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ASPECTOS LEGALES DEL

FEMINICIDIO EN EL PERU

AVANCES NORMATIVOS AL 2015 EN


LA
REGIN
RESPECTO
A
LA
PENALIZACIN DEL FEMINICIDIO

Fuente: MIMP DGCVG


Octubre 2015

PERFILES
Feminicidio en el Per
VCTIMA
61% tiene de 18 a 35 aos.
79% tiene de 1 a 6 hijos con
con el agresor.
4% estaba embarazada.
83% fue pareja o ex pareja de
la persona agresora.
55 % se perpetr en el
domicilio de la vctima.
5%
haba
demandado
o
denunciado al agresor.
Fuente: MIMP-PNCVFS

AGRESOR
59% tiene de 26 a
45 aos.
57% premedit el
ataque.
51% justific el
crimen por celos.
38% cometi el
delito porque la
vctima decide
separarse.
10% lo hizo porque
la vctima lo
rechaz o se neg
a ser su pareja.

FEMINICIDIO EN EL PER
MODALIDADES
Modalidad

ACUCHILLAMIENTO

29%

GOLPES
DISPARO

63%
7%

ENVENENAMIENTO
DESBARRANCAMIENTO
ASFIXIA
ATROPELLAMIENTO
QUEMADURA
DECAPITAMIENTO
LAPIDAMIENTO
APLASTAMIENTO
OTROS
Total
Fuente: MIMP-PNCVFS (*cifras hasta setiembre 2015)

1%
1%
35%
0%
1%
3%
0%
4%
14%
100%

REGISTROS OFICIALES DE
FEMINICIDIO EN EL PERU
Per
En el 2009 se crearon dos registros
desde el Estado:
Mediante Resolucin Ministerial
N 110-2009-MIMDES, (actual
MIMP) crea e implementa el
Registro de Vctimas de Feminicidio
y Tentativas, que administra el
PNCVFS.
Mediante Directiva N 002-2009-MPFN aprobada por Resolucin de la
Fiscala de la Nacin N216-2009MP-FN se crea el Registro de
Feminicidio del Ministerio Pblico, a
travs
del
Observatorio
de

TIPIFICACIN DEL FEMINICIDIO


EVOLUCIN NORMATIVA
En el Per se incorpora el trmino
Feminicidio en el Cdigo Penal en el ao
2011 al modificarse
el artculo 107
(parricidio), mediante la Ley N 29819.
En el 2013 a travs de la Ley N 30068,
se crea el tipo penal autnomo de
feminicidio (Artculo 108 B del Cdigo
Penal) con agravantes especficas,
y
restriccin de beneficios penitenciarios.
Esta
modificacin
comprende
al
feminicidio ntimo y no ntimo.

ARTICULACIN
INTERINSTITUCIONAL
EFECTIVA
FRENTE
AL
FEMINICIDIO:
PROTOCOLO
INTERINSTITUCIONAL
DE
ACCIN
FRENTE
AL
FEMINICIDIO,
TENTATIVA
DE
FEMINICIDIO
Y
VIOLENCIA DE PAREJA DE ALTO RIESGO
Documento tcnico elaborado por los y las representantes de las
instituciones pblicas, en el marco del Plan Nacional contra la
Violencia hacia la Mujer 2009-2015.
Objetivos del protocolo:
Establecer lineamientos y criterios comunes de intervencin
interinstitucional, articulada, eficaz y oportuna en los casos de
feminicidio, tentativa de feminicidio y violencia de pareja de alto
riesgo.
Facilitar el acceso a la justicia y la proteccin social garantizando
la eficacia de las acciones emprendidas.
Fortalecer las acciones de prevencin del feminicidio mediante la
valoracin, categorizacin y gestin del riesgo en la violencia de
pareja.

ARTICULACIN
INTERINSTITUCIONAL
EFECTIVA
FRENTE
AL
FEMINICIDIO:
PROTOCOLO
INTERINSTITUCIONAL
DE
ACCIN
FRENTE
AL
FEMINICIDIO,
TENTATIVA
DE
FEMINICIDIO
Y
VIOLENCIA DE PAREJA DE ALTO RIESGO
Decreto Supremo N 006-2015-MIMP
(15 de octubre de 2015)

Aprueba Protocolo Interinstitucional de


Accin frente al feminicidio, tentativa de
feminicidio y violencia de pareja de alto
riesgo
Incorpora un instrumento para la valoracin de
riesgo que permite intervenir de forma eficiente
y articulada para el inmediato cese de la
violencia y la proteccin de la vctimas y sus
dependientes.
Facilita el cumplimiento de la Debida Diligencia
del Estado para prevenir el feminicidio.

DESAFOS A IMPLEMENTAR

Protocolo Latinoamericano
de
investigacin
de
las
muertes
violentas de mujeres por razones de
gnero (femicidio/feminicidio)
Se enmarca en una estrategia global del
ACNUDH y de ONU Mujeres para
fortalecer los mecanismos destinados a
prevenir
e
investigar
los
femicidios/feminicidios, sancionar a sus
responsables y reparar adecuadamente
a las vctimas o familiares.
El MIMP promueve que este protocolo
sea implementado en el Sistema de
Justicia
Peruano,
a
travs
de
capacitaciones y convenios.

FEMINICIDIO BAJO LA LUPA


C O N C LU S I O N E S

VICTIMAS DE LA VIOLENCIA FEMINICIDA

CONCLUSIONES:

El papel de la madre de la victima

La presencia del padre

Testigos de violencia

Huida de casa

CMO ES LA VIOLENCIA SUFRIDA EN LA


UNION DE PAREJA?

REDES DE APOYO
Amigas victimas de violencia anteriormente.
La madre
Grupos y organizaciones sociales

RUTA CRITICA DE LA ATENCION DE LA


VIOLENCIA

SERVICIOS DE PROTECCIN
Y SANCIN DEL ESTADO

DIFICULTADES ENCONTRADAS EN LA ATENCIN DE LA VIOLENCIA

Poca sensibilidad de los efectivos policiales para atender los casos de violencia

familiar y sexual.

Existe una poca o nula preparacin del polica para la atencin de casos de violencia familiar.
Inadecuados ambientes para la atencin de la vctima en las dependencias policiales.

La revictimizacin por parte de la Polica es comn en el momento de las denuncias.

El tiempo que demanda el proceso de denuncia por violencia familiar depende de la institucin que
recepciona primero la denuncia.

Las investigaciones se dificultan por el desinters de la vctima de continuar con su denuncia,


debido a las dificultades que encuentra en la atencin y tratamiento legal por parte de los
operadores; as como, de otros factores externos (reconciliacin con el agresor), dejndolas
inconclusas y sin el sustento requerido para seguir el proceso en otras instancias (fiscala o
juzgados).

Antes de la modificatoria del artculo 107 del Cdigo Penal, los casos de tentativa de feminicidio
podan ser calificados como tentativa de parricidio o de lesiones.

NUDOS CRTICOS IDENTIFICADOS EN


LA ATENCIN DE LA VIOLENCIA

POLICIAL
Limitaciones para la intervencin policial
en los casos de violencia familiar por la
alta rotacin, escasa capacitacin y
sensibilidad para la atencin de los casos.

FISCAL

Frente a una denuncia, el fiscal trata de preservar la


integridad o unidad familiar.

La poca eficacia de las medidas de proteccin que se


brindan a las vctimas.

La demora en la evaluacin forense al agresor


constituye un factor de riesgo para la vctima.

El nuevo Cdigo Procesal Penal limita la


actuacin de la diligencia policial al
requerir de un fiscal, quien muchas veces
no est disponible.

Al reconciliarse con el agresor, las vctimas pierden


el inters de continuar con el trmite de la denuncia
en la instancia fiscal.

Escasa capacidad operativa de la Polica


para ejecutar las medidas de proteccin
dictadas por la fiscala de familia.

Limitada eficacia para la calificacin y valoracin del


dao en la vctima por parte de un mdico clnico y
no por un mdico especializado en Medicina Legal.

El desinters de la vctima de continuar con la


denuncia, que puede motivar su archivo o una
investigacin con medio de prueba insuficiente.

NUDOS CRTICOS IDENTIFICADOS EN


LA ATENCIN DE LA VIOLENCIA
JUDICIAL

CEM

Determinacin del momento donde la situacin


de violencia familiar deja de ser abordada como
tal y pasa a ser un ilcito penal.

La reconciliacin promovida en las


comisaras.

La dilacin del proceso, al tratar de reunir el


sustento del expediente, en parte
porque las vctimas no asisten a las audiencias.

El desinters en la denuncia o en el
proceso por parte de la vctima.

Las creencias basadas en la unin familiar que


pretenden mantener integrada a la familia y
evitar medidas cautelares que separen al agresor
de su hogar.
La dificultad para emitir sentencias
condenatorias debido a las deficiencias de la
actividad probatoria efectuada por la Polica y el
Ministerio Pblico en la etapa de investigacin
preliminar.

Expedientes que se quedan sin el informe


mdico ante la negativa de los mdicos
del Minsa de atender los casos de
violencia.

Para la validacin de casos requieren


mayor informacin de las vctimas, que no
es proporcionada por las instancias
competentes.

RECOMENDACIONES

AL CONGRESO DE LA REPUBLICA:
Modificar el CP a fin de ampliar el concepto de
feminicidio de acuerdo al Art. 107.
Aprobar el proyecto de ley 4871/2010-CR que
propone la Ley integral contra la violencia hacia
la mujer y la familia, norma que reemplazara a la
ley 26260, y que ampla el mbito de aplicacin y
definicin de violencia hacia la mujer y familia .

AL PODER JUDICIAL:
Implementar un Plan de capacitacin en violencia de gnero
dirigido a jueces de familia, civil, penal y mixtos.
Instar a los jueces a aplicar la ley, ante denuncias por violencia
familiar, dejando de lado concepciones familistas.

AL MINISTERIO PBLICO:
Implementar Plan de capacitacin en violencia de gnero, dirigido
a fiscales especializados de familia, penal y mixtos.
Velar por la ejecucin efectiva de las medidas de proteccin
otorgadas a las vctimas, en coordinacin con la PNP.
Incrementar el nmero de profesionales del IML para asegurar una
mayor cobertura y capacitacin tcnica y cientfica permanente.

Instar a los fiscales especializados de familia y mixtos


a aplicar la ley, ante denuncias por violencia familiar.
Instar a los fiscales especializados en lo penal a
participar activamente en la conduccin de la
investigacin preliminar en la instancia policial,
solicitando oportunamente al juez penal las medidas
coercitivas pertinentes.
AL MINISTERIO DE SALUD:
Efectuar acciones de control de las funciones del
personal de los centros de salud del MINSA.
Ejecutar acciones de capacitacin y de sensibilizacin
del personal encargado de recibir y atender a las
vctimas de violencia familiar y sexual.

MINISTERIO DEL INTERIOR


Incluir en el plan de estudios de la PNP, el
estudio de la violencia de gnero.
Implementar un plan de capacitacin anual en
violencia de gnero para todo efectivo policial, ya
que son rotados.
Establecer mecanismos que aseguren la ejecucin
de las medidas de proteccin dictadas por el
Ministerio Pblico.
Ejecutar acciones de control, observando y
sancionando el incumplimiento de la ley 26260.

ACADEMIA NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA
Implementar un Plan de capacitacin anual en
violencia de gnero dirigido a magistrados del
Poder Judicial y Ministerio Pblico.

CONSEJO DE LA PRENSA PERUANA Y AL


CONSEJO CONSULTIVO DE RADIO Y
TELEVISIN
Implementar medidas para la difusin
responsable de los casos de violencia hacia la
mujer.

MINISTERIO DE LA MUJER Y
POBLACIONES VULNERABLES
Transversalizacin del enfoque de gnero en todos
los niveles del gobierno, relacionadas con la
problemtica de la violencia de gnero.
Ampliacin del concepto de feminicidio en el
articulo 107 (feminicidio intimo) e incorporarlo como tipo
penal autnomo con la perspectiva de gnero como
elemento constitutivo o agravante del hecho violento.
Coordinar con el Ministerio de Salud, acciones
preventivas socioeducativas dirigidas a parejas o
agresores, as como atencin y rehabilitacin de
victimas.

Coordinar
con
el
Ministerio
Pblico
la
implementacin de un registro integrado de
feminicidio.
Promover un sistema integral de prevencin,
atencin y proteccin de las victimas de violencia
de gnero.
Coordinar acciones para la modificacin de
patrones socio culturales que refuerzan la
cultura violenta y la no igualdad de gnero.

Promover a nivel nacional, regional y local


estudios e investigaciones para profundizar el
conocimiento

del

feminicidio,

as

como

mecanismo de monitoreo y seguimiento del


cumplimiento

de

las

violencia hacia la mujer.

polticas

contra

la