Ecosistemas

Frgiles

Patrimonio Forestal y de Fauna

Silvestre de la Nacin

Tarapoto, 19 de abril del 2016

Ing. Frankling Cueva Cartagena
Responsable del rea Forestal - DEACRN
Autoridad Regional Ambiental

Ecosistemas Frgiles en la Ley del Ambiente

En el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan
medidas de proteccin especial para los ecosistemas frgiles,
tomando en cuenta sus caractersticas y recursos singulares; y su
relacin con condiciones climticas especiales y con los desastres
naturales.
Los ecosistemas frgiles comprenden, entre otros: desiertos, tierras
semiridas, montaas, pantanos, bofedales, bahas, islas
pequeas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras,
bosques de neblina y bosques relicto.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente, del 13 de Octubre del 2005

Todo el Ecosistema va a ser Frgil?

-

Desiertos
Bofedales
Lagunas alto andinas
relicto

- Tierras semiridas
- Bahas
- Lomas costeras

Ej. Ecosistema de Montaas

- Montaas
- Islas pequeas
- Bosques de neblina

- Pantanos
- Humedales
- Bosques

Todo el Ecosistema va a ser Frgil?

-

Desiertos
Bofedales
Lagunas alto andinas
relicto

- Tierras semiridas
- Bahas
- Lomas costeras

- Montaas
- Islas pequeas
- Bosques de neblina

- Pantanos
- Humedales
- Bosques

Ej. Ecosistema de Montaas

EF3

EF1
EF
2

EF4

EF5
EF6

En todo el mbito del ecosistema habr

zonas priorizadas que se identificarn como
Ecosistemas Frgiles

Cmo
hacemos esa
priorizacin?

Definicin de Ecosistema Frgil en el Sector Forestal

Ecosistema con caractersticas o recursos singulares con baja resiliencia
(capacidad de retornar a sus condiciones originales), e inestable ante
eventos impactantes de naturaleza antropognica, que produce en el
mismo, una profunda alteracin en su estructura y composicin.
La condicin de fragilidad es inherente al ecosistema y slo se manifiesta
bajo las condiciones de disturbio.
Queda establecido que a mayor fragilidad, mayor es la necesidad de
proteccin del ecosistema.
Definicin establecida en la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Decreto Supremo N009-2013-MINAGRI (Anexo 2: Glosario)

Definicin Operativa de Ecosistemas Frgiles

Se ha buscado una definicin complementaria a lo establecido en Poltica
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, que contribuir a la gestin efectiva y
articulada a todo nivel, facilitando el proceso de inclusin de reas prioritarias
en la lista de ecosistemas frgiles

Territorios que contienen ecosistemas vulnerables como

consecuencia de las actividades antrpicas que se desarrollan en
ellos o en su entorno, que amenazan y ponen en riesgo los
servicios ecosistmicos que brindan, y que requieren acciones
prioritarias de gestin y de conservacin.
1)
2)
3)
4)
5)

Territorios: son reas delimitadas

Ecosistemas vulnerables: enfoque de vulnerabilidad para identificarlos
Actividades antrpicas: presentes o potenciales
Servicios ecosistmicos que brindan
Acciones prioritarias de gestin y de conservacin.

Zonificacin Forestal (Ley N 29763)

Segn la Ley Forestal y de Fauna Silvestre:
a. Tiene como objetivo la delimitacin obligatoria, tcnica y participativamente de
las tierras forestales.
b. El resultado de la zonificacin define las alternativas de uso del recurso forestal
y de fauna silvestre y se aplicar de carcter obligatorio.
c. Cuando la zonificacin incluya reas utilizadas, ocupadas posesionadas,
tituladas o solicitadas por las comunidades y la que abarque otras reas que
las comunidades usan de alguna manera y en las que pueda afectarlas
directamente, se rige por el derecho a la consulta previa establecido por el
Convenio 169 de la OIT.

Categoras de la Zonificacin Forestal

En el Articulo 27, de la Ley

Forestal y de Fauna Silvestre
N 29763 hace mencin las
cuatro categoras siguientes:

Zona de produccin
permanente

Zona de proteccin y
conservacin ecolgica

Tienen mayor
aptitud para el
uso forestal

Sitios prioritarios
para la
Conservacin

Zonificacin
Forestal
Zona de recuperacin

Zona de tratamiento especial

Requieren estrategia
especial para reponer
ecosistemas forestales

Requieren estrategia
especial para su
asignacin de uso

Categoras de la Zonificacin Forestal

En el Articulo 27, de la Ley

Forestal y de Fauna Silvestre
N 29763 hace mencin las
cuatro categoras siguientes:

Zona de produccin
permanente

Zona de proteccin y
conservacin ecolgica

Tienen mayor
aptitud para el
uso forestal

Sitios prioritarios
para la
Conservacin

Zonificacin
Forestal
Zona de recuperacin

Zona de tratamiento especial

Requieren estrategia
especial para reponer
ecosistemas forestales

Requieren estrategia
especial para su
asignacin de uso

Zona de Proteccin y Conservacin Ecolgica

rea Natural Protegida

Establecidas
por SERNANP

Corredores Biolgicos
Zona de proteccin y
conservacin ecolgica

- Son Ecosistemas Frgiles

- Constituyen reas
prioritarias
- Estn incluidas las ANP

rea de Conservacin
Ambiental

Concesione de conservacin y
Ecoturismo

Acuerdos Ambientales
Cuando en esta categora de zonificacin forestal haya reas naturales protegidas, la gestin
del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin se rige por la Ley 26834, Ley de reas
Naturales Protegidas, y su reglamento;

Proceso de Ordenamiento

Vinculacin de los EF con la ZPCE

Segn la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Zonas de
Proteccin y
Conservacin
Ecolgica

Ecosistemas
Frgiles

Constituyen reas
Prioritarias para la
Conservacin de
Biodiversidad

(Art. 27 Inciso b - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 29763).

Vinculacin de las reas Prioritarias con la ZPCE

GORE

reas Prioritarias
para la
Conservacin

Lomas costeras
Islas y puntas
Humedales costeros
Bosques de quenual
Bofedales
Manglares

Lineamientos
Tcnicos

(1)
Lista de
Ecosistemas
Frgiles

(2)
Zonas de
Proteccin y
Conservacin
Ecolgica

Catastro
Forestal

reas o Sitios Prioritarios para la Conservacin

Arequipa

Sitios Prioritarios Identificados por la Regin Arequipa

Sitios identificados : 9

(1) Estado:
A: Est identificado solo a nivel
nombre
B: Cuenta con mapa (shapefile)
C: Aprobado a nivel de ordenanza

Fuente : Regin Arequipa - ATFFS Arequipa

Priorizacin de Sitios Regin Arequipa

Priorizacin de Sitios Regin Arequipa

Priorizacin de Sitios Regin Arequipa

Nivel de Intangibilidad

Patrimonio Forestal y
de Fauna Silvestre

CULTURA
Paisajes
culturales

ANA
lveos o cauces de las aguas.
Zonas intangibles de cuencas
altas

SERFOR
Concesiones para conservacin
Concesiones para Ecoturismo
Bosques locales

GOB. LOCAL
rea de
Conservacin
Ambiental

Opciones de Gestin para las

reas Prioritarias para la
Conservacin

SINANPE
Parque Nacional
Santuario Nacional
Santuario Histrico
Reserva Nacional
Reserva Comunal
Reserva
Paisajstica
.

ACR
ACP

POBLACIN Y
PRIVADOS
Acuerdos de
Gestin

Gestin Local

Nivel de Sostenibilidad debe ser el mximo en todos los casos

Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin

Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley N 29763
1) Los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre
2) Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su fuente
3) La diversidad biolgica forestal y de fauna silvestre, incluyendo sus recursos
genticos asociados
4) Los bosques plantados en tierras del Estado
5) Los servicios de los ecosistemas forestas y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre
6) Las tierras de capacidad de uso mayor forestal y tierras de capacidad de uso
mayor para proteccin, con bosques o sin ellos
7) Los paisajes de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre, en tanto sean objeto de aprovechamiento econmico

Lista de Ecosistemas Frgiles

Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley N 29763
Artculo 107. Lista de ecosistemas frgiles
El Serfor, en coordinacin con las autoridades regionales forestales y de fauna
silvestre, aprueba la lista de ecosistemas frgiles en concordancia con la Ley
28611, Ley General del Ambiente, con base en estudios tcnicos e informacin
cientfica disponible, en el mbito de su competencia.
Esta lista se actualiza cada cinco aos, caso contrario queda automticamente
ratificada.
** Por tanto existe la necesidad de elaborar lineamientos tcnicos para su aplicacin

Autoridades Involucradas en el Proceso

El SERFOR: Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, elabora y aprueba la lista

sectorial de ecosistemas frgiles, en coordinacin con las ARFFS.

El MINAM: elabora la Lista Nacional de los Ecosistemas Frgiles del Per (ROF Decreto
Supremo N 007-2008-MINAM)

Los GOREs: proceso de identificacin de reas prioritarias para la conservacin,

delimitacin y preparacin de documentacin tcnica de sustento.

Los Gobiernos Locales: participan en la identificacin de reas prioritarios para la

conservacin en el mbito de su jurisdiccin, involucramiento en la gestin para el uso
sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre.

El SERNANP: inclusin en la lista sectorial de ecosistemas frgiles de las reas Naturales

Protegidas comprendidas en el SINANPE.

Lineamientos Tcnicos para la Elaboracin de

la
Lista Sectorial de Ecosistemas Frgiles
FINALIDAD

Establecen el mecanismo y los criterios para la priorizacin e

identificacin de los ecosistemas frgiles, que permitan orientar la
actuacin de las autoridades involucradas, a nivel nacional, y que
permita su inclusin en la Lista Sectorial de Ecosistemas
Frgiles del Ministerio de Agricultura.
Establecer los criterios para la asignacin de la categora de zonas de
proteccin y conservacin ecolgica de la zonificacin forestal, y
permitir su incorporacin cartogrfica y documental en el Catastro
Forestal.

Criterios para la Identificacin de Sitios

Criterios de Nivel 1 (a corto plazo)

Biodiversidad existente en el rea: riqueza de especies, abundancias

relativas, endemismos, especies amenazadas
Presiones antrpicas: presentes o potenciales, niveles de magnitud,
extensin y temporalidad
Servicios Ecosistmicos: que provean servicios importantes y
beneficiosos para la poblacin local.

Criterios para la Identificacin de Sitios

Criterios de Nivel 2 (a mediano plazo)

Singularidad o irremplazabilidad: referido a la proporcin de especies, tipos de

vegetacin o hbitats contenidos en el rea propuesta que presentan ciertas
caractersticas ecolgicas, estticas, y/o cientficas nicas o restringidas en una
extensin muy pequea.
Nivel de Fragmentacin: tamao de parches, nmero, distancia entre parches,
relacin rea permetro
Presencia de especies que muestran sensibilidad a los cambios climticos y la
variabilidad climtica.
Presencia de especies y hbitat con valor cultural y social para las poblaciones
que reciben sus servicios.
Integrar propuestas de corredores de conservacin, corredores, biolgicas,
sistemas regionales de conservacin, o cualquier otra modalidad que contribuya
a la conservacin de la biodiversidad.

Criterios para la Identificacin de Sitios

Criterios de Nivel 3 (a largo plazo)

Funciones ecolgicas claves

Baja tasa de restauracin natural
Ecosistemas con baja resiliencia
Ecosistemas con alta estacionalidad

Procedimiento de Inclusin en la Lista

1. Identificacin de sitios prioritarios (GORES)
2. Tipificacin de los sitios prioritarios (Mapa de Cobertura Forestal)
3. Elaboracin de documento tcnico (GORES)
4. Anlisis de vulnerabilidad (SERFOR)
5. Elaboracin de mapa oficial (Catastro Forestal SERFOR)
6. Inclusin en la lista sectorial (Resolucin de Direccin Ejecutiva)
7. Consideraciones adicionales (ANP)

Propuesta del Contenido del Documento Tcnico

-

Datos generales del sitio

prioritario
rea
Tipo de ecosistemas
Propuesta de delimitacin
Derechos reales en el rea
Caracterizacin de los hbitats
Anlisis de biodiversidad

Identificacin de amenazas
Identificacin de servicios ecosistmico
Mapas
Referencias bibliogrfica
Fotografas
Anexos