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El vicio en la causa: el abuso o exceso de poder. Todo acto administrativo debe estar
basado, fundamentado en hechos que motivan, causan, justifican su generacin; por ello,
la causa o motivo o razones de hecho es un requisito de fondo del acto administrativo.
Ahora bien, tales hechos deben ser comprobados: constatados, apreciados y calificados por
el funcionario para dictar el acto; en consecuencia todos los vicios que afecten la
constatacin, la apreciacin y la calificacin de los hechos o presupuestos de hecho
que originan el acto administrativo, invalidan este ltimo y lo hacen susceptible de
anulacin; por cuanto se ha incurrido en un vicio en la causa del acto que
jurisprudencialmente se ha denominado abuso de poder. En efecto, dado el poder
discrecional del funcionario, este tiene la obligacin de constatar, comprobar si tales
hechos son verdaderos y reales, para no incurrir en la arbitrariedad de dictar el acto
fundamentado en un falso supuesto de hecho, sea por la falsedad o inexistencia de tales
hechos o porque los apreci errneamente o los calific mal. No basta la sola apreciacin
del funcionario, los hechos deben ser comprobados por el primero; as como
adicionalmente, debe calificarlos de manera tal dictar el acto administracin en proporcin
al supuesto de hecho. El vicio generalmente es de anulabilidad (LOPA: 20) pero no excluye
su nulidad absoluta.