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para o Diagnstico
do SUAS e BSM
OBJETIVO GERAL
REFLETIR SOBRE O ELABORAO DE INDICADOR SOCIAL
Objetivos especficos de aprendizagem:
MDULO II
elaborao
de
diagnsticos
socioassistenciais.
O QUE SO OS
INDICADORES
O QUE VOCS ENTENDEM
POR INDICADORES??
PRECISO REFLETIR....
GESTO DA INFORMAO
um processo que consiste nas
atividades de busca, identificao,
classificao,
processamento,
armazenamento e disseminao
de
informaes,
independentemente do formato ou
meio em que se encontra (seja em
documentos fsicos ou digitais).
GESTO DA INFORMAO
Seu objetivo fazer com que as
informaes cheguem s pessoas
que necessitam delas para tomar
decises no momento certo.
EX. SIPIA
INDICADORES
Formas de medir...
- Do ponto de vista de polticas pblicas,
os indicadores so instrumentos que
permitem identificar e medir aspectos
relacionados a um determinado conceito,
fenmeno, problema ou resultado de uma
interveno na realidade
SUA FINALIDADE
DEFINIO DO IBGE
Os indicadores so ferramentas
constitudas de variveis que,
associadas a partir de diferentes
configuraes,
expressam
significados mais amplos sobre
os fenmenos a que se referem.
HISTRICO DOS
INDICADORES
HISTRIA DOS
INDICADORES
Aps a 2a Guerra Mundial EUA,
Europa e Japo - nfase na
construo
de
indicadores
econmicos para medir o nvel de
produo que evidenciava o grau de
desenvolvimento de um pas
HISTRICO DOS
Dcada INDICADORES
de 1960 mudana
de
paradigma - desenvolvimento social no
acompanha desenvolvimento econmico.
1966 - Raymond Bauer a expresso
Indicadores
Sociais
avaliar
as
mudanas socioeconmicas na sociedade
americana
decorrentes
da
corrida
espacial.
1969 - Nixon criou o Servio Nacional de
Metas e Pesquisas, com propsito de
anualmente
elaborar
e
divulgar
informaes acerca do estado social da
nao
HISTRICO DOS
INDICADORES
1980 - avano na
indicadores sociais
produo
de
Patrocinados
por
organismos
nacionais e internacionais (ONU,
OCDE, PNUD, OMS e outros), com a
divulgao de ndices regionais,
nacionais e supranacionais
Comparao das condies de vida
entre os pases.
HISTRICO DOS
INDICADORES
HISTRICO DOS
INDICADORES
FUNES BSICAS
Funo Descritiva: aportar informao
sobre
uma
determinada
realidade
emprica, situao social ou ao pblica.
Exemplo - a quantidade de famlias em
situao de pobreza;
Funo Valorativa: tambm chamada
avaliativa, implica em agregar informao
de juzo de valor situao em foco, a fim
de avaliar a importncia relativa de
determinado problema ou verificar a
adequao do desempenho de um
Programa.
INDICADORES
PODEM SER UTILIZADOS
ex-ante: no diagnstico de situao
Natureza do indicador
ECONMICO
SOCIAL
AMBIENTAL
INDICADOR ECONMICO
Primeiros
produzidos
refletem
comportamento da economia de um pas.
INDICADORES SOCIAIS
So aqueles que apontam o nvel de
bem-estar geral e de qualidade de vida
da populao
Em relao sade, educao,
trabalho, renda, segurana, habitao,
transporte, aspectos demogrficos e
outros;
INDICADORES AMBIENTAIS
Demonstram o progresso alcanado na
direo
do
desenvolvimento
sustentvel,
que
compreende,
segundo as Naes Unidas, quatro
dimenses:
ambiental,
social,
econmica e institucional.
Estatsticas Pblicas:
Indicadores de
Desempenho de
Programas
Dentro
de
uma
finalidade
programtica, permitem uma anlise
contextualizada e comparativa dos
registros e estatsticas, no tempo e
no espao;
SISTEMA DE
INDICADORES
INDICADOR
uma varivel, caracterstica ou
atributo
que
capaz
de
sintetizar, representar ou dar
maior significado ao que se quer
avaliar.
Por exemplo- o que um
indicador na rea da sade
Instrumento de mensurao para o
gerenciamento, avaliao e planejamento
das aes em sade.
Possibilita
mudanas
efetivas
nos
PAPEL DOS
INDICADORES
Transmitir as necessidades e expectativas
dos trabalhadores do SUAS e Usurios ;
- Viabilizar o desdobramento dos objetivos;
- Dar suporte anlise crtica dos
resultados da poltica pblica, s tomadas
de deciso e ao novo planejamento;
- Contribuir para a melhoria na pretaos
dos servios socioassistencias
Indicadores de Gesto do
Fluxo de Implementao de
Programas
Permite separar
os indicadores de
acordo com a sua aplicao nas
diferentes fases do ciclo de gesto.
Na viso adaptada de Bonnefoy
(2005)
e
Jannuzzi
(2005),
os
indicadores podem ser de:
Insumo
So indicadores ex-ante facto,
relao direta com os recursos a
serem alocados,
A
disponibilidade
dos
recursos
humanos, materiais, financeiros e
outros a serem utilizados pelas aes
de governo.
Exemplos - mdicos/mil habitantes e
gasto per capita com educao;
PROCESSO
- Medidas in curso ou intermedirias
que traduzem o esforo empreendido
na obteno dos resultados,
- Medem o nvel de utilizao dos
insumos alocados como
Exemplo o percentual de
atendimento de um pblico-alvo e o
percentual de liberao dos recursos
financeiros;
PRODUTO
Medem o alcance das metas fsicas.
So medidas ex-post facto que
expressam as entregas de produtos
ou servios ao pblico-alvo do
Programa.
Exemplos o percentual de
quilmetros de estrada entregues, de
armazns construdos e de crianas
vacinadas em relao s metas
fsicas estabelecidas;
RESULTADO
Medidas
expressam,
direta
ou
indiretamente, os benefcios no
pblico-alvo decorrentes das aes
empreendidas
no
contexto
do
Programa.
Exemplos - as taxas de morbidade
(doenas),
taxa
de
reprovao
escolar e de homicdios;
IMPACTO
- Possuem
natureza
abrangente
e
multidimensional, tm relao com a
sociedade como um todo e medem os
efeitos das estratgias governamentais
de mdio e longo prazos.
- Associados aos objetivos setoriais e de
governo
Exemplos - o ndice Gini de distribuio
de renda e o PIB per capita.
Indicadores de
Avaliao de
Desempenho
ECONOMICIDADE
Medem os gastos envolvidos na
obteno dos insumos (materiais,
humanos, financeiros etc.)
Eficincia:
Define-se como a capacidade de obter o
efeito que se deseja ou se espera,
empregando os melhores meios (recursos)
possveis.
O modo de execuo est correto?
Exemplo - Existem desperdcios, tempo de
execuo
EFICCIA
Aponta o grau com que um Programa atinge as
metas e objetivos planejados, ou seja, uma vez
estabelecido o referencial (linha de base) e as
metas a serem alcanadas, utiliza-se indicadores
de resultado para avaliar se estas foram
atingidas ou superadas;
Est sendo feita a coisa certa?
Exemplo Poltica de Assistncia Social
est atingindo o seu objetivo ou a meta.
Efetividade:
Mede os efeitos positivos ou negativos na
realidade que sofreu a interveno, ou seja,
aponta se houve mudanas socioeconmicas,
ambientais ou institucionais decorrentes dos
resultados obtidos pela poltica, plano ou
programa (IMPACTO).
Est fazendo bem o que deveria ser feito?
Exemplo - preocupaes com os resultados e
impactos sociais desejados de polticas
ETAPAS PARA A
CONSTRUO DE
ETAPA:
IDENTIFICAO
INDICADORES
1a
DADOS/INFORMAES
DE
DADO X INFORMAO
DADOS = elementos em estado bruto
INFORMAES
=
produto
do
tratamento, processamento, anlise ou
interpretao posterior dos dados
DADOS X
INFORMAES
- Informaes j existentes,
- Quais so os dados coletados e
disponveis
- Periodicidade com que so coletados.
Dados X
informaes
- Analisados comparativamente
- Julgamento de valor que apie uma ao
efetiva
2a ETAPA:
SELEO/CONSTRUO DE
INDICADORES
COMO CONSTRUIR
INDICADORES
DIMENSO
VARIVEIS
QUE SE QUER
AVALIAR
Vigilncia
Sanitria em
servios de
interesse para
a sade.
PERGUNTA
AVALIATIVA
OBSERVVEIS E
INDICADOR
COMO SELECIONAR
INDICADORES
Para a seleo dos indicadores,
sugerimos iniciar pelos seguintes
critrios:
1.O indicador deve estar acessvel
ou ser obtido a curto prazo e sem
demandar muito trabalho;
2.Deve ter sua utilidade
reconhecida por outros atores
envolvidos na avaliao.
PARMETROS
Parmetro uma referncia adotada
por quem est avaliando
EXEMPLO COMPARAO
COMPARANDO
PARMETROS...
COM
EXEMPLO
COMPARANDO COM
PARMETROS...
Baseados na situao inicial que se
quer modificar (situao-problema);
No objetivo da avaliao, que seria
retratado nas metas quantitativas ou
mudanas na qualidade dos servios
prestados;
No conhecimento cientfico prvio,
que pode ser definido como um
padro tcnico identificado na
Portaria 1395/1999
POLTICA DE SADE DO IDOSO
O
ndice
de
hospitalizao
(nmero
de
dias
de
hospitalizao consumidos, por
habitante,
a
cada
ano)
correspondeu a
0,23 dias na faixa de 0-14 anos
de idade;
a 0,40 dias na faixa de 15-59;
e a 1,12 dias na faixa de 60 anos
3a ETAPA: DIVULGAO
E
DISSEMINAO
... para o setor, para o pblico
externo (imprensa, meio
cientfico).
EXEMPLO
4a ETAPA: INTERVENO
PRINCIPAIS SISTEMAS E
FONTES DE INFORMAO
PARA O SUAS E BSM
SISTEMA ESTATSTICO
NACIONAL - FUNDAMENTOS
SISTEMA ESTATSTICO
NACIONAL - FUNDAMENTOS
6. Sigilo: dados individuais devem ser
preservados e utilizados apenas para fins
estatsticos. 7. Legislao: leis, regulamentos
e procedimentos devem ser tornados pblicos.
8. Coordenao Nacional: as instituies
oficiais e no-oficiais devem trabalhar de forma
coordenada
para
evitar
inconsistncias,
sobreposio e desperdcio. 9. Padres
Internacionais:
a
adoo
de
padres
internacionais promove consistncia e eficincia
do sistema como um todo. 10. Cooperao: a
cooperao e a troca de experincias
contribuem para o aperfeioamento dos
Exemplos de subsistemas
que compem o SEN
Econmico - Indstria, comrcio,
mercado
Social Trabalho, Pobreza, Sade
Sustentvel Ambientais,
Institucionais
em
ou
Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica
1938 transformao em IBGE
importncia que a(IBGE)
estatstica, a geografia,
a
geodsia e a cartografia adquiriam naquele
momento
histrico
de
desenvolvimento
econmico,
modernizao
institucional
e
integrao nacional
IBGE - no pas, quem coordena o Sistema
Estatstico
Nacional,
produzindo
dados
primrios,
compilando
informaes
provenientes
de
rgos
pblicos
e
disseminando estatsticas.
PRINCIPAIS PESQUISAS DO
IBGE
Censo Demogrfico:
PNAD:
Pesquisa
Nacional
por
Amostra de Domiclios realizada
anualmente pelo IBGE
PME: Pesquisa Mensal de Empregos
permite avaliar as flutuaes e a
tendncia, a mdio e a longo prazos
POF: a Pesquisa de Oramentos
Familiares consumo das famlias
PRINCIPAIS PESQUISAS
DO IBGE
PRINCIPAIS REGISTROS
ADMINISTRATIVOS
Estatsticas do Registro Civil: conjunto
que rene os registros de nascidos vivos,
bitos
e
bitos
fetais,
casamentos,
separaes judiciais e divrcios.
RAIS:
Relao Anual de Informaes
Sociais prov um amplo conjunto de dados
para elaborao de estatsticas do trabalho
PRINCIPAIS REGISTROS
ADMINISTRATIVOS
CAGED: o Cadastro Geral de Empregados e
Desempregados
demonstra
a
evoluo
mensal do emprego formal do pas
CENSO ESCOLAR: levantamento de dados
estatstico-educacionais de mbito nacional
realizado anualmente e coordenado pelo
Inep/MEC
PUBLICAES
Retrato das Desigualdades,
Boletim de Conjuntura Econmica e Social,
Acompanhamento e Anlise das Polticas
Sociais: Radar Social - Condies de Vida no
Brasil; Polticas Sociais: Acompanhamento e
Anlise; Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio (ODM); e a Ao Social das
Empresas.
CENSO DEMOGRFICO
MDULO II
MDULO II
O censo permite:
- Estimar demandas sociais universalistas a atender nas
reas da sade, educao, emprego;
- Estimar o tamanho do pblico-alvo especfico de alguns
programas sociais focalizados;
- Delimita com razovel preciso geogrfica, em uma
escala infra municipal, as reas no atendidas por servios
pblicos.
MDULO II
EXEMPLO
MDULO II
DataSUS
Indicadores e Dados
Bsicos (IDB)
Cadernos de Informaes
Municipais
MDULO II
PROVA BRASIL
Censo escolar
IDEB -
Microdados -
Investimentos Pblicos em
Educao Receita Total
at
situao
do
andamento
de
obras
de
reforma
Territrios,
Aes,
Programas,
Indicadores,
Secretarias,
Autarquias, etc.
Acesso: http://painel.mec.gov.br/ . Acesso a 28 jul. 2013
PAINEL
MDULO II
disponibilizar
dados
informaes
sobre
as
Relao Anual de Informaes Sociais (Rais) Censo administrativo anual sobre mercado de trabalho,
com informaes sobre admisses de demisses de
empregados celetistas, estatutrios, trabalhadores
temporrios e avulsos
CAGED - CASCAVEL
MDULO II
MDULO II
MDULO II
Responsvel:
Programa
Desenvolvimento,
das
Fundao
Naes
Joo
Unidas
Pinheiro
para
Instituto
de
MDULO II
educao,
habitao,
sade,
trabalho,
renda
ATLAS
ATLAS CASCAVEL
MDULO II
MDULO II
MUNIC
MDULO II
Responsvel: IBGE.
Definio:
pesquisa
institucional
e
de
registros
administrativos concernentes ao poder pblico estadual.
a verso estadual da MUNIC.
Objetivo: suprir a lacuna de estudos que focalizam as
esferas estaduais, notadamente no que diz respeito s suas
administraes, e oferecer elementos para anlises sobre
como so governadas as Unidades da Federao e como
so definidas e implementadas suas polticas pblicas,
ampliando o conhecimento sobre o papel das instituies
estaduais no contexto da democracia, do novo
federalismo e da descentralizao.
ESTADIC
O Suplemento ESTADIC
Assistncia Social tambm possui
um site prprio
MDULO II
Dados
coletados:
informaes
especficas
sobre
identificao, infraestrutura, servios ofertados, gesto,
recursos
humanos,
recursos
financeiros,
aspectos
institucionais, entre outros, das entidades analisadas.
MDULO II
MDULO II
SAGI
MDULO II
Ferramentas de informao da
SAGI-MDS