Repblica de El Salvador

Plan Nacional de Proteccin Civil

Ing. Armando A. Vividor

Rivas

Concepto de Planificacin
PNPCPMD
ESTRATGICO
Misin Visin
Objetivos
Estrategias

C.RRD

C. RESPUESTA

Ejes

P Contingencia

Programas

P Sectoriales

Componentes

P Institucionales

Visin del PNR

Fundamentado sobre la base de la de la coordinacin

interinstitucional.
til para desarrollar acciones previas y responder de manera

coordinada y combinada a situaciones de emergencia o

desastres.
Respeta las competencias institucionales.
Fundamentado en el proceso administrativo para darle
sustento cientfico. (O, P, D y C)

El Plan
El PNR, es el reflejo, organizativo, tcnico y
operativo de las actividades de todos los
organismos y entidades que componen el SNPC,
para reaccionar adecuadamente ante emergencias,
y desastres haciendo que la respuesta sea un
medio para la recuperacin.

Situacin
Se conserv el modelo de General y particular

En cuanto al contexto general e

General:

histrico

de

las

amenazas

potenciales en el pas,
Un estimado de prdidas humanas y
econmicas.

Situacin
Una descripcin del comportamiento de cada amenaza
relacionada:

Geolgicas
Naturales

Particular:

Terremotos
Erupciones volcnicas
Deslizamientos
Tsunamis
Inundaciones

Hidrometeoro lgicas

Antrpicas

Sequias

Incendios forestales
Epidemias/Pandemias
Incidentes con MATPEL

Hiptesis sobre escenarios de intervencin

Una estimacin supuesta
sobre cual sera el dao

Categoras

Fsicos
Salud
Lneas vitales
Infraestructura
productiva
Vivienda y
edificaciones pblicas

Bajo-moderado-elevado

Misin
Las instituciones que integran el Sistema Nacional de
Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres,
Planificarn,
Coordinarn
y
Ejecutarn
acciones
permanentes para el manejo de eventos adversos en todo el
territorio nacional, optimizando los recursos disponibles
para asistir a las personas afectadas, garantizando una
inmediata y eficaz respuesta a las necesidades derivadas de
cualquier evento que demande una respuesta colectiva,
propiciando las condiciones para el inicio de las
acciones de recuperacin.

Ejecucin
Objeto general
Asistir a la poblacin durante emergencias y/o desastres,
proporcionndole atencin inmediata aplicando oportunamente
los protocolos y procedimientos dirigidos a facilitar las
acciones de respuesta interinstitucionales, en donde los
procesos de toma de decisiones tcnicas y polticas
garanticen una intervencin planificada.

Ejecucin
Concepto
El Sistema Nacional de Proteccin Civil ejecutar las acciones de
manejo de eventos adversos a travs de las comisiones establecidas en
la ley a fin de garantizar una respuesta expedita y efectiva, procurando
que dichas acciones promuevan el inicio de una pronta recuperacin.
De acuerdo con lo siguiente:
Comisiones de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres,
quienes constituyen el sistema de acuerdo a la ley y que tienen la
responsabilidad de administrar la emergencia o desastres a travs de
los diferentes niveles de organizacin definidos en este plan, quienes
ejecutarn las acciones de respuesta en su respectiva comprensin
territorial. Para el control de las operaciones cada Comisin de
Proteccin Civil, contar con un COE.

Ejecucin

Alcances

Establecer las acciones que debe realizar el Gobierno

Central, las autoridades departamentales, municipales
y locales en caso de emergencia o desastre;
Definir las funciones y responsabilidades de las
comisiones tcnicas sectoriales del nivel nacional en
caso de emergencia o desastre;
Establecer los mecanismos de coordinacin necesarios
para manejar adecuadamente las emergencias o
desastres.
Definir los lineamientos generales para que las
Comisiones departamentales y Municipales elaboren
sus planes de respuesta, segn su jurisdiccin.

Instituciones parte del componente

60

120

Instituciones

Representantes

[1] El clculo de personas a que se refiere este anexo no incluye al personal suplente, por lo
que el nmero de personas se duplicara

NIVELES DE ORGANIZACIN DE LA RESPUESTA

NIVELES

POLTICO
ESTRATGICO

COMISIONES

NACIONAL

Presidente de la
Repblica,
Ministros y
Presidentes
Instituciones
Autnomas

DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL

DIRECCIN

EJECUCIN

Director General de
Proteccin Civil a travs del
COE

Comisiones Tcnicas
Nacionales

Gobernador Titulares de las

Instituciones que conforman
las Comisin Departamental,
conforme al Art. 11 de la Ley
de Proteccin Civil
Alcalde, Titulares de las
Instituciones que conforman
las Comisin Municipal,
conforme al Art. 11 de la Ley
de Proteccin Civil

Comisiones Tcnicas
Departamentales.

Comisiones Tcnicas
Municipales
15

ORGANIZACIN DE RESPUESTA

Nivel Nacional

rea Poltico Estratgica

rea de Direccin

rea de Ejecucin

EVENTO

ANDA

CEL

CEPA

BCR

BFA

PROESA

CORSATUR

ISTU

CNR

ISPM

INDES

FSV

ISRI

FONAVIPO

FIES

INPEP

ISSS

SPENSIONES

FISDL

SV

SIS

SIGET

Ministro (a) de
Turismo

Ministro (a)
de Medio Ambiente

Ministro (a)
de Obras Pblicas

Ministro (a) de
Salud Pblica
y Asistencia Social

Ministro (a) de
Agricultura
y Ganadera

Ministro (a) de
Trabajo
y Previsin Social

Ministro (a) de
la Defensa
Nacional

Ministro (a) de
Educacin

Ministro (a) de
Economa

Ministro (a) de
Hacienda

Ministro (a) de
Seguridad Pblica
y Justicia

Ministro (a) de
Gobernacin

Ministro (a) de
Relaciones Exteriores

rea Poltico Estratgica

Presidente constitucional de la Repblica

Vicepresidente constitucional de la Repblica

Presidentes de instituciones autnomas

rea de Direccin
COMISION N. D de P. C.

CRUZ ROJA

COMANDOS
DE SALVAMENTO

CEPRODE

ANEP

PNC

MARN

MOP

MINSAL

MAG

MDN

MINED

RREE

Director General de Proteccin Civil

rea de Ejecucin
Tcnico-Cientfica
Amenazas Geolgicas e Hidrometeorologicas

Amenazas Sanitarias
Amenazas con Materiales Peligrosos
Servicios de Emergencia
Seguridad
Salud
Infraestructura y Servicios Bsicos
Logstica
Albergues

COMISIONES
TCNICAS
Asistencia Humanitaria

Medidas Permanentes de Monitoreo

Objetivo General:

Observar el comportamiento de las

amenazas con la finalidad de dar los
avisos correspondientes y en algunos
casos calcular el posible grado de
afectacin.
Responsabilidades

AMENAZAS GEOLGICAS E
HIDROMETEOROLGICAS

Direccin del Observatorio Ambiental

AMENAZAS SANITARIAS

Ministerio de Salud

AMENAZAS CON MATERIALES

PELIGROSOS

Ministerio de Medioambiente y Recursos

Naturales, Salud y Bomberos.

Sistema de Alerta

Finalidad

Prever el desarrollo de un evento para

determinar la probabilidad acerca de cuando,
donde y en qu magnitud se manifestar.

Criterios para la declaratoria de alerta

Cuando se trate de eventos de origen natural o antrpico, los
criterios para declarar la alerta estarn sujetos a lo que disponga el
manual que al efecto la Direccin General de Proteccin Civil
redactar para tal fin, teniendo en cuenta las reglas establecidas en
el Ttulo III del Reglamento General de la Ley de Proteccin Civil,
Prevencin y Mitigacin.

Direccin

Concepto General de la cadena de direccin.

La direccin establecida para una situacin de emergencia o
desastre nacional est concebida como una estructura coordinada,
orientada a la toma de decisiones crticas en los diferentes niveles
y de acuerdo con su competencia.
En todos los casos, ser el Presidente de la Repblica quien tendr
la conduccin poltica-estratgica de la situacin.

Direccin
Responsabilidades Generales de la cadena de direccin
1. Velar porque la continua interrelacin de las instituciones se
desarrolle eficientemente al interior de todos los niveles del
Sistema Nacional de Proteccin Civil.
2. Vigilar porque el proceso para determinar las necesidades
sea eficiente y eficaz, y que ste sea fundamentado en
informacin actualizada y confirmada para identificar las
prioridades.
3. Interpretar los resultados de la Evaluacin de Daos y
Anlisis de Necesidades y tomar decisiones de urgencia,
basado en ella.
4. Garantizar que el estado de situacin nacional se encuentre
debidamente actualizado a fin de determinar las prioridades
y los cursos de accin que se deban llevarse a cabo.
5. Mantener informado, de acuerdo a su competencia al nivel
de toma de decisiones polticas.
6. Mantener informada a la poblacin en general a travs de los
medios de comunicacin social o medios alternativos.

Sistema de control
Periodos del control
Control preliminar:
La misin, los objetivos y las funciones establecidas en el presente
componente, sern los elementos de validez y confiabilidad que
garantizan el inicio del proceso de control en las operaciones de
respuesta.
Los enlaces deben estar nombrados y debern estar en
capacidad de cubrir los requerimientos del componente.
Los recursos materiales deben estar disponibles en el lugar y
momento adecuados y cumplir con niveles aceptables de calidad.
Los recursos financieros deben estar disponibles en cantidad y
oportunidad, segn las necesidades.

Sistema de control
Control continuo
Elementos del control continuo

Los Centros

de Operaciones de Emergencia Nacional,

Departamentales y Municipales.( COE )

Las salas de crisis de las Comisiones Tcnicas Sectoriales
nacionales, departamentales y municipales.
Los Puestos de SCI, instalados en las diferentes zonas de
impacto.

Sistema de control

Control final

Se ejercer al finalizar las operaciones, por medio de una

evaluacin del impacto de los cursos de accin. Este control
compara los resultados reales obtenidos en las operaciones con los
objetivos definidos el Respectivo Plan.

Administracin y logstica

Administracin
Cuando ocurra un desastre o emergencia, sea esta
nacional, departamental o municipal, las instituciones del
Sistema debern poner a disposicin de las Comisiones de
Proteccin

Civil,

los

recursos

humanos

de

manera

oportuna con el objeto de desarrollar las funciones

establecidas en los diferentes planes de respuesta.

Administracin y logstica
Logstica: Definicin de la cadena logstica

La CTS de logstica, es la instancia que administra la

asistencia humanitaria destinada para las operaciones y a la
poblacin afectada, cuya misin e integracin est definida en
el anexo 2 de este componente.
El soporte logstico institucional, es responsabilidad de cada
organismo la administracin de sus recursos empeados en
favor de las operaciones.

Disposiciones generales
Comisin Nacional de Proteccin Civil
De acuerdo al art. 21 de la Ley de Proteccin Civil,
aprobar el presente plan
Direccin General de Proteccin Civil
De acuerdo al art.18 de la Ley el Director General de Proteccin
Civil someter a aprobacin de la Comisin Nacional el presente
componente.
Socializar el componente entre las instituciones del Sistema
Nacional de Proteccin Civil, y deber en el ms breve plazo,
promover la formulacin de los planes, manuales e instructivos
necesarios a fin de que cuenten con herramientas adecuadas para
la intervencin.
Formular un instructivo para facilitar a las distintas comisiones del
Sistema Nacional de Proteccin Civil, el proceso para redactar,
validar, aprobar y actualizar sus planes, as como, los que sean
necesarios para garantizar la aplicacin efectiva del componente.
Darle seguimiento a las actividades que se ejecuten en el marco
del presente componente.

Disposiciones generales
Comisiones Departamentales y Municipales de Proteccin Civil
Las Comisiones Departamentales y Municipales debern en el
ms breve plazo, iniciar el proceso para formular y validar sus
planes de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de sus
respectivas comprensiones territoriales. Para tal efecto la
Direccin General de Proteccin Civil, supervisara que dicho
proceso se lleve a cabo como se dispuso en el instructivo
respectivo.
Socializar el plan entre las instituciones del Sistema con
presencia en la respectiva compresin territorial en el ms breve
plazo, as como, promover la formulacin de los planes
sectoriales e institucionales.
Implementar el sistema de seguimiento a las actividades que se
desarrollen en el marco de su plan e informar a la instancia
inmediata superior.

Disposiciones generales
Instrucciones finales

El presente plan entrar en vigencia a partir de que la

Comisin Nacional de Proteccin Civil lo haya aprobado.
El presente plan deber ser actualizado cada dos aos
o posterior a la fase de evaluacin de cualquier evento
de gran magnitud a efecto de revisar su validez y
confiabilidad con la participacin de las personas que
integran las Comisiones Tcnicas Sectoriales.
La actualizacin ms reciente se aprob el 19 de junio
de 2016.

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL,

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES.
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES

Proteccin Civil somos todos!

ING. ARMANDO A. VIVIDOR

RIVAS