superflua o balad, pues hace referencia a los
valores con que el estudioso interpreta el
mundo y a la visin y el modelo que est en
la base del intento cientfico de aprehensin
de la realidad internacional
y, para reforzar esto cita a K. J. Holsti quien
sostiene que esta no es meramente una
cuestin de cual representacin o modelo
del mundo es mas consistente con las
realidades. Cuestiones ms fundamentales
estn implicadas, cuestiones relativas a
cuales son las unidades de anlisis
apropiadas o cruciales, cual es el centro y
las periferias en el campo de estudio y, lo
ms importante, cual es la propia materia de
estudio.

 Es importante tambin aclarar que

entendemos aqu por paradigma
ya que el trmino es usado de
diferente manera y con diferentes
alcances por diversos autores.
El propio Thomas Kuhn que
introdujo el vocablo en cuestin
lleg a utilizarlo de veintiuna
maneras distintas.

 Seguimos en esto a del Arenal, quien luego

de explicar que la confusin se debe a que
frecuentemente, ante la falta de un concepto
unvoco de paradigma, ste se identifica,
segn los especialistas, con concepcin,
perspectiva, enfoque, marco, teora general o
mtodo.
Sin embargo aunque la base de un
paradigma es fundamentalmente sustantiva,
un paradigma no es simplemente una
concepcin ni un enfoque, ni una teora, ni
mucho menos un mtodo.

 Un paradigma segn del

Arenal- consiste, de acuerdo
con el espritu de lo sealado
por Kuhn, en una serie de
postulados fundamentales
sobre el mundo, que centran la
atencin del estudioso sobre
ciertos fenmenos,
determinando su
interpretacin.

 Vasquez, citado por del Arenal,

entiende por paradigma las
suposiciones fundamentales que
hacen los especialistas sobre el
mundo que estn estudiando.
Estas suposiciones proporcionan
respuestas a las preguntas que
deben ser planteadas antes de que
empiece la teorizacin ....

 Al responder a estas cuestiones,

las suposiciones fundamentales
forman una representacin del
mundo que est estudiando el
especialista y le dicen lo que es
conocido sobre ese mundo, lo que
es desconocido, cmo debera
verse el mundo si se desea
conocer lo desconocido y,
finalmente lo que merece
conocerse

 En este sentido resulta mas simple, a

los efectos pedaggicos, hablar
simplemente de visiones o de
tradiciones, entendiendo que
siempres con ello nos refereimos auna
particular manera de enfocar la realidad
a partir de ciertas posturas ideolgicas,
epistemolgicas y hasta religiosas que
nos hacen ver las cosas de determinada
manera y estudiarlas de forma diferente
seleccionado, tambin de manera
diferente, los puntos sobre los cuales
enfocamos nuestra atencin.

 Se podra decir, en forma ms simple, que en

poltica internacional depende de lo que uno
mire, desde donde lo mire y de cmo lo mire,
puede llegar a ver cosas absolutamente
distintas.
Puede ver el mundo de otra manera y,
obviamente, sacar conclusiones diferentes.
A lo largo de la corta historia de las
relaciones internacionales han surgido
distintos enfoques o paradigmas de la
realidad internacional.
Ello se debe a distintas razones.

 Por un lado a la mera evolucin de la ciencia

como tal y sobre todo a los profundos
cambios que la sociedad internacional sufri
en este tiempo.
Por el otro a una cuestin de diferencias
epistemolgicas propias de las ciencias
sociales en general y de esta en particular.
Por todo esto existe una gran variedad de
enfoques de la poltica internacional, algunos
de los cuales son diametralmente opuestos y
otros que solo difieren en cuestin de
matices.

 Es por eso que agruparlos en

categoras homogneas no es tarea
sencilla y es tambin por eso que se
puede decir, exagerando un poco, que
hay casi tantas clasificaciones y
criterios para elaborarlas como autores
tratan la cuestin.
En esta exposicin nosotros
seguiremos un esquema que es el
predominante en la disciplina y que
seala la existencia de tres paradigmas
bien definidos.

 La advertencia necesaria es
remarcar que estos son esquemas
es decir simplificaciones extrema
que, a veces, se asemejan a
caricaturas, es decir a un dibujo
donde se busca resaltar lo que el
autor cree son los rasgos mas
salientes del personaje pero que
puede hacer que se pierdan los
dtallles o las sutilezas que pueden,
desde otra ptica, ser importantes.

PARADIGMAS
El paradigma
realista o tradicional

El paradigma
marxista

El paradigma que
llamaremos
idealista

El paradigma realista o tradicional

tambin llamado estatocntrico

que es el predominante desde

los inicios de la disciplina como tal
que tiene diversas variantes y expresiones
como el neorealismo
y otros a los que despus haremos referencia.

El paradigma marxista

que no siempre
se reconoce como tal

dentro del cual

estn las llamadas teora
de la dependencia o
neomarxistas o estructuralistas

Todos ellos tienen

como referencias el pensamiento
de Marx y Engels por un lado y
el pensamiento
y la obra de Lenin,
Trotsky, Rosa Luxemburgo,
Mao, Gramsci y
otros autores afines .

El paradigma que llamaremos idealista

liberal y que otros
llaman de la sociedad global
transnacional o de la interdependencia por
las formas que adquiere actualmente
pero que tiene diferentes expresiones
en la historia del pensamiento

 Depende desde cual de estos paradigmas o

de estas visiones abordemos el estudio
vamos a centrar nuestra atencin en actores
diferentes, es decir nuestras unidades de
anlisis van a ser distintas
Tambin segn sea nuestra visin vamos a
ubicar a esos actores en escenarios
diferentes, es decir en contextos distintos
Esos escenarios o contextos les van a
plantear a nuestros actores preocupaciones
diferentes segn sean nuestras formas de
ver las cosas

Sin embargo el objeto de estudio

o lo que se busca responder es
siempre lo mismo:

Las causas de la guerra y las condiciones

para conseguir o mantener la paz,

bien entendido que por paz entendemos no

solamente la ausencia de guerra y de
conflictos
sino tambin de todos los problemas que
perjudican o dificultan la vida del hombre en
un planeta

III. Las cuestiones

 Cualquiera sea el paradigma o la visin

desde la cual se parta
an inconcientemente como ya
dijimos, para analizar la realidad
internacional
se debe atender a una serie de
cuestiones bsicas si queremos que
nuestra reflexin tenga un cierto rigor
cientfico.

En una enumeracin tambin

esquemtica esas cuestiones
son:

el actor o unidad de anlisis

el contexto o escenario
el tema central de preocupacin o
debate
las causas de las guerras o de los
conflictos y las formas de mantener la
paz.

Veamos entonces como se

perciben estas cuestiones
segn el paradigma o la
visin que se adopte

1 EL ACTOR:

 Cuando hablamos del actor nos

referimos a quienes son los sujetos
fundamentales de la vida poltica
internacional,
es decir a los que hacen
efectivamente la poltica internacional
aquellos cuyo comportamiento
tenemos necesariamente que estudiar
si queremos comprender lo que pasa
en el mundo.

Si uno mira al actor

es decir, a la unidad de
anlisis bsica con la que
trabaja cada una de estas 3
tradiciones, vamos a ver que
hay diferencias sustantivas
en cada una de ellas:

REALISMO:

 Para los realistas el actor es el estado

Por eso se llama tambin a esta
perspectiva
estatocntrica
En este caso la unidad de anlisis con
que se trabaja es EL ESTADO
Los realistas cuando miran el mundo lo
ven dividido en Estados
En la actualidad la humanidad esta
organizada polticamente en Estados
Esto ha sido as por lo menos desde la
Paz de Westfalia en adelante

 All naci, segn esta visin, el orden

internacional que an subiste y que es
un orden hecho por y para los estados
Para esta ptica lo que hacen los
individuos los grupos de poder o las
clases sociales poco cuenta en la
medida en que todas sus acciones
terminan
finalmente, subsumidas en el actuar
del estado bajo el ropaje del inters
nacional.

 Precisamente por eso se considera al

estado como un actor unificado, como
si tuviera voluntad propia,
independiente de todas los intereses
contradictorios que alberga dentro
suyo
Detrs de esta concepcin est en
realida esa metfora organicista de
considerar al estado como un ser vivo
capaz de querer o de sentir

Esto es lo que aceptamos de

manera inconciente cuando
afirmamos cosas tales como:

Estados Unidos quiere tal cosa o que

tal acontecimiento ha provocado el
disgusto de Francia
Como si los Estados fueran en realidad
capaces de querer o de disgustarse.
Por eso desde algunas vertientes del
Liberalismo o del idealismo se
denuncia esto como una falacia
antromorfica

 que en realidad oculta, detrs de la

pretendida unidad del estado
los intereses frecuentemente
minoritarios de las elites dominantes
Los que en realidad quieren se
disgustan o se perjudican son estos
sectores y no el estado mismo o
menos an amplios sectores de la
sociedad civil que, a menudo son
instrumentados, so pretexto de la
defensa del inters nacional

IDEALISMO O LIBERALISMO:

 Los idealistas trabajan con otras

unidades de anlisis
No es que no vean Estados o que
desconozcan que en la actualidad la
humanidad an est organizada en
estados
pero los liberales bsicamente ven
como unidad de anlisis a los
INDIVIDUOS
individuos que forman asociaciones
organizaciones de diversos tipos y con
diversos intereses, y tambin Estados

 Pero toda esa enorme y disimil cantidad de

individuos forman finalmente el genero
humano
la humanidad o, simplemente el mundo
lo que es una entidad distinta y con intereses
diferentes y a mundo contradictorios con los
estados que lo forman
El gnero humano, o la raza humana o
simplemente el hombre son, para esta
concepcin, el motor de la historia y el
vehculo y a la vez el destino por el cual se
va a realizar a s misma en una permanente
bsqueda que arranca en los orgenes
mismos de la historia

MARXISTAS:

 Cuando los marxistas hacen un corte de la

sociedad internacional
no solo cortan Estados sino que tambin
tratan de cortar clases sociales
Es decir, su unidad de anlisis son LAS
CLASES SOCIALES
Lo que se trata de ver es como estas clases
sociales se vinculan en el mbito
internacional
Hay que recordar que en Marx las clases
sociales se originan en los modos de
produccin
Diferentes modos de produccin
engendraran diferentes clases sociales

 Como dice Cox el materialismo

histrico enfoca el proceso de
produccin como un elemento
crtico en la explicacin de la
particular forma histrica tomada
por un complejo Estado/sociedad.
La produccin de bienes y
servicios, que crea tanto la riqueza
de una sociedad como la base de
la capacidad del Estado

 As, segn la tradicin por la

que uno milite, va a tener
distintas percepciones de este
mundo y desde luego va a
situarse de manera diferente
frente al dilema causas de la
guerra y/o condiciones de
paz.

2 EL CONTEXTO:

 lo que respecta a este (y

es algo muy importante)
en que los actores
privilegiados por cada
tradicin se desenvuelven
vamos a ver tambin
diferencias notables:

REALISMO:

 para estos el contexto donde los

Estados se desenvuelven, es un
escenario y caracterizado por la
ANARQUIA
Esta es una palabra clave
El impacto que la anarqua tiene sobre
la conducta de los Estados es decisivo
Lo que un realista ve, es que los
Estados se mueven en un contexto
donde no hay gobierno

 No hay un gobierno MUNDIAL

Anarqua = Falta de Gobierno
Para un realista la anarqua es
una Condicin Permanente,
esto es, fue y seguir siendo
as.

LIBERALISMO

 tambin se dan cuenta que no hay un

gobierno universal
Pero lo que un liberal ve es que en la
prctica los Estados en sus relaciones
se vinculan a travs de redes que se
llaman REGIMENES
INTERNACIONALES

 Los individuales y los Estados se

vinculan aunque un haya gobierno
travs de regmenes que pautan sus
conductas y que adems nos dan
certidumbre
Ej: Mercosur, tratados de proliferacin
nuclear. Lo que la humanidad est
haciendo es desarrollar
permanentemente relaciones de este
tipo y lo que los liberales dicen que hay
cada vez ms regmenes

MARXISMO:

el contexto es otro

 el contexto es el de LA SOCIEDAD
CAPITALISTA
Esto es, las clases sociales se vinculan
entre s en un escenario caracterizado
por el modelo de produccin capitalista
Para stos el capitalismo es una
Condicin Histrica. A diferencia de los
realistas para los cuales la anarqua era
una condicin permanente
o sea, que en algn momento debera
desaparecer o modificarse

TEMA CENTRAL DE
PREOCUPACION

REALISMO

 Para los realistas, el tema central es la

SEGURIDAD
No hay nada ms importante que esto
Lo que un realista supone es que los
Estados tienen intereses antagnicos
Que todos luchan por el poder en un
contexto anrquico
La idea entonces es que los Estados
luchan por el poder porque tienen
miedo. Porque lo que procuran es
sobrevivir

 Si hay un Estado de naturaleza cuyo

principio ordenador es la anarqua
no hay nada ms importante que la
seguridad
Para estar seguro hay que incrementar
poder (armarse)
Morguenthau define al inters nacional
en trminos de poder.
Los estadistas cuando definen los
intereses nacionales lo que procuran
hacer es aumentar poder, y todos
hacen lo mismo

 Siempre se acta tratando de lograr

ms poder
Nadie ayuda a nadie
La cooperacin est prohibida
Seguridad, es lo que se conoce como
alta poltica, o sea, los temas
estratgicos militares
Baja poltica es la economa, lo social,
etc

Qu hay que hacer para que

haya paz para un realista?

 Debe existir el equilibrio de la fuerza y

para esto se hacen alianzas con
cualquiera
La paz es siempre precaria lo nico
que la mantiene es el equilibrio del
poder
En el ltimo orden mundial que
tuvimos el de la guerra fra haba un
equilibrio que era el famoso equilibrio
del terror, basado en la disuasin
nuclear

En la visin de los realistas

no hay progreso

 porque los seres humanos somos as

otros dicen porque como vivimos en
anarqua tenemos miedo
por lo tanto cada uno hace lo que
puede para sobrevivir
No hay progreso en las relaciones
entre los Estados
cada uno tiene una gran preocupacin
por el equilibrio
siempre se preocupa por lo que tiene el
de al lado

 si el de al lado compra armas yo hago

lo mismo
porque si no se altera el equilibrio
El mundo de la guerra fra era del
equilibrio del terror
ese equilibrio se rompi cuando
desapareci uno de los grandes URSS
Ahora estamos en una fase de
transicin, en una situacin que no es
muy clara

Lo que esta teora predice es

 a USA (el grande que

quedo solo) lo van a
equilibrar
se va a repetir el equilibrio
del poder

Equilibrio del terror

 se mantiene por la posibilidad de la

mutua capacidad de destruccin
nuclear (nadie puede ganar por tirar
primero)

Quines van a equilibrar a

USA?

 Japn y la Unin Europea

Por eso algunos dicen que va a
ver un equilibrio multipolar
El equilibrio de poder se repite;
por eso se dice que no hay
progreso

LIBERALISMO O IDEALISMO

 siempre tienen un mensaje de progreso

(igual que los marxistas); creen que se
puede cambiar
El tema central es fortalecer LA
COOPERACION porque suponen que
los individuos y los Estados en esta
etapa de la historia tienen intereses
complementarios (David Ricardo).
El pensamiento de los liberales
arranca con la teora de Comercio
Internacional de David Ricardo: si
todos nos especializamos todos
ganamos

 No todos los intereses son antagnicos, la

poltica no es un juego de suma cero.
Lo que hay que hacer es fortalecer la
cooperacin, porque si se la fortalece al
igual que los lazos internacionales,
desaparecer el miedo.
La cooperacin NO implica falta de
conflictos. La cooperacin implica AUMENTO
de conflictos. Ahora cambia la naturaleza de
los conflictos, una cosa es pensar en
pelearme con Chile por territorio y otra muy
distinta es pelearme por una inversin o por
un arancel.

 El paraguas es la competencia y el tema

central es la cooperacin qu pasa con la
paz y con la guerra? Cuando la cooperacin
econmica se fortalece disminuyen las
posibilidades de conflictos blicos, es la
tpica visin del liberalismo econmico, la
paz a travs del comercio.
Para el liberalismo econmico, el comercio
produce la paz. Lo que produce la querr es
el proteccionismo: Cuanto ms comercio
libre haya ms paz va a haber

 Hay otra vertiente de liberalismo

poltico. Kant escribi un libro que se
llama la Paz Perpetua y en l plantea
que la causa de la querr es la falta de
democracia Kant supone que los
Estados democrticos no hacen guerra
y generan la que l llam la paz
separada donde hay democracia hay
paz

 La causa de las guerras son las dictaduras y

la condicin para la paz es la implantacin
de la democracia.
Hay una tercera variante del liberalismo: el
liberalismo institucionalista.
Es el que tiene que ver con los regmenes
internacionales. Sostiene que la cooperacin
va avanzando porque se va consolidando el
bloque donde prima el derecho. Cuanto ms
regmenes haya menos se va a poder usar la
fuerza. Esto tiene que ver con el esquema de
la seguridad colectiva

La seguridad colectiva es la
opcin que el liberalismo
presenta al equilibrio del
poder

Cules son los requisitos

para que la seguridad
colectiva pueda implantarse?

 1 Concierto de poder: acuerdo entre

los grandes (art. 27 ONU).
2 - La ilegalidad de la guerra: la guerra
es un delito, el que la hace es un
agresor.
3 La paz es indivisible: una guerra en
cualquier parte afecta a la paz en todas
partes.
4 - La neutralidad no existe

 La seguridad colectiva es un modelo

que rescata la idea de la guerra justa, o
sea, que termina con la idea de la
soberana absoluta de los Estados y de
la exigencia irrestricta del principio de
no-intervencin

 Es por eso que muchos se preguntan

si estamos frente a un cambio en el
orden internacional, esto es un cambio
dentro del mismo orden que
comenzara con la paz de Westfalia o si
por el contrario, estamos frente a un
cambio del orden internacional, esto
es, frente a un nuevo orden diferente al
que naciera en 1648.
Segn Sacher el orden Westfaliano
estaba caracterizado por

bajo costo de la guerra

bajas externalidades fsicas entre los
Estados
bajos niveles de interdependencia
econmica
bajos flujos de informacin
predominio de gobiernos autoritarios
alto grado de heterogeneidad cultural,
poltica y econmica entre los
Estados

La realidad actual nos

muestra, a diferencia de la
anterior que

nueva relacin costo-beneficio de la

guerra
altas externalidades fsicas entre los
Estados
altos y crecientes niveles de
interdependencia global
altos flujos de informacin
extensin de la democracia
mayor grado de homogeneidad

 Actualmente, el imperio debe vender

su modelo y adems debe ser aceptado
por el pueblo. El dominado acepta el
modelo.
Los liberales tienen como tema
central a la cooperacin, existe una
idea de progreso, mayor regmenes y el
derecho y la moral tienen un rol
importante

MARXISMO

 Los marxistas trabajan como unidad de

anlisis a las clases sociales, en mayor
medida ese principio bsico del orden
de Westfalia se ha relativizado, porque
la economa se ha globalizado y se han
internacionalido los mercados de
produccin, como nunca antes en la
historia. Esta es la tendencia. En esta
globalizacin hay clases que pierden,
las as llamadas burguesas nacionales.
El contexto es la Sociedad Capitalista
que es el modo PN capitalista

 El tema central es terminar con los

antagonismos de las clases. Para los
marxistas la causa de la guerra es el
capitalismo. Para que no haya guerra hay
que terminar con el capitalismo.
Socialismo; no hay marginalidad ni
exclusin.
Igualacin hacia abajo, nadie tiene hambre.
Hay una imagen marxista que es espejo de la
imagen de Kant (donde hay democracia no
hay guerra) y que dice que los estados
socialistas no se pelearan entre s. SE
supone que donde hay socialismo no hay
guerra. O sea, que el espacio conquistado
para la paz era aquel donde se haba
instaurado el socialismo.

 La idea de progreso es obvia y

requiere la eliminacin del capitalismo.
El derecho y la moral son aspectos
superestructurales que reflejan el
inters de las clases dominantes
burguesa (la moral burguesa).
Al haber clases dentro de cada pas, el
estado era dominado por los grandes
sectores de la produccin (los seores
capitalistas).

LA TEORIA DE LA
INTERDEPENDENCIA

 Parte en gran medida de

la tradicin liberal. Se
desarrolla
fundamentalmente a partir
de la dcada del 70,
cuando en el escenario
internacional se
empezaba a notar

declinacin relativa de la hegemona

norteamericana
aparente paridad militar entre USA y URSS
(que en los aos 70 llega a ser una
potencia global)
Prdida relativa de poder econmico de
USA frente Japn, a la Unin Europea
Impacto de la crisis del petrleo, que por
una parte puso en jaque a las economas de
las potencias occidentales; y por el otro
lado sirvi para disimular la crisis que ya
entonces viva la Comunidad Sovitica y
tercero, le dio un rol protagonico a los
pases del tercermundo; especialmente, a
los productores de petrleo (OPEP).

 El anlisis se empieza a hacer por parte de

algunos intelectuales del equipo del
presidente Crter, entre ellos Robert
Keohane y J. Nye, que partiendo del realismo
y analizando este cuadro de situaciones se
da cuenta que los postulados de la visin
realista ya son insuficientes para explicar lo
que estaba pasando.
La relacin Norte-Norte (donde USA pierde
poder frente a Europa y Japn) requiere
fortalecer los lazos cooperativos Porque USA
ya no puede determinar todo solo ni puede
forzar a los otros a hacer lo que ellos
quieren, ahora necesitan acordar

 Las reuniones del grupo de los siete

comienzan en sta poca. (Aos 70).
Un objetivo de la administracin
Crter fue fortalecer la cooperacin de
las democracias industrializadas Se
creo la Comisin Trilateral. Un grupo
de intelectuales que se juntaba (grupo
selecto del pensamiento) para ver
como se fortaleca la cooperacin entre
los grandes Japn-USA-UE.
A fines de los aos 70 stos
constituan slidos pases
democrticos

 En la lnea Norte-Sur hay un problema

porque el Sur se moviliza entonces se
busca captar algunos del Sur a los ms
importantes. Por que de no hacerlo
podran ser lderes e intentar cambiar
las relaciones de poder.

Con respecto a los comunistas, se

parte del supuesto de que el
Capitalismo es mejor y que hay que
hacer una contencin de los
comunistas que utilice diversos
medios

INTERDEPENDENCIA
COMPLEJA

 Una situacin de interdependencia es

aquella en la que se producen efectos
recprocos entre pases, y estos efectos
producen costos (efecto tequila) le paso algo
a alguien y uno la liga de una manera
impresionante.

Hay interdependencia de Vulnerabilidad y

de sensibilidad.

Segn la capacidad que tenga el actor que

recibe el impacto para cambiar las
circunstancias, las condiciones, el marco; si
no lo puede cambiar es. Vulnerable... si
puede es sensible

 Este autor tambin observa que hay

otros estados que han seguido una
lgica diferente. En lugar de manejarse
con la lgica territorial se han
manejado con una lgica comercial.

El no niega la existencia del manejo

de estas dos lgicas a la vez pero las
trata como modelo ideales:

la bsqueda de mayor autonoma,

independencia, autosuficiencia, etc., en la
que predomino la lgica del paradigma
territorial.
La idea de que no es necesario incrementar
el territorio para obtener recursos. Lo que
hay que hacer es incrementar el comercio
para tener, de todas maneras, los recursos
que se quieran

 Quien entiende la lgica comercialista,

entiende tambin que la autosuficiencia es
imposible, pero que hay formas a travs del
comercio de incorporar lo que en el otro
caso se consegua incorporando mas
territorio.
Observa que en realidad hay estados que se
han manejado, preferentemente, con una
lgica o con otra.
En el caso de USA y URSS, l dice que
como grandes estados, han seguido
tradicionalmente una lgica territorialista, y
que a partir de la Segunda Guerra Mundial
han incorporado (especialmente USA) algo
de la comercialista sin abandonar la otra

 En cambio, hay otros estados

(especialmente dos muy poderosos) que
despus del 45 han seguido una lgica
comercialista. Han invertido ms en la
cuestin comercialista que en la
territorialista.
Los dos han dado un giro copernicano.
Hasta la Segunda Guerra Mundial, Japn y
Alemania tuvieron polticas decididamente
expansionistas, buscando ampliar cada vez
ms sus territorios. Esto tiene que ver con el
costo de la guerra. Aquellos estados que
tienen solucionado de alguna manera su
problema de defensa y de seguridad pueden
invertir mucho ms en la lgica comercialista
que en la territorialista

 Todo esto a partir de entender que la

autosuficiencia es imposible y que por
lo tanto se debe invertir el mximo
esfuerzo en desarrollar la capacidad
comercial. En general, la mayora de
los estados empez a incorporar algo,
de esta, lgica a partir del 45, pero
todava hay quienes siguen la lgica
antigua, en un mundo que cada vez se
muestra ms interdependiente, o ms
globalizado, siguen pretendiendo, que
esta teora de ganar territorios, le
permita consolidar su autosuficiencia

 Mantenerse en una lgica de la cooperacin

y de la interdependencia y reconoce que la
autosuficiencia es imposible, tiene que ver
hasta con la naturaleza de los bienes a los
que se pueden aspirar hoy.

Una cosa era querer ms territorio en el S.

XIX para poder aumentar la agricultura o la
ganadera o para tener minera y otra, es
pensar en la autosuficiencia absoluta con la
Cantidad, la diversidad y la magnitud de
bienes que hoy puede aspirar a tener un
estado. Adems, mantener un territorio
enorme seguro reporta una gran estructura
defensiva y es una pesada carga para la
economa. Puede tener un costo muy alto
para beneficios relativamente escasos

 El mundo territorialista donde pesan las

variables estratgicas, el territorio, la
defensa, pertenece a un paradigma realista.
Es el realismo clsico.

La visin o el paradigma comercialista es

el mundo que pertenece a la
interdependencia. Esto no significa dejar de
poner el acento en el papel que debe
desempear el estado. Dentro de la lgica
comercialista el estado cumple un rol
fundamental, porque es l el que debe
generar las condiciones necesarias para
despegar este paradigma comercialista
El modelo ideal del estado comercialista es
sin duda Japn

MATRIZ DE LA
INTERDEPENDENCIA
COMPLEJA

 es un mtodo de anlisis de la poltica

internacional, que sirve slo para
explicar determinadas relaciones o
situaciones, no otros.

Ej.: Relacin USA-URSS: realista

(misiles)

Relacin USA-EUROPA:
interdependencia compleja

Tiene tres elementos

1) ACTORES
multiplicidad de canales
canal estatal (gobierno-gobierno )
canal transgubernamental (relaciones
entre ministros)
canal transnacional (relaciones
empresas con empresas)

2) AGENDA SIN JERARQUIA

TEMATICA
cambio el tema central, ya no se habla
de seguridad.
Ahora se habla de inmigracin,
ecologa, narcotrafico, SIDA,
desempleo.

3) DEBILITAMIENTO CRECIENTE
Y PROGRESIVO DEL PODER
MILITAR PARA OBTENER
RESULTADOS
Escasa o nula fungibilidad del poder
militar, slo sirve para defensa en caso
de ataque, no como amenaza.
La Paradoja del Poder Irrealizado: tener
poder militar o ser un Estado nuclear
no sirve para hacer cualquier cosa

 La cooperacin es lo que sirve para la

investigacin y solucin de problemas
entre pases. Esta matriz sirve para
comprar pases iguales, por ejemplo:
USA-Argentina (NO); USA-Francia (SI).
Los regmenes internacionales y la
poltica internacional: cuanto ms
regmenes internacionales existen
habr ms tratados

EL MODELO IDEAL DEL

ESTADO COMERCIANTE

 fue desarrollado por Rosecranse y deca:

estado es una posicin de territorio; Existen
dos visiones:
Paradigma territorialista (realista) cuanto
ms territorio mas poder. El poder se
consigue asegurando la AUTONOMIA: lo que
el estado obtiene debe ser por sus propios
medios, no debe depender de nadie para
mantener su SEGURIDAD.
Paradigma Comercial: lo que el estado no
obtiene por guerra lo obtiene por medio del
comercio para ello debe ESPECIALIZARSE:
el estado debe ser muy bueno en algo para
intercambio y as mantener su SEGURIDAD.

 Rosecranse ve a los estados como

organizaciones territoriales que por lo tanto
han tenido un comportamiento territorial en
la mayora de los casos. Esto quiere decir
que para incrementar su capacidad y
autonoma (PODER) han perseguido fines de
tipo territorial, comenzando por la defensa
de su propio territorio.

Han seguido una lgico territorialista.

Para tratar de ser autosuficiente han
buscado incorporar mas territorio, porque
estaba presente la idea de que la mejor
manera de ser autnomo era tener
autosuficiencia en los recursos, y esta se
lograba incorporando territorio que tuvieran
esos recursos

DEBATE DE LA POSTGUERRA FRIA

 Los analistas internacionales en la

actualidad se estn aproximando al
debate acerca de la realidad
internacional a partir del eje
globalizacin fragmentacin. Esto
equivale hoy para nosotros a lo que
eran en la Guerra Fra los ejes este oeste y norte-sur; es decir, eran dos
ejes de coordenadas que simplificaban
enormemente la realidad, pero que
eran un recurso metodolgico para que
incluso la gente no especializada
tuvieran idea de cuales eran las lneas
de fractura del orden internacional

 Para los analistas, dado que el eje

Este-Oeste ha desaparecido y el eje
Norte-Sur tiene otros componentes,
diferentes a los de pocas anteriores,
hay que apelar a esta lnea de fractura
actual que es Globalizacin
Fragmentacin. Esto es, analizar las
relaciones internacionales en trminos
de fuerzas que tienden a globalizar el
mundo por una parte y de fuerzas que
al mismo tiempo tienden a
fragmentarlo. Ej: Sarajevo o
Bruselas o Luxor o el Mercosur

CAMBIOS Y CONTINUIDADES

 La segunda cosa que es necesario

destacar es la existencia de algunos
cambios y ciertas continuidades en las
relaciones internacionales.
A) Los tres cambios ms importantes
que se han dado en la poltica
internacional en los ltimos tiempos
son:

El fin de la guerra fra.

La profundizacin y extensin de la
globalizacin;
La crisis de una estructura de larga
duracin (o sea. La crisis del orden
internacional de los Estados naciones
Sacher: el orden de Westfalia).

 B) Entre las continuidades, la ms

importante de destacar es la
continuidad y la extensin del orden
internacional democrtico. Esto es el
orden que se crea durante la Segunda
Guerra Mundial y se fortalece en el
marco de la Guerra Fra y que tiene que
ver con el tipo de vinculacin que
llamamos interdependencia entre los
estados del primer mundo. Es un orden
caracterizado por la vigencia de las
democracias entre esos pases y por
lazos econmicos muy fuerte

Como sntesis tres cambios y

una continuidad bsica

1 Fin de la Guerra Fra en

lo que hace a este cambio,
es necesario destacar
algunas cosas:

Cambio de la competencia bsica: hay

cambios en la naturaleza de la competencia
bsica. En la GF la pelea central era una
pelea ideolgica, estrategica-militar. En el
mundo que viene la pelea central para
muchos va a ser econmica, por eso se
habla de un cambio de la naturaleza de la
competencia. Para otros, Hunkington por
ejemplo, la competencia bsica del S. XIX
no va a ser econmica sino entre diferentes
culturas, civilizaciones; bsicamente entre
occidente y la civilizacin confuciana
(China) o con la civilizacin Islmica.

 El otro punto importante es la

atenuacin del nivel de antagonismo
que caracterizaba a la GF. La GF tenia
un fuerte clivaje ideolgico y esto ha
desaparecido. Pero la atenuacin del
antagonismo tiene no slo que ver con
el fin de la rivalidad comunismo
capitalismo, sino que tiene que ver
tambin con la forma en que nos
aproximamos a la llamada
problemtica N-S, esto es, a la relacin
entre ricos y pobres. En los aos 70
este eje de coordenadas (N-S) estaba
muy cargado del espritu de
confrontacin

 Hoy el problema sigue existiendo y quizs es

ms grave que en la poca de la GF, pero la
aproximacin bsica que hay a este
problema tiene que ver ms con actitudes
conciliatorias, ms de negociacin que de
Rousecranse afirma tambin que son los
costos de la guerra los que hacen que se
opte en definitiva por la va comercialistas y
en estos costos hay que incluir no
solamente los econmicos sino tambin los
sociales y los polticos. El peso de la opinin
pblica nacionales e internacional si se opta
solamente por la va territorialista

 Este tema de los costos polticos es nuevo,

es casi posterior al 45, hoy en la poltica
internacional intervienen cada vez ms
actores, hay cada vez ms estados y hay
tambin otros actores (transnacionales,
ONG). No es igual el poder de unos y de
otros. Ha surgido una discusin a cerca de la
definicin del poder irrealizado. No siempre
tener un enorme poder en potencia se
convierte en posibilidad concreta de
utilizarlo en un acto.
Un estado con capacidad nuclear tiene
mucho poder en potencia pero no siempre
puede utilizarlo.

 El concepto de poder se acerca cada

vez ms al de influencia que al de
control. Anteriormente se defina al
poder a travs de los recursos
naturales, de la poblacin, de la
educacin y da la capacidad militar,
que era lo ms importante. Al pensar
en poder se pensaba en poder militar.
Tener poder implicaba la posibilidad de
usar la fuerza para obtener los
resultados esperados. Quien ms
poder tiene ms posibilidad de obtener
resultados tiene.

 El poder es simplemente ver como se

hace para que otros hagan lo que uno
quiere. Lo que ha ocurrido es que el
poder ya no es altamente fungible,
porque hay momentos en que el poder
entendido como fuerza militar no
puede ser utilizado, y hay otros
momentos o casos en que los
resultados no son proporcionales a la
cantidad de poder que cada parte pone
en juego

 El poder ya no tiene la fungiblidad que

tenia antes. La naturaleza del poder
est cambiando. Hay nuevos
problemas y desafos para el que
quiera ejercer el poder a escala
universal. Al cambiar los instrumentos
de poder se deben cambiar las
estrategias que se van a seguir para
poder lograr determinados objetivos

 Hay temas que todava siguen siendo

resueltos por los mecanismos de
seguridad tradicionales. Pero hay otros
temas para los cuales necesariamente
se va a tener que acudir a la
cooperacin, y a la cooperacin
fundamentalmente en organizaciones
internacionales. Son muy pocos los
temas que pueden ser analizados o
resueltos Bilateralmente casi todos nos
llevan a la cooperacin y al
multilateralismo. Son escasos los
temas donde un solo estado puede
resolver esa cuestin

Cmo hace un estado

poderoso que estaba
acostumbrado a resolver
cosas por la fuerza y por si
solo para resolver estas
cuestiones que deben ser
resueltas mediante la
cooperacin?

As surgi lo que Nye llama el poder es la

capacidad para estructurar una situacin de tal
manera que las otras naciones desarrollen
preferencias o definan sus intereses de manera
consistente con los de la nacin estructurante.

Nye distingue estos recursos de poder tangibles

(territorios, la posesin de recursos materiales y por
sobre todo l poder militar) e intangibles (recursos
culturales, desde el desarrollo cientfico y
tecnolgico hasta la fortaleza y cohesin de su
cultura y de sus instituciones). La preocupacin de
Nye es cmo hace USA para seguir manteniendo
su poder a escala universal en un mundo con estas
caractersticas? En est sentido, con respecto a la
cohesin de su cultura nacional y solidez de las
instituciones marca el rapido proceso de cambio
demogrfico de USA