PODER, ESTADO

E CONTROLE
SOCIAL
DEUEL PEREIRA
FERNANDA OLIVEIRA
JENNYFER SIQUEIRA
LEILA BARBOSA
MATHEUS GABRIEL
MATHEUS MEIRELES
NATLIA MARITAN

INTRODUO
Direito, burocracia e poder relacionam-se entre si e esto
envolvidos na tarefa de controlar a sociedade

O poder o sujeito-agente do controle

A burocracia e o sistema jurdico so os principais
meios utilizados pelo poder para exercer o controle nas
sociedades modernas

CONCEITO DE CONTROLE
SOCIAL
Definir o controle social uma tarefa difcil, pois tudo aquilo
que influencia o comportamento dos membros
sociedade, pode ser entendido como controle social

da

Isto significa que qualquer um pode exercer um controle

social sobre os demais, mesmo por meio da simples expresso
de ideias
EXEMPLO: quando uma professora d uma aula, ela influencia os seus
alunos

CONCEITO DE CONTROLE
SOCIAL
No vocabulrio tcnico da sociologia, o controle social definido
como qualquer influncia volitiva dominante, exercida por via
individual ou grupal sobre o comportamento de unidades
individuais ou grupais, no sentido de manter-se uniformidade
quanto a padres sociais (Souto e Souto, 2003, pp. 187-188)

Segundo uma definio mais simples, o controle social

qualquer meio de levar as pessoas a se comportarem de forma
socialmente aprovada (Vila Nova, 1999, p.94)

ALGUMAS DISTINES
A sociologia jurdica concentra o seu interesse no controle
social efetuado por meio do direito e trabalha com uma
srie de distines, dentre as quais podemos destacar
aquelas quanto:
Aos modos de exerccio do controle social
Aos destinatrios do controle social
Aos seus agentes (fiscalizadores)
Ao mbito de atuao

QUANTO AOS MODOS DE

EXERCCIO DO CONTROLE SOCIAL
Como instrumento de orientao do comportamento social
EXEMPLO: o personagem da novela que detalha as consequncias
desastrosas da droga e da violncia objetiva orientar o pblico

Como meio de fiscalizao do comportamento social

EXEMPLO: os policiais que efetuam rondas noturnas no centro da cidade
fiscalizam as pessoas com relao ao porte de substncias txicas ou de
armas ilegais

OBSERVAO: na maioria dos casos, o controle social , ao mesmo

tempo, fiscalizador e orientador

QUANTO AOS DESTINATRIOS DO

CONTROLE SOCIAL
Controle social difuso
Fiscalizao do comportamento de todos

Controle social localizado

Controle intenso dos grupos marginalizados ou rebeldes que
apresentam um comportamento anmico

QUANTO AOS SEUS AGENTES

(FISCALIZADORES)
Controle social derivado dos rgos estatais
Orientar o comportamento das pessoas de acordo com os padres
preestabelecidos por meio de normas jurdicas

Controle social derivado da sociedade em geral

Presso exercida pela opinio pblica, pela famlia, pelo ambiente
de trabalho etc.

QUANTO AO MBITO DE
ATUAO
Controle social operando diretamente sobre os
indivduos
EXEMPLO: o professor exerce um controle social direto sobre os
alunos

Controle social operando indiretamente sobre as

instituies sociais
EXEMPLO: os rgo do Ministrio da Educao podem influenciar
indiretamente os alunos ao alterar a estrutura ou o programa de
ensino das escolas.

FORMAS DE CONTROLE
SOCIAL
O controle social exerce-se em todas as situaes sociais, de
formas variadas e imprevisveis, tendo como objetivo comum
adaptar a conduta do indivduo aos padres de comportamento
dominante.

Algumas formas tpicas de controle social so:

Sanes formais e informais
Controle positivo e negativo
Controle interno e externo

SANES FORMAIS E
INFORMAIS
O controle formal realizado, principalmente, pelas autoridades do
Estado. Este pressupe um processo de institucionalizao, como o
caso do controle dos comportamentos desviantes, efetuado pelo
sistema jurdico

O controle informal , ao contrrio, difuso, mutvel e espontneo e

realiza-se por meio da dinmica que se desenvolve no mbito de
pequenos grupos sociais, onde no h a necessidade de criar
instituies especficas para o controle de seus membros. Porm, o
controle social tambm manifesta-se nas sociedades modernas

CONTROLE POSITIVO E
NEGATIVO
O controle negativo consiste na reprovao de determinados
comportamentos por meio da aplicao de sanes negativas
EXEMPLO: advertncia dada ao aluno pelo diretor da escola

O controle positivo consiste em premiar e incentivar o bom

comportamento ou em persuadir os indivduos por meio de
orientaes ou conselhos (sanes positivas)
EXEMPLO: um prmio ao melhor aluno da classe (recompensa), que
incentiva o mesmo e serve como exemplo aos demais

CONTROLE INTERNO E
EXTERNO
A maior parte do controle efetuada de forma interna
(autodisciplina). Desde pequenos aprendemos as regras
sociais (pode, no pode, deve) por meio do
relacionamento com outras pessoas, que ensinam e, no
caso de descumprimento, aplicam sanes leves

O controle social externo se efetua sobre indivduos por

meio da atuao dos outros e objetiva restaurar a ordem.
Isto acontece, sobretudo, quando falha o controle interno
e o indivduo transgride as normas

FINALIDADES DO CONTROLE
SOCIAL
Dependendo da posio terica adotada, podem ser feitas
afirmaes diferentes sobre a finalidade do controle social

Aqui iremos destacar a finalidade do controle social diante

de duas perspectivas, as quais so:
Perspectiva liberal-funcionalista
Perspectiva da teoria conflitiva

PERPESCTIVA LIBERALFUNCIONALISTA
Nesta perspectiva, o controle social objetiva impor regras e
padres de comportamento para preservar a coeso social
perante comportamentos desviantes, limitando o seu exerccio
em base a quatro princpios:
1. conseguir um bem-estar maior do que existiria sem o uso do controle
social

2. limitao da interveno ao estritamente necessrio (proporcionalidade

entre meio e objetivo)

3. criao democrtica dos instrumentos de controle

4. responsabilidade dos agentes de controle (controle dos controladores)

PERSPECTIVA DA TEORIA
CONFLITIVA
Segundo a teoria do conflito social, os instrumentos e os agentes do
controle social induzem as pessoas a se comportarem de forma
funcional ao sistema (o que se controla?, quem controlado?,
para que se controla?)

O sistema atual fundamentado na concentrao do poder

econmico e poltico e o controle social denota uma preocupao em
condicionar as pessoas para aceitarem a distribuio desigual dos
recursos sociais, apresentando a ordem social como justa e
intimidando quem a coloca em dvida

PERSPECTIVA DA TEORIA
CONFLITIVA
Portanto, os adeptos da teoria conflitiva no aceitam a
ideia de que possvel realizar um controle social
democrtico e em favor da sociedade como um todo, tal
como sustentam os liberais

As teorias do conflito partem da existncia de grupos

desiguais com interesses divergentes e consideram o
controle social institucionalizado como meio de garantia
das relaes de poder

PODER
O poder est intimamente relacionado ao controle social, pois exercer
este controle significa deter um poder sobre as demais pessoas

Segundo

a definio clssica de Weber, poder significa toda

probabilidade de um impor a prpria vontade numa relao social,
mesmo contra resistncia (Weber, 1991, p. 33 e 1999, p. 175

O exerccio do poder no pode ser mais do que uma probabilidade de

imposio de mandamentos, pois o inferior pode opor resistncia e essa
pode ser eficaz

PODER
O poder apresenta duas caractersticas: ele
plurifacetrio e pluridimensional

O poder plurifacetrio porque apresenta diversas

formas de manifestao: fora, coao, influncia,
autoridade, manipulao etc.

O poder pluridimensional porque tem vrios campos

de atuao: poder poltico, poder econmico, poder
carismtico etc.

PODER
No famoso estudo sobre Os tipo de dominao, Weber distingue trs
formas de poder legtimo:
Poder tradicional, fundamentado em costumes antigos, que so consagrados
atravs do tempo e impem o dever de obedincia aos chefes da comunidade
(famlia, cl, feudo)

Poder carismtico, fundamentado nas virtudes pessoais e quase sobrenaturais de

um indivduo admirado por todos (rei-guerreiro, chefe incontestado de um partido
poltico)

Poder legal, fundamentado na validade de regras preestabelecidas e racionais, que

organizam um sistema de poder de forma estvel, respeitando determinadas formas;
aqui no se obedece pessoa, mas regra que determina um sistema de poder

PODER
Nas sociedades modernas o poder corresponde ao poder legal, ou seja,
adquire legitimidade atravs da legalidade. O poder legtimo aquele
que detm os meios de coero e que exerce o comando, em
conformidade com as regra jurdicas estabelecidas pela constituio.
Trata-se do Estado, que consegue ser respeitado no s pela fora, mas
tambm pelo consenso

Criando e aplicando um sistema de normas jurdicas, o Estado concentra

e monopoliza o poder legtimo. Isto significa que no regula somente o
prprio poder, mas tambm o espao de atuao de outros poderes sociais

BUROCRACIA
O termo possui em geral um significado pejorativo,
indicando o funcionamento defeituoso de uma organizao
por excesso de formalidade

Na sociologia, a burocracia estudada como um sistema

de organizao de grandes grupos sociais e de
atividades coletivas (exemplo: Estado, grandes
empresas), que objetiva a racionalizao e a eficcia

BUROCRACIA
As anlises de autores como Weber, Merton, Chinoy e Blau, que
examinaram os aspectos da burocracia, permitem formular uma srie de
princpios, que caracterizam o seu funcionamento. So eles:
Princpio da generalidade e da imparcialidade: h regras e procedimentos que
vinculam a todos e a aplicao destas regras independe da vontade das pessoas
que as executam e dos destinatrios

Princpio da racionalidade: manifesta-se na adequao da organizao aos fins

que persegue

Princpio da eficincia: consiste na obteno dos melhores resultados por meio

da aplicao de tcnicas mais idneas, por pessoas com preparo profissional

Princpio da impersonalidade: as pessoas concretas no contam; o que vale

so os cargos por elas ocupados

BUROCRACIA
Com base em tais princpios, podemos dar uma definio
burocracia:
a burocracia a organizao racional,
formalizada e centralizada de uma srie de recursos
humanos e materiais, para obter a mxima eficincia, por
meio de regras e procedimentos gerais de aplicao
uniforme

O fim principal da burocracia a eficincia

BUROCRACIA E CONTROLE
SOCIAL
O poder do Estado moderno exerce-se por meio de
aparelhos burocrticos, organizados de acordo com
regras jurdicas

Com os seus arquivos, computadores, saber tcnico e com

a possibilidade de aplicar sanes, possvel obter uma
aplicao efetiva das regras estabelecidas pelo poder

BUROCRACIA E CONTROLE
SOCIAL
A burocracia conhece os cidados. Como todos somos
obrigados a fornecer aos Estado dados importantes de nossa
vida e atividade, a burocracia pode planejar vrias intervenes
na vida das pessoas e influenciar o seu comportamento

Portanto, a organizao burocrtica oferece a base para que o

direito possa desempenhar um papel de controle social sobre o
comportamento das pessoas, tornando-se uma importante
condio de eficincia do direito no Estado moderno

REFERNCIA
SABADELL, Ana Lcia. Manual de Sociologia Jurdica:
introduo a uma leitura externa do direito. 5.ed., rev.,
atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. 334p.