Evolucin de la

Constitucin Poltica
Mexicana
Esmeralda Barrera Chavarria

Lnea del Tiempo

CONSTITUCIN POLTICA DE LA MONARQUA

ESPAOLA, DE 19 DE MARZO DE 1812
El antecedente fundamental del constitucionalismo mexicano, la tambin llamada Constitucin de Cdiz es la primera
norma que con carcter supremo regul la estructura y el funcionamiento del Estado espaol en Europa, Amrica y
Asia, concibindolo como una unidad poltica denominada La Nacin espaola, integrada por la reunin de los
espaoles de ambos hemisferios. Si bien esta Constitucin consolidaba a la monarqua como la forma de gobierno,
elimin su ejercicio absoluto y la limit a una funcin ejecutiva y administrativa con rigurosos supuestos para la
designacin del Rey, determinacin de su esfera de competencia y una reducida discrecionalidad en su actividad
pblica a partir de la reorganizacin poltica del reino. Inclusive aspectos privados como el matrimonio, la
descendencia
y la sucesin al trono fueron previstos -desde luego por los efectos que para la propia monarqua implicaban- en el
texto constitucional y por ello quedaron como parte del Estado de Derecho que con ste se estableca. Su texto
consagr tambin un mbito garantizado jurdicamente para la libertad individual con igualdad frente a la ley y
mecanismos constitucionales de control de la actuacin de los poderes pblicos, tales como la sujecin a
responsabilidad de las funciones pblicas y el principio de legalidad como requisito de validez para todo acto de
gobierno. La gran aportacin de la Constitucin de Cdiz es que arraig en la conciencia jurdica mexicana el principio
de la soberana popular, al radicar el poder supremo del Estado en el pueblo y consagrar que La soberana reside
esencialmente en la Nacin, y por lo mismo, pertenece a sta exclusivamente el derecho de establecer sus leyes
fundamentales. De igual manera, se estableci que el gobierno no es un fin en s mismo, sino el medio que tiene el
Estado para realizar el bien comn: El objeto del Gobierno es la felicidad de la Nacin, puesto que el fin de toda
sociedad poltica no es otro que el bienestar de los individuos que la componen, aspectos permanentes en nuestra
propia visin como pas independiente. La Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola se divide en diez ttulos,
integrados por 384 artculos.

DECRETO CONSTITUCIONAL PARA LA LIBERTAD DE LA

AMRICA MEJICANA, DE 22 DE OCTUBRE DE 1814

Mucho se ha discutido sobre la vigencia real o no del Decreto Constitucional de 1814 y si puede
considerarse una Constitucin y no slo una expresin de los anhelos poltico estatales de los
insurgentes. Para ello se podra decir, desde un punto de vista estrictamente formal, que su
aplicacin no se observ en todo el territorio de la Nueva Espaa ni fue jurada en los trminos
prescritos por ella, de tal forma que todas las autoridades pudieran considerarse constitucionales.
En todo caso, en el Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mejicana es el cimiento
sobre el que se han definido los principios identificables como permanentes y
caractersticos del constitucionalismo en nuestro pas, tales como la independencia, las libertades y
derechos individuales, el gobierno republicano (excepto el Reglamento Provisional Poltico del
Imperio Mexicano de 1823 y el Estatuto Provisional del Imperio Mexicano de 1865), y la soberana
(popular o nacional), presentes aun variando el tipo de Estado, federal o unitario y viceversa y la
orientacin poltico econmica prevaleciente en el momento histrico correspondiente. La
Constitucin de Apatzingn consta de dos apartados y 242 artculos.

ACTA CONSTITUTIVA DE LA FEDERACIN MEXICANA,

DE 31 DE ENERO DE 1824.

Una vez consumada la Independencia y emitida el Acta de Independencia del Imperio Mexicano el 28 de
septiembre de 1821, el pas procedi a definir la formacin poltica que adoptara en su vida independiente. Un
primer intento fue la Soberana Junta Provisional Gubernativa del Imperio Mexicano que declar la Independencia
y nombr una Regencia colegiada en tanto Fernando VII ocupaba el trono del Imperio. Las provincias fueron
unindose al Imperio y el 24 de febrero de 1822 se estableci el Soberano Congreso Constituyente, que ante la
negativa del rey de Espaa para gobernar el Imperio Mexicano y su desconocimiento de la Independencia, y
presionado por los partidarios de Iturbide, lo proclam a ste emperador en mayo de ese ao, disolvindose la
Regencia con su coronacin en el mes de julio. Este gobierno provisional convoc a un segundo Congreso
Constituyente, que se instal el 7 de noviembre de 1823. La disyuntiva entonces era entre la federacin o la
Repblica central, si bien ya se haba definido una tendencia hacia el federalismo con el llamado voto del
Congreso. As, el segundo Congreso Constituyente Mexicano emiti el Acta Constitutiva de la Federacin
Mexicana el 31 de enero de 1824, por el que formalmente establece el pacto federal y el gobierno republicano.
Cabe destacar que el documento ya contiene garantas individuales, desde la referencia general a la proteccin
por leyes sabias y justas (de) los derechos del hombre y del ciudadano, hasta otras especficas, como la
manifestacin de las ideas, el debido proceso legal, la irretroactividad de la ley, la libertad de imprenta y otras
como la ilustracin y prosperidad general (de la nacin). El Acta se compone por 36 artculos divididos en nueve
partes.

LEYES CONSTITUCIONALES,
DE 29 DE DICIEMBRE DE 1836
En septiembre, el Congreso se declar Constituyente y suspendi la vigencia del Acta Constitutiva y la
Constitucin Federal de 1824 y asumi el dictar cuanto decreto fuera necesario en virtud del clima de
ingobernabilidad que se estaba generando, habida cuenta de que algunos estados se resistan al
centralismo incluso con las armas. En una decisin trascendental, se aprob la disolucin de las legislaturas
locales y su sustitucin por Juntas Departamentales. Ello terminaba con el federalismo, lo que se consum
con la emisin de las Bases para la nueva Constitucin (Bases Constitucionales expedidas por el Congreso
Constituyente) el 23 de octubre de 1835 y las siete Leyes Constitucionales, promulgadas entre el 15 de
diciembre de ese ao y el 6 de diciembre de 1836, y emitidas por decreto de 29 de diciembre de 1836.
Estas Leyes, que en conjunto integran un texto constitucional nico, establecieron la primera Repblica
centralista, y se mantuvieron en vigor hasta la expedicin de las Bases de Organizacin Poltica de la
Repblica Mexicana en 1843; sin embargo, no se materializ la estabilidad poltica que presupona la
eliminacin de la tendencia federalista en la norma suprema, pues tan slo entre 1836 y 1843 se
sucedieron once presidencias de la Repblica. De ellas, cuatro del general Lpez de Santa Anna, dos de
Anastasio Bustamante y dos de Nicols Bravo. Esta Constitucin estructur al Estado mexicano conforme a
los postulados polticos del centralismo, si bien conserv disposiciones importantes en materia de garantas
individuales y cre el denominado Supremo Poder Conservador, que vigilara la legalidad de los actos de
los dems poderes, adems de anular leyes o decretos, suspender a la Corte Suprema y al Congreso,
restablecerlos y declarar incapacitado al Presidente, entre otras atribuciones absolutas.

ACTA CONSTITUTIVA Y DE REFORMAS,

DE 18 DE MAYO DE 1847
el 4 de agosto de 1846 el general Jos Mariano Salas se levanta contra el presidente centralista Nicols Bravo, con el
Plan de la Ciudadela, para restablecer el gobierno federalista y la Constitucin de 1824, en plena guerra contra la
invasin norteamericana, que haba iniciado oficialmente en mayo de ese ao, si bien desde 1836 se haba perdido
Texas, que se incorpor a los Estados Unidos de Amrica en 1845. El general Salas convoc a un Congreso que
tendra facultades constituyentes, el que en diciembre comenz a sesionar contando entre sus miembros, como
diputado por Oaxaca, al licenciado Benito Jurez Garca, y a los distinguidos juristas Manuel Crescencio Garca Rejn
y Mariano Otero Mestas. Por ley de 10 de febrero de 1847, el Congreso aprob restablecer la Constitucin Federal de
1824, contra el parecer de Otero, quien propuso a su vez aadirle un Acta de Reformas en su famoso voto particular.
En lo poltico y militar, Salas haba entregado el poder al general Lpez de Santa Anna, conforme al Plan de la
Ciudadela, que a su vez lo dej a Valentn Gmez Faras, quien era el Vicepresidente. Santa Anna se reintegr con
motivo del levantamiento de los Polkos en la capital y posteriormente qued como Presidente interino el general
Pedro Mara Anaya lvarez. Mientras tanto, en el Congreso se aprob la propuesta de Otero el 18 de mayo de ese
ao, como Acta Constitutiva y de Reformas, jurada el da 21 ya con el general Lpez de Santa Anna como presidente
de la Repblica, cargo que desempeaba por dcima ocasin, en sustitucin del general Anaya lvarez. El Acta
Constitutiva y de Reformas, documento de primera importancia en nuestra historia jurdica, por contener por primera
vez con carcter constitucional las bases del Amparo, junto con el Acta Constitutiva de la Federacin y la propia
Constitucin Federal de 1824 integraron en conjunto la Constitucin Poltica de la Repblica, con un carcter ms
formal que real durante la dictadura santanista (1853-55), hasta la emisin de la Constitucin Federal de los Estados
Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1857. El Acta Constitutiva y de Reformas est integrada por dos partes: la
primera corresponde al decreto del Soberano Congreso extraordinario constituyente por el que restablece la
federacin y el carcter independiente y soberano de los estados que la componen (Acta Constitutiva), y la segunda
al Acta de Reformas, con 30 artculos.

CONSTITUCIN FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS, DE 5 DE FEBRERO DE 1857
El presidente sustituto Ignacio Comonfort haba decretado el 15 de mayo un Estatuto Orgnico Provisional de la
Repblica Mexicana, para que se aplicara mientras se votaba y entraba en vigor la nueva Constitucin. Este Estatuto
no fue aprobado por el Congreso, pese a haberse distribuido ya entre los gobernadores de los estados, y a principios
de junio lo desech, continuando aplicndose el Acta de 1847. El texto final de la nueva Constitucin, denominada
Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos fue aprobado y jurado por el Congreso constituyente y por el
Presidente Comonfort, el 5 de febrero de 1857, y publicada por Bando Solemne el 11 de marzo del mismo ao. Por
disposicin de su artculo transitorio, comenzara su vigencia a partir del 16 de septiembre del mismo ao con
excepcin de las disposiciones relativas a las elecciones de los supremos poderes federales y de los estados, con
el fin de posibilitar el establecimiento de la primera Legislatura constitucional. La Constitucin Federal de los Estados
Unidos Mexicanos contiene 128 artculos divididos en ocho Ttulos con el siguiente contenido: I. Derechos del hombre,
nacionalidad, extranjera y ciudadana; II. Soberana, forma de gobierno, partes integrantes de la federacin y territorio
nacional; III. Divisin de Poderes; IV. Responsabilidad de los servidores pblicos; V. Estados de la federacin; VI.
Prevenciones generales; VII. Reformas a la Constitucin, y VIII. Inviolabilidad de la Constitucin, y un artculo
transitorio sobre el inicio de su vigencia. La polmica que gener esta Constitucin federal y liberal desemboc en la
Guerra de Reforma por las Leyes de Reforma, que reforzaban el carcter laico del Estado- o de Tres Aos (18581860) entre liberales y conservadores, quienes la haban desconocido desde su aprobacin, inclusive el propio
Presidente Comonfort, ya electo constitucionalmente, lo hizo al secundar el levantamiento del general conservador
Flix Mara Zuloaga Trillo y adherirse al Plan de Tacubaya del 17 de diciembre de 1857, por el que se peda la
abrogacin de la Constitucin. Como consecuencia de la renuncia de Comonfort y por disposicin de la propia
Constitucin, asumi la presidencia de la Repblica Benito Jurez quien era entonces el Presidente de la Suprema
Corte de Justicia. Concluida la guerra civil con el triunfo liberal y una vez restaurada la Repblica y derrotado el
gobierno imperial de Maximiliano I (1864-1867) instaurado por el partido conservador con el apoyo de monrquicos
mexicanos y el ejrcito francs, que haba invadido el pas con el pretexto de la suspensin del pago de un adeudo
por parte del gobierno del Presidente Jurez, reinici su vigencia general la Constitucin de 1857 hasta la emisin de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917, actualmente en vigor.

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS QUE REFORMA LA DE 5 DE FEBRERO DE
1857, DE 5 DE FEBRERO DE 1917
La larga dictadura del general Porfirio Daz Mori, iniciada en 1876, con dos periodos de gobierno de incondicionales suyos, los
generales Juan Nepomuceno Mndez (1876-1877) y Manuel Gonzlez Flores (1880-1884), as como el ejercicio arbitrario del
poder, cargado de favores para ciertos sectores afectos del rgimen y de dura persecucin para otros que no le eran partidarios
o reivindicaban una mnima justicia social o econmica, distinta a la que estaba dispuesto a tolerar el sistema, tuvieron por
consecuencia una sociedad profundamente dividida, injusta y sostenida nicamente por la fuerza de los aparatos represivos del
dictador. Esta situacin alcanz tales extremos que incluso elementos cercanos al poder o favorecidos del mismo no pudieron
dejar de percatarse de una potencial explosividad social, resintiendo tambin el cierre de espacios polticos de expresin y de
posible canalizacin y solucin de demandas de mayor alcance. Todo ello sin negar la obra modernizadora y jurdica del
gobierno, as como en materia de comunicaciones y apertura al exterior, particularmente industrial y de recepcin de capitales.
De esta forma, a principios del siglo XX, se presentan ya, junto con las manifestaciones de descontento campesinas y
proletarias, demandas polticas y sociales de grupos urbanos y profesionistas agrupados en crculos y partidos polticos que
culminarn con el llamamiento a la insurreccin abierta en el Plan de San Luis, suscrito por Francisco I. Madero el 5 de octubre
de 1910, ao de la sptima reeleccin del general Daz. La capacidad de Madero para conjuntar las diversas reivindicaciones
que se integraron a su movimiento y los primeros combates serios con el ejrcito federal, decidieron al general Daz a renunciar
a la presidencia y exiliarse en Francia, mientras se designaba un Presidente provisional y se convocaba a elecciones, en las que
triunf el propio Madero el 15 de octubre de 1911. Sin embargo, muy pronto surgieron las desavenencias entre el Presidente y
los antiguos grupos porfiristas que intentaron un alzamiento en la capital, y algunos revolucionarios insatisfechos con la lentitud
de las reformas esperadas o su abandono por parte del nuevo gobierno, como el orozquismo en el Norte y los zapatistas en el
Sur. Mientras el ejrcito federal combata a los rebeldes, nuevamente se alzaron los militares porfiristas durante la llamada
Decena Trgica en la Ciudad de Mxico (9-19 de febrero de 1913). stos y algunos oficiales del gobierno encabezados por el
general Victoriano Huerta entraron en tratos (Pacto de la Ciudadela o de la Embajada, por el involucramiento del embajador
norteamericano Henry Lane Wilson) y mediante un golpe de Estado obligaron a Madero y al Vicepresidente, Jos Mara Pino
Surez, a renunciar a sus cargos el 19 de febrero, siendo asesinados posteriormente (22 de febrero). Cubiertas las formas
legales, el general Huerta asumi la presidencia de la Repblica el mismo da. Sin embargo, la reaccin a la usurpacin no se
hizo esperar y casi enseguida sta debi enfrentar la insurreccin generalizada en prcticamente todas las regiones del pas.
Destacaron en la lucha hbiles y carismticos revolucionarios, como Francisco Villa (Doroteo Arango Armbula), Venustiano
Carranza Garza y lvaro Obregn Salido, en el Norte, y Emiliano Zapata Salazar en el Sur. Huerta respondi con la militarizacin
de la sociedad y los asesinatos selectivos de sus opositores. Inclusive disolvi la XXVI Legislatura del Congreso y convoc a
nuevas elecciones parlamentarias el 10 de octubre de 1913.

El movimiento revolucionario mantena cierta unidad mientras se luchaba contra Huerta, pero una vez derrocado ste y disuelto
el ejrcito federal Tratados de Teoloyucan de 13 de agosto de 1914- dio comienzo la lucha entre las diversas facciones que
terminaron por agruparse en dos grandes corrientes rivales, adems de innumerables tendencias y partidas incluso
contrarrevolucionarias- que continuaron manifestndose mucho tiempo: por un lado la convencionista, establecido por la
Convencin de Aguascalientes de septiembre-octubre de 1914, con Villa y Zapata como sus integrantes ms destacados, con la
bandera de las reivindicaciones agraristas principalmente.
Por otro lado, el bando constitucionalista, dirigido por Venustiano Carranza y delineado en el Plan de Guadalupe, que pretenda
el restablecimiento pleno de la Constitucin de 1857 con las adecuaciones necesarias conforme a los intereses y aspiraciones
que se haban generado desde el levantamiento maderista. Vencido Villa y aislado Zapata, Carranza convoc a un Congreso
Constituyente el 19 de septiembre de 1916 que deba llevar adelante tales reformas. El Congreso se instal en diciembre de ese
ao en Quertaro y sesion del 1o. de diciembre de 1916 al 5 de febrero de 1917. El proyecto que present Carranza se limitaba
a ciertas reformas formales y de organizacin y funcionamiento de los Poderes, por lo que no reflejaba las grandes aspiraciones
econmicas, polticas y sociales del movimiento revolucionario en su conjunto, por lo que las diversas comisiones del Congreso
debatieron intensamente algunos aspectos particularmente trascendentales: reforma agraria, derechos laborales y sociales,
relaciones Iglesia-Estado, redefinicin del presidencialismo, as como la estructura econmica y el federalismo. El resultado fue
un texto nuevo, profundamente reivindicatorio de los sacrificios de los precursores liberales y de los combatientes
revolucionarios, orientado hacia la justicia social como una obligacin y una caracterstica de la nueva sociedad que se estaba
fundando. Naca as el Estado social de Derecho en Mxico junto con la primera Constitucin de su tipo en el mundo. La
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que reforma la del 5 de febrero de 1857, como se le denomin
oficialmente, se promulg el 5 de febrero de 1917, fue publicada el mismo da (con una fe de erratas el 6 de febrero de 1917) y
entr en vigor el 1o. de mayo de ese ao.
Consta desde su versin original de 136 artculos divididos en nueve Ttulos y 19 artculos transitorios. Es la Constitucin
General de la Repblica vigente en Mxico y ha sido reformada entre 1921 y septiembre de 2008, en 464 ocasiones en su
articulado y cuatro veces en sus artculos transitorios, lo que refleja la plena conviccin de la sociedad
mexicana de mantenerla como su norma jurdica fundamental y suprema rectora de nuestra vida nacional. Fuente de legitimidad
de las instituciones y de las leyes que emanan de ella. El dinamismo del orden jurdico nacional fundado en la Constitucin de
1917 nos arraiga como una sociedad plural e incluyente, con firmes perspectivas de consolidacin democrtica frente a los retos
que nos plantea el siglo XXI y sus entornos
nacional e internacional.

Bibliografa

http://
www.ordenjuridico.gob.mx/Publicaciones/CD
s2009/CDConstitucion/pdf/c_1_4.pdf

Universidad Abierta y a Distancia de

Mxico
UnADM
Modulo: Estado, Constitucin y Gobierno
Unidad 3. Derechos Humanos
Sesin 6. Ley Suprema y Argumentacin Constitucional Jurdica
Profa. Laura Patricia Teodosio Nochebuena
Alumna Esmeralda Barrera Chavarra
Actividad 1. Evolucin Histrica de la Constitucin
Mazatln, Sinaloa

A Octubre
de 2016