DERECHO DE

PROTECCION A LA
SALUD

CONCEPTO

El derecho a la proteccin de la salud o tambin llamado Derecho

Nuclear, recogido en el artculo 25.1 de la declaracin universal de
los derechos humanos en 1948, seala que toda persona tiene
derecho a un nivel de vida adecuado.

El derecho a la salud debe entenderse como un derecho al disfrute

de toda una gama de facilidades, bienes, servicios y condiciones a
la persona. Y no como un derecho a estar sano.

El derecho a la proteccin de la salud no debe interpretarse como

un mandato a los poderes pblicos para que dispongan de los
recursos econmicos suficientes para dotar de medios materiales y
humanos a los centros hospitalarios, sino debe interpretarse que
incluya el derecho de los pacientes y usuarios de los servicios
sanitarios y recibir informacin clnica.

CONCEPTO

El derecho ms importante que tienen los pacientes es el de

recibir informacin adecuada, esta trasciende el mbito de la
relacin mdico paciente

Alcances del derecho a la salud

La salud como derecho fundamental de todos los residentes en el

territorio peruano ha registrado grandes avances; tanto en su
recepcin como exigencia jurdica y como en la ampliacin de su
mbito de proteccin social. Sin embargo; a pesar de estos
avances el derecho a la salud en nuestro pas enfrenta
importantes problemas y grandes desafos.

Un ejemplo de esto es que no solo la infraestructura;

equipamiento y recursos humanos con los que se cuenta son
insuficientes; sino que se encuentran distribuidos de un modo
centralista. Tambin existen grandes problemas en la calidad de
la atencin; no solo en cuanto a la oportunidad e integralidad del
servicio; sino en cuanto a la proscripcin del principio no
discriminacin.

Reconocimiento del derecho a la

salud como derecho autnomo

Uno de los primeros temas a los que se enfrent el

Tribunal al delinear los alcances al derecho a la
salud fue el relacionado con su carcter de derecho
fundamental. Aun cuando la Constitucin de 1993
expresamente prescribe que "todos tienen derecho
a la proteccin de su salud; el Tribunal fue receptor
de alguna jurisprudencia comparada que solo
reconoce el carcter ius-fundamental del derecho a
la salud cuando este se encuentra engarzado al
derecho a la vida o a la integridad fsica.

Fuentes normativas del derecho a la

salud

En la Constitucin de 1979 se hace mencin expresa, en su artculo 15, a una

proteccin de la salud tanto personal, como familiar y comunitaria integral,
mientras que la Constitucin de 1993, en su artculo 7, solo menciona el
derecho a la proteccin de la salud. Por otro lado, mientras en la Constitucin
de 1993, en el artculo 9, solo se hace referencia a la obligacin del Estado de
dirigir la poltica nacional de salud y de facilitar un acceso equitativo a los
servicios de salud, en el Texto de 1979, de acuerdo con el artculo 16, dicha
obligacin inclua la organizacin de un sistema nacional descentralizado y
desconcentrado, que planifica y coordina la atencin integral de la salud a
travs de organismos pblicos y privados, y que facilita a todos el acceso
igualitario a sus servicios, en calidad adecuada y con tendencia a la
gratuidad. Finalmente, en lo atinente a la proteccin del incapaz, ambas
constituciones son similares. As, el artculo 7 de la de 1993 establece: La
persona incapacitada para velar por s misma a causa de una deficiencia
fsica o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un rgimen legal
de proteccin, atencin, readaptacin y seguridad.

Fundamentos del derecho a la

salud

El tribunal constitucional ha encontrado al margen de su reconocimiento que el derecho a

la salud supone una facultad principalsima en el orden jurdico garantizando as su
carcter con la importancia de la salud para preservar la propia vida.

En este contexto el T.C tiene la necesidad de entregar tratamiento antirretroviral para las
personas de escasos recursos con el objeto de que puedan enfrentar su enfermedad.
Adems de priorizar la atencin en salud a personas en condiciones de pobreza y pobreza
extrema, a todo esto el T.C debe asumir la tesis imperante en el derecho de que no solo es
un derecho que permita evadir situaciones de inhumanidad sino un derecho a las mejores
condiciones posibles que permita a las personas ejercer su autonoma de modo pleno.

Por otro lado el tribunal ha destacado la necesidad de reconocer a la salud como un bien
pblico y adems deber de toda persona de contribuir al cuidado de la salud, en trminos
generales el T.C ha establecido que en una sociedad democrtica y justa, la
responsabilidad por la atencin de los ms necesitados no recae solamente en el estado
sino en cada uno de los individuos por lo tanto se estableci que el caso del aseguramiento
el estado poda comprometer a la sociedad en su conjunto con el objetivo de incrementar
los recursos globales y as la atencin de enfermedades de alto costo para las personas con
menos recursos .

Delimitacin del contenido del

derecho a la salud

El T.C se ha concentrado en resaltar las dos facetas que encierra este derecho: la
preventiva y la recuperativa y las obligaciones que el estado asume en funcin a
dichas facetas como es la promocin de una adecuada calidad de vida y la
provisin de servicios de salud adecuados

As el principio de equidad en salud tendra como parte de su contenido

constitucionalmente protegido los siguientes elementos:

LA exigencia de enfrentar las desigualdades sociales que tienen un efecto

negativo y dificultan el logro de una buena salud

El reconocimiento de la independencia de los derechos fundamentales

La posibilidad de acceder a los servicios de salud de modo integral

El respeto al principio de no discriminacin en la provisin de los servicios

mdicos

Por ltimo la asignacin de recursos para la salud y una distribucin equitativa de

dichos recursos

Relacin con otros derechos

fundamentales

En el derecho internacional se establece el principio de la

interdependencia de los derechos humanos, mediante el cual se
establece que un derecho depende de las manifestaciones de
otros derecho humanos. Por esta razn no es admisible una
divisin de derechos.

Por ejemplo, la relacin entre el derecho a la salud y el derecho al

medio ambiente adecuado y equilibrado, en el caso de la
poblacin contaminada con plomo en la Oroya.

El derecho a la salud tambin esta interrelacionado con la

provisin de agua potable, el cual debera tambin tener la
denominacin de derecho.

El caso del derecho a la salud

sexual y reproductiva

El derecho a la autoderminacion reproductiva es un derecho

implcito contenido en el derecho al desarrollo a la personalidad.
Este derecho te da la libertad para decidir sobre:

El momento oportuno para la reproduccin

La persona con quien procrear y reproducirse

La forma o mtodo para reproducirse

La mujer es libre para optar por el mtodo anticonceptivo que

crea conveniente.

Los adolescentes entre 14 y 18 aos tambin tienen este

derecho.

El caso de la salud mental

En nuestro pas uno de los aspectos privilegiados del derecho a la salud es el relacionado a la salud
mental. Cuatro han sido las principales resoluciones que el Tribunal Constitucional ha emitido en esta
materia.

En la primera de ellas, Destaca de esta sentencia, los tratados internacionales en esta materia estn
destinados al logro de la rehabilitacin y a un tratamiento que estimule la independencia personal, la
autosuficiencia y la integracin social del discapacitado con proscripcin del mtodo intramural y a
ser tratado en igualdad de condiciones, sin discriminacin y en estricto respeto de sus derechos
fundamentales

La segunda sentencia es la necesidad de hospitalizacin permanente del paciente pero se avanza en

exhortaciones concretas respecto a dos puntos centrales: a) la implementacin de un rgano de lnea
o unidad rectora en polticas de salud mental; y b) la inclusin de la cobertura del Seguro Integral de
Salud de las enfermedades y trastornos mentales28.

En la tercera, el Tribunal se plantea bsicamente dos problemas: el consentimiento para el ingreso a

un centro de salud psiquitrico y las condiciones del tratamiento intramural.

Finalmente, el cuarto caso El favorecido, autor del delito de homicidio calificado y que se encontraba
recluido en el Penal de Lurigancho, fue declarado inimputable, por haberse establecido que padeca
del sndrome psictico esquizofrnico paranoide, ordenndose como medida de seguridad su
internamiento en un centro de atencin psiquitrica

LEY
GENERAL
DE SALUD

Qu es una Ley General

de Salud?

Es la regla primordial e imperativa en la que

se basan los dems reglamentos del pas
para la dispensacin de los servicios de
ndole sanitario (de Salud), tales como:

Servicios mdicos
Productos farmacuticos, insumos,
instrumental, sanitarios, quirrgicos,
cosmticos, de higiene, etc.
Salud laboral
Informacin, publicidad, seguridad,

Cmo se
compone?

Se compone de forma general por lineamientos que debe

seguirse para un adecuado funcionamiento y regulacin
de las actividades que se relacionan con la Salud.

Ley General de Salud

del Per
LEY N

26842

Promulg
ada:
Publicada:
Durante
el
Gobierno
de:

9 de julio de
1997
20 de julio de
1997

Contenido

TITULO PRELIMINAR (18 mximas)

TITULO PRIMERO (Artculos 1-21):

la salud individual

TITULO SEGUNDO (Artculos 22-107 8 Caps)

Derechos, deberes y responsabilidades concernientes a

De los deberes, restricciones y responsabilidades en

consideracin de la salud de terceros

TITULO TERCERO (Artculos 108-116):

Del fin de la vida

Contenido

TITULO CUARTO (Artculos 117-121):

TITULO QUINTO (Artculos 122-129):

De la Autoridad de Salud

TITULO SEXTO (Artculos 130-137 2 Caps):

De la informacin en salud y su difusin

De las medidas de seguridad, infracciones y

sanciones

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES (6
Disposiciones)

INTERPRETACIN DE
ARTCULOS
TITULO I
DE LOS DERECHOS, DEBERES Y
RESPONSABILIDADES
CONCERNIENTES A LA SALUD INDIVIDUAL
ART 1. Toda persona tiene el derecho al
libre acceso a
prestaciones de salud y a elegir el sistema
previsional de su
preferencia.

Considera que toda persona tendr el libre acceso a

prestaciones de salud gracias a un
conjunto de iniciativas
organizadas por las administraciones pblicas para preservar,
proteger y promover la salud de nuestra poblacin, cumpliendo
con la calidad debida del servicio de salud, para que todos
accedan sin discriminacin a dichos servicios..
Aplicando
una
combinacin
de
ciencias,
habilidades
y actividades
dirigidas al mantenimiento y mejora de la salud de todas las
personas a travs de acciones colectivas o sociales, siendo de
carcter integral.

Asimismo se podr elegir el Sistema previsional de Salud, teniendo

como dos opciones sistemas de salud del Estado (MINSA, ESSALUD,
FF.AA), como del campo privado (CLINICAS, HOSPITALES PRIVADOS)
personas que no estn afiliadas a algn sistema previsional de
salud y costean totalmente y en forma particular las prestaciones
de salud; pudiendo acceder a estos de acuerdo a las necesidades
que lo requiera en un tiempo dado.

TITULO II
DE LOS DEBERES, RESTRICCIONES Y
RESPONSABILIDADES EN
CONSIDERACION A LA SALUD DE
TERCEROS
Artculo
22.
Para
desempear
actividades profesionales
propias
de
la
medicina,
odontologa, farmacia o cualquier
otra relacionada con la atencin de la salud, se
requiere tener ttulo profesional en los casos
que la ley as lo establece y cumplir con los
requisitos
de
colegiacin,
especializacin, licenciamiento y dems que
dispone la ley

El ttulo universitario es quizs el elemento ms importante con el

que una
persona
deba
contar
a
nivel
acadmico.
Esto
requiere un conocimiento profundo de las caractersticas biolgicas
del ser humano y de la importancia de la relacin con el entorno
fsico y social. Finalmente, resulta imprescindible adquirir una
experiencia clnica adecuada que prepare al medico. Entendemos
por ttulo universitario de un profesional de salud se
recibe al
finalizar
una
carrera universitaria que le permitir enfrentar la
actividad laboral con todos aquellos conocimientos y prcticas
considerados necesarios para tal actividad dedicada a la salud
para el ejercicio posterior de la profesin.
El objetivo practicado en la salud es intentar mantener y recuperar la
salud humana mediante el estudio, el diagnstico y el tratamiento de la
enfermedad o lesin del paciente, permitiendo reconocer los
elementos esenciales de la profesin mdica, incluyendo los
principios morales y ticos, las responsabilidades legales y el ejercicio
profesional centrado en el/la paciente

TITULO IV
DE LA INFORMACION EN SALUD Y SU
DIFUSION

Artculo 117. Toda

persona natural o
jurdica, est obligada a
proporcionar de manera
correcta y oportuna los
datos que la Autoridad de
Salud requiere para la
elaboracin de las
estadsticas, la evaluacin
de los recursos en salud y
otros estudios especiales
que sea necesario realizar y
concurran al conocimiento
de los problemas de salud o

TITULO IV
DE LA INFORMACION EN SALUD Y SU
DIFUSION

Artculo 120. Toda informacin en materia de salud

que las entidades del Sector Pblico tengan en su
poder es de dominio pblico. Queda exceptuado la
informacin que pueda afectar la intimidad personal y
familiar o la imagen propia, la seguridad nacional y las
relaciones exteriores, as como aqulla que se refiere
a aspectos protegidos por las normas de propiedad
industrial de conformidad con la ley de la materia.