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DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL
TEMA:
PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD Y
CONFLICTOS DE COMPETENCIA
ALUMNA:
DAMARIS BURGOS CHAVEZ

1.- INTRODUCCION.

La presente diapositivas tratan del Proceso


de Inconstitucionalidad, este se interpone
con la finalidad de dejar sin efecto la norma
que contravenga la Constitucin, puesto
que esta herramienta procesal sirve para
proteger la supremaca normativa de la
constitucin y para asegurar la vigencia de
los derechos humanos.

1.

2.

3.

4.

El trabajo est dividido en cuatro captulos,


Captulo I se ha tratado Una Visin en la Historia, sus
antecedentes, tanto el Europeo y Americano,
Capitulo Il Proceso de Inconstitucionalidad en Amrica
Latina, abarcamos una visin sencilla de la evolucin
de esta institucin en Sudamrica,
Capitulo III tratar el tema de Proceso de
Inconstitucionalidad en el Per vista desde una
perspectiva que parte desde sus antecedentes en el
pas, para entrar a su definicin y tramitacin actual, la
misma que ha sido debidamente analizada.
Capitulo IV, abarcamos
el tema de Conflictos de
Competencia. La idea de dividirla en Captulos es
ampliar su campo de estudio, anlisis e investigacin,
de forma separada individual que en conjunto
constituyen el presente trabajo.

CAPITULO I
Una Visin en la Historia

2.-EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD EN EL


TIEMPO

Los
orgenes
de
las
Constitucionalidad de las leyes
Europa el Juez Coke en 1606.
Recin se da con el clebre fallo del
Juez Marshall, en la que establece
que la constitucin es la norma
suprema en todo ordenamiento
jurdico y que una ley contraria a ella
debe de ser ignorada.

2.1.-TIPOS DE CONTROL:

A.-LA CONSTITUCIONALIDAD EN AMRICA SISTEMA DIFUSO

Conocido tambin como Judicial Review remonta


sus inicios a lo resuelto por el Juez Marshall en el
caso Marbury vs. Madison en el ao 1803 en los
Estados Unidos de Amrica.
Finalidad :declaracin de la inaplicacin de la ley
inconstitucional, pero no suprimindola de la
const.
Competencia de cualquier rganos jurisdiccional,
sin importar la especialidad.
se aplica en una controversia especfica, real y
concreta (naturaleza incidental).
afectar a las partes vinculadas en el proceso, es
Inter Partes.

B.-CONTROL EUROPEO
SISTEMA CONCENTRADO:

Abstracto o simplemente
europeo, remonta sus orgenes a
la obra creadora de Hans Kelsen
en 1920, cuya caracterstica
mayor es que deja el control de
la constitucionalidad en manos
de un solo rgano o tribunal.
Finalidad. Suprimir la ley o
norma que atente contra la
supremaca constitucional y los
derechos fundamentales.

En el Per, el Tribunal Constitucional ejerce


el control bajo el sistema concentrado
Kelseniano, expulsando del ordenamiento
jurdico toda norma que atente contra la
supremaca Constitucional, evitando que las
normas
declaradas
inconstitucionales
vulneren derechos fundamentales.
Este
tipo de Control Tiene efectos ERGA
OMNES.En el Per al igual que Colombia
Tenemos un Control Mixto (Difuso y
Concentrado).

CAPITULO II:
Proceso de Inconstitucionalidad en Amrica Latina

3.-INSTITUCION DE LA INCONSTITUCIONALIDAD

El origen del conflicto entre leyes


fundamentales del Estado y las otras
que regulan las relaciones entre los
hombres ha sido un problema jurdico
de vigencia permanente.

La inconstitucionalidad solo puede


darse en estados modernos, luego de la
aparicin de cartas constitucionales, es
en la jurisprudencia Norteamericana
que da origen a la institucin,
posteriormente se desarrolla a travs
de una interesante evolucin.

Toda esta idea se funda, en que la


institucin de inconstitucionalidad, se
basa en la existencia de un poder judicial
independiente en la doctrina, en el
derecho positivo, y la jurisprudencia.
Hans Kelsen la graduacin de las normas
o jerarqua, en al cual no deba de darse
preferencia a la norma, sino
a la
constitucin, dicho control a cargo del
Tribunal Constitucional

Esta postura fue adoptada en la mayora


de pases latino americanos, durante el
siglo pasado, unas veces expresamente
en la constitucin, otros en la doctrina o
jurisprudencia.

Histricamente la Institucin de Inconstitucionalidad


apareci en la constitucin
1.
Brasil de 1891
2.
Bolivia de 1880
3.
Colombia de 1886,
4. Guatemala en 1879
5. Cuba en 1901,
6. Panam en 1904
7. Nicaragua de 1901
8.
Per 1933 se encuentra alguna forma de control
jurisdiccional de la constitucionalidad de las normas
a travs de la accin popular. *Como se pudo
observar
aun
haba
una
timidez
y
excepcionalmente que posteriormente desapareci.

En la Europa Antigua se daba una solucin


contraria, la indiscutible primaca de la
Doctrina Constitucional Francesa.
Nueva Europa, pos II Guerra Mundial. En la
cual
se
crearon
rganos
especiales,
(Tribunales Constitucionales) con la finalidad
de declarar la inconstitucionalidad de la ley
con efecto general. Como en la Corte de
Austriaca bajo la inspiracin de Kelsen, por
otro lado Repblica Espaola en 1931,
tambin en la Corte Constitucional de Italia
de 1947.

El Control Difuso fue casi admitida unnimemente en


Amrica, en algunos casos otorgndole la facultad
expresamente a un rgano determinado Poder Judicial
(Generalmente a la Corte Suprema o Corte de Justicia),
Constitucin de Bolivia de 1945/47,
Colombia de 1957,
Cuba 1959,
Chile 1943,
Ecuador en 1946,
Salvador de 1950,
Hait de 1957,
Honduras de 1956,
Panam 1954,
Venezuela 1953
Uruguay de 1934.

En otros casos, la facultad aparece


consagrada en otras formas implcitas
pero indiscutibles a favor de Tribunales y
Juzgados (Control Mixto), como en el Caso
de Argentina, Brasil, Colombia, Mxico,
Panam, Nicaragua, Per y Paraguay,
actualmente.

En nuestro contienen el instituto nace as


histricamente a diferencia de lo que sucede
en Europa donde, con motivo de alguna
reforma constitucional, se crea en un rgano
especial, inspirado en la previa elaboracin
de la doctrina. (Control Concentrado).

CAPITULO III
Proceso de Inconstitucionalidad
en el Per

4.-ANTECEDENTES:

Constitucin de 1856 Es nula y sin efecto cualquier


ley en cuanto se oponga a la Constitucin.
En 1920,jurisprudencial referente a la supremaca
del texto fundamental en que, con ocasin del
Habeas Corpus interpuesto por Cecilia Althaus de
Pardo, la Corte Suprema establece que a la Ley
Fundamental
se
encuentran
totalmente
subordinadas todas las dems normas, siempre
secundarias.
La carta de 1933, otorgar al Congreso la facultad de
declarar la inconstitucionalidad de las leyes y
dems normas subordinadas.

El Cdigo Civil de 1936 introduce esta


institucin en su Ttulo Preliminar, Artculo XXII,
consignando el siguiente principio: Cuando hay
incompatibilidad
entre
una
disposicin
constitucional y una legal, se prefiere la
primera.
Constitucin de 1979 estableca: En caso de
incompatibilidad
entre
una
norma
constitucional y una legal ordinaria, el juez
prefiere la primera. Igualmente prefiere la
norma legal sobre toda norma subalterna.
Constitucion de 1993

4.1-CONCEPTO Y OBJETO DEL PROCESO


DE INCONSTITUCIONALIDAD
El proceso de Inconstitucionalidad es un
Proceso Constitucional que tiene como
finalidad que las leyes, decretos legislativos
y otras normas con rango de ley (decretos de
urgencia,
tratados
internacionales,
resoluciones
legislativas,
etc.)
no
contravengan
a la constitucin
quien
resuelve en instancia nica y declara en su
sentencia si la norma que ha sido
impugnada, efectivamente contradice o no a
la Constitucin.

Si
el
tribunal
declara
la
inconstitucionalidad de una norma esta
pierde efecto desde el da de la
publicacin de la sentencia, lo que
equivale a decir que, a partir de ese
momento, deja de existir del ordenamiento
jurdico.

Es vlido mencionar que el proceso de


inconstitucionalidad
tiene
por
objeto
controlar la constitucionalidad de las
normas con rango de ley, con la finalidad de
defender
la
constitucin
frente
a
infracciones contra su jerarqua normativa
(Constitucin Art. N 200 Nm. 4 y CPConst.
Art. N 75).

Un proceso Objetivo, vela por el Principio de


la Supremaca de la Constitucin, expulsando
del ordenamiento jurdico una forma por as
decirlo, las normas de rango de ley que
contravengan
las
disposiciones
constitucionales.
Por la otra parte, como un proceso Subjetivo,
tiene la consecuencia mediata de evitar que
las normas declaradas inconstitucionales,
vulneren derechos fundamentales, sean
aplicadas a las personas.

5.-FUNDAMENTACIN DOCTRINAL
Elementales de la doctrina del Derecho constitucional y
procesal constitucional:
Soberana.- Atributo del poder del Estado, para
determinar por s mismo su vida interna, y actuar en la
comunidad internacional sin sujetarse a los dems
estados.
Constitucin.- Ley fundamental que fija las bases de
calificacin, organizacin y funcionamiento del
gobierno, del Estado o del pueblo (autodeterminacin)
y establece los preceptos legales restrictivos del poder
soberano (autolimitacin).
Supremaca constitucional.- No existe ninguna ley
superior a la Constitucin. Este es principio propio de
toda constitucin escrita.

6.-NORMAS OBJETO DE CONTROL

La demanda de inconstitucionalidad procede


contra las normas que tienen rango de ley.
(CPConst. Art. N 77):
Leyes.
Decretos Legislativos.
Decretos de Urgencia.
Tratados que hayan requerido o no la aprobacin
del congreso conforme a los Artculos N 56 y 57
de la Constitucin.
Reglamento del Congreso.
Normas regionales de carcter general
Ordenanzas Municipales.

7.-INFRACCION
CONSTITUCIONAL:
Art. N 75 del Cdigo de Procedimientos
Constitucionales,
Seala
que
las
infracciones pueden ser:
A. Total o Parcial,
B. Forma o Fondo,
C. Directa o indirecta.

A.-INFRACCION TOTAL O
PARCIAL:
Sera Infraccin:
1.

2.

La infraccin es total cuando


totalidad de la norma impugnada
declarada inconstitucional.
Sera Parcial cuando solo una parte
ella, sea un articulo o mas
encuentren inconstitucionales.

la
es
de
se

B.- INFRACCIN DE FORMA O


FONDO:
1.

2.

La infraccin de Forma cuando se ha


vulnerado alguna regla de produccin
legislativa.
Por otro lado, la infraccin sobre el
fondo se produce cuando la norma
cuestionada contraviene derechos,
principios o valores reconocidos por la
Constitucin
o
con
relevancia
Constitucional.

C.- INFRACCIN DIRECTA O


INDIRECTA
1.

2.

La infraccin ser directa si


transgrede
a
la
norma
constitucional.
Sera indirecta si lo que transgrede
es el bloque de constitucionalidad,
es decir el conjunto normativo que
contiene disposiciones y principios
constitucionales, fuera del texto
constitucional, pero que cooperan
en el desarrollo e interpretacin.

8.-CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
La demanda de inconstitucionalidad no
procede en los siguientes casos (CPConst.
Art. N 104):
1. la demanda se haya interpuesto vencido
los plazos de prescripcin. Para impugnar
una norma con rango de ley la demanda
debe de ser interpuesta dentro de los seis
aos contados a partir de su publicacin y
de impugnar tratados, dentro de los seis
meses (CPConst. Art. N 100).

Cuando se ha desestimado una demanda


de inconstitucionalidad sustancialmente
igual en cuanto al fondo.
3. El tribunal carezca de competencia para
conocer la norma impugnada.
. En estos casos el tribunal declarar la
improcedencia liminar de la demanda,
mediante resolucin debidamente motivada
y esta es inimpugnable.
2.

9.-LEGITIMIDAD PARA OBRAR:


La demanda de inconstitucionalidad podr
ser interpuesta por (Constitucin. Art N
203, Cdigo Procesal Constitucional Art. N
98):
1. Presidente de la Repblica.

(Ollanta Humala)

2.

Fiscal de la Nacin.

(Jos Antonio Pelez Bardales)

3.

Defensor
del
Pueblo.
Desde el 1 de abril del
2011, el abogado Eduardo
Vega Luna, ejerce el cargo
del Defensor del Pueblo (e)
de conformidad con la
Resolucin Defensorial N
004-2011/DP, publicada en
el Diario Oficial El Peruano
el 31 de marzo del 2011.

4.

El 25% por ciento del nmero legal de


congresistas.

5.

Cinco
mil
ciudadanos
con
firmas
comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones. Si la norma es ordenanza
municipal, est facultado para impugnarla
el uno por ciento de los ciudadanos del
respectivo mbito territorial, siempre que
este porcentaje no exceda del nmero de
firmas anteriormente sealado.

6)

Los presidentes de Regin con acuerdo del


Consejo de Coordinacin Regional, o los
alcaldes provinciales con acuerdo de su
consejo, en materias de su competencia.

7)

Los colegios profesionales, en materia de


su especialidad.

El rgano demandado se apersona en el


proceso y formula obligatoriamente su
alegato en defensa de la norma impugnada,
por medio del apoderamiento nombrado
especialmente para el efecto (CPConst. Art.
N 99).

10.-REPRESENTACIN PROCESAL LEGAL


A efectos de la interposicin de la demanda y de
la participacin a lo largo del proceso, se han
establecido
las
siguientes
reglas
sobre
representacin (CPConst. Art. N 99):
1.
El Presidente de la Repblica requiere del voto
aprobatorio del consejo de ministros. Luego,
designa a uno de sus ministros para que
presente la demanda y lo represente en el
proceso. el ministro designado puede delegar
su representacin en un Procurador Publico.

2.

El Fiscal de la Nacin interpone


directamente la demanda y puede actuar
en el proceso mediante apoderado.

3)

4)

El Defensor del Pueblo interpone


directamente la demanda y puede actuar
en el proceso mediante apoderado.
Los congresistas actan en el proceso
mediante apoderamiento nombrado a
efecto.

5)

6)

Los ciudadanos referidos al Inc. 5 del


Art. 203 de la Constitucin debe de
actuar con patrocinio de abogado y
conferir su representacin solo a uno
de ellos.
Los Presidentes de la Regin con
acuerdo al Consejo de Coordinacin
Regional actan en el proceso por si o
mediante apoderado y con patrocinio
de abogado.

7)

8)

Los Alcaldes provinciales, con acuerdo de


su Consejo, actan en el proceso por si o
mediante apoderado y con patrocinio de
letrado.
Los Colegios Profesionales deben actuar
en el patrocinio de abogado y conferir
representacin a su Decano, previo
acuerdo de su Junta Directiva.

JOSE ANTONIO IQUE DE LA PUENTE


Decano
Telfono: 7106603

10.-COMPETENCIA:

La competencia para conocer el proceso de


inconstitucionalidad corresponde al Tribunal
Constitucional, en instancia nica, por lo
que la sentencia recada en este proceso
tiene autoridad de cosa juzga y efectos Erga
Omnes y contra ello no cabe recurso alguno
(Art. N 202 nm. 1 y Cdigo Procesal
Constitucional Art. N 98 y 121).

10.1.-TRAMITE DEL PROCESO:


A.-INTERPOSICIN DE LA
DEMANDA.
La demanda de inconstitucionalidad se
interpone ante el Tribunal Constitucional,
debe de reunir los siguientes requisitos
(CPConst. Art. N 101):

1.

La identidad de los rganos o personas


que interponen la demanda y su
domicilio legal y procesal.

2.

3.

La identidad de los rganos o personas que


interponen la demanda y su domicilio legal y
procesal.
La indicacin de la norma que se impugna en
forma precisa.

4.

Los fundamentos en que se sustentan la


pretensin.

4.

La relacin numerada de los documentos


que se acompaa.

5.

6.

La designacin del apoderado si lo


hubiere.
Copia simple de la norma objeto de la
demanda, precisando el da, mes y ao de
su publicacin
Con fecha 15 de Junio del
2011 se publico en el
diario oficial El Peruano la
Ley
N
20020,
que
modifica la Ley N19888,
Ley
Orgnica
de
las
Municipalidades

10.2.-DEPENDIENDO DE LA PERSONA
Y RGANO QUE DEMANDA:

1.

Debern de adjuntar, segn el caso los


siguientes anexos (CPConst. Art. N 102):
Certificacin del acuerdo adoptado en el
Consejo de Ministros, cuando la demanda
sea del presidente de la repblica.

2.

Certificacin de las firmas


correspondientes por el Oficial Mayor del
Congreso si los actores son el 25% del
nmero legal de congresistas.

3.

Certificacin por el Jurado Nacional de


Elecciones,
en
los
formatos
que
proporciona el Tribunal, segn el caso si
los actores son cinco mil ciudadanos o el
uno por ciento de los ciudadanos del
respectivo mbito territorial, conforme el
Art. N 203 Inc. 5 de la Constitucin.

4.

Certificacin del acuerdo adoptado por la


Junta Directiva del Respectivo Colegio
Profesional.

5.

Certificacin del acuerdo adoptado en el


Consejo de Coordinacin Regional o en el
Consejo Provincial, cuando el actor sea
Presidente de Regin o Alcalde Provincial,
segn corresponda.

B.-ADMISIBILIDAD Y TRASLADO DE LA DEMANDA

Admisibilidad de la misma, dentro de un


plazo mximo de diez das (CPConst. Art. N
103). Dentro de este mismo plazo y
motivadamente, el tribunal resolver sobre
la inadmisibilidad de la demanda en caso de
que la demanda se hubiera omitido alguno
de los requisitos sealados en el rubro
anterior (CPConst. Art. N 101 y 102).

Se considera un plazo no mayor de


cinco das para la subsanar la omisin
en la que incurri el demandante.
Transcurrido ese plazo, y sin que se
haya subsanado el defecto, el Tribunal,
en resolucin debidamente motivada e
inimpugnable,
declarar
la
improcedencia de la demanda, con lo
que concluye el proceso (CPConst. Art.
N 103).

Para resolver la inadmisibilidad de una


demanda
de
inconstitucionalidad
se
requerir
el
voto
conforme
de
5
magistrados (LOTC Art 5 y RNTC Art. N 10).

Es necesario precisar que admitida la


demanda, no se suspende la vigencia de la
norma impugnada, por lo que no se
admiten medidas cautelares (CPConst. Art.
N 105). As mismo, en atencin al inters
pblico de la controversia constitucional, el
TC
impulsara el proceso de oficio
prescindindose de la actividad o inters
de las partes. Solo con la sentencia
termina el proceso de inconstitucionalidad
(CPConst. Art. N 106).

Conforme al Art. N 117 del CPConst. El


Tribunal Constitucional pude acumular los
procesos cuando fueron conexos, en
cualquier momento del proceso.

La resolucin que admite la demanda


concede, a su vez, un plazo de treinta das
para que el emplazado conteste la
demanda.
El
Tribunal
Constitucional
emplaza con la demanda (CPConst. Art. N
107):

1.

El Congreso o la Comisin Permanente,


en caso de que el Congreso no se
encuentre en funciones, si se trata de
Leyes o Reglamento del Congreso.

2.

El Poder Ejecutivo, si la norma impugnada


es un Decreto Legislativo o Decreto de
Urgencia.

3.

El congreso, o la Comisin Permanente y


al Poder Ejecutivo, si se trata de tratados
Internacionales.

4.

Los rganos correspondientes si la norma


impugnada es de carcter regional o
municipal.

11.-APERSONAMIENTO Y CONTESTACIN.

El emplazado contestara la demanda dentro


de los treinta das contados a partir de la
notificacin de la demanda. Transcurrido
dicho plazo, con o sin contestacin, el
Tribunal resolver teniendo por contestada
la demanda o declarando rebelde al
emplazado, segn corresponda (CPConst.
Art. N 107).

12.-VISTA DE CAUSA Y SENTENCIA.

En la resolucin que tiene por contestada


la demanda o que declara la rebelda del
emplazado, se fijara la fecha de vista de
la causa, dentro de los diez das hbiles
siguientes y se llevara a cabo en
audiencia pblica, conforme al Art. N 29
del Reglamento Normativo del TC. Las
partes pueden solicitar que sus abogados
informen oralmente (CPConst. Art. N
107).

Se puede precisar que el Tribunal


Constitucional puede solicitar informes y
documentos que considere necesarios
para la resolucin de la causa a los
poderes del Estado y a la Administracin
Publica. El Tribunal habilita un plazo para
que las partes conozcan los informes y
documentos solicitados y puedan ejercer
los derechos que correspondan (CPCons.
Art. N 119).

Durante la tramitacin del proceso ante el


Tribunal Constitucional, las audiencias
pblicas seguirn las siguientes reglas:

La audiencia pblica es el acto


procesal mediante el cual se escucha
a las partes y a los abogados, que
soliciten informar oralmente sobre
los fundamentos de hecho y de
derecho,
en
su
oportunidad
(Reglamento Normativo del TC Art. N
29).

Se realizaran los das lunes, martes,


mircoles y jueves, no incluye los das no
laborables. Su realizacin en otros das es
excepcional, adems el pleno determina el
momento en que se inicia la audiencia
(Reglamento Normativo del TC Art. N 30).

Se debe de solicitar por escrito la


presentacin del informe oral, dentro de los
tres das hbiles siguientes a la publicacin
del da de la audiencia en el portal
electrnico del TC (Reglamento Normativo
del TC Art. N 31).

Las partes hacen uso de la palabra durante


cinco minutos, asimismo, los representantes
legales de las partes hacen uso de la
palabra por el mismo tiempo. El presidente
de TC establece el tiempo en que las partes
hartan uso de los derechos de rplica y
duplica (Reglamento Normativo del TC Art.
N 34).

Durante la audiencia se permitir la


participacin de los amicus curiae
(Reglamento Normativo del TC Art.
N 34).
El amicus curiae (literalmente amigo del
tribunal), consiste en el apersonamiento
ante el tribunal donde se tramita un litigio
judicial, de terceros ajenos a esta disputa
pero que cuentan con un justificado inters
en la resolucin final del litigio, a fin de
ofrecer
opiniones
consideradas
de
trascendencia para la sustanciacin del
proceso. Habitualmente se presentan amicus
curiae en juicios en los que est en juego
alguna libertad o derecho fundamental,
debido al inters general que provocan en la
sociedad este tipo de causas

El Tribunal dicta sentencia dentro de los


treinta das posteriores de producida la
vista de la causa (CPCosnt. Art. N 108).

Para declarar la inconstitucionalidad de una


demanda se requerir el voto conforme de
cinco magistrados, de no alcanzar dicha
votacin, la demanda ser declarada
infundada (LOTC Art. N 5 y RNTC Art. N
10).

Se deber de suspender el trmite del


proceso de accin popular en que se
est cuestionando la validez de una
norma infra legal, que tenga vinculada
otra norma con rango de ley, la cual se
haya sometida a un proceso de
inconstitucionalidad. La suspensin se
mantendr hasta que el Tribunal
Constitucional
expida
resolucin
definitiva (CPConst. Art. N 80).

La
sentencia
del
Tribunal
Constitucional, ser tal cuando haya
sido firmado por cinco magistrados,
conforme al qurum establecido (LOTC
Art. N 5 y RNTC Art. N 10). La
sentencia inimpugnable. Contra los
decretos y autos procede el recurso de
reposicin (CPConst. Art. N 121).

Sin embargo a los dos das de la


publicacin de la sentencia, el Tribunal,
de oficio o a pedido de parte, puede
dictar resolucin aclarando algn
concepto o subsanando cualquier error
material u omisin en que hubiere
incurrido. Esta resolucin se expide sin
mas tramite y al segundo da de
formulado el pedido de aclaracin
(CPConst. Art. N 121).

Las sentencias finales y las resoluciones aclaratorias


de las mismas, recadas en el proceso de
Inconstitucionalidad, sern enviadas dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes a la fecha de su
expedicin, al diario oficial El Peruano para su
publicacin gratuita, dentro de los tres das
siguientes al de recepcin. De lo contrario el Tribunal
Constitucional ordenara que se publiquen en uno de
los diarios de mayor circulacin a nivel nacional, sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiere
lugar, remitindose los actuados al Ministerio Publico
para que acte conforme a sus atribuciones.

Envi de
la
Sentencia
dentro de
48 H.

Publicacin
3 Das
Siguientes

La publicacin debe de contener la


sentencia y las piezas del expediente que
fuesen necesarias para comprender el
derecho invocado y las razones que el
Tribunal Constitucional tuvo para conceder
o denegar la pretensin. Asimismo, el pleno
del TC dispondr las publicaciones de las
resoluciones expedidas (con excepcin de
los decretos) en su portal electrnico oficial.

Esta disposicin se ejecutara sin perjuicio


de la notificacin respectiva a las partes del
proceso (Primera disposicin final y
transitoria del RNTC).

La sentencia a que se refiere a normas


regionales u ordenanzas municipales se
publican, adems, en el diario que se
publican lo avisos judiciales de la respectiva
jurisdiccin y en carteles de lugares
pblicos.

13.-TIPOS DE SENTENCIA:
Conforme a la sentencia N 0004 2004 del
Tribunal Constitucional, podemos indicar:
STC N 0004-2004-CC/TC.

1.

Sentencias de Especie: en este supuesto


el juez constitucional se limita aplicar la
norma constitucional o la norma
del
bloque de constitucionalidad para evaluar
la validez de la norma cuestionada.

2.

Sentencia
de
Principio:
forman
la
jurisprudencia
constitucional,
interpretando el alcance y sentido de las
normas constitucionales, completando las
lagunas
y
forjan
los
precedentes
vinculantes.

3.

Sentencia Estimativa: declaran fundada


una demanda de inconstitucionalidad.
Dejan sin efecto una norma cuestionada.
Pueden ser:

a)

De simple anulacin: el rgano de control


constitucional resuelve dejar sin efecto una
parte o la integridad del contenido de un
texto.

b)

Sentencias estipulativas: el rgano de


control de la constitucionalidad establece, en
la parte considerativa de la sentencia, las
variables conceptuales o terminolgicas que
utilizan para analizar y resolver una
controversia constitucional.

c)

Sentencias Interpretativas propiamente


dichas: se declara la inconstitucionalidad
de uno o varios sentidos interpretativos de
la
disposicin
cuestionada.
Por
consiguiente, establece que en el futuro
los operadores jurdicosestn prohibidos
de interpretar y aplicar la disposicin en la
forma declarada inconstitucional.

d)

Sentencias interpretativas manipulativas: el rgano de


control constitucional detecta y determina la existencia
de un contenido normativo constitucional dentro de una
ley impugnada.
Su elaboracin est sujeta
alternativamente y acumulativamente a dos tipos de
operaciones: la ablativa y reconstructiva. La operacin
ablativa consiste en reducir os alcances normativos de
la ley, mientras que la reconstructiva consiste en
consignar
el
alcance
normativo
de
la
ley
agregndosele
un
contenido
y
un
sentido
interpretativo que no aparece en el texto. Su
experiencia se justifica por la necesidad de evitar los
efectos de los vacos legales originados por la
expulsin de una ley del ordenamiento. Sus dos
principios rectores son el principio de conservacin de
la ley y el principio de interpretacin desde la
constitucin.

e)

Sentencia aditiva: una parte de la ley


impugnada es inconstitucional , en tanto
no ha previsto o ha excluido algo, por lo
que procede a ampliar su contenido
normativo, permitiendo su aplicacin a
supuestos inicialmente no aplicados, o
ensanchando sus consecuencias jurdicas.
Su finalidad es controlar e integrar las
omisiones legislativas inconstitucionales. Se
emplea
la
interpretacin
extensiva,
interpretacin sistemtica o interpretacin
analgica.

f)

Sentencias exhortativas:
el rgano de
control
constitucional
declara
la
incompatibilidad constitucional de una
parte o la totalidad de la ley impugnada,
pero no dispone su inmediata expulsin
del ordenamiento constitucional, sino que
exhorta el Parlamento para que, en un
plazo
razonable,
expida
una
ley
sustitutoria con un contenido acorde a las
normas constitucionales.

g)

Sentencia reductora: restringe el mbito de la


aplicacin de la ley impugnada a algunos de los
supuestos o consecuencias jurdicas establecidas en
la literalidad del texto.

h)

Sentencia sustitutiva: el rgano de control


constitucional declara la inconstitucionalidad parcial
de una ley, y simultneamente, incorpora un
reemplazo o relevo del contendi normativo
expulsado del ordenamiento jurdico a travs de la
integracin. La cual se lleva a cabo para impedir la
consumacin de efectos polticos, econmicos,
sociales o culturales gravemente daosos derivados
de la declaracin de inconstitucionalidad parcial.

4.

Sentencias
desestimativas:
declaran
segn el caso inadmisibles, improcedentes
o
infundadas
las
demandas
de
inconstitucionalidad. En este ltimo caso,
la denegatoria por el fondo impide una
nueva interposicin fundada en idntico
precepto.

a)

Sentencias desestimativas por sentido


interpretativo:
se
declara
la
constitucionalidad de una ley cuestionada,
en la medida que es interpretada en el
sentido que se considera adecuado,
armnico y coherente con el texto
fundamental.

b)

Sentencia desestimativas por rechazo


simple: se declara infundada la demanda
presentada contra una parte
o la
integridad de una ley.

(CINCO DIAS HABILES)

ESQUEMA

INTERPOSICION DE LA
DEMANDA DE
INCOSNTITUCIONALID
AD ANTE EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

INADMISIBLE LA
DEMANDA: AUTO
CONCEDIENDO
PLAZO PARA
SUBSANAR DEFECTO
PRONUNCIAMIENTO
DEL TC SOBRE LA
ADMINISIBILIDAD O
INADMISIBILIDAD DE
LA DEMANDA
(DIEZ DIAS HABILES)

SI NO SUBSANA DEFECTO:
RESOLUCION QUE
DECLARA IMROCEDENTE
LA DEMANDA

TRASLADO

APERSONAMIENTO
Y ALEGATO
(TREINTA DIAS
HABILES)

VISTA DE LA
CAUSA E
INFORME
ORAL
(DIEZ DIAS HABILES)

(TRES DIAS DE
RECIBIDA)

SENTENCIA QUE
DECLARA O NO
LA
INCONSTITUCIONALIDAD
(TREIS DIAS HABILES)

REMISION DE
LA
SENTENCIA
AL DIARIO
OFICIAL EL
PERUANO
(CUARENTA Y OCHO
HORAS DE EXPEDIDA)

PUBLICACION
DE LA
SENTENCIA
EN EL DIARIO
OFICIAL EL
PERUANO

CAPITULO IV
Conflictos de Competencia

14.-PROCESO COMPETENCIAL
1.-ANTECEDENTES:
Aparece
en
la
constitucin de WEIMAR
de 1919, que se cre un
tribunal de conflictos de
estados, competentes de
conocer las controversias
dentro de los estados.

POSTERIORMENTE, SE DESARROLL EN:

En

la constitucin italiana de 1947 .


En la ley fundamental de BOON de
1949.
En la constitucin espaola de 1978 y
contino su paso por Latinoamrica.

En nuestro pas, el antecedente ms


lejano se encuentra en la constitucin
de 1920, quien declaraba competente
para resolver el conflicto a la corte
suprema.

Posteriormente, en la constitucin de
1933, se declar competente al
presidente de la repblica.

15.-CONCEPTO:
El proceso competencial es un proceso
constitucional desarrollado en instancia
nica en el tribunal constitucional, que tiene
como
fin
aclarar
un
conflicto
de
competencias o atribuciones asignadas
directamente por la constitucin o las leyes
orgnicas que delimiten los mbitos propios
de los poderes del estado, los rganos
constitucionales, los gobiernos regionales o
municipales.

Esta oposicin de competencias pueden


presentarse entre:
El poder ejecutivo con uno o ms
gobiernos regionales o municipales.
Dos
o ms gobiernos regionales,
municipales o de ellos entre s.
Los poderes del estado entre s o con
cualquiera
de
los
rganos
constitucionales o de estos entre s.

16.-CLASES DE CONFLICTOS DE
COMPETENCIA
Con

relacin a los rganos.


Con
relacin a la actitud
protagonistas.
Organismos Constitucionales Autnomos:

de

los

16.1.-CON RELACIN A LOS


RGANOS
Los conflictos o enfrentamientos
pueden ocasionarse al interior de un
rgano
de
poder,
rgano
descentralizado o constitucional, o
fuera de l con respecto a otros
rganos con los cuales se colisiona.
Segn estas posibilidades, podemos
tener dos clases de conflictos:
intraorgnicos y extraorgnicos.

CONFLICTOS INTRAORGNICOS:
Si bien es cierto no sern
frecuentes
los
enfrentamientos
alegando o negando competencias
entre dependencias pertenecientes
a un mismo organismo, se pueden
presentar conflictos entre entidades
superiores e inferiores.

CONFLICTOS

EXTRAORGNICOS:
Estos son los enfrentamientos, entre
los poderes del
estado, entre
cualquiera de estos y los rganos
descentralizados o de estos entre s
y entre cualquiera de los anteriores y
los rganos constitucionales o de
estos entre s. La va de solucin se
encuentra en el mbito nuevo de la
jurisdiccin constitucional.

16.2.-CON RELACIN A LA
ACTITUD DE LOS PROTAGONISTAS:
Los conflictos pueden
ser por adopcin de
decisiones o por rehuir
actuaciones, es decir,
se cometen por accin
o por omisin.

A.-POR
(ACCIN)

ADOPCIN

DESICIONES.

Un organismo pblico invade el mbito de


competencias o atribuciones que la
constitucin y las leyes orgnicas le tienen
conferidas a otro organismo. Esta actitud
afecta el normal funcionamiento del
organismo invadido y le impide cumplir sus
metas u objetivos.

Las

decisiones tomadas por organismos


incompetentes implican actos, medidas o
resoluciones que resultan por la forma,
pueden ser nulos.

Lo

normal y lo correcto es que cada


organismo que integra la estructura del
estado haga uso de sus competencias en
forma oportuna y adecuada.

B.-POR
REHUIR
(OMISIN):

SUS

ATRIBUCIONES.

Es la forma omisiva de dar lugar al conflicto:


En
primer lugar pareciera que los
organismos implicados estaran cayendo en
inconstitucionalidad por omisin, en razn
que dejan de usar y cumplir con las
competencias
que
les
concede
la
constitucin.
Si esto fuera as, habra simple omisin pero
no conflicto o enfrentamiento.

El organismo rehye hacer uso de la


competencia o atribucin que le
corresponde, no obstante que otro
organismo estatal se lo reclama o
sobre todo cuando una persona
particular se lo solicita y el organismo
implicado
seala
que
no
le
corresponde y que tal peticin o
reclamacin debe ser resuelta por otro
organismo.

16.3.-ASPECTO DEL PROCESO:


A. SU

PROBLEMTICA Y ALCANCES:
Aunque los procesos que se siguen,
sobre conflictos de competencia
hacen
control
directo
sobre
conductas de los rganos del estado,
indirectamente hacen control de las
normas que fijan las competencias,
no contra ellas mismas, sino por el
contrario para que sean respetada.

Todo
conflicto
significa
el
enfrentamiento de cuando menos
dos intereses contrapuestos, cada
uno de los cuales trata de
prevalecer o triunfar.

Todo conflicto implica discrepancia, disenso,


confrontacin, las diferentes formas de pensar y
ver las cosas que tienen las personas o grupos
sociales, sino los conflictos en todos los niveles
constituye la esencia del desarrollo dialctico de
las relaciones sociales, las contradicciones se
esclarecen y superan los problemas. Sin
embargo la solucin de las contradicciones, no
siempre
tienen
una
salida
pacfica;
frecuentemente tienen manifestaciones de
violencia, y sta es mucho mayor cuando
mayores son los intereses que estn de por
medio.

Son los intereses econmicos y los


intereses polticos los que ms
avivan
los
conflictos
y
las
confrontaciones.

Dentro del ordenamiento jurdico y de los


organismos del estado, estos ltimos que
estn destinados a encausar la vida
pblica y a solucionar los problemas
surgidos en la comunidad, sin embargo
tambin
generan
enfrentamientos,
invadiendo el rea de las competencias de
los otros rganos con los consiguientes
perjuicios para los ciudadanos.

B.-EL PROCESO:

Sus principales elementos, son los siguientes:

LEGITIMACIN Y REPRESENTACIN.El
tribunal constitucional conoce de los conflictos
que se susciten sobre las competencias o
atribuciones asignadas directamente por la
constitucin o las leyes orgnicas que delimiten
los mbitos propios de los poderes del estado,
los rganos constitucionales, los gobiernos
regionales o municipales.

QUE SE OPONGAN:
1.

2.

3.

Al poder ejecutivo con uno o ms gobiernos


regionales o municipales.
A dos o ms gobiernos regionales,
municipales o de ellos entre s.
A los poderes del estado entre s o con
cualquiera de los rganos constitucionales o
de stos entre s.

4.

Los poderes o entidades estatales en conflicto


actuarn en el proceso a travs de sus
titulares.
Tratndose
de
entidades
de
composicin colegiada, la decisin requerir
contar con la aprobacin del respectivo pleno.

DOCTOR HUGO SIVINA HURTADO


(PRESIDENTE DEL JNE)

GRACIAS