ECONOMA Y GESTIN

CLASE 4

EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMA

Las funciones que ejerce el sector pblico se
pueden agrupar en las siguientes categoras:

Proveedor de BB y SS Pblicos.
Reguladores.
Redistribuidores.
Estabilizadores.

Los papeles que desempean los agentes

econmicos de un sistema productivo se pueden
clasificar en tres grandes sectores:
Primario.
Secundario.
Terciario.

LOS SECTORES PRODUCTIVOS

Primario: actividades que se realizan prximos a
recursos naturales.
Secundario: actividades donde los bienes son
transformados.
Terciario: actividades encaminadas a satisfacer
necesidades de servicios productivos que no se
plasmen en algo material (servicios).

LOS BIENES ECONMICOS

BB. Consumo: se destinan a la satisfaccin directa de las
necesidades humanas.
BB. Capital: no atienden directamente a las necesidades
humanas, sino que se destinan a multiplicar la eficiencia del
trabajo.
BB. Intermedios: deben de sufrir transformaciones antes
de convertirse en bienes de consumo o de capital.
BB. Finales: son los que ya han sufrido transformaciones.
BB.
Privados: aquellos
producidos
y
posedos
privadamente.
BB. Pblicos: su consumo es simultneo por varios
consumidores
BB. Libres: su produccin no consume recursos.

LAS ECONOMAS DOMSTICAS

Los agentes privados bsicos son las economas
domsticas o familias, y las empresas.
Las funciones de las economas domsticas
consisten en consumir BB y SS y por otro en
vender u ofrecer sus recursos, tierra, trabajo y
capital, en los mercados de factores.
En sus actividades de consumo suponemos que
actan racionalmente, es decir, maximizar la
utilidad o satisfaccin que obtienen en el
consumo, sometidas a las restricciones que
les impone el presupuesto de que disponen.

LAS EMPRESAS
Realizan dos funciones bsicas:
Elaboran o transforman bb. y recursos y los venden.
Compran recursos en el mercado de factores.

La compra y venta se realiza guiada por el

objetivo de maximizar los beneficios, o la
diferencia de ingresos por venta menos costos de
contratacin de recursos.

LA RACIONALIDAD DE LOS AGENTES

ECONMICOS PRIVADOS
Suponiendo que las economas domsticas y las
empresas toman sus decisiones racionalmente
sopesando costos y beneficios.
Lo anterior lleva a que los agentes persigan sus
objetivos, y sus elecciones sean condicionadas y
consistentes a su propio inters.
La estructura de incentivos desempea una
funcin esencial en la determinacin de las
formas que adopta la actividad econmica en
una
sociedad,
pues
las
reglas
de
comportamiento de los individuos derivan del
inters individual el cual se condiciona con la
estructura de incentivos.

LAS FUNCIONES DEL SECTOR PBLICO

I. Establecer el marco legal para la economa
de mercado.
II. Ofrecer y comprar bb. y ss., y realizar
transferencias.
III. Establecer impuestos.
IV. Promover la estabilidad de la economa.
V. Redistribuir el ingreso.
VI. Procurar la eficiencia econmica.

ESTABLECER EL MARCO LEGAL PARA LA

ECONOMA DE MERCADO.
El Estado regula el funcionamiento de la
Economa a travs de leyes, normas y reglas.
Algunas son genricas (afectan a toda la
empresa) y otras son especficas.
Las agencias de regulacin del Estado se ocupan
de establecer control de precios a algunas
industrias, regula monopolios y protege al
consumidor.

OFRECER Y COMPRAR BB. Y SS., Y

REALIZAR TRANSFERENCIAS.
La actividad econmica del Estado produce BB.
Pblicos.
En la compra de bb. y ss., genera gastos de
inversin, incurre en gastos de consumo (o gastos
corrientes) cuyo principal tem lo conforman los
gastos de RRHH.
Las Transferencias son pagos por los cuales
quienes los reciben no dan en contraprestacin
ningn bb. y ss.

ESTABLECER IMPUESTOS.
Para financiar sus gastos, el sector pblico se ve obligado a cobrar impuestos.
Adems de cubrir los gastos pblicos, los impuestos permiten desalentar la
produccin de bb estableciendo impuestos adicionales que elevan el precio y
constriendo la cantidad demandada.
Permiten modificar la distribucin de los ingresos, haciendo que grupos sociales
con mayores ingresos, paguen proporcionalmente una mayor cantidad de
impuestos.
Los hay indirectos (son recaudados sobre los bb. y ss., solo afectan
indirectamente al contribuyente). Ej.: Impuesto al Valor Agregado - IVA. Los
directos, recaen sobre el contribuyente y no sobre los bienes (Impuesto sobre
el Ingreso de las personas).
Los impuestos son progresivos cuando aumenta el ingreso, se extrae un
porcentaje mayor. Son regresivos cuando se extrae un porcentaje menor en la
medida que el ingreso aumenta y es proporcional cuando se extrae un
porcentaje constante del ingreso.
Los impuestos debieran cumplir con los siguientes principios y objetivos:

Equidad (justos y generen un reparto aceptable de la carga).

Neutralidad (debe de perturbar lo menos posible a las fuerzas del mercado)
Simplicidad (su aplicacin prctica no plantea excesivas dificultades)

PROMOVER LA ESTABILIDAD DE LA
ECONOMA.
Los gobiernos estabilizan la Economa mediante el control de
macrovariables como el: Empleo, el Producto Nacional y los Precios
experimenten fluctuaciones excesivas. De esta forma se suavizan los
ciclos econmicos.
Los ciclos econmicos son fluctuaciones en la produccin total
acompaadas de fluctuaciones del nivel de Desempleo y de la tasa de
Inflacin.
Para paliar las fluctuaciones cclicas, las autoridades econmicas
controlan los impuestos, el gasto pblico y la cantidad de dinero. De
esta forma, si la actividad econmica se reduce, se pueden disminuir
los impuestos o aumentar el gasto pblico.
Las fases del ciclo econmico se suceden regularmente en fases
ascendentes y descendentes:

Depresin (punto mnimo del ciclo).

Recuperacin (fase ascendente).
Auge (punto mximo del ciclo).
Recesin (fase descendente).

REDISTRIBUIR EL INGRESO.
El Estado puede utilizar los impuestos y el gasto
pblico para redistribuir el ingreso, como por
ejemplo, inversiones pblicas en regiones donde
los ingresos sean inferiores o pago de
transferencias a grupos sociales ms necesitados.
Siempre considerar que en el mercado, los bienes
se canalizan hacia quien paga por ellos y no en
funcin de las necesidades individuales (alcohol
v/s superacin de la pobreza).
El logro de un nivel mnimo de bienestar para
tod@s, es el objetivo que orienta el actuar de la
red social del Estado.

PROCURAR LA EFICIENCIA ECONMICA.

El argumento principal en favor de la intervencin del
Estado, se debe a las siguientes fallas en el mercado:
Competencia Imperfecta (fijar altos precios --> menor
cantidad demandada, el Estado regula el comportamiento de
la Empresa y defiende a los consumidores).
Bienes Pblicos (ya que los privados no estn interesados
en producir bb. Pblicos ya que los beneficios se reparten
entre una gran porcin de la poblacin y ningn individuo
estar motivado a pagar por el, esta ineficiencia es suplida
por el Estado).
Externalidades (cuando la produccin o el consumo de un
bien afecta directamente a empresas o consumidores que no
participan en su compra ni en su venta, y cuando esos
efectos no se reflejan totalmente en los precios de mercado).

TEORA DE LA ELECCIN PBLICA Y

GRUPO DE PRESIN.
La Teora de la Eleccin Pblica analiza la toma
de decisiones por parte del Estado, suponiendo
que los gobiernos y los polticos tienen una
funcin objetivo que tratan de optimizar. Los
polticos tratan de maximizar las posibilidades de
ser elegidos, son maximizadores de voto.
Cuando los grupos de presin, consiguen
privilegios para sus miembros en contra del
inters general, se est ante una falla del
gobierno. En trminos generales, se dice que las
fallas del Estado tienen lugar cuando este fracasa
en su intento por mejorar la eficiencia econmica.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA
Larroulet y Mochn, ECONOMA; 2003 Mc Graw
Hill.