ASIGNATURA

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TEMA
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DOCENTE
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2016

EL NUEVO CODIGO PROCESAL PERUANO.

Respecto del Nuevo Cdigo Procesal Penal Peruano
podemos decir lo siguiente:
Este novsimo cuerpo legal promulgado en el ao 2004 entro
en vigencia primeramente en los Distritos Judiciales de
Huaura y La Libertad en el ao 2006, y de ah
paulatinamente lo ha sido en otras jurisdicciones habiendo
entrado en vigencia y rigor en este Departamento de
Lambayeque el da 01 de Abril del ao 2009 por lo que hace
unos das ha cumplido un ao de su puesto en ejercicio en
este Distrito Judicial, dicho cuerpo legal constituye un
instrumento jurdico valioso ya que est implementando un
sistema procesal penal acusatorio garantista, en el que se
separa debidamente la funcin persecutoria y de
investigacin del delito a cargo del Ministerio Pblico a travs
de sus fiscales, de la funcin de juzgamiento o jurisdiccional
a cargo del Poder Judicial a travs de sus Jueces, asimismo
establece garantas a las partes sujetas al proceso penal, de
tal suerte que la finalidad del proceso es que se logren
resultados ptimos desde la perspectiva jurdica as como en
trminos de la resolucin del conflicto sometido al proceso.
Logrndose con esto la Paz Social.

DURACIN D ELA INVESTIGACIN.

Esta etapa, dirigida por el fiscal, segn la

norma procesal tiene una duracin de 120
das naturales, y que solo por causas
justificadas,
dictando
la
disposicin
correspondiente, el fiscal podr prorrogarla
por nica vez, hasta un mximo de 60 das
naturales. Cuando el
Nuevo Cdigo
Procesal Penal empez a tener vigencia,
existi una confusin respecto al plazo de
duracin que tiene la etapa de las
diligencias preliminares, hacindose la
pregunta de que si los 20 das que tiene la
polica para emitir el informe policial
estaban incluidos dentro de los 120 das de
duracin de etapa de investigacin
preparatoria.

FINALIDAD

La finalidad de la investigacin, no slo es la

bsqueda de las pruebas para determinar la
culpabilidad del imputado-como suceda en el
proceso penal regido bajo el agnico Cdigo de
Procedimientos Penales-eminentemente inquisitivo,
en el que tanto la Polica como el Representante del
Ministerio Pblico realizaban una incasable labor
para buscar por todos los medios posibles,
elementos de inculpacin contra el investigado,
resultando la investigacin deficiente y duramente
cuestionada, toda vez que los "elementos de prueba"
muchas veces se obtenan por medios ilegales
(prueba prohibida).
Con el nuevo modelo procesal en la investigacin
preparatoria se debe obtener tambin las pruebas de
descargo, que puedan determinar el grado de
inocencia de la persona a la que se le imputa un
delito. Esto ltimo, debido a que el Fiscal adems de
ser el Titular del ejercicio de la Accin Penal es
tambin el defensor de la legalidad y de la sociedad.

CARACTERISTICAS
Carcter no jurisdiccional de la investigacin

Una de las caractersticas de la asuncin de un modelo acusatorio o

adversativo es el abandono del Juez como rgano de investigacin, el
mismo que concentraba en su persona las funciones de averiguacin y las
de decisin sobre medidas restrictivas o limitativas de derechos.
El nuevo Cdigo Procesal Penal separa con claridad las funciones de
investigacin penal de las decisorias. La primera estar bajo la conduccin
del Fiscal y la segunda a cargo del Juez. Es por ello que el Cdigo Procesal
Penal, seala que los actos de investigacin que practica el Ministerio
Pblico o la Polica Nacional no tienen carcter preliminar.
Este carcter es relevante para discernir que es materia de valoracin, pues
los elementos de conviccin que se colecten en dicha fase no servirn para
fundar una sentencia. Slo servirn para emitir las resoluciones propias de la
investigacin y de la etapa intermedia.

Proteccin de los derechos y garantas fundamentales

Uno de los avances del nuevo Cdigo Procesal Penal est constituido por
el expreso reconocimiento de los derechos del imputado y la vctima, los
que deben ser observados por la Polica Nacional, el Ministerio Pblico y
tutelados por el Juez de la Investigacin Preparatoria. El Juez de la
Investigacin Preparatoria, en su funcin de control de las diligencias
preliminares que realiza la Polica o la investigacin formal a cargo del
Fiscal, puede dictar las medidas de correccin o proteccin que
correspondan cuando aprecie que los derechos del imputado no son
respetados. Por ello es que, el Juez de la Investigacin Preparatoria es
conocido como el juez de garantas. Este Juez, podr, a solicitud de la
partes, nunca de oficio, verificar el control de los plazos establecidos.

FLEXIBILIDAD DE LA INVESTIGACIN
El

nuevo Cdigo provee a la investigacin preparatoria, un conjunto de herramientas, que permite

delinear una flexibilizacin de la misma, dado a que:
Comprende a las diligencias preliminares, de modo tal que no podrn repetirse stas una vez
formalizado la investigacin; slo por excepcin se admite que una diligencia se ample.
Su formalizacin o continuacin no opera en todos los casos, slo cuando sea necesario. En tal
sentido, si el Fiscal considera que las diligencias actuadas preliminarmente establecen
suficientemente la comisin del delito y la intervencin del imputado en la misma, podr formular
directamente acusacin
Se determina por el principio de que los actos de investigacin que realiza el Fiscal o la Polica no
son actos de prueba, y que slo sirven para emitir las resoluciones propias de la investigacin y la
etapa intermedia
Tambin tenemos la priorizacin de los casos penales. Sin duda, un pas en donde los recursos son
escasos y los problemas de la criminalidad organizada y violenta muy graves y que causan alarma
social, al Ministerio Pblico le corresponder establecer las polticas de persecucin penal sobre
determinados mbitos de la criminalidad, empleando el criterio de priorizar los casos de mayor
trascendencia social, sin que por ello se afecte el principio de legalidad procesal.
La investigacin es nica, flexible, dinmica y se realiza bajo la direccin del Fiscal, el cual podr
actuar de manera directa o por intermedio de la polica. Es decir que la Ley faculta al Fiscal disponer
que determinadas diligencias sean realizadas por la Polica, pero bajo su control

EFICACIA DE LA INVESTIGACIN

El Cdigo Procesal Penal apuesta por un modelo de investigacin no slo acorde con la Constitucin y las garantas
reconocidas por los Tratados y Convenios Internacionales sobre Derechos Humanos, sino tambin con la eficacia y
eficiencia que debe tener un sistema de justicia penal orientado a la seguridad ciudadana, es decir, que permita
procesar con xito los casos sometidos a su conocimiento y especialmente priorizar los casos de mayor
trascendencia social.
Una herramienta importante para lograr la eficacia en la persecucin penal es la atribucin que confiere el Cdigo
Procesal Penal al Fiscal para el diseo de estrategias de investigacin ms adecuadas que tenga que aplicar al caso
concreto.
En algunos casos probablemente el Fiscal asumir como estrategia realizar unas diligencias preliminares detalladas
y prolongadas en el tiempo, pero sin formular requerimientos, ya que si formula un requerimiento al Juez o solicita
una medida cautelar de naturaleza personal contra el imputado, estar obligado a formalizar la investigacin,
conforme lo seala la norma procesal, y con ello a dar copia de todos los elementos de conviccin que hubiera
acopiado hasta el momento , truncando con ello probablemente el xito de su caso.
La eficacia en la persecucin penal no es responsabilidad propia de los tribunales de justicia, sino una tarea de la
investigacin a cargo del Ministerio Pblico, para lograr mediante las pruebas que aporte sobre la culpabilidad del
acusado. Entre los instrumentos que el nuevo Cdigo Procesal Penal provee al Fiscal y la Polica para lograr la
eficacia en la persecucin penal, respetando el modelo acusatorio y las garantas del debido proceso, tenemos las
siguientes:
Control de identidad.
La video vigilancia
Las pesquisas.
El allanamiento
Los exhibicin e incautacin de bienes
El agente encubierto.
Circulacin y entrega vigilada de bienes.
Intervencin de comunicacin y telecomunicaciones.
Aseguramiento e incautacin de documentos privados.
Levantamiento del secreto bancario y de la reserva tributaria.
La colaboracin eficaz y las medidas de proteccin

RACIONALIZACINDE LA INVESTIGACIN

El nuevo modelo contempla herramientas que permitirn una

racionalizacin de la persecucin penal, entre las cuales tenemos:
Facultad de no iniciar una investigacin: Cuando el Fiscal
considera que el hecho denunciado no constituye delito o no es
justiciable penalmente o se presentan causas de extincin previstas
en la Ley, declarar que no procede formalizar y continuar con la
investigacin preparatoria y ordenar el archivo de lo actuado.
Reservar provisionalmente las actuaciones preliminares: Es
cuando el hecho denunciado constituya delito, pero no existan indicios
reveladores de su comisin o falte una condicin de procedibilidad
Principios de Oportunidad: Esta figura no es nueva, su aparicin en
nuestro sistema procesal penal viene desde el Cdigo Procesal Penal
de 1991, cuyos artculos vigentes de encuentran aun con validez se
encuentra en el Distrito Judicial de Lima.

RACIONALIZACINDE LA INVESTIGACIN
Esto de desarrolla cuando bajo supuestos previstos en el Cdigo Procesal Penal, el
Ministerio Pblico se abstiene de ejercitar la accin penal. Las novedades en cuanto a
este criterio radican en que se faculta expresamente al imputado a solicitarlo, los
supuestos de aplicacin van ligados a la gravedad de los delitos, en el caso del agente
que sufre las consecuencias de su delito procede siempre que el delito no est
reprimido con pena superior a cuatro aos de privacin de libertad, monto de penalidad
que tambin se fija para el caso de mnima intervencin delictiva; respecto de esta
ltima se precisan las atenuantes previstas en el Cdigo Penal que hacen posible su
aplicacin.
Acuerdos Reparatorios: Cuando se trate de delitos culposos, proceder un acuerdo
reparatorio entre el imputado y la vctima, teniendo como mediador al Fiscal, quin debe
proponer el acuerdo de oficio o a pedido del imputado. Mediante este mecanismo se
privilegia la reparacin sobre la persecucin penal.
Terminacin Anticipada: Durante la investigacin preparatoria formal el Fiscal puede
instar a la celebracin de una Audiencia Privada de terminacin anticipada, presentar
conjuntamente con el imputado un acuerdo Provisional o negociar en dicha audiencia
sobre la pena, reparacin civil y dems consecuencias accesorias. No es posible aplicar
la terminacin anticipada en la Etapa Intermedia, ni mucho menos en la Etapa de Juicio
Oral, solo se aplicar en la Etapa de Investigacin Preparatoria.

INCORPORACIN DE LA ORALIDAD Y LA CONTRADICCIN

La oralidad es introducida en la investigacin preparatoria mediante
las audiencias. Estas audiencias preceptivamente sern ordenadas y
dirigidas por el Juez con la intervencin de las partes, y en donde
oralmente se debatir y resolver lo siguiente:
Los medios de defensa
Nulidad de transferencias
La declinatoria de competencia
Tutela de los Derechos del Imputado
Estado de Inimputabilidad
Solicitud de Medidas Cautelares, Medidas de Coercin y otros
La realizacin de audiencias para resolver asuntos importantes de la
investigacin preparatoria se introduce la contradiccin, pues las
partes no slo sern escuchadas, si no que podrn controlar la
calidad de la prueba ofrecida por la parte adversa y rebatir o discutir
los argumentos jurdicos de la misma.

ROLES DE LOS OPERADORES DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA

El Ministerio Pblico Fiscal
Como se sabe, el fiscal es el titular del ejercicio de la accin penal. Es el
protagonista central del modelo acusatorio adversativo en esta etapa Dice,
Mauricio Duce en dicho modelo es indispensable contar con un Ministerio
Pblico fuerte y protagonista, responsable de llevar adelante la investigacin
de los delitos, acusar a los presuntos responsables y ejercer facultades
discrecionales relevantes para mantener la carga de trabajo del sistema en
volmenes razonables. Pero lo que el nuevo Cdigo Procesal Penal le otorga
al Fiscal es la direccin de la investigacin preparatoria desde su inicio, titular
de la carga de la prueba y su papel de fuerte garanta y de control de la
legalidad de las actuaciones de la polica

LA POLICIA
La accin policial, se encuentra expresa y directamente ligada a la Constitucin,
pues la polica es parte del sistema de control del Estado, y es especficamente,
del control formal. El nuevo Cdigo Procesal Penal se encarga de definir
claramente las funciones y posicin de la Polica en la investigacin preparatoria:
Se obliga a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
Sus actos de investigacin son controlados jurdicamente por el Fiscal.
Es un rgano de apoyo al Ministerio Pblico en su funcin de investigacin.
Su funcin es de tomar conocimiento de los delitos y dar cuenta inmediata al
Fiscal.
Su actividad investigadora no tiene carcter jurisdiccional, es por tal motivo que no
puede pretender que las diligencias que practica, salvo las de carcter
irreproducible, puedan fundar una declaracin de culpabilidad.
Facilitar al imputado y su defensor el conocimiento de las diligencias que se
practiquen.

EL INVESTIGADO
Es aquella persona a quien se le imputa la comisin de un delito. Est sometida a los actos o
diligencia de investigacin o indagacin, realizado por el ministerio Pblico. En nuestra
legislacin, el investigado tiene los siguientes derechos:
Conocer los cargos formulados en su contra, y en caso de detencin, a que se le exprese la
causa o motivo de dicha medida, entregndole la orden de detencin girada en su contra
cuando corresponda.
A ser asistido desde los actos inciales de investigacin, por un abogado defensor
Abstenerse de declarar y si acepta hacerlo, tiene derecho a que su abogado defensor est
presente en su declaracin y en todas las diligencias en las que se requiere su presencia.
Que no se emplee en su contra medios coactivos, intimidatorios o contrarios a su dignidad, ni
a ser sometido a tcnicas o mtodos que induzcan o alteren su libre voluntad o a sufrir una
restriccin no autorizada ni permitida por ley
Ser examinado por un mdico legista, o en su defecto, por otro profesional de la salud,
cuando su estado de salud as lo requiera.

EL ABOGADO DEFENSOR

El nuevo Cdigo Procesal Penal estatuye que toda persona tiene derecho a ser asistido
por un abogado defensor de su eleccin o, en su caso, por un abogado de oficio, que son
conocidos como los defensores pblicos, desde
que es citada o detenida por la
autoridad. Segn el artculo 84 del nuevo Cdigo Procesal Penal, el abogado defensor
goza de todos los derechos que la ley le confiere para el ejercicio de su profesin y de los
derechos de su patrocinado pero especialmente los siguientes:
Prestar asesoramiento desde que su patrocinado fuere citado o detenido por la autoridad
policial.
Interrogar directamente a su defendido, as como a los dems procesados, testigos y
peritos.
Participar en todas las diligencias, excepto en la declaracin prestada durante la etapa de
investigacin por el imputado que no defienda.
Aportar los medios de investigacin y de prueba que estime pertinentes.
Presentar peticiones orales o escritas para asuntos de simple trmite.
Tener acceso al expediente para informarse del proceso, sin ms limitacin que la prevista
en la Ley, as como a obtener copia simple de las actuaciones en cualquier estado o grado
del procedimiento.

EL AGRAVIADO

El nuevo Cdigo Procesal Penal considera agraviado a todo aquel que resulte
directamente ofendido por el delito o perjudicado por las consecuencias del mismo.
Tratndose de incapaces, de personas jurdicas o del Estado, su representacin
corresponde a quienes la Ley asigne. Pero no slo otorga a la vctima una participacin de
cara a obtener una reparacin civil, si no que en trminos generales la ha valorizado,
estableciendo en los artculos IX del T.P. y 95 los siguientes derechos:
A ser informado de los resultados de la actuacin en que haya intervenido, as como del
resultado del procedimiento, aun cuando no haya intervenido en l.
A ser escuchado antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin de la
accin penal, siempre que lo solicite.
En los procesos por delitos contra la libertad sexual se preservar su identidad, bajo
responsabilidad de quin conduzca la investigacin o el proceso.
Tambin el nuevo Cdigo le ha impuesto al agraviado algunos deberes como el de
declarar como testigo en las actuaciones de la investigacin y del juicio oral.

EL JUEZ
El Juez de la Investigacin Preparatoria que afirma el modelo acusatorio adversativo y
que garantiza la constitucionalidad y legalidad de la investigacin, la norma procesal, le
otorga las siguientes atribuciones:
Autorizar la constitucin de las partes.
Pronunciarse sobre las medidas limitativas de derechos que requieran orden judicial y
cuando corresponda las medidas de proteccin.
Resolver las excepciones, cuestiones previas y prejudiciales.
Realizar los actos de prueba anticipada.
Controlar el cumplimiento del plazo en las condiciones fijadas en el cdigo.
El Juez de la Investigacin Preparatoria, es el magistrado que va tener una relacin
directa con el Fiscal, en la etapa de investigacin.

FACULTADES DEL FISCAL EN LA INVESTIGACION PREPARATORIA

Disponer la concurrencia de los imputados, agraviados, testigos y peritos.
Estas personas y los peritos estn obligados a comparecer ante la Fiscala, y a
manifestarse sobre los hechos objeto de investigacin o emitir dictamen.
Su inasistencia injustificada determinar su conduccin compulsiva.
El Fiscal puede exigir informaciones de cualquier particular o funcionario pblico,
emplazndoles conforme a las circunstancias del caso.

PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA

Inicio de la Investigacin.
Es la fase de investigacin preparatoria podr iniciarse por una denuncia ya que es uno de los canales iniciales a travs
del cual ingresa la primera informacin del delito y por eso se le puede calificar como uno de los actos pre procesales,
consiste en la manifestacin de palabra o por escrito, por la cual una persona comunica al Fiscal o a la Polica Nacional,
haberse cometido un hechos delictivo. Como seala San Martn Castro, Csar, que el sujeto pasivo de la accin penal
es siempre el Estado, por ello es que no puede calificarse de accin las denuncias formuladas ante la Fiscala poniendo
en conocimiento la comisin de un delito pblico. Agrega el citado autor, que la denuncia de los ofendidos o de
cualquiera del pueblo constituye, en suma, un simple derecho de peticin que tiene caracteres administrativos; no se
trata de la especie de un derecho de peticin a la que llamamos accin penal. Cualquier persona tiene derecho de
denunciar los hechos delictuosos ante la autoridad respectiva, siempre y cuando el ejercicio de la accin penal para
perseguirlos sea pblico. Sin embargo hay personas que si tienen el deber de formular denuncia:
Quienes estn obligados a hacerlo por expreso mandato de la ley;
Los funcionarios que en el ejercicio de sus atribuciones, o por razn del cargo, tomen conocimiento de la realizacin de
algn hecho punible.
Se reconoce el derecho de toda persona a no incriminar a su cnyuge y parientes comprendidos dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
El Fiscal inicia los actos de investigacin cuando tenga conocimiento de la sospecha de la comisin de un hecho que
reviste los caracteres de delito. Promueve la investigacin de oficio o a peticin de los denunciantes.
OBLIGACION DE PRESTAR APOYO AL FISCAL EN LA INVESTIGACION PREPARATORIA
ART. 321.2. La Polica y sus rganos especializados en criminalstica, el Instituto de Medicina Legal, el Sistema
Nacional de Control, y los dems organismos tcnicos del Estado, estn obligados a prestar apoyo al Fiscal. Las
Universidades, Institutos Superiores y entidades privadas, de ser el caso y sin perjuicio de la celebracin de los
convenios correspondientes, estn facultadas para proporcionar los informes y los estudios que requiera el Ministerio
Pblico.

LA DENUNCIA
Las Diligencias Preliminares
Luego de la denuncia, comienza una serie de actos tendientes a
determinar si se formaliza investigacin preparatoria y una vez
formalizada sta, se continan con los actos tendientes a
preparar la acusacin fiscal, mediante la bsqueda de todos
aquellos medios que puedan aportar la informacin que acabe
con la incertidumbre.
La importancia de las diligencias preliminares, radica en que a
travs de ellas, el Fiscal realiza actos de averiguacin inmediata
y en algunos casos inaplazables, a fin de recabar pruebas que le
permitan afirmar sus presunciones; aqu se da inicio al
procedimiento de construccin de la verdad procesal cuyo fin es
la recoleccin de informacin suficiente para dar inicio a la
investigacin preparatoria. La finalidad inmediata de estas
diligencias se sustenta en que, una vez cometido el delito,
existen pruebas cuyas prdidas son de tener, como por ejemplo,
el caso de huellas dactilares, rastros que existen acerca de un
hecho punible que se firm como sucedido.

CONCLUSION DE LA INVESTIGACIN
Plazo de la etapa de la investigacin preparatoria
El plazo es de ciento veinte das naturales y existiendo causa justificada se puede
ampliar por el Fiscal por nica vez hasta sesenta das naturales. El plazo no difiere
mucho con el que existe actualmente en Lima y otros logares donde todava se
aplique el Cdigo de Procedimientos Penales, lo que no significa que
necesariamente tenga que agotarse el trmino para dar por culminada esta fase
preparatoria. Puede extenderse cuando se trata de investigaciones largas se
puede extender por ocho meses ms (cantidad significativa de actos de
investigacin, nmero de delitos, organizaciones delictiva, pericias complejas,
diligencias en el extranjero) entonces no se contemplan plazos excepcionales pero
si se debe cumplir con la investigacin preparatoria.

FIN DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA

Culminada cuando se alcanzado los objetivos propuestos o con el
vencimiento de los plazos sealados, de tal manera que el Fiscal
decidir el paso o no a la fase intermedia del proceso. Cuando, habiendo
vencido el plazo y su prrroga, el Fiscal no d por concluida la
investigacin preparatoria, las partes pueden solicitar su conclusin al
Juez y si este ordena la conclusin; el Fiscal en el plazo de 10 das debe
pronunciarse solicitando el sobreseimiento o formulando acusacin.

FIN