SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN
PBLICA
Ponente: Bustamante Ramrez Vctor
Gestin y
Calidad
Total S.A.C.

QUE ES EL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSION PUBLICA?
Es un sistema administrativo del

Estad
o

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Estado QUE BUSCA CERTIFICAR

LA CALIDAD DE LOS
PROYECTOS. Es de Observancia y
cumplimiento obligatorio para todos
los
niveles de gobierno. Establece que
las entidades pblicas, deben
aplicar una serie de principios,
procesos, metodologas y normas
tcnicas que permita optimizar el
Proyecto
delos recursos pblicos
uso de
Ciudada
inversin
no
publica

ANTECEDENTES
En el ao 2000 se crea el
SNIP para mejorar la
calidad de la Inversin.
En ese momento no se
incluyeron a los Gobiernos
Locales.
En el ao 2002 la Ley de
Bases
de
Descentralizacin,
dispone
el
desarrollo
progresivo del SNIP en
los Gobiernos Locales en
su condicin de Sistema
Administrativo
del
Estado.
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2000
Ley del SNIP

(exclua a Gobiernos Locales)

2002
Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

MARCO LEGAL

Ley N 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA.

Decreto

Supremo N 102-2007-EF, que aprob el

NUEVO REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA.

Resolucin

Directoral N 003-2011-EF/68.01, que

aprob la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.

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SNIP DESCENTRALIZADO desde el

2007
SECTOR, GR O GL

(1) UNIDAD
FORMULADORA

(2) OPI
Declara la
Viabilidad del
Proyecto
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Cada Gobierno Regional o

Municipio puede aprobar los
proyectos sin lmite de monto,
segn su competencia,
salvo aquellos con
endeudamiento o que
requieran aval del Estado.
El nmero de pasos se ha
reducido de 20 a 9.

ESTRUCTURA SNIP
u rgano
encargadas
de la
evaluacin
y
declaracin
de
u rgano
viabilidad
responsable
de
loslaPIP..
s de
formulacin
de los
estudios de
preinversin.

u o la ms alta
Determina la
autoridad ejecutiva
metodologa,
de la unidad,
estudios adicionales
(Alcaldes,
y parmetros de
Presidentes de
formulacin y
Gobiernos
evaluacin de un
Regionales,
proyecto.
Ministerios, etc.)

u rgano
responsables de
la ejecucin ,
operacin,
mantenimiento
y evaluacin ex
post de los PIP

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CICLO DEL PROYECTO

**

(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre-inversin a la

fase de inversin.
(**)SNIP elimin los estudios de pre-factibilidad. (Resolucin Directoral N 001-2011EF/68.01); 13 de abril 2011.
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FASE DE PREINVERSIN
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a

nivel de un estudio de Pre-factibilidad, y la elaboracin del estudio de

Factibilidad.
El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios

adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las

caractersticas o de la complejidad del proyecto
La fase de pre-inversin culmina con la declaratoria de

viabilidad del PIP.

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FASE DE PREINVERSIN
FORMULACION
La UF verifica en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los
mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que
pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.
La UF elabora los estudios de pre-inversin del PIP sobre la base de los

Contenidos Mnimos para Estudios de Pre-inversin (Anexos SNIP-05A, SNIP05B, SNIP-06, SNIP-07 y SNIP-08), teniendo en cuenta los trminos de referencia
o planes de trabajo aprobados.
La elaboracin de los estudios de pre-inversin considera los Parmetros y

Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), los Parmetros de

Evaluacin (Anexo SNIP-10), as como la programacin multianual de inversin
pblica del Sector, Gobierno Regional o Local, segn corresponda, a efectos de
evaluar la probabilidad y perodo de ejecucin del PIP.
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FASE DE PREINVERSIN EVALUACION

la OPI verifica que en el Banco de Proyectos no exista otro
PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios,
localizacin geogrfica y componentes, del que ser
evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.
La evaluacin del proyecto debe considerar el anlisis de

los aspectos tcnicos, metodolgicos y parmetros

utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarn en
cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados
a la formulacin y ejecucin del proyecto.
Los Informes Tcnicos que elaboren la OPI o la DGPI

seguirn las Pautas para la Elaboracin de Informes

Tcnicos (Anexo SNIP-16), debiendo recoger los aspectos
desarrollados en el Protocolo de Evaluacin.
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ESQUEMA DE PROCESO DE PERFIL:

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ESQUEMA DE PROCESO DE
FACTIBILIDAD:

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DECLARACION DE VIAVILIDAD
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la
fase de inversin. Se aplica a un PIP que a travs de
estudios de pre-inversin evidenciando:
Ser socialmente rentable,

beneficios
costos

sostenible y

Recursos para operacin y mantenimiento,

aceptacin de la comunidad, compatibilidad
ambiental, etc.

compatible con los Lineamientos

Enmarcados
de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos.
en los esfuerzos
y prioridades
del pas.

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DECLARACION DE VIAVILIDAD
Solo podr otorgarse si:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a las
definiciones establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para formular el
PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la
viabilidad del PIP.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la
demanda prevista y los beneficios del proyecto no
estn sobreestimados
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NIVELES MINIMOS DE ESTUDIO

Para la declaracin de viabilidad de un PIP por la OPI,
ste deber contar, como mnimo, con el nivel de
estudios siguiente:
MONTO DE
ESTUDIO
ANEXO/FORM
INVERSION
REQUERIDO
ATOS
1200,000.00

PERFIL
SIMPLIFICADO

> 1200,000.00 PERFIL

10000,000.00

FORMATO SNIP
04
ANEXO 05A

>
FACTIBILIDAD
ANEXO 05B +
10000,000.00
07
Est prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo
responsabilidad de la UF que formula y registra la
intervencin en el Banco de Proyectos, y del rgano que
lo declara viable, de ser el caso.
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PLAZOS DE EVALUACION
ESTUDIO DE
PREINVERSI
N

OPI / DGPI

ESTUDIO DE
PREINVERSI
N

PERFIL
SIMPLIFICADO

10

PERFIL
SIMPLIFICADO

PERFIL

30

PERFIL

FACTIBILIDAD

40

FACTIBILIDAD

Trminos de Referencia de estudios de pre-inversin,

15 das hbiles.
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FASE DE INVERSION
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado
viable.
comprende la elaboracin del Estudio Definitivo,
Expediente Tcnico u otro documento equivalente, y la
ejecucin del PIP.
La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido
totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder,
transferido a la entidad responsable de su operacin y
mantenimiento.
Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe
elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho
informe al rgano que declar la viabilidad.
Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la
viabilidad, lo registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha
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de .Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-14).
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FASE DE INVERSION
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado
viable.
comprende la elaboracin del Estudio Definitivo, Expediente
Tcnico u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP.
La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido
totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a
la entidad responsable de su operacin y mantenimiento.
Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe
elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al
rgano que declar la viabilidad.
Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la
viabilidad, lo registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de
Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-14).

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FASE DE INVERSION VARIACION

NO SUSTANCIAL
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin
del servicio
Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el
estudio
Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de
influencia del PIP
Cambio de modalidad de ejecucin
Resultado del proceso de seleccin
Plazo de ejecucin
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FASE DE INVERSION
VARIACION POR MONTO
MONTO

% VARIACIN

Menor o igual a S/.3 Millones

No ms de 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6

Millones

No ms de 30%

Mayor a S/.6 Millones

No ms de 20%

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FASE DE INVERSION
DECLARACION DE VARIACION
Debern registrarse en el Banco de Proyectos, a travs
de la Ficha de Registro de Variaciones en la Fase de
Inversin (Formato SNIP-16),
en el plazo mximo de 03 das hbiles, como
requisito previo a la ejecucin de las variaciones.
Dicho registro tiene carcter de declaracin jurada,
siendo el rgano que declar la viabilidad, o quien haga
sus veces, el responsable por la informacin que se
registra.

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FASE DE INVERSION VARIACION

SUSTANCIAL

MODIFICACIONES
SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP
cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista
en el estudio de pre-inversin
cambio del mbito de influencia

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FASE DE INVERSION
VERIFICACION DE LA VIABILIDAD
Verificacin de la viabilidad del PIP por el rgano que
declar la viabilidad.
Realice una nueva evaluacin del PIP considerando
las modificaciones que tendr el PIP como requisito
previo a la ejecucin de dichas modificaciones.
La OPI o DGPI tiene un plazo mximo de 10 das
hbiles para registrar en el Banco de Proyectos, las
conclusiones y recomendaciones del Informe Tcnico
de Verificacin de Viabilidad.
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FASE DE POST-INVERSION
Un PIP se encuentra en la Fase de Post-inversin una
vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP.
La Fase de Post-inversin comprende la operacin y
mantenimiento del PIP ejecutado, as como la
evaluacin ex post.
La evaluacin ex post es el proceso para determinar
sistemtica y objetivamente la eficiencia,
eficacia e impacto de todas las acciones
desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en
el PIP.

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FASE DE POST-INVERSION
OPERACION Y MANTENIMIENTO
La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento
del PIP, deber ejecutar las actividades,
operaciones y procesos necesarios para su
produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que
sustent su declaracin de viabilidad.
Asimismo, el responsable de la UE deber priorizar
la asignacin de los recursos para realizar un
mantenimiento adecuado.
El rgano Resolutivo correspondiente deber velar por
que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado de
acuerdo a los estndares y parmetros especificados.
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FASE DE POST-INVERSION
EVALUACION EX POST
El objetivo es determinar la pertinencia, eficiencia,
efectividad, impacto y la sostenibilidad a la luz de
los objetivos especficos que se plantearon en la preinversin.
Una evaluacin ex post debe proveer informacin til
y verosmil.
Es una herramienta de aprendizaje y de gerencia para
mejorar los procesos de anlisis, planificacin y
ejecucin de proyectos, as como la toma de
decisiones.
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GRACI
AS

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