DERECHO ADMINISTRATIVO

DEFINICION:
Es el sistema jurdico de principios, normas y
categoras de Derecho Publico que estudia,
promueve y regula la actividad de la Administracin
Publica y las relaciones jurdicas entre esta y los
administrados.
Se ubica entre las ramas del Derecho Publico porque sus
reglas son de carcter obligatorio, no pueden ser
alteradas por conveccin de las partes y su
incumplimiento genera sancin.
Las relaciones con los particulares se manejan haciendo
uso del ius imperium o derecho de dominio y
haciendo
control
de
sus
actos
atraves
del
procedimiento administrativo.

DERECHO ADMINISTRATIVO
OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
Es la funcin administrativa y lo que da
especialidad al objeto de esta rama del derecho
es aquello que entendemos incluido dentro de
la
actividad
administrativa,
tanto
lo
sustantivo como adjetivo.
La forma como el Estado satisface las
necesidades de la colectividad es a travs de la
Administracin
Pblica.
El
Derecho
Administrativo regula esa actuacin.

CLASIFICACION DEL OBJETO DEL

DERECHO ADMINISTRATIVO
Se clasifican en razn de la materia, los sujetos, la
organizacin, los efectos jurdicos, la estructura
orgnica y la regulacin normativa.
Por la Materia:
Activa.Es la actividad decisorio, resolutorio,
ejecutiva, directiva u operativa de la administracin,
tambin llamada funcin administrativa propiamente
dicha.
Consultiva.Es
la
actividad
administrativa
desplegada por rganos de consultas, tcnicas y
profesionales que asesoren a los rganos
activos sobre los actos o resoluciones, que
deben adoptar en el cumplimiento de sus
funciones.

De control.- La actividad administrativa es siempre

actividad jurdica, por lo cual tiene que realizar segn
el orden normativo y respetar en todos sus
actos los principios de justicia, equidad y
moralidad.
Funcin administrativa de control es, pues, aquella
que tiene por objeto verificar la legalidad de la
actividad administrativa.
Por los sujetos:
Del rgano Ejecutivo.- Equivale a la actividad
directiva ( de orientacin) y directa (de ejecucin), de
gestin y servicio, funcin del inters publico.
Del rgano Legislativo.- Es la actividad de gestin
y servicio orientada hacia el bien comn, llevado a
cabo por el rgano legislativo que abarca el control
interrogantico, el juicio poltico, los actos de
organizacin y el dictado de leyes de naturaleza
administrativa.

Del rgano Judicial.- Es el accionar de servicio

cumplido por el rgano jurisdiccional, que no tiene
carcter judicial. Puede tratarse, por ejemplo, de
actos de organizacin o de actos derivados de
la jurisdiccin voluntaria no contencioso.
Por la Organizacin:
Centralizada.- La facultades de decisin estn
reunidas
en
los
rganos
superiores
de
la
administracin.
Desconcentrada.- Tiene lugar cuando a travs de
una ley, un rgano de la Administracin central
confiere regular y permanentemente atribuciones a
rganos inferiores.
Descentralizada.- Se opera cuando el ordenamiento
jurdico, confiere atribuciones administrativas o
competencia publicas en forma regular y permanente
a entidades dotadas de personalidad jurdica.

Por los Efectos:

Interna.- Tiene por finalidad lograr el mejor
funcionamiento del ente del cual se trate.
Externa.- produce efectos jurdicos inmediatos
respecto de los administrados, como titulares
de derechos y de deberes jurdicos.
Por la Estructura Orgnica:
Unipersonal.- Quien ejerce la funcin, es un
rgano -institucin integrado por un solo
hombre. El principio regulador de esta
organizacin es la jerarqua piramidal.
Colegiada.- Quien ejerce la funcin, es un
rganoinstitucin integrado por mas de una
persona fsica.

CARACTERISTICA DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
PUBLICO: Porque es una relaciona permanente y
reciproca del Estado con la colectividad a la que debe
servir, pero de la que, a su vez, exige respeto,
acatamiento y comprensin.
DINAMICO: Esta en constante accin normativa y
operativa, debe tender siempre a evolucionar y
perfeccionar en armona y con la coherencia y oportunidad
que exigen los conceptos y necesidades del momento.
HUMANISTA: Toda accin y desarrollo emana y va hacia
seres humanos, donde funcionarios y servidores, con sus
necesidades y frustraciones, sus conocimientos y
experiencias, virtudes y defectos, actan a travs de su
potestad discrecional.

ENTIDADES QUE SE RIGEN POR EL

DERECHO ADMINISTRATIVO
Los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Locales
Los Organismo a los que la Constitucin Poltica
del Per y las Leyes le confieren autonoma
Las dems entidades y organismos, proyectos y
programas del Estado, cuyas actividades se
realizan en virtud de potestades administrativa.
Las personas jurdicas bajo el rgimen privado
que prestan servicios pblicos o ejercen funcin
administracin , en virtud de concesin
,delegacin o autorizacin del estado, conforme
a la normativa de la materia.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Fuentes

Fuentes

Reales o
Sociolgicos

Fuentes
formales

Fuentes
Accesorios

Grupos de poder
Grupos de presin
La Costumbre
El estado de necesidad
Jurisprudencia
Doctrina

Fuentes
principales

La Constitucin
Trato
internacional
Decretos
Legislativos
Decretos leyes
Reglamento

Principios
generales del
derecho
Administrativo
Aviso
Bando
Oficio circular
Tlex

Se considera como fuentes del

derecho
administrativo
segn
MONSERRATA FONT.
Los hechos, actos y forma de donde
surgen los principios y normas
jurdicas que se aplican y componen
el derecho administrativo.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Se considera como fuentes del derecho

administrativo segn MONSERRATA FONT.
Los hechos, actos y forma de donde surgen
los principios y normas jurdicas que se
aplican
y
componen
el
derecho
administrativo.

FUENTES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
FUENTES REALES o SOCIOLOGICO:
Son aquellas maneras de ser de la sociedad, condicionadas o
generadas por las circunstancia de la vida real.
) Grupo de poder.- Son rganos individuales o mas
comnmente colectivos que tiene la posibilidad de decisin.
Pueden no estar en el gobierno, pero tienen gran influencia
en la altas esferas publicas para obtener mas beneficios a
su favor o conservar la posicin ya obtenidas.
) Grupos de presin.- rganos colectivos y raramente
individuales que pugnan por desplazar a los grupos de
poder y a quienes los conforman la intencin puede ser
doble.
) Mvil altruista.- Por realizar aspiraciones de la
colectividad.
) Mvil egosta.- por conveniencia propia.
A)

La Costumbre.- Es fuente que proviene de cada

realidad y tiene una larga secuencia cronolgico
que le da responsabilidad y sedimentacin social.
Esta constituida por actos que e repiten en el
tiempo de manera uniforme en circunstancias
similares.
La costumbre es jurdica cuando rene las
siguientes caractersticas:
Uso generalizados entre los integrantes de un
grupo social.
Conciencia de su obligatoriedad por el grupo
social.
Repeticin a lo largo del tiempo.
Estado de necesidad.- Es cuando se encuentra
ante una situacin grave que obliga a la adopcin
inmediata de decisin, pues la perdida de tiempo la
torna irreversible, o si no la agrava mas.

El funcionario, trabajador o el simple administrador

pueden y deben actuar en la medida de sus
posibilidades, para atender las consecuencias de
dicho estado de necesidad.
Existe un derecho de necesidad, si el bien o inters
salvaguardado es superior al que se sacrifica.
El estado de necesidad de divide en:
Acciones de los Funcionarios
Particulares
Administracin
Jurisprudencia.- Es el conjunto de resoluciones
sobre casos iguales o similares. Administrativas
(Actos administrativos), sentencias Judiciales
(Actos Jurisdiccionales) con sus tres elementos:
misma hecho, misma Ley, mismo Funcionarios o
Magistrados.

La jurisprudencia esta constituida por los fallos

expedidos por los Magistrados Judiciales o por
Funcionarios
que
integren
Tribunales
Administrativos, al momento de resolver los
proceso a su cargo.
Doctrina.- Conjunto de opiniones, comentarios,
dictmenes Informes y conclusiones de los
juristas estudiosos del derecho (Legislacin y
Jurisprudencia) y luego lo explican en sus textos
haciendo observaciones, creando teoras y
dando soluciones.
B) FUENTES FORMALES:
Son aquellas normas que revisten una forma
determinada mediante la que el estado establece
su explicacin.
Fuentes Principales:

La Constitucin.- Es la fuente mas importante de

todo el derecho, particularmente para el derecho
administrativos, cuyos captulos se nutren en los
principios y normas constitucionales.
Tratado Internacionales.- Es el acuerdo entre
sujeto de derechos internacionales, entre estados
u organismos internacionales.
Interesa al derecho administrativo, ya que hay tratos
sobre materias (navegacin, correo, comunicaciones)
Importancia Convencin de Viena (suscritas en
Viena el 23 de Mayo de 1969 y entro en vigencia el
27 de Enero de 1980)
La Ley.- Es toda norma jurdica de carcter
general del poder que emana del Poder Legislativo
atravez del procedimiento establecido en la
Constitucin Poltica, sus caracterstica son:

Obligatoria.- Su cumplimiento es obligatoria para

los ciudadanos y el Estado puede acudir a la
coaccin para hacer valer el derecho de un tercero
surgido de un texto legal.
Oportuno.- Esta en relacin con la necesidades
sociales que impone dicha Ley.
Permanente.- No debe responder a una cuestin
del momento.
General y Abstrata.- No se dicta
para un caso
concreto, sino para situaciones impersonales.
Decretos Legislativos.- Mediante ellos legisla el
Poder administrador sobre la materia y por el termino
que especifica la ley autoritaria.(Congreso), delega esta
autoridad al Presidente de Republica, estando sometido
a promulgacin, publicacin, vigencia y efectos a las
misma modalidad que rigen para la ley, por lo que
debe dar cuenta a la entidad delegante.

 Decretos

Leyes.- Expedidos por los Gobiernos

de Facto para su validez, esto decretos deben
revisarse en el congreso.
Ordenanzas Regionales y Municipales.- Las
regionales son emitidas por el Consejo Regional,
y las Municipales son expedidas por rganos
locales de gobierno. Todas ellas con rango de ley.
Reglamentos.- Es una ley, formalmente es un
acto o conjuntos de actos administrativos, de
modo
absoluto
provienen
de
Poder
Administrador.
Principios del derecho Administrativo.- Son
aquellos principios que constituyen la causa y
las bases del ordenamiento jurdico y tratan de
impedir la arbitrariedad de los poderes del
pblicos.

 Funciones

de los principios.- Existen tres

funciones que son herramientas de lo jurdico
que tienen incidencia importante en las normas
del ordenamiento la funciones principales son:
Funcin creativa.- Antes de promulgar la
norma jurdica, su hacedor debe conocer los
principios para inspirarse en ellos y poder
positizarlos.
Funcin interpretativa.- Al interpretar la
norma, el operador debe inspirarse en los
principios, para garantizar una cabal
interpretacin.
Funcin integrativa.- Quien va a colmar
un vaco legal, debe inspirarse en los
principios para que el derecho se convierta
en un sistema hermtico.

C) FUENTES ACCESORIOS:
Aviso.-

Contenido escriturado que se difunde

por medio de prensa.
Bando.- Son de actividad Poltica, Polica o
Militar, publicado para hacer conocer al pueblo o
advertirlo de alguna situacin especial.
Oficio Circular.- Documento generalmente
aclaratorio o declaratorio sobre asuntos
determinados, que el superior dirige a
funcionarios a sus ordenes, para que tomen la
accin que corresponda.
El Tlex.- Son escritos de contenido breve, y
exacto, que con urgencia requiere trasmitir
inmediatamente por necesidad de servicio.