Curso de Supervision de Obra

UNIVERSIDAD
CIENTIFICA DEL PERU

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
CURSO:
PRIMERA PARTE
Docente: ING. CARLOS ANDRES BENDEZU REYES

1
1
DOCUMENTOS QUE DEBE CONTENER
UN EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA
1.1
EXPEDIENTE TECNICO
Conjunto de documentos que comprende:

caratula Registro SNIP, memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos de ejecucin
de obra, Metrados, presupuesto base, Valor
Referencial, anlisis de precios unitarios,
modelo de contrato, calendario de avance,
frmulas Polinmica y, si el caso lo requiere,
estudio de suelos, estudio geolgico, de
impacto ambiental u otros complementarios.
1.1.1 MEMORIA DESCRIPTIVA
Documento que informa de manera

genrica y breve las caractersticas
mas
importantes de las
obras a realizar
segn cada una de las especialidades
que
intervienen.
1.1.2 ESPECIFICACIONES TECNICAS
Documento en el que se describe

minuciosa y
tcnicamente cada partida
(trabajo especifico a
realizar) de obra
indicando
las
caractersticas,
las
propiedades de los materiales y el
procedimiento constructivo. Tiene como
objetivo dar los lineamientos a seguir en
cuanto a calidades procedimientos
y
acabados durante la ejecucin de la Obra, y
es complemento de los planos.
Los materiales que son usados en la obra
debern cumplir con las normas que da el
ITINTEC.
1.1.3 METRADOS
Conjunto ordenado de datos obtenidos o

logrados mediante la lectura acotada de los
planos del proyecto y excepcionalmente
mediante lecturas a escala. Se regan hasta
Mayo 2010 por el Reglamento de Metrados
para Obras de Edificacin y el Reglamento de
Metrados para Obras de Habilitacin Urbana .
Actualmente por la Norma Tcnica, Metrados
para Obras de Edificacin y Habilitacin
Urbana por Resolucin Directoral N 073 2010 / VMCS / DNC del 04-05-10.
Asimismo se le define como el computo o
consumo de materiales, insumos, cantidad de
trabajos manuales y equipo a realizar.
Planilla para Metrados
1.1.5 ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS
Es la determinacin del costo unitario

de una unidad de partida, el que
contiene los insumos la mano de
obra, los materiales, el equipos y las
herramientas que demanda la
ejecucin
de
una
determinada
partida.
EJEMPLO DE ANALISIS DE COSTOS

UNITARIOS
1.1.6
PRESUPUESTO DE OBRA
Es el costo total estimado, de un

proyecto o obra, que se formula
utilizando los metrados y los anlisis
de costos unitarios (costo directo),
adicionndole los costos indirectos
constituidos
por
los
gastos
generales y la utilidad y los
respectivos
impuestos de ley
11
1.1.7 FORMULA POLINOMICA

La Formula Polinmica es una expresin
matemtica que representa la estructura
de
costos de un presupuesto, que
permiten reajustar en forma automtica
las valorizaciones de obra, como efecto
de la variacin de precios de los
elementos que
intervienen en la
construccin. Se utiliza una para cada
especialidad hasta un total de cuatro
formulas y si hay varios tipos de obra en
un solo contrato hasta un total de ocho.
Siendo su estructura:
K = a * (Jr/Jo) + b * (Mr / Mo) + c * (Er / Eo) + d * (Vr / Vo)
+ e * (GUr / Guo)
Donde:
K : Coeficiente de reajuste.
a, b, c, d, e: coeficientes de incidencia en el costo
de la obra, de los elementos mano de obra,
materiales, equipos, varios, gastos generales y
utilidad.
Jo , Mo , Eo , Vo , GUo: Indices de precios de los
elementos mano de obra, materiales , equipos
,varios ,gastos generales y utilidad , a la fecha del
presupuesto
base
,los
cuales
permanecen
invariables durante la ejecucin de la obra.
Jr , Mr , Er , Vr , GUr: ndices de precios de los
mismos elementos a la fecha del reajuste
Jr/Jo , Mr/Mo , Er/Eo , Vr/Vo , GUr/GUo: Cocientes
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de ndices que expresan la variacin de precios.
Valorizacin reajustada = Valoracin x K
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1.1.8
CRONOGRAMA DE OBRA
Es el documento que nos permite

controlar el avance de la obra mes a mes
Se le llama Calendario Programado de
obra.
Sirve para controlar el avance que se a
tenido en el mes, considera todas las
partidas que han sido trabajadas durante
el mes.
Este calendario o cronograma permite el
control econmico por partidas y por cada
mes.
16
CURVAS DE CONTROL DE OBRA
17
1.1.4 Los Planos

Son expresiones
grficas del
proyecto
plasmadas a una
determinada
escala donde se
indica las formas,
caractersticas y
detalles ms
importantes que
permiten su
ejecucin en obra
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22
2
DOCUMENTOS PARA EL INICIO
DE LA OBRA
2.1 EL CONTRATO DE OBRA

Es el documento legal en el cual se
establecen las reglas que van a regir el
proceso constructivo de una obra. El
contrato de obra es firmado por la Entidad
y el Contratista.
Su preparacin debe estar bajo las pautas
del OSCE (Organismo Supervisor de las
Contrataciones de Estado) y el Cdigo
Civil.
2.2.1.
MODALIDAD DE CONTRATO
Contrato a Suma Alzada.- El postor
formula su propuesta por un monto
fijo y por un determinado plazo de
ejecucin,
los
metrados
son
referenciales, se valoriza lo indicado
en el presupuesto contratado.
Contrato a Precios Unitarios.- El
postor formula su propuesta ofertando
plazo y precios tarifas o porcentajes en
funcin de las partidas o cantidades
referenciales contenidas en las bases,
se valoriza la ejecucin real.
Contrato a Concurso Oferta.- El

postor oferta formular el Expediente
Tcnico y ejecutar la Obra.
Contrato llave en mano.- El postor
oferta el terreno, el Expediente
Tcnico, la ejecucin de la Obra y el
financiamiento.
Contrato
por
Administracin
Controlada.- El postor oferta llevar
la administracin de la obra por un
porcentaje del monto de Obra.
Contrato por Concesin.- El postor
ofrece formular el Expediente
Tcnico,
ejecutar
la
Obra,
administrar
el
bien
en
un
determinado tiempo y con las
utilidades se recupera la inversin.
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2.2.2 TRAMITE ANTE ENTIDADES PUBLICAS

PREVIO AL INICIO DE UNA OBRA
Antes de dar inicio una obra ubicada en
el casco urbano de la ciudad, se
debe
hacer las gestiones que permitan
obtener los siguientes documentos:
Licencia de Construccin de la Municipal
Distrital o de la Provincial.
Autorizaciones para construir en la zona
(monumental), otorgada por el Instituto
Nacional de Cultura
Autorizaciones para el uso de los
servicios pblicos de la ciudad como:
Empresa de Agua y Alcantarillado,
Empresa de telefona
Empresa Elctrica
,
Empresa de Telecomunicaciones.
2.2.3 INICIO DE OBRA

Acto por el cual se inicia a contabilizar el
plazo contractual de obra, esta fecha se
fijara al da siguiente de que la entidad
licitante y el contratista hallan cumplido la
ultima de las cinco (05) condicin que
especifica el art. 184 (inicio del plazo de
ejecucin de obra), del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE

OBRA (Art. 184 RLCE)
El plazo para el inicio de obra comienza a regir al da
siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:
Que se designe al inspector o al supervisor

Que la Entidad haya hecho entrega del expediente
tcnico de obra completo
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar
donde se ejecutara la obra
Que la Entidad provea el calendario de entrega de
materiales
Que se haya entregado el adelanto directo al
contratista (Art. 187)
30
Penalidades por no fijar la fecha del inicio

de obra
Las condiciones dadas de inicio de obra
debern ser cumplidas dentro de los
quince (15) das, contados a partir del da
siguiente de la suscripcin del contrato.
Si la Entidad no cumple con lo dispuesto
anteriormente,
el
contratista
tendr
derecho al resarcimiento de dao y
perjuicios debidamente acreditados hasta
por un monto equivalente al cinco por diez
mil (5/10000) y hasta un tope de setenta y
cinco por diez mil (75/10000) del monto del
contrato por da, vencido el plazo el
contratista podr solicitar la resolucin del
contrato por incumplimiento de la Entidad.
La entidad debe pronunciarse en un plazo
de 10 das hbiles.
2.2.4 ADELANTOS DE OBRAS

Base Legal:
Art. 38, de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado
mediante
DL N 1017 del 03-06-2008,
y
en concordancia con el Reglamento de la
Ley de
Contrataciones
del Estado
segn
DS No 184-2008 EF, en los
artculos 171, 172, 173, 186,187,188 y 189.
Especifica que la entidad
licitante podr
entregar adelantos
para la obra y
adelantos
para la
compre de
materiales
Se deber tener en cuenta, que en las

Bases y en el contrato se especifique el
otorgamiento de estos adelantos de la
siguiente manera:
Adelanto Directos al Contratista, los
que en
ningn caso excedern en el
veinte por ciento (20%) del monto del
contrato original o contractual.
Para Materiales o Insumos los que en
conjunto no debern superar el cuarenta
por ciento (40%) del monto del contrato
original o contractual.
Segn el Art. 188, las solicitudes de

otorgamiento de adelantos para
materiales o insumos, debern ser
realizadas con la anticipacin debida.
Entrega de Adelantos Directos (Art. 187

RLCE)
En el caso que en las bases se haya
establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los
ocho (8) das contados a partir del da
siguiente de la suscripcin del contrato,
podr solicitar formalmente la entrega del
adelanto, adjuntando a su solicitud la
garanta y el comprobante de pago
correspondiente, debiendo la Entidad
entregar el monto solicitado dentro de los
siete (7) das contados a partir del da
siguiente de recibida la mencionada
documentacin.
Entrega del Adelanto para Materiales o

Insumos (Art. 188 RLCE)
Las solicitudes de otorgamiento de
adelantos para materiales o insumos
debern ser realizadas con la anticipacin
debida, y siempre que se haya dado inicio
al plazo de ejecucin contractual, en
concordancia con el calendario de
adquisicin de materiales e insumos
presentado por el contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto
de materiales o insumos en los casos en
que las solicitudes correspondientes sean
realizadas con posterioridad a las fechas
sealadas en el calendario de adquisicin
de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para
materiales o insumos se deber tener en
cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo
N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Amortizacin de adelantos (Art. 189

RLCE)
La amortizacin se har mediante
descuentos proporcionales en cada una de
las valorizaciones de obra, con el
expediente donde se debe acompaar las
guas de remisin e ingreso al almacn
de la obra, reducindose segn el
calendario de adquisicin de materiales, es
decir la garanta se mantendr vigente
hasta la utilizacin de los materiales o
insumos a satisfaccin de la entidad,
cualquier diferencia que se produzca
respecto de la amortizacin de los adelantos
se tomar en cuenta al
momento de
efectuar el pago siguiente
que le
corresponda al contratista y/o en la
liquidacin. (Concordancia con el Art. 211
del DS N 011-79-VC).
2.4 ENTREGA DEL TERRENO

Acto
por
el
cual
el
propietario
conjuntamente con la supervisin y/o
Inspector, hacen entrega del terreno al
contratista para que ejecute la obra.
En el evento se firma el acta de entrega
del terreno; el acta deber contener la
hora y fecha de la reunin; datos y firmas
de los participantes; el estado en que se
encuentra el terreno.
2.5
EL CUADERNO DE OBRA
Es el documento tcnico legal, que
se abre en la fecha de entrega del
terreno, y en el que el inspector o
supervisor y el residente anotan las
hechos relevantes, consultas y las
respuestas a las consultas.
Estos son los nicos profesionales
responsables y autorizados para
hacer anotaciones relacionados con
las
ocurrencias,
disposiciones
tcnicas y consultas en orden
cronolgico.
Debe ser firmada despus de cada
anotacin por el autor y en todas sus
paginas por los dos profesionales
mencionados.
Toda obra deber contar con su

respectivo cuaderno de obra, el cual
deber estar debidamente legalizado
y foliado.
El original debe permanecer en la
obra bajo custodia del residente,
que no debe impedir el acceso al
mismo. Si el contratista no permite
el acceso al cuaderno de obra al
inspector o supervisor, ser causal
de aplicacin de multa de cinco por
mil (5/1000) del monto de la
valorizacin por cada da de dicho
impedimento.
Concluida la obra, el original
quedar en poder de la entidad.
40
Caractersticas del Cuaderno de Obra

El Cuaderno de Obra en las Obras por
Contrata, debe constar de una hoja original
con
tres
(03)
copias
desglosables,
correspondiendo una de estas (original) a la
Entidad, otra al Contratista (primera copia) y la
tercera al Inspector o Supervisor (segunda
cop0ia).
El original del cuaderno de obra, debe
permanecer en la obra hasta su terminacin,
no pudiendo ser retenido por ninguna de las
partes y al trmino de la misma, esta hoja
original del cuaderno quedar en poder de la
Entidad.
El Cuaderno de Obra en las obras por

Administracin Directa o Encargo debe
constar de una hoja original con dos (02)
copias desglosables, correspondiendo una
de estas a la Entidad (original) y la otra
para el Residente o Coordinador (primera
copia).
El
relevo
de
cualquiera
de
los
profesionales autorizados para realizar
anotaciones en el Cuaderno de Obra, debe
ser comunicado a las partes en forma
expresa
mediante
Memorndums
y
oportunamente ser oficializada dicha
comunicacin
a
travs
de
las
Resoluciones correspondientes, en el
plazo de tres (03) das.
ANOTACIONES EN EL CUADERNO DE OBRA

(Art. 195 del Reglamento)
En el cuaderno de obra se anotaran hechos
relevantes que ocurran durante la ejecucin de
esta, firmando al pie de cada anotacin el
inspector o supervisor o el residente, segn
sea quien efectu la anotacin.
Las solicitudes que se realicen como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en
el cuaderno de obra, se harn directamente a
la Entidad por el contratista o su
representante, por medio de comunicacin
escrita.
El cuaderno de obra ser cerrado por el
inspector o supervisor cuando la obra haya
sido recibida totalmente por la Entidad.
Las consultas se formulan en el cuaderno

de obra y se dirigen al inspector o
supervisor, segn corresponda.
En una obra por contrata, estas consultas
cuando por su naturaleza, en opinin del
inspector o supervisor, pueden o no
requerir la opinin del proyectista debern
ser absueltas, dentro del plazo de cinco
(05) das naturales de anotadas las
consultas.
Vencido ese plazo y de no ser absueltas el
contratista dentro de los dos (02) das
siguientes las har directamente a la
Entidad, la cual deber resolver en un
plazo mximo de cinco (05) das, contados
desde el da siguiente de la recepcin de la
comunicacin del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en

opinin del inspector o supervisor,
requieran de la opinin del proyectista ser
elevadas por estos a la Entidad dentro del
plazo mximo de cuatro (4) das siguientes
de anotadas, correspondiendo a esta en
coordinacin con el proyectista absolver la
consulta dentro del plazo mximo de quince
(15) das siguientes de la comunicacin del
inspector o supervisor.
Para
este
efecto,
los
proyectistas
establecern en sus respectivas propuestas
para los contratos de diseo de la obra
original,
el compromiso de atender
consultas en el plazo que establezcan las
Bases.
En caso no hubiera respuesta del

proyectista en el plazo mximo fijado en
el prrafo anterior, la Entidad deber dar
las instrucciones al contratista a travs
del inspector o supervisor, sin perjuicio
de las acciones que se adopten contra el
proyectista, por falta de absolucin de la
misma.
Si en ambos casos, vencidos los plazos
no se absuelve la consulta, el contratista
tendr derecho a solicitar una Ampliacin
de Plazo Contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta
demora se computara solo a partir de la
fecha en la que la no ejecucin de los
trabajos materia de la consulta empiece a
afectar la ruta critica del programa de
ejecucin de la obra.
3
ETAPA DE CONSTRUCCION DE OBRA
PROFESIONALES QUE PARTICIPAN EN LA

CONSTRUCCION Y CONTROL DE UNA OBRA
La construccin de una obra ya sea bajo la
modalidad de ejecucin por contrato o
ejecucin por Administracin Directa, de
acuerdo a la Ley de Contrataciones de
Estado, deben contar con dos (02)
profesionales a tiempo completo los mismos
que son:
El Residente de Obra (para obras por contrata
o para obras por administracin directa).
El Supervisor y/o Inspector de obra (para
obras por contrato)
EL RESIDENTE DE OBRA
Ingeniero y/o Arquitecto (segn corresponda a la
naturaleza de la obra) colegiado, habilitado y
especializado.
En toda obra se contar de modo permanente y
directo con un Residente de Obra.
Es designado por el contratista, previa conformidad
de la Entidad.
Debe contar con no menos de dos (2) aos de
ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y
experiencias adicionales que deber cumplir el
residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Su funcin es la de dirigir el proceso constructivo
de la obra.
Por su sola designacin, representa al contratista

para los efectos ordinarios de la obra, no estando
facultado a pactar modificaciones al contrato.
Slo procede sustituir al Residente, previa
autorizacin escrita del funcionario de la Entidad
que cuente con facultades para ello, dentro de los
ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la
solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin
que la Entidad emita pronunciamiento, se
considerar
aprobada
la
sustitucin.
El
reemplazante
deber
reunir
calificaciones
profesionales similares o superiores a las del
profesional reemplazado.
Su designacin, es requisito para suscribir el
contrato, cuando ste no haya formado parte de la
propuesta tcnica.
Es el nico autorizado para hacer anotaciones en el

Cuaderno de Obra (conjuntamente con el Inspector
o Supervisor de la Obra).
Es quien mantiene en custodia el cuaderno de obra,
no pudiendo impedir el acceso al mismo.
Si no le permite el acceso al cuaderno de obra al
inspector o supervisor, impidindole anotar las
ocurrencias, se aplicar una multa del cinco por mil
(5/1000) del monto de la valorizacin, por cada da
de dicho impedimento.
En la fecha de entrega del terreno, el Residente
debe suscribir todas las pginas del cuaderno de
obra, conjuntamente con el inspector o supervisor.
(Para evitar su adulteracin).
SUPERVISOR Y/O INSPECTOR DE OBRA

Toda obra contar de modo permanente y directo
con un inspector o con un supervisor, quedando
prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector es un profesional, funcionario o servidor
de la Entidad expresamente designado por sta.
El supervisor es una persona natural o jurdica
especialmente contratada para dicho fin. De ser
persona jurdica, sta designar a una persona natural
como supervisor permanente en la obra.
En el inciso a del Artculo 18 de la Ley N 29626 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2011 se establece que es obligatorio contratar a
un supervisor, cuando el valor referencial de una obra
sea mayor o igual a S/. 4300,000.00.
Su designacin, es requisito para que se d inicio al

cmputo del plazo contractual de obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe
cumplir por lo menos con las mismas calificaciones
profesionales establecidas para el residente de obra
(=> Ingeniero o Arquitecto).
Es el nico autorizado para escribir en el Cuaderno
de Obra (conjuntamente con el Residente).
Es
el
responsable
de
velar
directa
y
permanentemente por la correcta ejecucin de la
obra y del cumplimiento del contrato.
En la fecha de entrega del terreno, el inspector o
supervisor debe suscribir todas las pginas del
cuaderno de obra, conjuntamente con el Residente.
(Para evitar su adulteracin).
Debe absolver en un plazo mximo de 5) das las

consultas que formule el Contratista. Si la consulta
requiere el pronunciamiento del Proyectista, el
Supervisor debe elevar la consulta a la Entidad, en
un plazo mximo de 4 das de formulada.
Est facultado para ordenar el retiro de cualquier
subcontratista o trabajador por incapacidad o
incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la
buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar
el retiro de materiales o equipos por mala calidad o
por el incumplimiento de las especificaciones
tcnicas; y para disponer cualquier medida
generada por una emergencia.
Su actuacin debe ajustarse al contrato, no
teniendo autoridad para modificarlo.
El contratista deber brindar al inspector y/o

supervisor, las facilidades necesarias para el
cumplimiento de su funcin, las cuales estarn
estrictamente relacionadas con sta.
Formula los metrados ejecutados, conjuntamente
con el Contratista.
Elabora las valorizaciones (conjuntamente con el
Contratista), el ltimo da de cada perodo
establecido en las bases.
Se pronuncia en primera instancia sobre las
solicitudes de ampliacin de plazo, formuladas por
el Contratista, elevando su pronunciamiento a la
Entidad.
Ajusta (conjuntamente con el residente) los
calendarios
actualizados
que
presente
el
Contratista como consecuencia del otorgamiento
de ampliaciones de plazo.
En los casos de atraso injustificado, cuando el valor

de la valorizacin ejecutada acumulada sea inferior
al 80% del valor de la valorizacin programada
acumulada, debe ordenar al Contratista la
presentacin del calendario acelerado, en un plazo
que no exceder de 7 das.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada
ejecutada sea menor al 80% del monto acumulado
programado del calendario acelerado, el inspector o
el supervisor anotar el hecho en el cuaderno de
obra e informar a la Entidad.
Eleva a la Entidad los expedientes de adicionales de
obra, deductivos de obra ampliaciones de plazo
dentro de los plazos que dispone el Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado.
Participa en la recepcin de la obra, integra el

comit de recepcin de obra
Cierra el cuaderno de obra, una vez que la obra ha
sido recibida definitivamente por la Entidad.
4
PROGRAMACION Y CONTROL
DE OBRAS
Corresponde
al
Contratista
elaborar
la
programacin inicial de la obra, no pudiendo
intervenir el Supervisor, salvo que dicha
programacin pueda ser observada por razones de
estricta ndole tcnica, tales como errneas
secuencias lgicas de actividades, programacin
de actividades en pocas inconvenientes (de ser el
caso).
El Supervisor tiene la obligacin de corregir
conjuntamente con el Residente - los CAO
actualizados considerando las ampliaciones de
plazo otorgadas.
Es obligacin del Contratista cumplir con los
avances parciales establecidos en el CAO.
Corresponde al Supervisor, velar por el

cumplimiento del CAO, debiendo informar a la
Entidad, sobre los atrasos.
Corresponde al Supervisor, velar por el estricto
cumplimiento de las especificaciones tcnicas y
por el correcto proceso constructivo de la obra.
5
VALORIZACIONES DE OBRA
De acuerdo al Art. 197 (Valorizaciones y Metrados).

Las valorizaciones tienen el carcter de pago a cuenta
y sern elaboradas el ultimo da de cada periodo
previsto en las bases, por el Inspector o Supervisor y
el Contratista.
a)
Los
metrados
deben
ser
formulados
conjuntamente por el inspector o supervisor y el
contratista.
b)
Las Valorizaciones deben ser presentadas a la
Entidad dentro de los plazos que establezca el
contrato.
c)
Si el inspector o supervisor no se presenta para
la elaborar la valorizacin en forma conjunta con el
contratista, ste la efectuar.
d)
El inspector o supervisor deber revisar los
metrados durante el perodo de aprobacin de la
valorizacin.
e) El plazo mximo para que el inspector o el

supervisor apruebe las valorizaciones y las remita a
la Entidad (para perodos mensuales), es de 5 das,
contados a partir del primer da hbil del mes
siguiente al de la valorizacin respectiva.
f) Las Valorizaciones sern canceladas por la Entidad
en fecha no posterior al ltimo da del mes
siguiente al mes en que se valorizacin.
g) Cuando las valorizaciones no se refieran a perodos
mensuales, las Bases establecern el tratamiento
correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el
presente artculo.
h) A partir del vencimiento del plazo establecido para

el pago de estas valorizaciones, por razones
imputables a la Entidad, el contratista tendr
derecho al reconocimiento de los intereses legales,
de conformidad con los artculos 1244, 1245 y
1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los
intereses se formular una Valorizacin de
Intereses y se efectuar en las valorizaciones
siguientes.
i) En obras contratadas a precios unitarios, las
valorizaciones se formulan en funcin de los
metrados ejecutados con los precios unitarios
ofertados, agregando separadamente los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad
ofertados por el contratista; al subtotal se le
agregar, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al IGV. En estas obras se
valorizar hasta el total de los metrados realmente
Valorizaciones
En Contratos a Precios Unitarios
PARTIDA
DESCRIPCIN
Metrados
ejecutados
(hasta el total de
los metrados
ejecutados)
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES
UTILIDAD
SUBTOTAL
IGV
TOTAL
UNID.
METRADO
P.U.
PARCIAL
Precios
Unitarios
Ofertados
Gastos Generales y Utilidad
Ofertados
j) En obras contratadas a suma alzada, las

valorizaciones se formulan en funcin de los
metrados ejecutados con los precios unitarios del
valor referencial, agregando separadamente los
montos proporcionales de gastos generales y
utilidad del valor referencial. Al subtotal as
obtenido se le multiplicar por el factor de relacin,
calculado hasta la quinta cifra decimal; monto al
que se agregar, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al IGV. En estas obras se
valorizar hasta el total de los metrados del
presupuesto de obra.
Valorizaciones
En Contratos a Suma Alzada
PARTIDA
DESCRIPCIN
Metrados
ejecutados (hasta
el total de los
metrados del
presupuesto de
obra)
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES
UTILIDAD
SUBTOTAL
SUBTOTAL (AFECTADO DEL F.R.)
IGV
TOTAL
UNID.
METRADO
P.U.
PARCIAL
Precios
Unitarios
del Valor
Referencial
Gastos Generales y Utilidad
del Valor Referencial
Factor de Relacin
calculado hasta el quinto
decimal
k) Considerando que los ndices Unificados de

Precios de la Construccin son publicados por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica con
un mes de atraso, los reintegros se calcularn en
base al coeficiente de reajuste K conocido a ese
momento. Posteriormente, cuando se conozcan
los ndices Unificados de Precios que se deben
aplicar, se calcular el monto definitivo de los
reintegros que le corresponden y se pagarn con
la valorizacin ms cercana posterior o en la
liquidacin final sin reconocimiento de intereses.
n) Las discrepancias sobre la formulacin, y

aprobacin de la valorizacin, de los metrados
entre el contratista y el inspector o supervisor o la
Entidad, se resolvern en la liquidacin del
contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.
Slo se podr iniciar un procedimiento de
conciliacin o arbitraje dentro de los 15 das
hbiles despus de ocurrida la controversia, si la
valorizacin de la parte en discusin es igual o
superior al 5% del contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la
suspensin del contrato ni el incumplimiento de las
obligaciones de las partes.
6
AMPLIACIONES DE PLAZO DE
OBRA
Ampliacin de Plazo (Artculo 200 del Reglamento de la

Ley de Contrataciones del Estado)
El contratista
De conformidad con el Art. 41 de la Ley de
Contrataciones del Estado, el Contratista podra solicitar la
ampliacion de plazo pactado por cualquiera de las siguientes
(*) En el Numeral 5 del Anexo de Definiciones de EL REGLAMENTO
causales
ajenas
a la voluntad
contratista,
simpre
que modifique
se define
al Calendario
dedel
Avance
de Obra
Valorizado,
con el
la ruta
critica que
modifiquen
el cronograma
contractual
(*). de la
documento
en el
que consta
la programacin
valorizada
ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o
en el contrato.
Ing. Walter Vicente Montes
Ampliacin de Plazo - Causales (Artculo 200 de EL

REGLAMENTO)
El contratista podr solicitar ampliacin del plazo pactado por las
siguientes causales, siempre que stas modifiquen la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra vigente (*):
1. Atrasos
y/o
paralizaciones
por
causas
no
atribuibles
al
contratista.
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra, debiendo el
contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
Ampliacin de Plazo - Causales (Artculo 200 de EL

REGLAMENTO)
(*) En el Numeral 47 del Anexo de Definiciones de EL REGLAMENTO
se define a la Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra,
como la secuencia programada de las actividades constructivas
de una obra cuya variacin afecta el plazo total de ejecucin de la
obra.
Ampliacin de Plazo - Procedimiento (Artculo 201 de

EL REGLAMENTO)
Para que proceda una ampliacin de plazo, desde el inicio y durante
la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su
residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias
que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince
(15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o
su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su
solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor,
segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte
necesario para la culminacin de la obra.

EL REGLAMENTO)
En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de
ejecucin
contractual,
la
solicitud
se
efectuar
antes
del
vencimiento del mismo.

El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin
sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad,
en un plazo no mayor de 7 das, contados desde el da siguiente de
presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin sobre dicha
ampliacin en un plazo mximo de 10 das, contados desde el da
siguiente de la recepcin del indicado informe.

EL REGLAMENTO)
De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado,
se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la
Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del
plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las
solicitudes de ampliaciones de plazo.

EL REGLAMENTO)
Actividad
Responsable
Anotaciones en el cuaderno de Residente (*)

obra
Solicitud de ampliacin de plazo
Representante legal (**)
(*) Qu ocurre si la anotacin en el cuaderno de obra es

efectuada por un profesional que sustituye temporalmente al
Residente?
(**) Se recomienda dotar de poderes de representacin legal a los
Residentes, para solicitar ampliaciones de plazo.
ANOTACIONES EN EL CUADERNO DE OBRA
EN LA FECHA EN QUE INICIA LA CAUSAL SE

DEBE HACER LA PRIMERA ANOTACIN
DE NO EMITIRSE
PRONUNCIAMIENTO OPORTUNO,
LA AMPLIACIN DE PLAZO
QUEDA CONSENTIDA

EL REGLAMENTO)
De existir causales que no tengan fecha prevista de conclusin, este
hecho deber ser acreditado y sustentado por el contratista; en este
caso la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin
de permitir que el contratista valorice los gastos generales por
dicha
ampliacin
parcial,
para
cuyo
efecto
se
procedimiento antes sealado.
seguir
el

EL REGLAMENTO)
La ampliacin de plazo obliga al contratista a presentar al inspector
o supervisor un calendario de avance de obra valorizado
actualizado y la respectiva programacin PERT-CPM, considerando
para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en armona
con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo mximo de 10
das, contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin
de la Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo.
El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los
reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de 7
das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario
presentado por el contratista.

EL REGLAMENTO)
En un plazo no mayor de 7 das, contados a partir del da siguiente
de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad
deber pronunciarse sobre dicho calendario, el cual, una vez
aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior.
De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por
aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la
Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos, podr
ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los 15 das
hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Qu ocurre si
el Contratista
no presenta el
CAAO
Se pueden otorgar ampliaciones de plazo

por lluvias?
Se pueden otorgar ampliaciones de plazo por lluvias?

En el Artculo 183 de EL REGLAMENTO, se establece que como
requisito indispensable para la suscripcin del contrato de obra- el
postor ganador debe presentar el Calendario de Avance de Obra
Valorizado elaborado en concordancia con el cronograma de
desembolsos econmicos establecido, con el plazo de ejecucin del
contrato y sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (PERTCPM), el cual deber considerar la estacionalidad climtica propia
del rea donde se ejecute la obra, cuando corresponda.

En el Numeral 24 del Anexo de definiciones de EL REGLAMENTO se
define al Expediente Tcnico de Obra como El conjunto de
documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones
tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de
obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, Valor
Referencial, anlisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de
suelos,
estudio
geolgico,
de
impacto
ambiental
complementarios (sic).
otros

Debe tenerse en cuenta que el plazo de ejecucin de la obra es
determinado por la Entidad, mediante el Calendario Valorizado de
Avance de Obra, el cual se sustenta en la programacin (PERT-CPM
o GANTT), siendo este plazo un requerimiento tcnico mnimo (de
acuerdo al Artculo 47 de EL REGLAMENTO), el cual no puede ser
variado por los postores ni por el Contratista.
En el literal l del Artculo 4 de LA LEY estipula el Principio de
Equidad, segn el cual Las prestaciones y derechos de las partes
debern
guardar
una
razonable
relacin
de
equivalencia
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden

al Estado en la gestin del inters general (sic).

En ese sentido, las Entidades solo podrn exigir que el Contratista
incluya en su Calendario de Avance de Obra Valorizado la
estacionalidad climtica propia del rea donde se ejecute la obra,
cuando el Calendario de Avance de Obra que forma parte del
Expediente Tcnico tambin haya incluido dicha estacionalidad.
Por tanto, en cumplimiento de los principios de Moralidad,
Imparcialidad, Razonabilidad y Equidad establecidos en el
Artculo 4 de LA LEY, el Calendario de Avance de Obra que forma
parte
del
Expediente
Tcnico,
tambin
debe
considerar
la
estacionalidad climtica propia del rea donde se ejecute la obra

(cuando corresponda), a fin de evitar perjuicios a los Contratistas.

En caso el Calendario de Avance de Obra que forma parte del
Expediente Tcnico no considere la estacionalidad climtica propia
del rea donde se ejecute la obra (cuando corresponda), y la Entidad
deniegue una ampliacin de plazo por lluvias, el Contratista puede
reclamar -en la va arbitral- la restitucin del equilibrio econmicofinanciero del contrato.
Costos en los que incurre un

contratista para culminar la obra en
el plazo programado, cuando la
Entidad deniega errneamente una
ampliacin de plazo
Costos en los que incurre un contratista para

culminar la obra en el plazo programado,
cuando la Entidad deniega errneamente una
ampliacin de plazo
En el Artculo 201 de EL REGLAMENTO se establece que slo
proceder una ampliacin de plazo, cuando la causal afecte la ruta
crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo
adicional resulte necesario para la culminacin de la obra.
Al respecto, debe tenerse en cuenta que cuando la Entidad deniega
errneamente una ampliacin de plazo, el Contratista tiene que
incrementar sus recursos y sus rendimientos para culminar la obra
en el plazo programado, a fin de evitar que se le apliquen las
penalidades por mora (que tienen un tope equivalente al 10% del
monto del contrato vigente), as como para evitar asumir los costos
de supervisin.

ampliacin de plazo
Ms an, en el inciso d del Artculo 47 de EL REGLAMENTO se

establece el factor Cumplimiento de ejecucin de obras,
indicndose que ste se evaluar en funcin al nmero de
certificados o constancias que acrediten que aquella se efectu y
liquid sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser
mayor de diez (10) contratos de obras en general y/o similares.
Estos certificados o constancias deben referirse a las obras que se
presentaron para acreditar la experiencia del postor (sic).
Por tanto, actualmente resulta impensable incurrir en penalidades
en contratos de obras.

ampliacin de plazo
Es decir, el hecho de que el Contratista culmine la obra en el plazo
programado puede entenderse como que ste ya no tiene derecho
de reclamar -en la va arbitral- la ampliacin de plazo, bajo la
hiptesis de que el plazo solicitado ya no resulta necesario para la
culminacin de la obra.
De otro lado, en aplicacin del presente artculo, las Entidades
podran denegar las solicitudes de ampliacin de plazo, cuando las
obras estn adelantadas, con lo que se estara penalizando la
eficiencia y diligencia de un Contratista.

ampliacin de plazo
No obstante, consideramos que los Contratistas estn facultados

para reclamar -en la va arbitral- los mayores costos que tuvieron
que asumir para culminar la obra en el plazo programado, a fin de
restituir el equilibrio econmico-financiero del contrato.
Causales diferentes o de distintas

fechas
Causales diferentes o de distintas fechas

En el Artculo 201 de EL REGLAMENTO se establece que Cuando
las ampliaciones de plazo se sustenten en causales diferentes o de
distintas fechas, cada solicitud deber tramitarse y ser resuelta
independientemente, siempre que las causales diferentes no
correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total
(sic).
RESOLUCIN DIRECTORAL N 1196-2008-MTC/20 DEL 27.MAR.08
El Contratista solicit oportunamente

la Ampliacin de Plazo N 04
14 das
Solicitud de
Ampliacin
de Plazo
Causal invocada
por el Contratista
La Entidad deneg la
Ampliacin de Plazo N
04, por extempornea
La Entidad deneg la
05, por extempornea
La Entidad deneg la
06, por que la anotacin
fue hecha el 28.FEB.08

Segn la Real Academia Espaola el vocablo FECHA deriva del latn
facta, y significa lo siguiente:
1. Data (indicacin del lugar y tiempo).
2. Data (tiempo en que ocurre o se hace algo).
3. Cada uno de los das que transcurren desde uno determinado.
Por ejemplo Esta carta ha tardado tres fechas.
Por tanto, en aplicacin literal del prrafo antes indicado y el
significado del vocablo FECHA, en el mes en que ocurren lluvias en
forma intermitente (un da si y un da no), el Contratista debera
solicitar 15 ampliaciones de plazo, debiendo el Supervisor emitir 15
pronunciamientos y la Entidad 15 Resoluciones.

Adems de ello, por cada ampliacin de plazo otorgada, el
Contratista debera presentar el respectivo Calendario Actualizado
de Avance de Obra (y la respectiva programacin PERT-CPM),
debiendo el Supervisor emitir el respectivo pronunciamiento, luego
de lo cual la Entidad debera aprobar o desaprobar dichos
Calendarios, con lo que la administracin de la obra sera catica
(un Calendario actualizado por cada da de lluvia).

Sin embargo, en el Artculo 4 de LA LEY, se establecen los
principios que rigen las contrataciones con el Estado, sin perjuicio
de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico.
Entre ellos se encuentra el Principio de Economa, segn el cual En
toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,
austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las
etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y
resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y
formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los
contratos.

Adems, en el Artculo IV de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo
General,
se
establecen
los
Principios
del
Procedimiento Administrativo, entre los cuales se encuentra el

Principio de Simplicidad, segn el cual Los trmites establecidos
por la autoridad administrativa debern ser sencillos, debiendo
eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos
exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines que se
persigue cumplir (sic).

Por tanto, en aplicacin del Principio de Economa (Artculo 4 de
LA LEY) y el Principio de Simplicidad (Artculo IV de la Ley N
27444), las Entidades deberan otorgar las ampliaciones de plazo
que soliciten los contratistas por perodos mensuales de lluvias.
Gastos Generales
EFECTOS DE LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

(Artculo 203 de EL REGLAMENTO)
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra, dan derecho al
pago de mayores gastos generales variables, iguales al nmero de
das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto
general variable diario, salvo en los casos de obras adicionales que
cuentan con presupuestos especficos.
EFECTOS DE LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

Las ampliaciones de plazo generadas por paralizacin de la obra
por causas no atribuibles al contratista, dan derecho al pago de
mayores gastos generales variables debidamente acreditados (de
aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos
generales variables de la oferta econmica del contratista o del
valor referencial, segn el caso).
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo
contractual, los menores gastos generales variables se calcularn
siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de
los otros contratos celebrados por sta y vinculados directamente
al contrato principal.
GASTOS GENERALES EN CONTRATOS A SUMA

ALZADA
GGD
Gastos Generales Variables (del V.R.) x F.R.

N das del Plazo Contractual
Ip
Io
Donde
GGD
V.R.
F.R.
Ip
=
=
=
=
Io
Gasto General Diario

Valor Referencial
Factor de Relacin
ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39)
correspondiente al mes en que ocurre la causal de
ampliacin de plazo
GASTOS GENERALES EN CONTRATOS A

PRECIOS UNITARIOS
GGD
Gastos Generales Variables (de la Oferta)

N das del Plazo Contractual
Ip
Io
Donde
GGD
Ip
=
=
Io

correspondiente al mes en que ocurre la causal de
ampliacin de plazo
correspondiente al mes del Valor Referencial

PRECIOS UNITARIOS
Gastos Generales
Variables
GGV
Plazo contractual
9,055,396.26
330.00

Nmero de das de
ampliacin
GGD = GGV / P
N
150.00
ndice Base (DIC.09)
Io
347.45
ndice (MAY.11)
Ip
362.29
Subtotal Gastos Generales

IGV
27,440.59
GGD * N * Ip / Io 4,291,892.24
18.00%
Gastos Generales Totales
772,540.60
5,064,432.85

PRECIOS UNITARIOS
Gastos Generales Variables
Plazo contractual
Nmero de das de
ampliacin
ndice Base (DIC.09)
Diciembre de 2010
Enero de 2011
Febrero de 2011
Marzo de 2011
Abril de 2011
Mayo de 2011
GG1
GG2
GG3
GG4
GG5
GG6
GGV
P
GGD = GGV / P
9,055,396.2
6
330.00
27,440.59
N
150.00
Io
347.45
Ip1
354.67
d1
14.00
Ip2
356.05
d2
31.00
Ip3
357.41
d3
28.00
Ip4
359.92
d4
31.00
Ip5
362.38
d5
30.00
Ip6
362.29
d6
16.00
GGD * d1 * Ip1 / Io
392,151.33
GGD * d2 * Ip2 / Io
871,713.73
GGD * d3 * Ip3 / Io
790,361.79
GGD * d4 * Ip4 / Io
881,188.62
GGD * d5 * Ip5 / Io
858,591.69
GGD * d6 * Ip6 / Io
457,801.84
GG1+GG2+GG3+GG4+GG5+GG 4,251,808.9
Subtotal Gastos Generales
6
9
Ing.
Walter
Vicente
Montes
IGV
18.00%
765,325.62
PAGO DE GASTOS GENERALES

Para el pago de Mayores Gastos Generales se formular una
Valorizacin, la cual deber ser presentada por el residente al
inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de
cinco (5) das contados a partir del da siguiente de recibida la
mencionada
valorizacin,
la
elevar
la
Entidad
con
las
correcciones a que hubiere lugar para su revisin y aprobacin.

La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo
de treinta (30) das contados a partir del da siguiente de recibida la
valorizacin por parte del inspector o supervisor.
PAGO DE GASTOS GENERALES

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta

valorizacin, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los
intereses legales, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y
1246 del Cdigo Civil.
Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de Intereses
y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Ampliacin de plazo cuando la

necesidad de aprobar una prestacin
adicional de obra afecta el CAO
Ampliacin de plazo cuando la necesidad de

aprobar una prestacin adicional de obra afecta
el CAO
Puede ocurrir que durante la ejecucin de una determinada partida
(dentro del plazo programado para ejecutar dicha partida), el
Contratista detecte la necesidad de que la Entidad apruebe una
prestacin adicional de obra, cuya no aprobacin impida la
continuacin y culminacin de dicha partida, lo cual debe ser
anotado en el cuaderno de obra por el Contratista o por el
Supervisor.

el CAO
En aplicacin del Artculo 207 de EL REGLAMENTO, al Contratista

slo le podra corresponder una ampliacin de plazo, si la Entidad
se demora ms de 30 das en aprobar la prestacin adicional de
obra (contados desde el da siguiente de la anotacin en el C.O.).
No obstante, entre la anotacin en el C.O. y la aprobacin de la
prestacin adicional, pueden transcurrir hasta 30 das (o ms),
afectndose el C.A.O., por el impedimento de ejecucin de la citada
partida, debido a la necesidad de ejecutarse previamente la

prestacin adicional.

el CAO
En esos casos, independientemente de la ampliacin de plazo que
pudiera corresponder al Contratista por la demora en la aprobacin
de la prestacin adicional y por la ejecucin de la misma, tambin le
asiste el derecho de solicitar la respectiva ampliacin de plazo, en
aplicacin del Numeral 1 del Artculo 200 del presente Reglamento
(por atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista).
AMPLIACIONES DE PLAZO GENERADAS POR

PRESUPUESTOS ADICIONALES
Ampliacin de Plazo por demora en

la recepcin de la obra
RECEPCIN DE LA OBRA Y PLAZOS

1.
En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar
tal hecho en el cuaderno de obra y solicitar su recepcin. En un
plazo no mayor de 5 das posteriores a dicha anotacin, el Inspector
o Supervisor informar tal hecho a la Entidad, ratificando o no lo
indicado por el residente.
Si el inspector o supervisor verifica la culminacin de la
obra, la Entidad proceder a designar un comit de recepcin
dentro de los 7 das siguientes a la recepcin de la comunicacin
del inspector o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando
menos, por un representante de la Entidad, necesariamente
ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los
trabajos, y por el inspector o supervisor.

En un plazo no mayor de 20 das siguientes de realizada su
designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista,
proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los
planos y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean
necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y
equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se
proceder a la recepcin de la obra, tenindose por concluida la
misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de Recepcin
deber ser suscrita por los miembros del comit y el contratista.

2. De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o
Pliego de Observaciones y no se recibir la obra. A partir del da
siguiente, el contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de
ejecucin vigente de la obra para subsanar las observaciones, plazo
que se computar a partir del quinto da de suscrito el Acta o Pliego.
Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones no
darn derecho al pago de ningn concepto a favor del contratista ni
a la aplicacin de penalidad alguna.

Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar
nuevamente la recepcin de la obra en el cuaderno de obra, lo cual
ser verificado por el inspector o supervisor e informado a la
Entidad, segn corresponda, en el plazo de 3 das siguientes de la
anotacin. El comit de recepcin junto con el contratista se
constituirn en la obra dentro de los 7 das siguientes de recibido el
informe del inspector o supervisor. La comprobacin que realizar
se sujetar a verificar la subsanacin de las observaciones
formuladas en el Acta o Pliego, no pudiendo formular nuevas
observaciones.

De haberse subsanado las observaciones a conformidad del
comit de recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
3.
En caso que el contratista o el comit de recepcin no
estuviese conforme con las observaciones o la subsanacin, segn

corresponda, anotar la discrepancia en el acta respectiva. El
comit de recepcin elevar al Titular de la Entidad, segn
corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus
observaciones en un plazo mximo de 5 das. La Entidad deber
pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo.

De persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin
y/o arbitraje, dentro de los 15 das siguientes al pronunciamiento de
la Entidad.
4. Si vencido el 50% del plazo establecido para la subsanacin, la
Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos
correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente
acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho plazo, sta
intervendr y subsanar las observaciones con cargo a las
valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento
establecido en la directiva que se apruebe conforme a lo establecido
en el tercer prrafo del Artculo 206.

5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda
del plazo otorgado, se considerar como demora para efectos de las
penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la Entidad
resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se
refiere el presente artculo podrn ser aplicadas hasta el tope
sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn corresponda.

6. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de
las obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las
Bases, en el contrato o las partes expresamente lo convengan. La
recepcin parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo
de ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las penalidades
correspondientes.
7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se
retardara, superando los plazos establecidos en el presente artculo
para tal acto, el lapso de la demora se adicionar al plazo de
ejecucin de la misma y se reconocer al contratista los gastos
generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido
durante la demora.

8. Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las
observaciones, el comit de recepcin constata la existencia de
vicios o defectos distintas a las observaciones antes formuladas,
sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informar a
la Entidad para que sta solicite por escrito al contratista las
subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
PLAZOS PARA LA RECEPCIN DE LA OBRA
PRESTACIONES ADICIONALES DE
OBRA Y REDUCCIONES
PRESTACIN - DEFINICIN
(Numeral 39 del Anexo de Definiciones)
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la
prestacin del servicio o la entrega del bien cuya contratacin se
regula en la Ley y en el Reglamento.
PRESTACIN ADICIONAL DE OBRA - DEFINICIN

Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato,
cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.
PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA

Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra
que debe ser aprobado por la Contralora General de la Repblica
cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente
por la Entidad.
PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES

(Artculo 41 de LA LEY)
En contratos de obras, las prestaciones adicionales podrn ser

hasta por el 15% del monto del contrato original, restndole los
presupuestos deductivos vinculados (*). Para tal efecto, los pagos
correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad.
(*) Aquellos presupuestos derivados de las sustituciones de obra
directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de
obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato
original

Cuando resulte indispensable la realizacin de prestaciones

adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o
situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato,
mayores al 15% y hasta un mximo del 50% del monto original del
contrato (*), el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas.
(*) Sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al
proyectista.

Para la ejecucin y el pago se requiere contar con la autorizacin
previa de la Contralora General de la Repblica y con la
comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia, la
autorizacin se emitir previa al pago.
La Contralora General de la Repblica contar con un plazo
mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para
emitir su pronunciamiento.

Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante
comunicacin escrita al contratista.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica
de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no podr
ser sometida a arbitraje.
Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las controversias
referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra y
mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin
previa de la Contralora General de la Repblica.
OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15%

Slo procede la ejecucin de obras adicionales cuando previamente

se cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la
Resolucin del Titular de la Entidad, siempre que sus montos
-restndole los presupuestos deductivos vinculados- sean iguales o
menores al 15% del monto del contrato original.

En el caso de obras adicionales con carcter de emergencia (*), la
autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante
comunicacin escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda
autorizar su ejecucin, sin perjuicio de la verificacin que realizar
la Entidad antes de la emisin de la Resolucin correspondiente, sin
la cual no podr efectuarse pago alguno.
(*) Cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a

la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra.

En contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos
adicionales sern formulados con:
Precios del contrato y/o precios pactados.
Gastos generales fijos y variables propios del adicional, para lo
cual deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como
base o referencia los anlisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado.
Utilidad del presupuesto ofertado
Impuesto General a las Ventas correspondiente.

En contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales
sern formulados con:
Precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de
relacin y/o los precios pactados.
Gastos
generales
fijos
variables
del
valor
referencial
multiplicado por el factor de relacin.

Utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relacin.
Impuesto General a las Ventas correspondiente.

La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional de obra

se inicia con la correspondiente anotacin en el cuaderno de obra,
ya sea por el contratista o el supervisor, la cual deber realizarse
con 30 das de anticipacin a la ejecucin.
Dentro de los 10 das siguientes de la anotacin en el cuaderno de
obra, el contratista deber presentar al supervisor o inspector el
presupuesto adicional de obra, el cual deber remitirlo a la Entidad
en un plazo de 10 das.

La Entidad cuenta con 10 das para emitir la resolucin aprobatoria.

La demora de la Entidad en emitir la resolucin en los plazos
sealados que autorice las prestaciones adicionales de obra podr
ser causal de ampliacin de plazo.
PLAZOS PARA APROBAR PRESUPUESTOS ADICIONALES
Facultad del Contratista de solicitar

ampliacin de plazo cuando la necesidad
de aprobar una prestacin adicional afecta
el CAO
Facultad del Contratista de solicitar ampliacin

de plazo cuando la necesidad de aprobar
una prestacin adicional afecta el CAO
Puede ocurrir que durante la ejecucin de una determinada partida

(dentro del plazo programado para ejecutar dicha partida), el
Contratista detecte la necesidad de que se apruebe una prestacin
adicional de obra, cuya no aprobacin impida la ejecucin de dicha
partida, lo cual debe ser anotado en el cuaderno de obra por el
Contratista o por el Supervisor.

En aplicacin del Artculo 207 de EL REGLAMENTO, al Contratista
slo le podra corresponder una ampliacin de plazo, si la Entidad
se demora ms de 30 das en aprobar la prestacin adicional de
obra (contados desde el da siguiente de la anotacin en el C.O.).
No obstante, entre la anotacin en el C.O. y la aprobacin de la
prestacin adicional, pueden transcurrir hasta 30 das (o ms),
afectndose el C.A.O., por el impedimento de ejecucin de la citada
partida, debido a la necesidad de ejecutarse previamente la
prestacin adicional.

En esos casos, independientemente de la ampliacin de plazo que
pudiera corresponder al Contratista por la demora en la aprobacin
de la prestacin adicional y por la ejecucin de la misma, tambin le
asiste el derecho de solicitar la respectiva ampliacin de plazo, en
aplicacin del Numeral 1 del Artculo 200 del presente Reglamento
(por atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista).
AMPLIACIONES DE PLAZO GENERADAS POR

PRESUPUESTOS ADICIONALES

El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza

mediante valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista
deber ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
OBRAS ADICIONALES MAYORES AL 15%

Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole
los presupuestos deductivos vinculados, superen el 15% del monto
del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la
Entidad, requieren -antes de su ejecucin y pago- la autorizacin
expresa de la Contralora General de la Repblica.
En caso de adicionales con carcter de emergencia, la autorizacin
de la Contralora General de la Repblica se emitir previa al pago.

La Contralora General de la Repblica contar con un plazo
mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para
emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los
casos. Este plazo se computar a partir del da siguiente que la
Entidad presente la documentacin sustentatoria correspondiente,
luego del cual de no existir pronunciamiento de la Contralora
General de la Repblica- la Entidad est autorizada para disponer la
ejecucin y/o pago de las prestaciones adicionales por los montos
que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.

De requerirse informacin complementaria, la Contralora General

de la Repblica la requerir a la Entidad en una sola oportunidad, a
ms tardar al quinto da hbil (contado desde que se inici el plazo a
que se refiere el prrafo precedente), ms el trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con 5 das hbiles para cumplir con el
requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al
da siguiente de la fecha de presentacin de la documentacin
complementaria por parte de la Entidad.

Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el 50% del

monto del contrato original. En caso que superen este lmite se
proceder a la resolucin del contrato, no pudindose recurrir a los
mecanismos de solucin de controversias, debiendo la Entidad
convocar a un nuevo proceso de seleccin por el saldo de obra por
ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran
corresponder al proyectista.
PRESTACIONES ADICIONALES DE
SUPERVISIN Y REDUCCIONES
ADICIONALES Y REDUCCIONES EN CONTRATOS DE

SUPERVISIN DE OBRA
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa,
el Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones
adicionales hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del
monto del contrato original, para lo cual deber contar con la
asignacin presupuestal necesaria.
El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las
especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y
precios pactados en el contrato; en defecto de estos se determinar
por acuerdo entre las partes.

CONSULTORA DE OBRA
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones
hasta el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o
reducir de forma proporcional las garantas que hubiere otorgado,
respectivamente.

CONSULTORA DE OBRA
Cuando por causas imputables al contratista, se genere atrasos en
la ejecucin de la obra, y dicho atraso produzca una extensin de
los servicios de inspeccin o supervisin y por ende- un mayor
costo, el contratista asumir el pago del monto de dichos servicios,
lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin
del contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra
dicho costo ser asumido por la Entidad.

CONSULTORA DE OBRA
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obra, se
produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el
ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre
que impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el Titular de
la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del
contrato original y hasta por un mximo de 15% del monto
contratado de la supervisin, considerando para el clculo todas las
prestaciones adicionales previamente aprobadas.

CONSULTORA DE OBRA
Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%) del
monto del contrato de supervisin, se requiere aprobacin previa al
pago de la Contralora General de la Repblica, la que deber
pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el
mismo que se computar desde que la Entidad presenta la
documentacin sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual
sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales
se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
AMPLIACIN DE PLAZO EN CONTRATOS DE

CONSULTORA DE OBRA
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1.
Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el
plazo. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas

que hubiere otorgado.
2.
Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3.
Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la
prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y,

4.
Por caso fortuito o fuerza mayor.

CONSULTORA DE OBRA
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7)
das hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el hecho
generador del atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10)
das hbiles,
computado desde su presentacin. De no existir pronunciamiento
expreso, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.

CONSULTORA DE OBRA
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de
los contratos directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la
prestacin de servicios darn lugar al pago de los gastos generales
debidamente acreditados.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por
parte de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje
dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin
de esta decisin.
PROCEDIMIENTO DE LA SOLICITUD DE
AMPLIACIN DE PLAZO

CONSULTORA DE OBRA
En el ltimo prrafo del Artculo 202 de EL REGALMENTO, que
regula los efectos de las ampliaciones de plazo en contratos de
obra, se establece que En virtud de la ampliacin otorgada, la
Entidad ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta
y vinculados directamente al contrato principal (sic).
Diferencias entre Ampliacin de

Plazo y Prestacin Adicional
Diferencias entre Ampliacin de Plazo y

Prestacin Adicional
PRESTACIN ADICIONAL
AMPLIACIN DE PLAZO
El Consultor realiza mayores El

prestaciones
NO
realiza
mayores prestaciones
Al Consultor se le reconocen Al
Costos
Consultor
Directos,
Generales y Utilidad
Consultor
Gastos reconocen
solo
Gastos
se
le
Generales
debidamente acreditados
Es causal de Ampliacin de No es causal de Prestacin

Plazo
Adicional
Qu derecho tiene el Supervisor

cuando la recepcin de una obra se
extiende por causas ajenas a su
voluntad?
Qu derecho tiene el Supervisor cuando la recepcin

de una obra se extiende por causas ajenas a su
voluntad?
a) Primeramente, debemos entender que
cuando el proceso de
Recepcin de Obra se extiende por causas ajenas al Supervisor,

ste termina brindando sus servicios por un plazo mayor al
contratado.
b) En el Numeral 7 del Artculo 210 de EL REGLAMENTO se
establece que Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la
obra se retardara, superando los plazos establecidos en el presente
artculo para tal acto, el lapso de la demora se adicionar al plazo de
ejecucin de la misma y se reconocer al contratista los gastos
generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido
durante la demora (sic).

voluntad?
c)
Consecuentemente, en aplicacin de los Principios de
Imparcialidad, Razonabilidad, Trato justo e igualitario y Equidad,

corresponde reconocer al Supervisor una Prestacin Adicional por
la extensin del plazo de Recepcin de Obra.
Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de
los funcionarios, se adoptarn en estricta aplicacin de LA
LEY y EL REGLAMENTO, as como con criterios tcnicos
objetivos en el tratamiento de los postores y contratistas.
Principio de Razonabilidad: El objeto de los contratos debe
ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos.

voluntad?
Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor debe tener
participacin y acceso para contratar con las Entidades en
condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de
privilegios, ventajas o prerrogativas.
Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las
partes
debern
guardar
una
razonable
equivalencia y proporcionalidad.
relacin
de
Conceptos errados usualmente

utilizados en contratos de
supervisin de obras
CONCEPTOS ERRADOS USUALMENTE UTILIZADOS EN

CONTRATOS DE SUPERVISIN DE OBRAS
a)
Con la finalidad de no otorgar ampliaciones de plazo en los
contratos de supervisin de obras, las Entidades establecen en las

Bases de los procesos de seleccin, que el sistema de contratacin
es el de suma alzada y que el plazo de los servicios culmina con la
recepcin de la obra.
No obstante, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
En el tem b del Artculo 26 de LA LEY, se establece que las
Bases de un proceso de seleccin deben contener el plazo de
ejecucin del contrato.

En el Numeral 2 del Artculo 14 de EL REGLAMENTO se
establece que el Valor Referencial en los contratos de
consultora
de
obras
se
determina
en
condiciones
competitivas en el mercado- en funcin a los honorarios del

personal propuesto, incluyendo gastos generales y la
utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas definidos
en los trminos de referencia del servicio requerido (sic).
En el Artculo 151 de EL REGLAMENTO se estipula que el
plazo de ejecucin contractual se computa en das calendario
desde el da siguiente de la suscripcin del contrato o desde
el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en
las Bases (sic).

En el inciso 1 del Artculo 40 de EL REGLAMENTO se
establece que el Sistema a suma alzada, es aplicable cuando
las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn
totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los
trminos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y
especificaciones tcnicas respectivas. El postor formular su
propuesta por un monto fijo integral y por un determinado
plazo de ejecucin (sic).
Por tanto, cuando exista una causal de ampliacin de plazo
en un contrato de supervisin de obras (a suma alzada o a
precios unitarios), le asistir el derecho al Supervisor a la
ampliacin de plazo correspondiente.
LIQUIDACIN DE CONTRATOS DE OBRA
LIQUIDACIN DE CONTRATOS DE OBRAS

El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con
la documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de 60
das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de
ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el da
siguiente de la recepcin de la obra.
Dentro del plazo mximo de 60 das de recibida, la Entidad deber
pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por el
contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar
al contratista para que ste se pronuncie dentro de los 15 das
siguientes.

Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su
elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico
plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad
notificar la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie
dentro de los 15 das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las
partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la
otra, sta deber pronunciarse dentro de los 15 das de haber
recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la
liquidacin con las observaciones formuladas.

En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones
formuladas por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro
del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de
los 15 das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o
arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las
disposiciones
previstas
para
la
solucin
de
controversias
establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del

cobro de la parte no controvertida.

En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios,
la liquidacin final se practicar con los precios unitarios, gastos
generales y utilidad ofertados; mientras que en las obras contratadas
bajo el sistema a suma alzada la liquidacin se practicar con los
precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados
por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias
pendientes de resolver.

Liquidacin
debidamente
sustentada y
con los
clculos
detallados
Si la Entidad no se
pronuncia, o si se
pronuncia sin Resolucin
o Acuerdo, la liquidacin
del Contratista quedar
aprobada
Si el
Contratista no
se pronuncia, la
liquidacin de
la Entidad
quedar
aprobada
Si el contratista no
presenta la liquidacin,
corresponder a la
Entidad elaborar y
notificar la liquidacin
MUCHAS GRACIAS
wo.vicente@gmail.com

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