INTERVENTORIA DE OBRAS

MIGUEL GARCIA SIERRA

INGENIERO CIVIL

Noviembre 5 de 2015
07/11/16

1.0 Definicin
2.0 Funciones y actividades del Interventor
3.0 Documentacin empleada en la interventora
4.0 Normas Aplicables en Colombia
5.0 Documentos para la supervisin tcnica
6.0 Alcance de la Supervisin tcnica
7.0 Controles exigidos
8.0 Personal del interventor
9.0 Costos de interventora y Factor Multiplicador
10.0 Manual de Interventora - INVIAS

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INTERVENTORIA:
Es el conjunto de funciones desempeadas por una
persona natural o jurdica, para controlar, seguir y apoyar
el desarrollo de un contrato; asegurar su correcta
ejecucin

cumplimiento,

dentro

de

los

trminos

establecidos en las normas vigentes sobre la materia y en

las clausulas estipuladas por el contrato

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FUNCIONES DE UNA INTERVENTORIA:

Vigilar que las partes cumplan lo pactado en el contrato.
Suscribir las diferentes actas.
Elaborar la ficha tcnica del contrato.
Hacer el seguimiento y dejar constancia escrita de la forma como se

est cumpliendo el contrato, dentro de los trminos sealados en el

mismo.
Recomendar a las partes los ajuste o modificaciones que requiera el

contrato en trminos de plazos, cumplimiento o cualquier otro

aspecto que modifique lo pactado inicialmente, lo cual debe ser por
escrito y bajo su propia responsabilidad.

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FUNCIONES DE UNA INTERVENTORIA:

Colaborar con el contratista con miras a la correcta ejecucin y

cumplimiento del contrato.

Atender y resolver toda consulta sobre la interpretacin correcta de los

planos y especificaciones.
Atender

resolver

toda

consulta

sobre

omisiones,

errores

discrepancias en los planos o en las especificaciones.

Estudiar o recomendar los cambios substanciales que sean necesarios o

convenientes en los planos o en las especificaciones y presentarlos a la

consideracin del contratante.
Decidir sobre los cambios en los planos o en las especificaciones, que no
afecten substancialmente estos documentos.
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FUNCIONES DE UNA INTERVENTORIA:

Determinar la necesidad de ejecutar obras adicionales o extras,

presentar su ejecucin y precios a consideracin del contratante para

su aprobacin.
Aprobar, rechazar y hacer seguimiento del plan y programa de

trabajo e inversiones para el buen desarrollo del contrato.

Aprobar, rechazar y auditar el sistema de aseguramiento de calidad

de las obras de el contratista.

Aprobar o rechazar el planeamiento, diseo y construccin de las

obras temporales.
Aprobar

rechazar

los

mtodos

de

construccin,

equipos,

elementos, materiales, herramientas y calificacin de la mano de

obra a ser incorporada en las obras y vigilar su oportuno suministro y
manejo.

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FUNCIONES DE UNA INTERVENTORIA:

Estudiar y recomendar las modificaciones y ajustes a los recursos como

el tipo, numero, capacidad o potencia de los equipos, elementos,

materiales, herramientas y mano de obra a ser utilizados en la ejecucin
de las obras que considere necesarios para el logro de la oportunidad y
calidad de las obras.
Practicar inspeccin de las obras y velar porque las obras se realicen de

acuerdo con los planos, las especificaciones, los plazos y dems

documentos del contrato.
Exigir que las obras sean ejecutadas cumpliendo con todos los

requisitos de salud ocupacional y prevencin de accidentes establecidos

en los documentos del contrato.
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FUNCIONES DE UNA INTERVENTORIA:

Exigir que las obras sean ejecutadas dando proteccin al medio

ambiente y cumpliendo con todas las normas sobre manejo del impacto
ambiental establecidas en los documentos del contrato.
Verificar y certificar conjuntamente con el contratista la medicin y

cmputo de las cantidades de obra ejecutadas, sus valores y reajustes

de precios para efectos de la aprobacin de las actas de pago.
Vigilar el buen uso y conservacin de los elementos de propiedad del
contratante que estn al servicio de el contratista o de las obras

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FUNCIONES DE UNA INTERVENTORIA:

Vigilar que el contratista cumpla con el pago de los salarios mnimos legales y las

prestaciones sociales legales y que cumpla con las disposiciones legales aplicables
al personal empleado en la ejecucin del contrato, para lo cual podr revisar los
libros de contabilidad de El Contratista con el fin de verificar dichos pagos.
Tener acceso a la informacin completa y correcta sobre el nmero de personas

empleadas en cada subdivisin del trabajo, sobre clasificacin y sueldos de cada

uno, sobre el costo para el contratista de cada clase de materiales, herramientas,
equipos e instrumentos utilizados por l en el trabajo y sobre las cantidades y
clase de materiales empleados en cada subdivisin de la obra y sobre todo los
costos directos e indirectos, fijo o variables, imputables a la misma, para lo cual
podr revisar los libros de contabilidad y los registros de contabilidad de costos de
el contratista y dems informacin requerida para conocer en detalle los costos de
las obras.
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FUNCIONES DE UNA INTERVENTORIA:

Todas las dems atribuciones de el

contratante que se contemplen en los

documentos del contrato y correspondan
al interventor.
Verificar y controlar el buen manejo
e inversin del anticipo
Verificar las garantas del contrato de
obra
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DOCUMENTACIN EMPLEADA EN LA
INTERVENTORA
El interventor debe consultar permanentemente el contrato
motivo de su interventora y los documentos necesarios
para ejercer sus funciones

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DOCUMENTACIN EMPLEADA EN LA
INTERVENTORA
Los siguientes documentos sirven de soporte alInterventor:
Copia del contrato.
Pliegos de condiciones o trminos de referencia.
Memorias de clculo.
Planos
Especificaciones de construccin
PAGA o Estudio de Impacto ambiental - PMA
Plan de Calidad del contrato y obras
Memorandos de campo con observaciones al contratista.
Correspondencia cruzada.
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DOCUMENTACIN EMPLEADA EN LA
INTERVENTORA
Bitcora de Interventora.
Notificaciones.
Aprobacin de materiales.
Especificaciones de herramienta, maquinaria y equipo

adecuado, segn el objeto del contrato y los trminos de

referencia.
Actas de liquidacin de los contratos que hacen parte del

contrato objeto de la interventora.

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DOCUMENTACIN EMPLEADA EN LA
INTERVENTORA
Actas de inicio.
Actas de pago.
Actas parciales de obras
Acta de recibo final de obras
Reclamaciones formales del contratista.
Certificados de disponibilidad y registro presupuestal.
Solicitud de ampliacin de plazo y valor por parte del

contratista.
Actas de acuerdo.
Informes de programacin y seguimiento.
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NORMAS APLICABLES EN COLOMBIA

Las leyes 80 de 1993, ley 1120 de 2008 y decretos 2474, 734, 789
de 2002 y 828 de 2003, consagran las funciones y responsabilidades
inherentes a los interventores,
Las normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo
Resistentes: Ley 400 de 1997, Decreto 33 de 1998 y Decreto 1400
de 1984.

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NORMAS APLICABLES EN COLOMBIA

Los interventores deben estar atentos al cumplimiento de las
obligaciones de los contratistas frente al Sistema de Seguridad Social
Integral, Parafiscales (Cajas de compensacin familiar, ICBF y SENA)
durante toda la vigencia del contrato, de acuerdo con lo preceptuado
en el articulo 50 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002 modificado
parcialmente por el artculo 1 de la Ley 828 de Julio 10 de 2003, en el
cual se consagra que el eventual incumplimiento constituye causal para
la imposicin de multas sucesivas, previa verificacin de la mora por
medio de liquidacin efectuada por la entidad administradora y de
persistir en dicho incumplimiento por cuatro meses, procede la
aplicacin de la caducidad del contrato, en los trminos establecidos
en la citada disposicin.
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NORMAS APLICABLES EN COLOMBIA

De conformidad con lo dispuesto en el articulo 27 del decreto 2170 del 30 de
septiembre de 2002, tambin corresponde a los interventores verificar que todos
los trabajadores que laboren en la ejecucin de los contratos, se encuentren
afiliados al sistema de seguridad social.

Es importante tener en cuenta el artculo 53 de la Ley 80 de 1993 y la

Ley 734 de 2002 en el articulo 48, numeral 4, ambos estiman que es
una obligacin de los interventores velar por su proyecto, en caso de
negligencia tambin serian responsables, para esto se realizan
supervisiones tcnicas.

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DOCUMENTACIN PARA EJERCER LA

SUPERVISIN TCNICA
El registro escrito de las labores de control del supervisor tcnico son:
Las especificaciones de construccin.
El programa de control de calidad
Procedimientos constructivos, informes de equipos y mano de

obra, recomendaciones y/o correctivos tomados con ocasin de

las observaciones hechas por la interventora.
Conceptos emitidos por los diseadores a las observaciones
realizadas por la interventora.

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ALCANCE DE LA SUPERVISIN TCNICA

Aprobar el programa de control de calidad que debe presentar el

contratista de la construccin de la estructura de edificacin, o de los

elementos no estructurales, cuando su grado de desempeo as lo requiera.
Aprobacin del laboratorio o laboratorios que realice los ensayos de

control de calidad.
Realizar los ensayos exigidos por el reglamento para los materiales

estructurales empleados.
Aprobar los procedimientos constructivos propuestos por el constructor.
Exigir a los diseadores el complemento o correccin de los planos,

cuando estos estn incompletos, indefinidos o tengan errores u

omisiones.
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ALCANCE DE LA SUPERVISIN TCNICA

Solicitar al ingeniero geotcnista las recomendaciones complementarias

al estudio geotcnico cuando sea necesario.

Mantener actualizado el registro escrito de todas las labores realizadas.
Velar en todo momento por la obtencin de la mejor calidad de la obra.
Advertir por escrito al constructor sobre las posibles deficiencias en la

mano de obra, equipos, procedimientos constructivos o materiales

inadecuados y vigilar porque se tomen los correctivos necesarios.
Recomendar la suspensin de obras cuando el constructor no cumpla o se
niegue a cumplir con los planos, especificaciones o controles exigidos,
informando por escrito a la entidad contratante.
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ALCANCE DE LA SUPERVISIN TCNICA

Rechazar las partes de la estructura que no cumpla con los planos y

especificaciones.
Ordenar los estudios para evaluar la seguridad de las partes afectadas y

ordenar las medidas correctivas.

En caso de no ser posible tomar correctivos o reparar, recomendar la

demolicin de las obras a la entidad que orden la licencia de

construccin.

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CONTROLES EXIGIDOS
Control de Planos.
Control de Especificaciones.
Control de Materiales.
Control Ambiental
Control de Calidad.
Control de Ejecucin.

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PERSONAL DEL INTERVENTOR

PROFESIONALES
Director de Interventora.
Residente de Interventora.
Residentes Auxiliares
Especialistas especficos (Estructura, Geotecnia, Vas y/o

Pavimentos, Hidrologa y/o Hidrulica, Ambiental, etc.)

Profesional de Calidad
Auxiliar de calidad
Auditor de Calidad

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PERSONAL DEL INTERVENTOR AUXILIAR

Topgrafo (Cadeneros)
Laboratoristas (Ayudantes de laboratorio).
Inspectores
Secretaria
Conductor

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COSTOS DEL INTERVENTOR

Director de Interventora

$ 5.300.000,00

3,00

$ 15.900.000,00

$ 3.200.000,00

10,00

$ 32.000.000,00

$ 2.350.000,00

10,00

$ 23.500.000,00

$ 4.200.000,00

3,00

$ 12.600.000,00

$ 4.200.000,00

3,00

$ 12.600.000,00

$ 4.200.000,00

3,00

$ 12.600.000,00

$ 4.200.000,00

3,00

$ 12.600.000,00

$ 2.400.000,00

2,00

$ 4.800.000,00

$ 2.400.000,00

2,00

$ 4.800.000,00

$ 1.700.000,00

10,00

$ 17.000.000,00

Laboratorista Inspector

$ 1.600.000,00

10,00

$ 16.000.000,00

Inspector de interventoria

$ 1.600.000,00

10,00

$ 16.000.000,00

$ 700.000,00

10,00

$ 7.000.000,00

$ 1.200.000,00

10,00

$ 12.000.000,00

$ 700.000,00

10,00

$ 7.000.000,00

$ 700.000,00

10,00

$ 7.000.000,00

Ingeniero Residente
Ingeniero Auxiliar
Especialista Pavimentos
Especialista Ambiental
Especialista en Estructuras
Especialista en Geotcnia
Profesional de Aseguramiento o Gestin de la Calidad
Auditor Interno de Calidad
PERSONAL TCNICO
Topgrafo - Inspector

PERSONAL ADMINISTRATIVO
Secretaria
PERSONAL AUXILIAR TCNICO
Conductor
Cadenero 1
Cadenero 2
SUBTOTAL COSTOS DE PERSONAL = SUMATORIA DE (5) = (6)
FACTOR MULTIPLICADOR (7)
SUBTOTAL COSTOS DE PERSONAL = (6) * (7) = (A)

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$ 213.400.000,00
2,4
$ 512.160.000,00

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OTROS COSTOS DEL INTERVENTOR

CANT.

CONCEPTO

UNIDAD

(8)

COSTO

TIEMPO DE

VALOR

($)

UTILIZACIN

PARCIAL ($)

(9)

TOTAL (10)

(8)*(9)*(10) = (11)

OTROS COSTOS DIRECTOS

VITICOS
1

Director y Especialistas

Da

$ 290.000,0

100,0

$ 29.000.000,00

Mes

$ 3.800.000,0

10,0

$ 38.000.000,00

Mes

$ 3.000.000,0

10,0

$ 30.000.000,00

Segn Comprobante Por Mes

$ 800.000,0

10,0

$ 8.000.000,00

Segn Comprobante Por Mes

$ 1.000.000,0

10,0

$ 10.000.000,00

Segn Comprobante por Mes

$ 500.000,0

10,0

$ 5.000.000,00

Segn Comprobante por Mes

$ 400.000,0

10,0

$ 4.000.000,00

Segn Comprobante por Mes

$ 250.000,0

10,0

$ 2.500.000,00

Segn Comprobante por Mes

$ 200.000,0

10,0

$ 2.000.000,00

COSTOS DE ALQUILER DE EQUIPOS Y OFICINA

1

Vehculos

Equipo completo de Topografa

Oficina -Campamento (Incluye servicios pblicos) , Dotacin

Laboratorio y/o Ensayos de laboratorio

OTROS COSTOS LOGISTICA

Transportes areos y/o terrestres

Informes, papelera, reproduccin de documentos, planos, fotografias, peajes

Comunicaciones (telefona fija o celular, fax, correo, etc.)

Veedura Tcnica Comunitaria

SUBTOTAL OTROS COSTOS DIRECTOS = SUMATORIA DE (11) = (B)

$ 128.500.000,00

SUBTOTAL COSTOS BASICOS = (A) + (B) = (C)

$ 640.660.000,00

PROVISION PARA FRENTE ADICIONAL (D)

TOTAL BSICO = ( C) + (D) = ( E)
IVA = 16% * (D) = (E)

$ 0,00
$ 640.660.000,00
$ 102.505.600,00

COSTO TOTAL = (E) + (F)

$ 743.165.600,00

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OTROS COSTOS DEL INTERVENTOR

NOTAS:
1.- Para el reconocimiento de los gastos deber tenerse en cuenta la forma de pago establecida en los documentos previos, pliego y contrato y las
indicaciones pertinentes del Manual de Interventora. En el caso que stas no existan, se tendr en cuenta lo siguiente, segn corresponda:
1.1 Los costos directos deben estar soportados, los cuales se anexarn al acta de costos para el trmite correspondiente ante el Instituto.
1.2 Los viticos se reconocern segn su utilizacin real y sin superar los topes fijados en la Resolucin que el Instituto a tal fecha tenga vigente. Requieren
para su utilizacin de previa autorizacin del Gestor del Contrato, de conformidad con la programacin de Comits.
1.3 La Oficina Campamento; El Laboratorio y/o Ensayos de Laboratorio; Los transportes areos y/o terrestres; Los Informes, Papelera, se reembolsarn
segn su costo real, contra presentacin de facturas soportes. Reproduccin de documentos, Planos, Peajes, Fotografas; Comunicaciones; Infome de
Auditora y la Veedura Tcnica Comunitaria,
1.4 Los gastos de transporte terrestre y peajes solo se reconocern aquellos que se originen por el desplazamiento del personal en la zona del proyecto.
1.5 Los pasajes areos y/o terrestres se reconocern nicamente para el Director o Especialistas , previa autorizacin del Supervisor del Contrato, de
conformidad con la programacin de Comits.
1.6 Para el caso del reembolso de los costos globales, es responsabilidad de la Interventora el gasto racional de estos recursos, de acuerdo a las
necesidades del proyecto dentro del plazo contractual.
1.7 Para el reconocimiento de la prima regional, se aplicar lo dispuesto en la normatividad vigente (Ver Artculo segundo de la Resolucin 747 de 1998
Ministerio de Transporte y las normas que la modifiquen o actualicen) y lo establecido en el numeral 3 de este formato.
1.8. La Oficina Campamento; El Laboratorio y/o Ensayos de Laboratorio; Los Informes, Papelera, Reproduccin de documentos, Planos, Peajes,
Fotografas; Comunicaciones; y la Veedura Tcnica Comunitaria, se reembolsarn segn su costo real, contra presentacin de facturas soportes.
1.9. Las participaciones de los costos directos de personal y el tiempo de utilizacin de los otros costos directos, se pagarn mensualmente, de conformidad
con la programacin de recursos aprobada por el Gestor del Contrato, previa verificacin de su participacin y utilizacin real en el contrato.
2. Los valores que aparecen fijos e inmodificables, no podrn alterarse, de lo contrario, ser causal de rechazo.
FIRMA DEL PROPONENTE
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CALCULO DEL FACTOR MULTIPLICADOR

PARA LOS COSTOS DEL INTERVENTOR

VER FORMATO EXCEL

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MANUAL DE INTERVENTORIAS

INVIAS
VER FORMATO EXCEL

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MANUAL DE INTERVENTORA INVIAS

VERISIN 2

OBJETIVO DEL MANUAL

1.Sealar los lineamientos bsicos, obligaciones

y responsabilidades durante la ejecucin de

proyectos de obra publica
2.Su seguimiento y control
3.Como orientar la interaccin que debe existir
entre el contratista de obra, interventor y
gestores tcnicos de contrato y de proyecto
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PRINCIPIOS CONSTITUTCIONALES Y LEGALES

Articulo 209 de la constitucin Nacional, Articulo 2 del cdigo contencioso
administrativo y Artculos 23, 24, 25, 26, 27 y 53 de la ley 80 de 1993
Celeridad
Control
Coordinacin
Economa
Ecuacin contractual
Efectividad
Eficacia
Eficiencia
Igualdad
Imparcialidad
Moralidad
Publicidad
Responsabilidad
Transparencia
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PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
Compromiso social
Coordinacin
Innovacin
Mejoramiento continuo
Orientacin al servicio
Valoracin personal

VALORES INSTITUCIONALES
Cooperacin
honestidad
Responsabilidad
Respeto

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FUNCIONES DE LA INTERVENTORA
Tcnicas
Administrativas
Financiera
Ambiental
Legal
Presupuestal

Establecido en los pliegos de condiciones y en los contratos o

convenios

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FORMATOS E INSTRUCTIVOS QUE PERMITEN LLEVAR

UNA SECUENCIA LOGICA DE LA INFORMACIN
MINIMA EN LA EJECUCIN DE LA INTERVENTORA

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1.

MSE-FR-01: Entrega de documentos del INVIAS al Interventor

2.

MSE-FR-01-1: Entrega de documentos del contratista al Interventor

3.

MSE-FR-02: orden de Iniciacin

4.

MSE-FR-03: Acta de reunin tcnica inicial

5.

MSE-FR-04: Acta de aprobacin de estudios y diseos

6.

MSE-FR-05: Plan de inversin mensualizado del anticipo del contrato de obra

7.

MSE-FR-05-1: Informe de inversin y buen manejo del anticipo del contrato de obra

8.

MSE-FR-06: Plan de inversin mensualizado del Anticipo del contrato de interventora

9.

MSE-FR-06-1: Informe de inversin y buen manejo del anticipo del contrato de

interventora
10.

MSE-FR-07: Acta de recibo parcial de obras

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35

11.

MSE-FR-08: Acta de ajustes

12.

MSE-FR-09: Seguimiento al programa de inversiones

13.

MSE-FR-09-1: Reprogramacin del programa de inversiones

14.

MSE-FR-10: Acta de modificacin de cantidades de obra

15.

MSE-FR-11: Acta de costos de interventora

16.

MSE-FR-11-1: Acta de costos de interventora por recursos

17.

MSE-FR-12: Acta de modificacin de costos de interventora

18.

MSE-FR-12-1: Acta modificacin de costos de interventora por avance de obras

19.

MSE-FR-13: Acta de fijacin de tem no previsto

20.

MSE-FR-14: Anlisis de precio unitario para tem no previsto

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36

21.

MSE-FR-15: Revisin de precio unitario no previsto

22.

MSE-FR-16: Comparacin de precio unitario de tem no previsto

23.

MSE-FR-17: Acta de suspensin o ampliacin del contrato de obra

24.

MSE-FR-17-1: Acta de suspensin o ampliacin del contrato de interventora

25.

MSE-FR-18: Acta de reanudacin del contrato de obra

26.

MSE-FR-18-1: Acta de reanudacin del contrato de interventora

27.

MSE-FR-19: Contrato de obra solicitud de adicin o prorroga

28.

MSE-FR-19-1: Contrato de interventora solicitud de adicin o prorroga

29.

MSE-FR-20: Acta de comit tcnico

30.

MSE-FR-21: Informe semanal de interventora

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30.

MSE-FR-21: Informe semanal de interventora

31.

MSE-FR-22-1: Avance fsico

32.

MSE-FR-22-2: Equipo de obra

33.

MSE-FR-22-2-1: Equipo de interventora

34.

MSE-FR-22-3: Personal del contratista de obra

35.

MSE-FR-22-3-1: Personal de interventora

36.

MSE-FR-22-4: Informe financiero de la obra

37.

MSE-FR-22-4-1: Informe financiero de la interventora

38.

MSE-FR-22-5: Estado general del tiempo

39.

MSE-FR-22-6: Resumen ensayos de laboratorio

40.

MSE-FR-22-8: Control parafiscales obra

41.

MSE-FR-22-9: Control parafiscales interventora

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38

42.

MSE-FR-22-10: Cuadro resumen (Avance fsico financiero)

43.

MSE-FR-22-11: Seguimiento a las garantas contractuales de obras

44.

MSE-FR-22-11-1: Seguimiento a las garantas contractuales de interventora

45.

MSE-FR-22-12: Lista de chequeo informe mensual de interventora

46.

MSE-FR-23: Acta de visita previa para recibo definitivo de obra

47.

MSE-FR-24: Acta de entrega y recibo definitivo de obra

48.

MSE-FR-25: Cierre ambiental

49.

MSE-FR-26: Acta de entrega y recibo definitivo de interventora

50.

MSE-FR-27: Acta de liquidacin del contrato de obra

51.

MSE-FR-27-1: Acta de liquidacin del contrato de interventora

52.

MSE-FR-28: Acta de radicacin ambiental de proyectos a la SMA y GS

53.

MSE-FR-29: Programa de adaptacin de la gua Ambiental

54.

MSE-FR-30: Informe trimestral estado socio ambiental de proyectos no licenciados

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Documentos tcnicos:
www.invias.gov.co / documentos tcnicos
Manual de Interventora
Norma de ensayos de Laboratorio
Especificaciones generales de construccin 2007
Diseo de pavimentos de bajos volmenes de

transito (flexible)
Diseo de pavimentos de medios y altos
volmenes de transito (flexible)
Diseo de pavimentos rgidos
Gua metodolgica de rehabilitacin de
pavimentos flexibles
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40

Diseo geomtrico de carreteras

Gua ambiental para proyectos de

infraestructura vial
Manual de drenaje para carreteras
Cdigo antissmico para diseo de
puentes
Manual de seales de transito
Mtodo para calcular la sealizacin de
velocidad en carretera
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Documentos:
Red de carreteras
Volmenes de transito
Manual de estabilizacin de taludes
Manuales de inspeccin visual de obras:
De drenaje
De obras de estabilizacin
De pavimentos flexibles
De pavimentos rgidos
De puentes y pontones

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